根据县委统一部署，2022年 11月1日至12月30日，县委第二巡察组对县财政局党组开展常规巡察。2023年3月10日，县委巡察组就巡察情况向局党组进行了反馈，按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

（一）贯彻落实党中央和上级重大决策部署有差距，履行财政职责不到位。

1.学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署不深入，学用转化有差距。

（1）一是政治理论学习不扎实。

整改成效：一是深入学习贯彻党的二十大精神。将党的二十大精神列入中心组和第一议题学习内容，开展了党的二十大精神知识测试，确保党员干部融会贯通。召开党的二十大精神宣讲会，进一步把学习宣传贯彻大会精神引向深入。二是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神。召开专题会议传达学习中央经济工作会议精神，形成会议纪要要求全体干部职工抓好落实。三是认真学习习近平总书记关于青年干部、家教家风重要论述，举办了“习近平总书记关于年轻干部健康成长重要论述研讨会”“清廉家风寄语征集活动”等主题活动，把学习成果转化为推动财政工作赶超发展的实际成效。

完成情况：已完成

（2）二是理论学习中心组学习流于形式。

整改成效：一是修订完善了党组理论学习中心组学习制度。明确了学习内容、方式和时间，明确了中心组学习职责，确保中心组学习见真见效。二是制定了2023年度学习计划，将党的二十大精神作为学习重点，严格按照学习计划开展中心组学习，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持学用结合，充分认识学习的重要性、必要性、紧迫性，增强对理论学习的认同。目前已开展中心组集中学习6次。

完成情况：已完成

2.政治机关意识树得不牢，履行核心职能有差距。

（3）一是财政预算管理作用发挥不充分。    

进展情况：一是完善了《台前县县级预算项目政策事前绩效评估管理办法》、《台前县县级部门预算绩效目标管理办法》、《台前县县级预算绩效运行监控管理办法》、《台前县县级预算项目支出绩效评价管理办法》、《台前县县级预算绩效评价结果应用管理办法》和《台前县财政局预算绩效内部工作规程》等6个预算绩效管理办法，形成了全过程全链条管理的制度体系；二是开展全过程预算绩效管理，基本形成“预算决策有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理新机制；三是根据我县情况编制了2023年度国有资本经营预算。

完成情况：未完成，反馈问题时2023年度预算编制工作已完成，只能在2023年度预算执行过程中进一步加强监管，硬化预算约束机制，2023年底通过调整，使年度预算更加科学；下一年度及早启动，提前介入财政预算草案的编制，提高预算编制的质量。

（4）二是政府采购监督管理不严格。

整改成效：一是加大宣传力度，要求各单位认真学习《河南省集中采购目录及标准》等文件精神，严格遵照规定执行。二是对市场监管局、城关镇人民政府下达政府采购监督检查通知书，对政府采购政策执行情况进行检查。

完成情况：已完成

（5）三是国有资产监督管理不够有力。对全县国有资产底数掌握不清、跟踪管理不到位。

整改成效：一是开展国有资产重点检查。严格按照国有资产管理规定，重点对行政事业单位和国有企业（含部门所属企业）房屋及土地资产进行排查盘点。对核查中发现的问题，会同有关单位，研究妥善处理意见。二是充分利用行政事业单位资产管理信息系统，切实加强对行政事业单位资产购置、增减、租赁的监督。县妇幼保健院已与原县妇幼保健院院落火锅店签订租赁合同，补缴房租于5月25日划入非税收入专户;原县广播电视台老城区办公地点已履行公开拍租手续，承租方无经济能力缴纳房租，租赁方已向法院起诉，追缴租金；县自然资源局、县公路事业发展中心封存车辆已按照程序进行报废处置。三是2023年4月，会同县审计局对承租国有资产类经营用房且受疫情影响不能正常经营的中小微企业、个体工商户，自2022年起免收3个月房租、减半收取12个月房租；对存在转租情形的房屋，将国有单位减免的租金全部落实到最终承租方。

完成情况：已完成

（6）四是投资评审工作落实有偏差。

整改成效：一是根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和《河南省财政投资评审管理办法》，出台了台前县财政投资评审办法，对评审流程进行了优化，便于更好监督。二是严格按照完善后的评审制度和程序开展工作，确保评审报告符合规定、准确无误。

