在中国共产党灵宝市第十三届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

王  星

（2023年2月9日）

同志们：

我代表中共灵宝市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话和中央纪委全会精神，全面落实十一届省纪委三次全会、八届三门峡市纪委三次全会和市委十三届四次全会部署，回顾总结2022年工作，安排部署2023年任务。刚才，市委书记张志刚围绕学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央、省、三门峡市纪委全会工作部署，对坚定不移深入推进全面从严治党，保障党的二十大决策部署在我市落实见效提出明确要求。我们要深入学习领会、认真贯彻落实。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是全市纪检监察工作接续奋斗、攻坚克难、争先进位的一年。一年来，全市纪检监察组织在三门峡市纪委监委和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣迎接和贯彻党的二十大这条主题主线，坚决贯彻党的自我革命和全面从严治党战略方针，大力践行服务大局、创先争优、工作进度、创新突破、岗位职责、安全底线“六种意识”，在正风肃纪反腐中护航发展，在监督执纪执法中守护民心，在锤炼能力作风中树好形象，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全市纪检监察工作在高质量发展上迈出新步伐、取得新成效。

（一）聚焦用党的创新理论凝心铸魂，在扛牢“两个维护”的政治责任中诠释对党忠诚。深化理论武装，锤炼党性修养。深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。纪委常委会严格落实“第一议题”制度，38次跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，持续学习省市重要领导讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对“国之大者”“省市之要者”“责之重者”做到心中有数、手中有招，切实把学习教育成果转化为自我提升、履职尽责、开创新局的实际行动，引领全市纪检监察干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，一以贯之增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律，践行绝对忠诚。坚持党的集中统一领导，严格执行请示报告制度，先后40次向三门峡市纪委监委和市委报告重大事项、重大案件、重要工作，以实际行动体现对党忠诚。自觉接受省委巡视，自查问题5项17个，专题汇报信访举报、执纪执法办案、扫黑除恶惩腐打伞等10余项工作，办结省委巡视组移交问题线索110件，办结率59.46%。严把选人用人政治关、廉洁关，开展新任科级干部廉政谈话47人次，规范审慎回复党风廉政意见7344人次，提出暂缓或否定性意见119人次，查处违反政治纪律问题3件，处理3人。强化政治监督，激发责任担当。围绕习近平总书记重要指示批示，制定政治监督工作指引，以“方案化、项目化、清单化”推进政治监督。聚焦保障“三新一高”、黄河流域生态保护和高质量发展、粮食安全等重大战略落实，建好用好政治监督事项清单，查处通报问题20个，追责问责28人，及时纠正政治偏差，确保各项重大决策部署落地见效。强化对“一把手”和领导班子的监督，制定《“一把手”和领导班子监督任务清单》，建立提醒谈话制度，健全完善政治生态分析研判机制，共向市委报送专题工作报告13份，向分管市领导书函提醒卫生、教育系统信访突出问题，参加市管领导班子民主生活会105次，约谈函询科级干部20人次。深化政治巡察，发挥利剑作用。创新“巡乡带村（社区）”模式，以下看上，上下贯通，完成10个乡镇（管委会）226个村（社区）巡察村居工作；对城管局、物资总公司等4个单位开展常规巡察，发现并移交问题线索16件，督促立行立改问题85个。强化巡察整改监督，坚持边巡边改，形成工作闭环，着力解决“虎头蛇尾”、重巡轻改的问题，巡察利剑作用有效发挥。

