我代表安阳市第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实二十届中央纪委四次全会、省委十一届七次、八次全会、十一届省纪委五次全会和市委十二届七次、八次全会部署，回顾总结2024年工作，安排部署2025年任务。
在二十届中央纪委四次全会上，习近平总书记发表重要讲话，深入分析反腐败斗争形势任务，对以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障作出战略部署，为深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。李希同志的工作报告，全面总结2024年工作，科学部署2025年工作任务，对打赢反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战作出具体部署，具有很强的政治性、指导性、针对性。在十一届省纪委五次全会上，刘宁同志对贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央纪委全会精神，以自我革命精神推动全省全面从严治党向纵深发展提出明确要求，张巍同志全面总结去年工作，部署今年重点任务。刚才，袁家健同志充分肯定我市全面从严治党取得的新成效，对全市纪检监察机关服务保障中国式现代化建设安阳实践提出了新要求。要认真学习领会，坚决贯彻落实。
过去一年，全市纪检监察机关在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在省纪委监委和市委坚强领导下，以强烈政治自觉和责任担当，扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，全市纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。
（一）持续加强理论武装，政治忠诚淬就新成色。一是用心用情悟精神。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位、贯穿始终，修订完善常委会落实“第一议题”制度工作办法、理论学习中心组学习规则，“第一议题”领学19次，理论学习中心组学习11次。二是聚焦重点明方向。围绕习近平总书记关于党的自我革命、党的二十届三中全会、二十届中央纪委三次全会精神组织专题研讨，举办“理论学习大讲堂”、读书班，班子成员带头讲党课、作廉政报告。三是笃信笃行强担当。建立以上率下“六个一”工作机制，班子成员围绕中心大局领题调研29个课题，国有土地供应前考古调查勘探发掘前置工作、重大舆情“网格化+网络化”协同处理等调研成果转化为推进工作实际成效。
通过学思践悟、细照笃行，全市纪检监察干部思想上更加清醒、政治上更加坚定、行动上更加自觉，更加坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。
（二）做实做细政治监督，服务中心大局展现新担当。一是压实政治责任。深化全面从严治党两个责任“双清单双交办”工作机制，聚焦市委全会、市纪委全会部署，督促制定“共性+个性”主体责任清单2016项、监督责任清单736项，“组组”会商强化“两个责任”协同，“室组地”联动监督保障“国之大者”落地，共召开党风廉政会议709次、同比增长17倍，发现落实党中央决策部署不到位问题262个、同比增长309.4%，查处违反政治纪律问题31起、处理处分31人。二是紧扣重点领域。深入开展生态环境、安全生产、城镇燃气管道设施“带病运行”等专项整治，严查有令不行、有禁不止问题。重点开展严厉打击工程建设项目招标投标领域腐败和违法犯罪专项行动，排查项目2564个、处理处分87人，探索建立全过程智慧评标监督体系，入选全省经济体制改革十大案例。严查违法违规占用耕地行为，查处问题237起、处理处分217人，在全省率先开发农村集体土地大数据监督平台，河南日报、河南卫视刊播。三是强化日常监督。全市9项主动性监督检查数据增幅超100%，监督检查发现问题线索增长239.8%。规范党风廉政意见回复工作，市本级高效审核74批1913人次。
通过推进政治监督具体化、精准化、常态化，持续压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促发展，有力推动了“两个责任”贯通协同、一体发力，切实保障了全市发展大局。
