中国共产党三门峡市第七届委员会第十一次全体会议，于2021年1月11日在三门峡召开。

全会由市委常委会主持，市委书记刘南昌作了讲话。

全会听取和审议了刘南昌受市委常委会委托作的工作报告，审议了市委常委会2020年抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共三门峡市委关于制定三门峡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。刘南昌就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定了2020年市委常委会的工作。一致认为，一年来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，在抢抓机遇中蓄势谋势，在攻坚克难中出彩添彩，在砥砺前行中追梦圆梦，各项工作取得新成效。市委常委会全力强化政治引领，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实，牢牢掌握意识形态工作领导权，切实加强民主政治建设，干事创业的思想根基更牢。全力抗击疫情，闻令而动、果断决策，多措并举、筑牢防线，守望相助、彰显大爱，毫不松懈、常态防控，人民群众生命安全和身体健康得到护佑。全力加快转型创新，稳住经济基本盘，推动产业转型升级，推进重点领域改革，加力推进城市建设，高质量发展之路不断拓宽。全力落实国家重大战略，突出“控沙”保河畅，突出“植绿”优环境，突出“治水”守碧波，黄河流域（三门峡段）生态保护治理展现新面貌。全力增进民生福祉，打好打赢“三大攻坚战”，扎实办好民生实事，深入推进平安三门峡建设，人民群众的获得感幸福感安全感持续提升。全力加强党的建设，打造高素质干部队伍，夯实基层基础水平，锲而不舍正风肃纪，全面从严治党向纵深发展。

全会高度评价了我市决胜全面建成小康社会和建设省际区域中心城市取得的决定性成就。“十三五”时期，市委、市政府立足“三次创业”时代坐标，坚持生态立市、产业强市、科教兴市、文化名市、民生福市、依法治市，在许多方面取得了重大突破，干成了很多过去想干而没有干成的大事要事。政治生态、自然生态加快恢复优化，山清水秀人和成为三门峡最亮名片；转型创新步履坚实，“五彩三门峡”更加绚丽夺目；城市建设魅力彰显，“三地五中心”聚集成效加速凸显；改革开放活力迸发、“五大平台”支撑有力；民生福祉显著改善、社会大局和谐稳定。

全会认为，五年来，我们坚持把加强党的领导、做到“两个维护”作为必须始终高扬的伟大旗帜，把建设风清气正政治生态、营造干事创业良好环境作为需要恪守的成事之基，把把握发展大势、遵循经济规律作为高质量发展的重要前提，把深化改革攻坚、提升开放水平作为阔步前进的强大动力，把坚持人民至上、强化执政为民作为加快发展的根本目的，把突出党建引领、夯实基层基础作为事业成功的重要支撑，凝聚起同心共筑中国梦、争先进位谋出彩的强大合力。这些过去实践的有益探索，在未来发展中需要长期坚持、不断完善。

全会深入分析了我市发展环境面临的深刻复杂变化。我市建强省际区域中心城市、开启全面建设现代化三门峡新征程，具有国家战略叠加的优势、工业基础相对雄厚的优势、开放平台建设初具成效的优势、市场空间相对较大的优势、生态指标相对领先的优势等有利条件，存在块头体量不够大、创新支撑不够强、发展质量不够高、功能设施不够优等短板。全市上下要深刻认识新发展阶段带来的新方位新机遇，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，坚持规模与质量、速度与效益、宜居与宜业并重，奋力开创现代化三门峡建设新局面。

全会提出了到二〇三五年基本建成社会主义现代化三门峡远景目标：展望2035年，我市将建强省际区域中心城市，与洛阳都市圈的对接融合程度显著提升，在黄河金三角地区发挥重要辐射带动作用，在郑洛西高质量发展合作带发挥重要支撑作用，在黄河流域生态绿色一体化发展中发挥重要先行示范作用。将基本建成“五个强市、五个崤函”。在经济强市建设上，经济实力、综合实力、发展质量和效益大幅提升，人均地区生产总值基本达到中等发达国家水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；在生态强市建设上，生产空间安全高效，生活空间舒适宜居，生态空间山清水秀，基本实现人与自然和谐共生的现代化；在文化强市建设上，社会主义精神文明和物质文明协调发展，公民素质和社会文明程度达到新高度，文化事业繁荣，文化产业发达，文化软实力显著增强；在开放强市建设上，融入共建“一带一路”水平大幅提升，开放平台更加完善，开放优势和营商环境达到全国先进、中西部一流；在科教强市建设上，科技进步对经济增长的支撑作用大幅提升，创新创业蓬勃发展，各项创新指标走在中西部地级市前列；在法治崤函建设上，市域治理体系和治理能力现代化基本实现，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社会，全社会尊法学法守法用法氛围更加浓厚；在平安崤函建设上，安全发展体制机制更加健全，政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖全面实现；在智慧崤函建设上，数字政府、数字城市、数字社会建设取得重大突破，智能化手段对可持续发展、民生服务、城市运营效率的支撑有效增强，成功创建新型智慧城市示范市；在信用崤函建设上，政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设水平进一步提高，社会信用体系建设更加完善，重信守诺的城市形象进一步“擦亮”；在幸福崤函建设上，城乡居民人均收入迈上新的大台阶，基本公共服务实现均等化，居民主要健康指标优于全国全省平均水平，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