（二）聚焦服务保障全市发展大局，在践行监督专责中彰显政治担当。靠前监督筑防线，确保政令畅通令行禁止。坚持“市委有部署、纪委有作为”。围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，紧盯疫情防控、矿山秩序、农村人居环境、安全生产、环保督察、信访稳定等风险隐患和重点工作，主动融入、靠前监督、督战助战。累计开展监督检查1670余次，督促整改问题2554个，通报批评单位17家，处理、约谈党员干部49人，有力推动新阶段疫情防控各项措施以及市委各项决策部署落实，有效保障人民群众生命安全和身体健康。市纪委监委成为市委关键时刻“想得起、信得过、靠得住”的坚强力量。铁腕监督强震慑，重点领域突出问题有效整治。组织开展涉矿领域国资国企专项教育整顿，制定《“自查从宽、被查从严”暂行工作办法》，立案审查13人，留置2人，50名中层以上干部主动说明问题，39人主动退缴违纪资金93.54万元，督促完善制度机制19项，多个不合规施工单位在教育整顿期间主动退出，企业管党治党不力、廉洁风险突出等问题得到有效解决。持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治，处置问题线索32件，处理39人。扎实开展“一老一小一青壮”民生领域腐败和作风问题专项整治，督促整改问题32个，处置问题线索26件，处理16人。深入开展农信系统不良贷款清收，处置问题线索17件，处理12人，推动清欠挽损2558万元，在三门峡市率先完成清收任务。巩固深化行政执法（审批）队伍教育整顿成果，扎实开展教育整顿查摆问题“回头看”，督促评查行政执法案卷930件，全面从严的氛围更加浓厚。精准监督“纠四风”，发展环境进一步优化。以“能力作风建设年”活动为牵引，持续深化效能革命，巩固拓展“三大监督平台”质效。“灵宝评议”共收到评议4.43万条，督促整改问题29个，组织处理24人；“直通车系统”共办结企业群众留言信息75件；《每周聚焦》公开曝光突出问题36个，处理6人，行政效能明显提升。创新建立“一码一点一员”营商环境监督机制，在22家重点企业设立营商环境监测点，选派企业护航员，督促解决不动产登记、土地审批等堵点难点问题16个，营商环境持续优化。牵头“不作为、慢作为、乱作为、假作为”问题专项整治，办结问题线索51件，通报典型案例18起，处理98人，党风政风向上向好。扎实开展“两违规”问题专项整治，常态化开展明察暗访，查处违反中央八项规定精神问题32件，处理80人。

（三）聚焦夯实基层监督基础，在守民心护民利中厚植党的执政根基。协调联动凝聚监督合力。调整监督执纪协作区，优化“室组地”资源，强化区域协作、信息共享、力量互补，实现了“1+1+1>3”的叠加效应。2022年，乡镇纪委、派驻纪检监察组日常监督中共发现问题735个，同比增长256.8%；全年立案数分别为80人、67人，同比增长48.15%、179.2%，基层监督质效显著提高。监督下沉促进基层治理。持续创新基层监督新路径，圆满完成村级廉情监督试点工作，探索形成了“542”村级廉情监督“灵宝模式”，752名廉情监督员“持证”上岗，累计开展监督4918次，发现解决问题837个，全市反映村组干部的信访举报量同比下降63%。在尹庄镇浊峪村等13个试点村开展集体“三资”提级监督，督促整改问题30余个，推动“三资”底数更加清晰、处置更加规范。健全完善线上线下公开机制，在376个行政村（社区）建立村务公开栏、村民微信群、评议二维码，实现“为群众监督”到“由群众监督”的转变。“两清一创”推动矛盾化解。扎实推动重信重访定期清淤、初信初访动态清零、创建无检举控告村（社区）的信访举报攻坚行动，实地督导30次，化解重点督办的重信重访问题16个、初信初访问题9个。全年共受理信访举报272件，同比下降44.94%，群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