（三）扎实开展党纪学习教育，纪律建设取得新成效。一是以上率下抓推进。把新修订的《纪律处分条例》和习近平总书记重要论述贯通起来学习，深化“五学联动”机制，班子成员研讨8次、讲党课9场，有力带动党员干部全面学纪、对标明纪。二是以案为鉴强警示。全面推进清廉安阳建设，细化以案促改评价办法，推动形成办案、治理、教育完整闭环。协助市委召开全市警示教育大会，高标准拍摄《王金波“两面人生”》等警示教育片，编印9名市管干部、13名科级干部典型案例剖析及忏悔录。召开纪委书记廉政谈话会、系统警示教育会，推动干部把遵规守纪刻印于心。三是精准执纪筑防线。准确运用“四种形态”，全市批评教育和处理10889人次、同比增长102.5%，前两种形态占比95%，构建层层设防纪律防线。具体化、规范化落实“三个区分开来”，开展惩治诬告陷害专项行动，排查线索241条、查处114人、通报典型案例95件，为384名党员干部澄清正名。
通过以铁的纪律凝聚意志、锤炼作风、锻造队伍，党员干部不断将党的纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉，纪律建设的治本功能充分彰显。
（四）持续保持高压态势，反腐败斗争取得新战果。一是坚持严的基调。全市共处置问题线索12016件、立案5349件、留置186人、处分5115人、移送司法机关80人，处置问题线索数、立案数、处分人数、留置人数为党的十八大以来历年最高；市本级留置16人、移送10人，分别增长33.3%、100%。在高压震慑与政策感召下，69人主动投案、229人主动交代问题，分别增长331.3%、308.9%。坚持行贿受贿一起查，立案行贿人员94人、移送11人。二是注重系统施治。聚焦重点问题、重点领域、重点对象，共立案市管干部33名、县处级“一把手”3人。开展医疗领域专项治理，推动卫健系统带量采购、检查结果互认，全程监督32家公立医疗机构设备集采，节约资金7500万元，平均降幅超50%；推动33家市级医院实现检查结果互认，就医群众人均节约188元，被省深改委表彰为优秀案例。针对工程招投标、生态环境、安全生产领域暴露出的第三方机构腐败问题开展专项整治，制定加强第三方机构监督意见。三是从严管控案件质量。开展案件质效提升年活动，市本级自办案件一次退补、二次退补均下降至零，全市不起诉决定人数、无罪判决人数为零，案件退补率、不诉率、申诉率均低于全省平均水平。开展搜查措施使用、涉案财物管理专项排查，推动涉案财物线上监管。持续加强留置场所规范化建设，连年实现“双零”“双安全”目标。
通过强力反腐、系统治理，有力铲除了腐败滋生的土壤和条件，干部廉政意识不断增强，全市政治生态持续向上向好。
（五）强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，执纪为民交出新答卷。一是全链条压责任。建立“双专班”工作机制，市委扛牢主体责任，市委常委会9次研究部署，市委书记每月调度，市领导领衔12个重点领域整治，联县包点带动县（市、区）和职能部门联合发力、统筹推进。市纪委书记办公会周调度，市纪委常委会常态研究，班子成员严督实导、纠正偏差。二是全过程重办案。全市排查问题线索6953件、立案4003人、党纪政务处分4122人、留置145人、移送72人，案件数、处理人数、留置人数、追缴金额等指标居全省前列，学生“营养餐”、农村集体“三资”、殡葬等领域经验做法得到中央纪委国家监委、省纪委监委肯定。加强类案分析，制发纪检监察建议1156份，推动职能部门解决问题6115个、完善制度2870个。三是全领域办实事。探索建立民声网络电话服务“未诉先办”工作机制，市委书记每月调度，市纪委监委跟进监督，强力督导解决小区临时用电、不动产“登记难”等8类民生问题，《人民日报》《中国纪检监察报》等中央媒体报道。聚焦“15+6”民生实事，推动职能部门制定措施286项，办成实事1265件。全市接收群众信访举报下降21.8%、检举控告下降35.2%、初次举报下降27.7%，赴京访在全省逆势下降32%。
通过集中整治，惩治了一批“蝇贪蚁腐”，解决了一批“行业病”，办成了一批可感可及的民生实事，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