完成情况：已完成

3.参谋助手作用发挥不充分，贯彻落实上级决策部署有差距。

（7）一是财政政策分析研判少，融会贯通不够。

整改成效：一是建立学习制度，通过自学、集中组织学习的方式，补足思想方面的理论缺失。集中学习了河南省“十四五”财政规划会议精神，结合财政工作需要，进一步拓展业务相关文件精神内容，将学习、交流、研讨、实践相结合，切实用理论指导实践工作，使理论学习更有深度、有实效，使实践工作更具科学性、创新性。二是将习近平总书记在中央经济工作会议上的讲话精神作为第一议题专题学习，结合我县实际安排做好“三保”工作；召开党组会议研究绩效评价、投资评审等相关政策，并出台文件抓好落实。三是召开企业项目建设专题座谈会，深入探讨了如何为企业纾难解困，怎样促进企业的发展及项目建设。

完成情况：已完成

（8）二是落实“政府要过紧日子”要求有短板。

整改成效：一是印发了《财政局关于2023年地方严控一般性支出有关事项的通知》，要求全县各级部门和单位要全面贯彻落实习近平总书记关于“艰苦奋斗、勤俭节约”和“党和政府带头过紧日子”等重要指示精神，坚持“以收定支”，从严从紧管好财政支出，加强预算绩效管理，做到花钱要问效，无效要问责。要保障好重点领域支出需求，严控非重点、非刚性的一般性支出，特别是低效无效、标准过高的支出和非必需的项目支出，优化财政支出结构，提高资金使用效益。二是及时收回存量资金，对各部门结余结转资金及时清理。三是对将收回的存量资金未使用资金逐笔、逐项进行甄别，并督促项目单位按照申报计划实施项目，避免出现资金长期闲置现象。四是继续压实部门主体责任，督促项目单位加快工程建设，应支尽支，尽快形成实物工作量。

完成情况：已完成

（9）三是推进财政体制改革有短板。在全面深化财政体制改革工作上站位不高，推进预算管理一体化建设不主动，对预算管理一体化培训工作重视不够。

整改成效：提高政治站位，主动担当作为，及时召开预算一体化业务培训会。集中学习预算一体化的操作流程及操作方式，针对业务股室所反馈的问题，一一进行解决。对于未解决的问题，及时与预算一体化系统开发公司进行联系，确保问题及时解决。不断完善预算一体化系统流程，培养一支业务能力精湛的高素质财政队伍。

完成情况：已完成

（10）四是深化“放管服”改革不彻底。推进财政电子票据改革工作标准不高，未能达到省财政厅“横向到边，纵向到底”的目标要求。

整改成效：进一步深化“放管服”改革，我县根据省市财政电子票据改革安排，按照“先行试点、分批推进”的原则，经过周密部署，持续推进，征收单位全面实现采用UKEY登录的方式使用非税系统开具财政电子票据。申请连入了河南省交通运输执法自有系统，实现当场开具财政电子票据，圆满完成财政电子票据改革任务。

完成情况：已完成

4.防范化解重大风险意识不强，风险防控存在薄弱环节。

（11）一是财政运行风险防范不主动。对做好新形势下防范化解重大风险工作重视不够，对本系统存在的风险隐患防控举措不够有力。

整改成效：一是将防范化解重大风险纳入中心组学习计划，不断增强理论学习，切实扛稳防范化解重大风险的政治责任,时刻保持警惕、严密防范重大风险；在局党组会将防范化解金融风险作为第一议题重要内容，压实领导责任。二是在对行政事业单位开设账户全面梳理排查的基础上，加强了对账户信息的管理，增设了账户状态和变更时间的内容，及时对单位上报账户变化情况进行更新。现已梳理出新撤销账户一个，停用账户两个。对停用账户单位，县财政局已督促尽快撤销，及时上报账户情况。三是在2023年财会监督专项行动中，制定《台前县财会监督专项行动工作方案》，方案围绕财经领域重大案件查处、财经纪律重点问题整治、会计评估行业专项监督等3个重点领域开展覆盖全部县直单位和全部财政资金、全流程的检查，检查覆盖面100%。