（四）聚焦严管厚爱相结合，在“三不腐”一体推进中提升标本兼治综合效应。保持严的主基调，“不敢腐”的震慑持续强化。始终保持反腐败斗争高压态势，坚决整治行政执法、矿山、民生等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题，持续开展“减存量”集中攻坚行动。全年共立案288件，党纪政务处分265人，组织处理420人次，留置6人，移送检察机关2人，暂扣、追缴违纪违法资金1150.88万元。在高压震慑和政策感召下，68人向纪检监察机关主动说明问题。坚持惩防并举，“不能腐”的笼子越扎越牢。精心组织开展郑州“7·20”、陕州区“3·24”、疫情防控、干部作风问题等专项以案促改，通报典型案例46起，制发以案促改提醒书58份、纪检监察建议书30份，组织开展警示教育1136场次，教育党员干部38200人次，整改问题1680个，督促修订完善规章制度496项。在全市开展关心关爱年轻干部加强教育管理监督系列活动，开展党性教育、提醒谈话6636人次。强化廉洁教育，“不想腐”的自觉持续增强。协助市委出台《关于推进清廉灵宝建设的实施意见》，健全党委主导、系统主抓、单位主责、纪委主推“四责协同”机制，项目化、清单化推进清廉灵宝建设“四大工程”“二十项行动”，建立联席会议制度，推动清廉建设成形成势，取得成效。充分挖掘灵宝历史文化资源，打造老子廉政文化一条街、“莲”景观等30余个特色廉洁文化阵地。开展“我的廉洁家风故事”主题征文大赛，召开领导干部家风建设座谈会，倡树廉洁家风，涵养清风正气。组建纪法宣讲团，开展宣讲236场次，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，全市崇廉尚廉的氛围日益浓厚。突出严管厚爱结合，勇担当善作为的导向更加鲜明。精准运用监督执纪“四种形态”，共处理党员干部1081人次。其中，运用谈话函询、提醒批评等第一种形态处理803人次，占总人次的74.3%；运用第二种形态处理220人次，占20.4%；运用第三种形态处理28人次，占2.6%；运用第四种形态处理30人次，占2.8%。严格落实“三个区分开来”要求，用足用好《“三个一批”及省市重点项目容错免责备案办法》，先后为市自然资源和规划局、住建局办理的13个重点项目审批事项进行容错免责。健全受处分干部后续教育管理机制，制定《受处理处分人员回访工作实施办法》，跟踪回访22名受处理人员，既强化纪法约束“力度”，又彰显组织关怀“温度”，营造了人心思进、担当尽责的良好氛围。

（五）聚焦响鼓重锤自我革命，在推进纪检监察工作规范化法治化正规化中锻造铁军队伍。抓培训、以学习为要，夯实履职基础。紧扣党的二十大精神，以倡树“六种意识”为主线，以打造“铁军”“铁案”为目标，扎实开展“大学习大培训大练兵大提升”、安全事件和突出问题集中整改活动，强化理论培训、纪法培训、技能培训、安全培训，共组织集中学习36次，举办业务大讲堂12期，交流研讨72次，下大力气补短板强能力。抓机制、以实干为先，营造务实重干氛围。建立督查推动机制，实行“周统计、月例会、季总结”，加强对全会任务、问题线索的督查督办，确保各项工作落实见效。建立协作带动机制，强化业务部门统筹督导作用、监督检查室协调指导职能、审查调查室“传帮带”作用，日常监督和案件办理质效明显提升。建立考评联动机制，制定综合考评办法，表彰先进、树立典型，营造了创先争优、比学赶超的浓厚氛围。抓规范、以严管为基，持续强化约束监督。强化内部监督制约，规范问题线索处置程序、时限，严格措施使用，开展涉案财物管理专项检查，确保执纪执法权力规范运行。邀请特约监察员列席重要会议，参与监督检查，自觉接受监督。召开系统内以案促改警示教育工作会议，开展“一访一谈一问卷”监督工作，发放执纪执法情况调查问卷600余份，开展廉洁家访、提醒谈话230人次。全年处置纪检监察干部问题线索10件，处理4人。