（六）寸步不让纠治“四风”，作风建设呈现新气象。一是靶向纠治享乐主义、奢靡之风。开展违规吃喝专项整治百日行动，查处享乐主义、奢靡之风问题412起、处理处分578人。连续三年整治公职人员酒醉驾问题，2023年、2024年同比分别下降38.7%、44.2%。运用大数据监督，查处“吃空饷”和违规经商664人。二是系统整治形式主义、官僚主义。开展亲清纪检帮千企专项行动，设立“办不成事”监督窗口，解决“中梗阻”事项400余个，查处不作为乱作为39人，有力推进“高效办成一件事”落地，查处形式主义、官僚主义问题526起、处理处分844人。三是长效长治遏制“四风”反弹回潮。健全“一节点一专题”通报曝光机制，点名道姓通报31起46人。建立敏感舆情应对处置工作机制，提高应急处突能力，主动应对醉驾案例通报引发的网络舆情，取得明纪普法良好效果。
通过纠“四风”树新风，各级各部门工作作风明显转变，有力提振了干事创业“精气神”，担当作为、攻坚克难的氛围愈加浓厚。
（七）坚守政治巡察定位，利剑作用释放新效能。一是深化政治巡察。全面贯彻新修订的《巡视工作条例》和省委《实施办法》，出台《关于构建新时代巡察高质量发展支撑体系的实施意见》，高质高效开展3轮对57家单位党组织的常规巡察，配合省委巡视开展棚改居民逾期未回迁安置和政府项目、国企项目欠薪等2个专项巡察，对18个村（社区）开展提级巡察。3轮巡察共发现问题4310个、移交问题线索525件，每个党组织平均发现问题数同比增长1.96倍、移交问题数同比增长13倍。二是加强成果运用。综合运用集中反馈和“一对一”反馈，提交专题报告38份，制发巡察建议书58份，推动开展专项治理21次，挽回经济损失4739.6万元，追缴违规资金294.6万元，巡察向“治病根”深化、向“治未病”转化。三是推动基层站所巡察。以林州市、汤阴县和殷都区为试点，将具有管理职能的基层党组织纳入县域常规巡察，探索形成“聚焦民生、精准对象、结构建组、活化方式、巡改一体、放大成果”的基层站所巡察安阳模式，推动基层党组织巡察全覆盖。
通过建强队伍、理顺方式、做实全程管控、压实责任，政治巡察发现问题的能力不断提高、效能不断增强，利剑磨得更亮更光、震慑作用更加明显。
（八）深化体制改革，“三化”建设迈上新台阶。一是加强制度建设。持续开展制度建设“精装修”，市本级形成规范性文件30件，评选、收录“好制度”13件。建立与审计监督贯通协同机制，建立与检察机关进一步规范职务犯罪案件办理衔接办法，推进垂管单位涉嫌职务犯罪案件管辖和监察措施使用改革，促进各类监督程序契合、工作融合。二是夯实基层基础。高效完成县级派驻编制不超过总编制35%、机关执纪执法人员超过70%、派驻机构集中办公等改革任务，县级整体空编率下降至4.18%，县级纪委监委立案数、留置数、处分数同比增长77%、20.7%、90.3%。三是数字赋能监督。建成智慧监督平台、大数据办案中心和全市四级六类监察对象廉政档案系统，开发监督预警模型106个，拓展建立“莲易”智慧评标等应用系统，大数据分析系统参与案件240件、同比增长140%。深化民声监督服务微信群建设，有效贯通“12345”热线平台、衔接基层网格化管理，解决群众“急难愁盼”问题11.7万个。
通过深化改革，解决了一批长期制约纪检监察工作高质量发展的体制机制障碍，规范化法治化正规化水平进一步提升。
（九）勇于自我革命，铁军队伍展现新面貌。一是强化政治建设。严格执行请示报告制度，向省纪委监委、市委请示报告31次，向市委常委会会议汇报工作38次。市纪委常委会带头加强自身建设，贯彻执行民主集中制，修订完善常委会工作规则，建立法律顾问制度，确保科学民主决策。二是强化队伍建设。坚持公道正派选人用人，充分激发队伍活力。建立审理、巡察、执纪执法3个“人才库”，吸纳专业人才980人。完成派驻机构人财物党建统管工作。落实新进人员向省备案制度，严格开展政治前置审核。三是强化能力建设。注重一线练兵，选派40名干部参加上级巡视、市委巡察，112名干部到信访、重点案件跟班轮训、以案代训。开展“五个一”优秀工作和7类优秀文稿评选，发挥以绩择人、以文选才作用。四是强化作风建设。深化巩固教育整顿成果，高质量开展内部监督调研。坚持刀刃向内，全市立案纪检监察干部10人、处分14人、留置1人、移送1人。
通过严管严治、关心厚爱，全市纪检监察干部政治素质、业务能力、工作作风进一步提升，彰显了新形象、新风貌。
在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生的土壤和条件任务仍然艰巨繁重；一些党组织管党治党政治责任扛得不牢，少数地方和单位政治生态问题突出、利益关系盘根错节；一些党员干部不担当、不作为甚至乱作为。与应对新情况新问题的需要相比，纪检监察工作“三化”水平还存在一定差距，监督存在薄弱环节、形神兼备不够，个别地方和领域查处有影响有震慑的案件不多，案件查办治本功能发挥不够充分；有的纪检监察干部工作方法简单粗放，极少数纪检监察干部执纪违纪、执法违法，等等。必须高度重视，切实加以解决。