完成情况：已完成

（12）二是意识形态工作责任制落实不力。县财政局党组对意识形态工作重视不够，意识形态工作机制不完善。

整改成效：一是将意识形态列入党组理论中心组学习的重要内容，与基层党建工作有效融合，探索建立了意识形态工作研判机制，召开专题会议研究部署、推动意识形态工作，做到了与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。二是已将意识形态作为本次巡察整改专题民主生活会重要内容。三是修订完善了意识形态工作责任制度，围绕全局财政中心工作，把握舆论宣传重点。

完成情况：已完成

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署有差距，履行“两个责任”不到位。

1.履行主体责任不严格，党风廉政建设存在薄弱环节。

（13）一是贯彻落实全面从严治党主体责任不够有力。

整改成效：一是结合财政工作实际，有针对性地制定了《全面从严治党主体责任清单和2023年工作台账》，确定了严守政治纪律和政治规矩、加强思想政治建设和财政资金监管等17项工作任务，明确时间节点，具体落实到党组成员、支部委员、每名党员。二是召开了全面从严治党专题动员会，对2023年度全面从严治党工作进行了安排部署。三是签订了目标责任书，将责任横向协同与纵向压力传导结合起来，扎牢了党组主体责任、党组书记第一责任以及班子成员“一岗双责”互相协同的责任体系，形成了“千斤担子众人挑，人人肩上有指标”的工作机制。四是认真开展谈心谈话，确保压力传导到位。2023年已开展谈话5次。五是制订了《台前县财政局落实全面从严治党主体责任制度》，从责任内容、责任落实、监督追责等方面进行了安排，明确规定定期研究、部署、检查、推动全面从严治党主体责任落实，建立了长效机制。

完成情况：已完成

（14）二是落实“一岗双责”要求有差距。

整改成效：一是梳理制定年度落实全面从严治党主体责任清单，明确承担的全面从严治党责任。二是落实全面从严治党“两个责任”谈话制度，定期与分管人员开展谈话，对全面从严治党主体责任工作进行再安排再强调，形成了以上率下、高位推动的良好局面。三是完善《台前县财政局内部控制制度》，有效防控廉政风险及其他风险，切实提高财政管理水平。

完成情况：已完成

（15）三是开展以案促改、警示教育不扎实。

    整改成效：一是扎实开展“仝瑞、张盛林案件”及粮食购销领域违纪违法典型案例以案促改工作。召开党组会议，传达学习文件精神，成立了以局党组书记、局长赵明启为组长，班子成员为成员的以案促改工作领导小组，召开以案促改警示教育大会，传达了县纪委文件精神，3名重点股室负责人作了表态发言。二是对照案例开展自查。结合领导班子“四查”、领导干部“七查”要求，全面排查当前工作中存在的问题。三是召开专题民主生活会。认真查找自己在思想、作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真的开展批评与自我批评，并建立整改台账，逐条逐项明确责任人、时间节点、整改措施，办结一件、销号一件，确保以案促改工作扎实推进。四是召开全体会议学习习近平总书记关于行政执法重要批示精神。五是组织年轻干部参观县廉政教育馆，开展廉政警示教育活动，让党员干部接受思想和心灵上的洗涤。

完成情况：已完成

2.财务管理制度执行不严格，示范作用发挥不强。

（16）一是原始凭证不合规。

整改成效：一是完善了财务管理制度。要求原始凭证(即报销凭证)必须真实、合法、有效、完整,具备以下要素:原始凭证名称;填制原始凭证的日期及编号;填制和接受原始凭证的单位名称;经济业务的基本内容，填制原始凭证的单位或个人签章，报销原始凭证须有经手人、申批人签字，发票没有明细的须附凭证附件,对要素不齐全的票据不予受理。二是细化办公用品的支出，报销票据都附有规范的明细和清单，做到手续完备、票据合规。三是印发了《台前县财政局财经纪律专项整治实施方案》，进一步推动党员领导干部认真履行全面从严治党主体责任。

完成情况：已完成

（17）二是公务用车管理使用不规范。

整改成效：严格执行公车管理制度，车辆由办公室统一管理，出车必填派车单，由专人负责、领导审批。节假日按照县纪委要求对车辆封存并停放到制定地点。严格执行一车一卡和“三定管理”，厉行节约，不断压缩“三公”经费开支。