一年来，市纪委监委先后荣获三门峡疫情防控工作表现突出基层党组织、污染防治攻坚战表现突出集体、廉情监督工作先进集体等荣誉称号；“书记市长直通车”被评为三门峡市“我为群众办实事”满意度高实事；纪检监察信息工作、新闻宣传和处置问题线索总量、立案件数、结案件数等考核指标均位居三门峡各县（市、区）前列；村级廉情监督、容错免责备案等工作得到三门峡市纪委监委主要领导充分肯定；《中国纪检监察报》《中国纪检监察杂志》、中央纪委国家监委网站、《河南日报》等主流媒体，对廉情监督、以案促改、清廉建设等经验做法持续关注报道，省级以上媒体累计刊发稿件135篇，传递了清风灵宝正能量。

这些荣誉和成绩的取得，归功于三门峡市纪委监委和市委的坚强领导，归功于各级党组织和党员干部的共同努力，归功于广大群众和社会各界的积极参与，归功于纪检监察干部的辛勤付出。在此，我代表市纪委常委会，向大家表示诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们必须清醒认识到，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。从我市党风廉政建设和反腐败斗争形势上看，防范“四风”隐形变异、反弹回潮任务依然繁重；清除重点领域风险隐患任务依然繁重；减存量、遏增量任务依然繁重；激励党员干部在现代化灵宝建设中担当作为任务依然繁重；全域推进清廉灵宝建设任务依然繁重。从推进纪检监察工作高质量发展情况看，全面从严治党向基层传导不够有力，政治监督具体化把握不够精准，日常监督不严、专项监督不实等问题不同程度存在，斗争本领不强，守正创新意识、规范化法治化正规化水平仍需提高，极少数纪检监察干部执纪违纪、执法违法、失职失责，等等。以上问题，必须紧盯不放、认真解决。

二、2023年工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年的纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、十一届省纪委三次全会、八届三门峡市纪委三次全会和市委十三届四次全会工作部署，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局，大力营造全面从严的政治环境、党员干部担当作为的发展环境，全面加强乡镇纪委、派驻机构、纪委监委机关规范化、法治化、正规化建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为开创现代化灵宝建设新局面提供坚强保障。重点抓好以下七个方面工作：

（一）坚定不移护航现代化灵宝建设大局，推进政治监督具体化精准化常态化。紧扣落实党的二十大精神强化政治监督。加强对学习宣传贯彻党的二十大精神情况的监督，确保党的二十大作出的决策部署在灵宝条条落实、件件落地、事事见效。聚焦全面建设社会主义现代化国家目标任务，锚定“两个确保”，完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署加强监督检查。聚焦贯彻落实创新驱动、科教兴国、人才强国战略，全面深化改革开放、发展全过程人民民主等重大举措跟进监督。聚焦保障和改善民生、扎实推进共同富裕等政策落实情况开展经常性监督。聚焦党中央因时因势作出的决策部署，动态调整政治监督事项清单，加大对政策措施执行情况的监督检查力度，及时发现、处置、通报违反纪律、落实责任和措施不力等问题。紧扣落实习近平总书记重要指示批示精神强化政治监督。坚持把习近平总书记重要指示批示作为政治要件来抓，推动完善习近平总书记和党中央部署要求落实机制，建立健全台账管理、督查问责、“回头看” 等制度，持续加强对党委（党组）“第一议题”制度落实情况的监督检查，深入开展黄河流域生态保护和高质量发展、安全生产责任落实情况、粮食安全等专项监督检查，确保执行不偏向、不变通、不走样。紧扣市委中心工作强化政治监督。紧紧围绕“推动高质量发展”主题、“冲刺全国百强县”目标，谋划、部署、推进纪检监察工作，找准躬身入局、服务保障的着力点。紧紧围绕实施“十大战略”、深化“两项工程”、做优“十大专项”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。紧紧围绕经济运行、产业转型、文旅文创、城市建管、乡村振兴等重点任务实施，强化监督检查，持续开展优化营商环境监督治理，助力“工业强市、项目为王”发展战略深入推进。紧紧围绕挺在前面协助党委防风险、守底线、保安全、促发展职责使命，全面排查巡视整改、民生保障、安全生产、生态环保、社会稳定等领域“底线”问题，实施清单化、项目化监督，靠前预警提醒、排雷防爆、清障护航，坚决做市委关键时候想得到、困难面前用得上的得力“助手”。紧扣严明政治纪律和政治规矩强化政治监督。认真落实关于加强和维护党中央集中统一领导的各项规定要求，推动各级党组织自觉坚持党的领导，切实加强党的政治建设。及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决清除同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”。坚决纠治贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，不结合实际照搬照抄，不顾大局搞部门保护主义，巡视巡察反馈问题整改走形式等问题，促进形成自觉对标对表、积极履职尽责的良好氛围。