二、坚定不移用改革精神和严的标准纵深推进反腐败斗争
习近平总书记深刻指出，我们党始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心，必须清除腐败这个最大威胁，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。党的二十届三中全会强调，坚持用改革精神和严的标准管党治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。二十届中央纪委四次全会明确提出“三个深刻把握”，要求坚定不移把反腐败斗争向纵深推进。十一届省纪委五次全会围绕严的基调不动摇、改革创新不停步、职责使命不退缩，对反腐败工作提出新部署新要求。纪检监察机关必须永远吹冲锋号，坚定不移把反腐败斗争进行到底。
（一）要以历史思维坚定必胜信心，保持纵深推进反腐败斗争的强大攻势。腐败与权力相伴而生，反腐败斗争具有长期性、艰巨性，必须坚定必胜信心，再加力、再冲锋，努力取得更大战略成果。要保持坚韧执着，坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒，用不懈努力换来海晏河清。要坚持系统施治，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通、治病强身相结合，深化探索“三不腐”贯通融合的有效载体，形成全方位防治腐败的总体态势和强大势能。要坚守初心使命，从政治和全局高度看待反腐败斗争，从党中央决定成立纪委监委的战略初衷把握职责使命，矢志不移为中国式现代化保驾护航。
（二）要以改革思维做好布局谋篇，保持纵深推进反腐败斗争的清醒认识。随着世情、国情、党情的深刻变化，反腐败斗争进入了深水区攻坚区，面临许多新情况、新问题，必须以变应变、以新应新，以改革精神实现反腐败工作与时俱进。要完善思路理念，增强政治意识、大局观念，处理好惩治与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系，推动监督、办案、整改、整治贯通协同。要注重分析研究，既“从一案看一域”，也“从一域看一案”，系统集成地做好查办案件、整改问题、深化改革、促进治理、推动发展的“通篇文章”。要坚持严管厚爱结合，既用监督加压又用信任加力，用带着力度和温度的方式教育人、挽救人，让干部切实感到纪检监察机关也是干部之家。
（三）要以系统思维明确主攻方向，保持纵深推进反腐败斗争的压倒性力量常在。全面从严治党，惩治这一手决不能放松，必须牢牢把握以重点突破带动整体推进的重要方法，精准发力、持续发力，全面巩固来之不易的压倒性胜利。要服务中心大局，聚焦营商环境“强变量”，围绕市场主体“晴雨表”，紧盯干部作风“风向标”，持续破解影响发展环境、侵蚀改革成果、固化利益藩篱难题，解决背后存在的官僚主义、形式主义问题。要聚焦防范风险隐患，坚持问题导向，通过高水平监督、高质量办案，着力解决“部门病”“行业病”“地方病”，及时精准“拆弹排雷”，“一域一策”强化管控，矢志不移为中国式现代化建设安阳实践清淤除障。要聚焦维护群众利益，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，深化运用“未诉先办”“双专班”“组组会商”等行之有效的工作机制，推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。
三、2025年主要工作
2025年是贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，是全面完成“十四五”规划的收官之年。做好今年纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，认真落实二十届中央纪委四次全会、省委十一届七次、八次全会、十一届省纪委五次全会和市委十二届七次、八次全会部署，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，坚决落实全面从严治党政治责任，纵深推进正风肃纪反腐，持续推进新征程全市纪检监察工作高质量发展，为中国式现代化建设安阳实践提供坚强保障。