完成情况：已完成

3.持续整治“四风”问题不够有力，为民服务意识有待加强。

（18）一是以人民为中心的发展理念树得不够牢。解决群众关切问题的紧迫感还不够强烈。

整改成效：一是锲而不舍纠正“四风”，不断提高为民服务意识。2023年5月5日，局党组会议要求，要牢固树立以人民为中心的发展理念，在年度预算安排中，优先安排民生支出，将财政惠民资金发放工作作为“保民生、兜底线”一项政治任务来完成，确保党的惠民政策及时落实到位。二是2021年度中央自然灾害救灾资金以于2022年1月27日全部发放完毕，以实拨方式将资金发放到了困难群众手中。

完成情况：已完成

（19）二是整治形式主义官僚主义不够有力。

整改成效：一是出台一系列管理办法，健全预算绩效管理制度；二是开展全过程预算绩效管理，对重大支出事项全覆盖全链条跟踪到底，确保资金发挥效益。三是持续深化预算绩效管理，推进预算和绩效管理深度融合，进一步夯实各部门各单位“花钱必问效，无效必问责”绩效管理理念，着力提高财政资源配置效率和使用效益。

完成情况：已完成

（20）三是政务公开制度执行不到位。政务公开信息不全面，部分应公开事项未公开。

整改成效：完善了《台前县财政局政务公开制度》，确保政务信息及时、准确公开发布。预算决算、绩效评价结果已在政府网站公开。

完成情况：已完成

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够严格，担当作为有差距。

1.落实党建工作责任制有差距，党内政治生活不严肃。

（21）一是党建工作与业务工作融合不够紧密。

整改成效：一是坚持机关党建工作与业务目标同向，党建引领以党建设高质量推动财政工作高质量，积极开展模范机关与廉政机关工作。二是提高党建与业务深度融合，以党建引领助力乡村振兴、债务化解等重点工作任务。三是加大党建工作投入精力，三个党支部配备了三名党务专干，每次召开党组会议首先研究学习第一议题，2023年4月7日局党组召开党组会议，按照发展党员程序，研究8位同志确定为入党积极分子。四是2023年3月研究制定了《台前县财政局机关党建工作责任制》明确总支委、总支委书记以及各支部、支部书记、支部委员工作职责，切实做到党建与业务工作共同部署、同落实、同检查、同考核。  

完成情况：已完成

 （22）二是民主生活会质量不高。

整改成效：一是制定了台前县财政局民主生活会制度。进一步规范党内政治生活，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。二是扎实开展巡察整改专题民主生活会。会前认真开展谈心谈话，批评与自我批评时坚持问题导向、严字当头，查摆问题不遮掩、见筋骨，相互批评有内容、见辣味，会后建立台账，对照问题逐项整改，确保民主生活会开出质量、开出效果。

完成情况：已完成

（23）三是“三会一课”制度执行不严格。

整改成效：一是制定了台前县财政局“三会一课”质量评价标准，规范支部委员会记录；二是制定了2023年党建工作计划，确保党建工作有序开展；三是丰富党建工作内容，督促党员积极主动开展每月一测在线答题，开展“学先进 争一流”主题党日、开展义务献血等活动。

完成情况：已完成

（24）四是党史学习教育开展不扎实。

整改成效：开展了“学先进 争一流”主题党日活动；组织了学习贯彻党的二十大精神知识测试；开展了“我们的节日.清明”暨“传承红色基因 清明祭英烈”主题活动；组织党员干部参观县警示教育基地；2023年通过“一卡通”发放惠民惠农补贴86776人次共计6368.05万元，确保各项惠民政策落实到位。

完成情况：已完成

2.干部人才队伍建设不完善，执行组织人事制度不严格。

（25）一是存在擅自设立内设机构现象。    

整改成效：开展了组织人事制度执行情况自查自纠活动，对干部队伍建设、股级干部选拔任用、人员编制管理、执行组织人事制度四个方面开展了自查。认真开展事业单位重塑性改革，重新编制单位三定方案，事业单位内设机构股级干部均经县委组织部报备批复后上岗。

完成情况：已完成

（26）二是干部轮岗交流制度落实不到位。

进展情况：严格落实中层干部交流轮岗制度，根据财政工作实际，按照程序向县委组织部申请，待组织部门批复后开展中层干部交流轮岗。针对部分股级干部岗位空缺问题，县财政局将加强后备干部队伍建设，根据财政工作实际配备股级干部，并及时向组织部门报备。