（二）坚定不移推动风腐一体纠治，持续加固中央八项规定精神堤坝。严肃查处享乐主义、奢靡之风。坚持重拳整治、严管严治，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。持续深化“两违规”问题专项整治，加大查处问责、点名道姓通报曝光力度。紧盯公款吃喝、违规接受宴请、变相公款旅游、违规发放津补贴、办公用房超标、工作日午间饮酒等反复性顽固性问题，露头就打、寸步不让。统筹推进反“四风”、反腐败、反特权，健全风腐同查工作机制，严防由“风”及“腐”，风腐一体，坚决破除特权思想和特权行为。探索运用大数据等信息化手段加强预警纠治，增强监督治理效能。突出纠治形式主义、官僚主义。一以贯之锤炼党性、改变惯性、治理惰性，把纠治形式主义、官僚主义嵌入“四项监督”。紧盯贯彻落实重大决策部署不上心、不用力、不尽责问题，纠治表态多调门高、行动少落实差行为；紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行问题，纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为；紧盯没有先例不干事、没有纪要不办事、不见批示不签字等问题，纠治不担当不作为行为；紧盯政绩观扭曲、事业观偏差，“堆盆景”、搞“形象工程”等问题，纠治乱作为假作为行为；紧盯个人利益至上、部门利益为先，凡事只看眼前、不看长远等问题，纠治固步自封、开拓进取意识不强行为。畅通举报渠道，巩固拓展“不作为慢作为乱作为假作为”专项整治成果，深入开展老问题和新表现大排查，科学精准抓整治，动真碰硬求实效。坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、食品药品安全、执法司法等领域，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，常态化开展社保基金管理领域腐败和作风问题专项整治。紧盯民生资金、“三资”管理、征地拆迁、违规决策、随意处置集体资产资源等方面突出问题，持续深化漠视侵害群众利益问题专项治理，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，看住国家资产、集体资产，维护农民合法权益。推动“打伞破网”常态化机制化，严惩黑恶案件背后腐败和“保护伞”。持续推进重信重访定期清淤、初信初访动态清零行动，让人民群众在全面从严治党中切实感受到公平正义。持续完善作风建设长效机制。完善落实中央八项规定精神的具体措施，总结作风建设成效经验，把纠治“四风”的实践成果转化为制度规范。深化效能革命，拓展“灵宝评议”等监督平台，改版《每周聚焦》，深化“一码一点一员”监督机制，持续释放监督叠加效应。坚持纠树并举、激浊扬清，开展时代新风宣传教育，大力弘扬伟大建党精神、焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神等党的光荣传统和优良作风，促进党员干部牢记“三个务必”，坚守清正廉洁，以清风正气凝聚党心民心。

（三）坚定不移强化“全周期管理”，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。保持“惩”的高压震慑。始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，完善动态清除、常态惩治工作机制，持续开展问题线索集中攻坚行动，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。紧盯重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连破坏政治生态和经济发展环境。紧盯重点领域，深化国资、国企、矿山、城市建管、农业农村等领域专项整治，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败。紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，确保“不敢腐”的后墙不松。强化“治”的综合效能。坚持标本兼治、系统施治，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，推动形成严厉惩治、规范权力、教育引导、评估验收的工作闭环，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，建好用好管好行贿人信息库，强化对行贿人的联合惩戒。健全行业内部监管体系，强化对政策制定、决策程序、审批监管等关键权力的制约和监督，减少行政权力的不当干预，持续完善防治腐败滋生蔓延的体制机制。巩固“廉”的思想自觉。全方位、分领域、高质量推进清廉灵宝建设，强化党建引廉、制度固廉、监督保廉、文化润廉四大载体，抓紧抓实清廉单元创建，加快构建全域清廉格局。加强新时代廉洁文化建设，深入挖掘《道德经》、“四知太守”等廉洁思想内涵，充分发挥廉政文化阵地作用，加强家庭家教家风建设，积极传播廉洁理念，切实增强党员干部“不想腐”的思想自觉和行动自律。