（一）更加忠诚践行“两个维护”，持续深化政治监督。坚持把政治监督融入改革部署，融入监督执纪执法全过程，更好服务“国之大者”“省之要者”“市之重者”。一是在更加聚焦“两个维护”上发力。紧盯习近平总书记重要讲话重要指示批示特别是关于安阳工作的重要指示批示，紧盯国家重大战略实施，紧盯党中央重大决策部署，建立政治监督工作指引和监督清单、责任清单，加强与党委督查部门、巡察机构联动，健全发现问题、督促整改闭环机制，开展殷墟文物保护、漳河生态修复、“11·21”特别重大火灾事故整改等落实情况“回头看”，确保落实落地见效。严明政治纪律政治规矩，加强对“三重一大”、民主生活会等制度落实情况的监督检查，坚决查处有令不行、有禁不止行为，坚决防治“七个有之”。二是在更加聚焦重大改革举措落实上发力。坚持党中央统一指挥、统一号令，督促各级党委（党组）围绕实现改革总目标和“七个聚焦”、13个分领域目标，强化改革领导责任、有序推进改革落地，对跨地区、跨部门重大改革事项进行协同监督，及时发现、坚决查处干扰改革、破坏改革的人和事。把党的二十届三中全会及省委全会、市委全会部署的改革事项落实情况一体纳入监督检查和巡察内容，推动各地各部门不折不扣抓落实、融入全局抓落实、因地制宜抓落实。三是在更加聚焦服务中心大局上发力。聚焦现代化安阳建设特别是“四高四争先”目标任务，突出“一高地一区三中心”，持续紧盯加快建设“12×5×9”产业矩阵、发展新质生产力等加强监督，助力全市经济社会高质量发展。坚决落实巡视巡察整改政治责任，协助市委抓好全市整改，高质量完成自身整改任务，加强对各级党组织整改情况指导督导和监督检查。
（二）更加全面加强党的纪律建设，持续提振干事创业“精气神”。认真落实党中央《关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见》，持续巩固拓展党纪学习教育成果。一是持续拓展学纪的“深度”。督促各级党组织建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，系统学习党章党规党纪。突出纪律教育重点对象，紧盯“一把手”、年轻干部、新提拔干部等重点群体，结合职责实行全覆盖、专题化、经常性纪律学习培训，抓好抓实新发展党员的纪律教育。推进纪律教育方式创新，坚持正面引领和反面警示相结合，用好用活领导领学、专题研讨、讲纪律党课等方式，选树勤廉典型，强化示范效应，用身边人身边事以案说德说纪说法说责，让党员干部学有榜样、行有警示。二是持续强化执纪的“力度”。坚持真管真严、敢管敢严，对违纪问题发现一起查处一起，加大对各级“一把手”和领导班子成员违纪问题的查处力度，切实维护纪律的刚性。坚持抓早抓小、动辄则咎，精准发现苗头性、倾向性问题，第一时间咬耳扯袖，关键时刻猛击一掌，及时将“触线”干部拉回正轨。坚持宽严相济、精准得当，完善精准规范问责机制，认真落实重点领域重点问题问责案件提级审核、质量评查要求，有效防止和纠正问责不力、问责泛化简单化等问题。三是持续体现用纪的“温度”。认真贯彻《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》，进一步发挥教育警醒、惩戒挽救和惩治震慑全链条设防作用。编发指导性案例，组织专题探讨。深入落实省纪委监委《关于充分发挥纪检监察职能作用从严管理监督激励保护党员干部担当作为的意见》，推动严格执纪执法与正确运用政策统一起来。坚持纠树并举，加强宣传引导，定期通报典型案例。优化举报监督机制，推行“一信双查”，严查借巡视巡察、提拔干部之机“泄私愤、谋私利”举报行为。
（三）更加聚焦“同查同治”，持续推动正风反腐一体深化。建立健全风腐“同查同治”工作机制，一体推进整饬作风和惩治腐败，坚决遏制风腐问题滋生蔓延。一是做实“同查”破解风腐交织难题。重拳纠治“四风”顽疾，聚焦违规建设、豪华装修楼堂馆所，以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游等顶风违纪问题，强化监督、专项治理，推动过紧日子成为党政机关常态；聚焦违规吃喝、违规收送礼品礼金等突出问题和“快递送礼”等隐形变异现象，严查快处、及时通报；聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、“中梗阻”“小鬼难缠”等严重影响市场秩序问题，持续开展优化营商环境监督治理，促进保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境；聚焦脱离实际定政策、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题，开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况监督检查，建立健全对形式主义、官僚主义惩戒机制，着力纠治热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效等典型问题。