全会提出了“十四五”时期三门峡经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以落实黄河流域生态保护和高质量发展战略为统领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦建强省际区域中心城市，统筹发展和安全，提升“五彩三门峡”“三地五中心”建设水平，加快建设现代化经济体系，服务构建新发展格局，以党建高质量推动发展高质量，加快市域社会治理现代化，确保全面建设社会主义现代化三门峡开好局、起好步，为谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章贡献强劲三门峡力量。强调要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持目标引领。

全会提出了“十四五”时期三门峡经济社会发展主要目标。经济实力实现更大跃升，经济总量实现位次上升，人均指标继续保持领先，主要经济指标增速高于全国全省平均水平，居民收入与经济同步增长、生态环境质量与经济质量效益同步改善、社会事业进步与经济发展水平同步提高，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升。建强省际区域中心城市实现更大作为，对接洛阳都市圈、提升在黄河金三角地区的辐射带动作用、强化在郑洛西高质量发展合作带建设上的支撑作用、在黄河流域生态保护上走在前做示范取得重大进展。中西部地区创新开放高地建设实现更大突破，创新体系更加完善，研发投入强度超过全省、赶上全国，新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展；大氧吧、大果园、大花园、大旅游、大交通、大物流及新材料、新能源、新教育建设实现新进展；区域交通优势进一步凸显，在承接产业转移示范区建设上形成示范带动作用。文化名市实现更大进步，社会主义核心价值观深入践行，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文化影响力不断提升，全国知名旅游目的地初步形成，以黄河文化、中流砥柱文化、仰韶文化、老子文化、黄帝文化、虢国文化、红色文化、地坑院文化、天鹅文化等为代表的标志性文旅品牌享誉全国。民生福祉实现更大增进，脱贫攻坚成果巩固拓展，公共卫生体系更加完善，就业更加充分、更有质量，居民收入平稳增长，人民群众权益得到充分尊重和切实保障，教育、医疗、社保、住房、养老等公共服务体系更加健全，人民群众生活质量和健康水平进一步提高。治理效能实现更大提升，法治观念深入人心，司法公信力明显提高，社会公平正义进一步彰显，防范化解重大风险、应对突发公共事件能力明显提高。

会议提出，坚定走好创新引领之路，集聚高端创新资源，激发企业创新活力，实施人才强市战略，营造良好创新生态，锻造长板与补齐短板齐头并进、自主创新和开放创新相互促进、科技创新和制度创新双轮驱动，以创新催生新发展动能，实现依靠创新驱动的内涵型增长。

会议提出，加快构筑以实体经济为主体、以科技和金融为两翼的现代产业体系，建设全国重要的新材料产业基地，发展战略性新兴产业，提高“六链”同构水平，建设数字经济创新发展试验区，加快发展现代服务业，推动产业基础高级化、产业链现代化、产业生态协同化，建成郑洛西高质量发展合作带重要支撑区。

会议提出，主动融入国家重大战略，建设三门峡山水林田湖草沙综合治理试验示范区，推动重大节水供水工程建设，深化矿山转型发展和绿色低碳发展，建设黄河文化传承创新区，推动产业生态化和生态产业化，拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，建设生态绿色一体化发展示范区，努力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行市。

会议提出，优化国土空间布局，构建国土空间开发保护新格局，做强做大中心城区，推动县域经济高质量发展，争创新型智慧城市示范市，加快城乡融合发展，科学布局生产、生活、生态空间，推动区域协调发展和新型城镇化。

会议提出，主动服务新发展格局，精准扩大有效投资，全力拓展消费需求，统筹推进现代交通体系建设，努力扩大优质产品服务供给，适应和创造更多市场需求，把我市打造为国内大循环、国内国际双循环的重要支点。

会议提出，坚持深化改革开放，加快破除体制机制障碍，持续激发市场活力，积极构建国际化、市场化、法治化营商环境，打造高能级开放平台体系，加快培育开放型经济体制，推动有效市场和有为政府更好结合，加快质量变革、效率变革、动力变革，为构建新发展格局提供强大支撑。

会议提出，优先发展农业农村，建设特色农业强市，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化以工补农、以城带乡、城乡互补、协调发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全面推进乡村振兴。

会议提出，坚持以人民为中心的发展思想，提高人民收入水平，提升基础教育发展水平，建设职业教育大市，实施健康三门峡行动，持续健全社会保障体系，推动改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，不断满足人民群众对美好生活的向往。

会议提出，统筹发展和安全，坚决维护政治安全，坚决确保经济安全，坚决保障人民生命财产安全，坚决推进市域社会治理现代化，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，防范化解各类风险，确保人民安居乐业、社会安定有序。

全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须把党的全面领导贯穿始终，动员全社会力量共同奋斗，健全狠抓落实工作机制，更好地把方向、谋大局、定政策、促改革，更好地统一思想、凝聚共识，形成推动高质量发展的强大合力，确保“十四五”规划建议目标任务落实落地。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心、众志成城，团结拼搏、创新竞进，为建强省际区域中心城市、全面建设社会主义现代化三门峡努力奋斗！