完成情况：未完成，目前根据县委部署，县财政局正在进行体制改革，撤销、成立了部分事业单位，轮岗交流待改革完成后进行落实。

3.能力作风建设有差距，干部担当作为待加强。

（27）一是工作主动性不高，服务大局意识不强。

整改成效：一是已转发《河南省省级公共文化服务体系建设专项资金管理办法》，严格按照管理办法管理专项资金。二是深化能力作风建设，务实重干，全面抓好各项重点任务落实。

完成情况：已完成

（28）二是工作作风不扎实。

整改成效：一是以优化营商环境为契机，扎实推进“晒承诺、晒流程”活动，进一步转变工作作风。二是完善《台前县财政局内部控制制度》，贯穿决策、执行、监督和反馈全过程，贯穿各项财政业务流程和各个环节，覆盖各股室和岗位，并由全体干部职工参与，实现各股室既相互监督又相互协调。

完成情况：已完成

（四）落实整改责任有差距，问题整改不彻底。

1.整改主体责任扛得不牢。

（29）一是巡察整改责任落实有偏差。

整改成效：坚决扛牢整改主体责任。一是召开专题会议对整改工作进行专题部署，成立了以政协副主席、财政局党组书记、局长赵明启为组长，党组成员为副组长、科级干部及股室负责人为成员的领导小组，明确了领导小组及下设办公室的工作职责。二是召开巡察整改专题民主生活会，紧紧围绕巡察反馈问题，紧密联系财政工作，联系班子成员、分管领导个人思想和工作实际，进行自我检查、党性分析，开展批评和自我批评。县委常委、常务副县长张华专程指导民主生活会，并对下步整改提出了明确要求。三是根据领导班子认领问题情况和张县长指示精神，建立了整改工作方案和台账，制定整改措施67条，并明确责任领导、责任股室及责任人，要求相关负责人按照要求完善整改措施，整改一个销号一个，切实把整改转化为改进作风、推动工作发展的实际行动。四是注重常态化、长效化整改，努力完善以制度管人管事的工作格局，截至目前已完善制度9项。

完成情况：已完成

（30）二是专项审计整改不到位。

整改成效：一是切实抓好审计反馈问题整改工作。2023年审计反馈县财政局问题已整改完毕。二是局党组会议要求，班子成员和科级干部要将巡察整改结果和审计整改结果作为年度述职述廉和民主生活会重要内容，确保各类反馈问题整改到位。

完成情况：已完成

2.整改实效不明显。

（31）一是整改前紧后松，持续发力不足。

整改成效：一是召开会议传达《关于十届县委第三轮巡察集中整改阶段中期调研情况的通报》，要求全体干部职工进一步强化政治担当，坚决杜绝应付心态和过关思想。二是坚持“当下改”与“长久立”相统一，不断建立健全各项制度，在抓好整改、解决问题的同时，坚持举一反三、建章立制，补齐短板、堵塞漏洞。

完成情况：已完成

（32）二是整改不彻底。

整改成效：坚持把抓好巡察整改作为一项重要政治任务，坚决扛牢巡察整改政治责任，做深做实做细巡察“后半篇文章”，建立长效机制，不断加强财务、预算编制和国有资产管理。

完成情况：已完成

下一步，县财政局党组将持续学习领会党的二十大精神，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决扛起巡察整改的政治责任，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，坚持目标不变、标准不降，劲头不松、力度不减，努力以整改实际成效推动财政工作再上新台阶。

一是提高思想认识，压实整改责任。深刻认识巡察整改工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履行巡察整改主体责任，坚持以上率下，层层传导压力。

二是坚持问题导向，持续抓好整改。在前一阶段整改工作的基础上，继续以高标准、严要求推动整改落实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期整改的问题跟踪落实、持续发力，做到问题个个整改、任务件件落实、措施条条落地，确保整改成效。

三是建立长效机制，深化整改成效。坚持问题整改和制度建设并重，既大力整改具体问题，又认真反思、举一反三，加强制度建设，建立健全各类规章制度，完善形成长效机制。同时，综合运用巡察整改成果，锤炼队伍、提升能力，加强和改进各项工作，真正把整改的过程变成推动发展、提升水平的过程，把整改成果转化为促进高质量发展的实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0393-2211220；

邮政地址：台前县纬六路10号；

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                                                   中共台前县财政局党组

                                                          2023年6月5日