持续保持惩治腐败高压态势，聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题；着力抓好金融、国企、能源、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程招投标、生态环境、安全生产、第三方机构等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治，持续深化政商“旋转门”“逃逸式辞职”治理；细化查处新型腐败和隐形腐败具体措施，着力破解发现、取证、定性难题；坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题；坚持受贿行贿一起查，完善对重点行贿人联合惩戒机制，规范行贿不当得利追缴和纠正工作，用好行贿人信息库，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人；加大跨境腐败治理力度，健全追逃防逃追赃机制，斩断跨境利益输送链条。二是做细“同治”斩断风腐演变链条。认真落实省纪委风腐“同查同治”若干措施，全面实施“由风查腐”“七必问”和“由腐纠风”“两必查”。细化落实公务接待统一公函制度，实现公务接待可追溯可监督。加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况及时预警，筑牢拒腐防变家庭防线。建立党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制，定期通报“活”情况。对殷都区开展一次专项政治生态分析研判和以案促改，肃清余毒流毒、深刻查摆问题、彻底整改整治。三是“查治”协同铲除风腐滋生根源。加强规律研究，把风腐“同查同治”理念贯穿案件查办、警示教育、整改纠治等各阶段。认真落实“一案三书三报告一建议”制度，加强个案剖析、类案分析，及时向党委政府报告情况，有针对性地向有关部门提出意见，深化以案促教促改促治。建立警示教育资源库，梳理全市违纪违法典型案例，高质量制作警示教育片，打造一批廉政教育特色品牌。细化落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，深入挖掘安阳历史中的廉洁元素，大力弘扬红旗渠精神，建成多点支撑、全域联动的廉洁文化品牌矩阵。深入推进清廉安阳建设，发挥党的自我革命主题教育馆教育作用，营造廉荣贪耻的浓厚社会氛围。四是数智赋能提升“同查同治”效能。落实全省数字纪检监察体系建设年度目标任务，做好纪检监察大数据资源中心、公权力大数据监督平台、一体化工作平台推广应用。加强基层智慧监督平台建设，发挥廉政档案等数据资源效能，围绕医保基金、养老服务等民生问题，拓展大数据监督应用场景，提升数据分析研判能力，强化不正之风和腐败问题预警纠治。提升大数据办案中心、纪检监察科技装备建设水平，完善合成办案模式，加强信息化审调人才培育，提升办案质效。
（四）更加注重群众“可感可及”，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。继续聚焦县以下主战场，不停步、不松劲，不断巩固拓展集中整治成果。一是进一步优化机制制度，压实各方责任。完善党委领导下的协同配合体系，健全“未诉先办”工作机制，发挥“第一责任人”总揽全局、协调各方作用，压实“三方责任”。深化运用“双专班”、领导班子“五包”、项目化整治等有效措施，完善考核评估体系。优化具体工作方法，加大下沉指导、明察暗访、公开接访、带案下访等工作力度，及时发现、推动解决群众反映强烈的突出问题。健全督办机制，逐级拧紧责任链条，防止松劲懈怠、疲劳厌战；加强对群众反映多、整治成效不明显的工作薄弱县督导指导，强化支撑保障，补齐短板弱项。二是进一步保持高压态势，严查“蝇贪蚁腐”。聚焦党中央关于乡村振兴、惠民富民、防止规模性返贫致贫等方面政策落实情况，聚焦教育医疗、就业创业、食品安全、养老社保、执法司法等民生领域的痛点难点问题，对反映群众身边腐败问题线索加强督办，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，狠抓一批典型案件，切实做到反腐为民。开展公职人员参与非法集资专项整治，严查违规获利、与民争利等问题。三是进一步紧盯重点领域，办好民生实事。认真落实中央纪委国家监委、省纪委监委工作部署，深入开展“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务、高标准农田建设、食品安全等领域专项治理，重点抓实整治医疗过度检测等10件群众身边具体实事，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”。用好群众点题机制，再选择一批“小切口”开展治理。
（五）更加突出利剑作用，持续推动政治巡察高质量发展。坚守政治巡察定位，更加精准有效发现问题、推动解决问题，消除政治隐患，全面提升巡察穿透力覆盖面。一是加强巡察高质量发展支撑体系建设。落实市委《关于构建新时代巡察高质量发展支撑体系的实施意见》，围绕6方面重点任务，强化系统建设，深化内化巡察高质量发展支撑体系各项制度机制和工作措施。二是高质量完成市本级巡察全覆盖任务。稳步组织常规巡察，围绕落实《省委省政府关于支持安阳以红旗渠精神为引领建设现代化区域中心强市的意见》开展专项巡察、提级巡察，不断强化巡察服务保障大局作用。三是纵深推进基层党组织巡察。在完成巡察村（社区）全覆盖任务基础上，探索我市巡察村（社区）工作新经验、新模式；加强基层站所巡察指导督导，探索可复制、可推广的基层站所巡察“安阳经验”。四是强化巡察上下联动。落实市委巡察机构现场指导督导县（市、区）巡察工作机制，开展上下联动专项巡察，着力构建“一盘棋”格局。
（六）更加注重改革牵引，持续破解纪检监察工作高质量发展的瓶颈制约。坚持以制度建设为主线，以深化机构改革为重点，以完善监督体系为着力点，以重点改革突破带动全局工作提升。一是着力构建科学严密、系统完备的制度体系。对照《纪检监察统计分析指标体系（试行）》和省纪委监委工作要求，加强分析研究，建立相适应的工作机制和体系，提高工作质效。对照新修改的监察法和中央纪委国家监委新制定修订的纪检监察法规制度，跟进做好相关制度的立改废释工作，开展重要制度执行情况专项监督检查和成效评估。加强审查调查措施使用监督管理，不断规范涉案财物管理，严禁随意借用公安监视居住手段搞变相留置。实施“铁案工程”，完善日常评查、全面评查、专项评查三位一体推进的案件质量评查机制。高标准、集约化抓好留置场所、“走读式”谈话场所、“外查”工作点建设，探索推进“双人留置”“智慧看护”。完善安全履责清单等制度机制，每季度开展审查调查安全专项检查，推动各项安全措施、制度规定落实落细。二是着力构建系统集成、协同高效的工作体系。深化内设机构改革，完善职能配置、机构设置、力量配备，优化监督检查、审查调查机构职能，推动加强功能区纪检监察机构建设，市本级及其派驻机构空编率压缩至5%以内。深化派驻机构改革，统筹监督单位性质探索试点大组制改革。提升派驻监督质效，深化统管改革成果，认真落实协作区工作机制，督促加强市直部门及市管企业高校内设纪委、基层纪检监察机构建设，在保证办案质量前提下推动全面消除“零立案”。指导县级纪委监委探索建立协作监督、交叉互查、联合办案、指定办案等派驻监督新机制，确保派驻机构集中办公后“派”的权威、“集”的效果充分发挥。三是着力构建统一领导、全面覆盖的监督体系。推动党委（党组）做实全面监督，强化对各类监督主体的领导和统筹。做实专责监督，优化“室组”“组组”“室组地”协同监督、联合办案机制，推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。做实基层监督，优化基层纪检监察机构设置和力量配备，健全空编人员动态补充机制，促进基层纪检监察组织与村（居）监督委员会有效衔接。推动各类监督高效贯通协调，深化拓展纪检监察监督与人大监督、政协监督、审计监督、财会监督、统计监督等协调配合机制，健全监督体系制度框架。
（七）更加坚定扛牢全面从严治党政治责任，持续凝聚管党治党强大合力。持续完善全面从严治党主体责任和监督责任“双清单双交办”工作机制，着力构建各负其责、贯通协同的管党治党责任格局。一是推动“两个责任”贯通协同、一体发力。督促党委（党组）认真执行全面从严治党主体责任规定以及主体责任清单，督促“一把手”切实扛起第一责任人责任、班子成员认真履行“一岗双责”，加强对本地区本单位本系统全面从严治党工作的领导，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。充分发挥纪委（纪检组）监督专责作用，综合运用重大事项请示报告、提请会议研究、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，督促各级党组织用系统思维、科学方法管党治党，进一步健全全面从严治党组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系，推动“两个责任”有机衔接、联动集成。二是推动“两个清单”与时俱进、精准有效。督促各级各部门更加聚焦中心大局，更加突出高质量发展、新质生产力要求，与时俱进制定主体责任清单、监督责任清单以及落实台账，增强针对性、实效性。细化“双交办”工作流程，既要交办“清单”压实责任，又要总结去年情况、指出存在问题，还要常态加强指导、督促落实。规范定期调度、对账工作，“室组”联动加强督导。三是推动“两个监督”同频共振、协同发力。督促职能部门强化“管业务必须管党建”理念，严格执行责任清单、约谈提醒、述责述廉、履责报告等制度，推动管业务和管思想、管作风、管纪律相融合。纪委（纪检组）聚焦主责主业，把准“监督的再监督”定位，严防“三转”回转，跟进监督“两个清单”和台账落实情况，对落实不力的部门及相关责任人，依规依纪追究责任。认真落实党内监督条例、党员权利保障条例等要求，引导党员干部正确行使民主监督权利，对发现的党组织和党员干部的违纪违法问题及时指出，形成全面从严治党完整责任链条。
（八）更加凸显忠诚干净担当，持续强化纪检监察铁军建设。坚持严管厚爱不动摇，以开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为新的契机，推动铁军建设再上新台阶。一是持续加强政治建设。建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，引导全系统自觉从党的创新理论汲取真理力量，及时转化为敢为的行动、善为的能力、有为的效果。坚持把对党绝对忠诚作为政治底色，严肃党内政治生活，常态化开展党性教育，及时甄别、坚决清除政治上的“两面人”，确保纪检监察干部始终敬畏信仰、敬畏组织。建立服务中心大局“深调研、解难题、促发展”工作机制，聚焦制约深化改革落实、经济社会发展难题、大事，通过办好一件事，举一反三促进办好一类事，充分释放监督治理效能。建立典型案例分析研判机制，对信访举报、审查调查、案件审理全过程“复盘”，深挖案件暴露出的行业性、系统性、地域性管理漏洞、制度缺陷，为党委政府提供决策参考，发挥查办案件治本功能。二是持续加强能力建设。开展乡镇（街道）纪（工）委书记分批轮训，加强履职通识培训，突出新进人员培训。举办基层骨干培训示范班，加强专业化课程和师资建设，全面提升纪检监察干部发现处置问题、把握政策策略、开展思想政治工作、推进以案促教促改促治、研判处置涉纪涉腐舆情等能力。围绕“查、写、讲、干”，加强业务骨干实战练兵，提高业务能力、文字能力、沟通能力、统筹能力，着力培育“文武全才”。围绕提高专业化水平，完善干部准入机制，分类建设专业化人才库，加强监督执纪执法专业人才储备，着力打造监督办案模块化、专业化团队。用好上级调训、跟案学习、参加专项、向下挂职等方式，在监督执纪执法一线培养锻炼干部。教育引导干部牢固树立正确政绩观，坚持实事求是，严格依规依纪依法、安全文明办案，坚决杜绝“趋利性”办案。围绕激发干部队伍活力，健全完善重实干、重实绩、重担当的选人用人机制、考核评价机制，加大干部内部轮岗交流和系统内外交流力度，形成能上能下、能进能出、奋发进取的良好导向。三是持续加强纪律作风建设。增强斗争精神，在歪风邪气和腐败现象面前敢于挺身而出、做“怒目金刚”。勇于担当作为，时刻保持昂扬向上、积极进取的精神风貌，大力弘扬严细深实工作作风，把党风廉政建设和反腐败斗争各项工作想在前、做到位，确保力度质效标准。主动接受监督，依法有序做好监委向同级人大常委会报告专项工作，主动邀请特邀监察员参与有关工作。强化廉洁自律，坚持授权和控权相结合，加强日常管理监督，严明纪法底线，严格执行内控制度，对腐败和滥用权力行为零容忍，对充当违法犯罪“保护伞”的零容忍，对拿线索案件送人情、做交易的零容忍。引导纪检监察干部始终敬畏权力、敬畏纪法，在遵规守纪前提下勤奋工作、放手干事。做细关爱措施，加大评优奖先、典型宣传、职业保障、帮扶慰问等力度，进一步增强干部归属感、荣誉感。
同志们，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，纪检监察工作使命光荣、任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬红旗渠精神，干字当头、迎难而上，推进新征程纪检监察工作高质量发展，为加快打造“一高地一区三中心”，助力现代化区域中心强市建设，奋力推进中国式现代化建设安阳实践提供坚强保障！