（四）坚定不移突出严管厚爱，全面加强党的纪律建设。常态化加强纪律教育。切实担负起协助党委抓党风、抓纪律的重要职责，推动各级党委（党组）理论学习中心组把党章党规党纪教育作为必修课，推动纪律教育进党校、进培训课堂，把经常性纪律教育贯穿于日常监督管理全过程。高度重视年轻领导干部纪律教育，纠正对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题。严格执行纪律规定。严格执行党的纪律规定和规章制度，坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，让干部警醒、知止。督促各级党组织严肃党内政治生活，坚持和完善民主生活会等制度，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。严明组织纪律，规范审慎回复党风廉政意见，严肃查处为提拔重用投机钻营的领导干部，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。旗帜鲜明激励担当作为。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，在用好第一种形态上下更大功夫，做细做实对党员干部全方位管理和经常性监督。坚持执纪从“严”、风险可“备”、失误有“容”、清白能“澄”、问责求“准”，准确把握从严管理监督和鼓励担当作为的内在统一关系，严格落实“三个区分开来”，精准把握政策策略，制定并落实激励广大干部担当作为的实施意见及工作指引，完善容错纠错全链条机制，通过上级为下级担当、组织为干部担当，推动严的基调和容的要求相统一。坚持严查诬告与澄清正名并举，提高信访举报和问题线索研判效率和精准度，对故意捏造事实、伪造检举控告材料等诬告陷害行为，依规依纪依法追究责任。坚持精准规范问责，及时纠正问责泛化、简单化等问题，做好被问责干部的关心关爱、帮扶教育、跟踪回访工作，充分调动党员干部干事创业热情，以纪检监察机关担当作为促进广大干部担当作为，推动形成“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的良好局面。

（五）坚定不移深化改革创新，推动完善党的自我革命制度规范体系，持续强化“两个责任”传导体系。压紧压实党委（党组）全面从严治党主体责任、第一责任人责任，促进党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。强化纪委监督责任，协助市委制定主体责任清单，加强对履行管党治党政治责任的监督检查，通过重大事项请示报告、提出意见建议等方式推动“两个责任”一体落实。联动破解“一把手”监督难题，协助制定加强对“一把手”和领导班子监督实施意见以及监督任务清单，做实政治生态分析研判，有针对性开展政治监督谈话，以压实“第一责任”带动落实主体责任。健全完善“四项监督”统筹衔接体系。以监督执纪协作区为依托，构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡察监督等统筹联动、协同发力的工作体系，推动完善信息沟通、会商研判、线索移送、力量统筹、成果共享等工作机制，促进“四项监督”统筹衔接制度化。强化监督检查部门作用发挥，规范乡镇纪委和派驻机构向相关监督检查室请示报告工作。严格落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，制定完善派驻机构监督考核办法，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“以室抓区带组”动态监督机制，深化派驻机构规范化法治化正规化建设。探索构建各类监督贯通协同体系。按照“党统一领导、全面覆盖、权威高效”要求，充分发挥党内监督主导作用，发挥纪委监委监督协助引导推动功能，强化与审计、公安、司法、财政等部门的协同联动，建立党员干部问题线索移送机制，协同开展专项治理，化解信访积案，促进以案促改，完善制度机制。全面建强基层监督体系。以尹庄镇试点为引领，坚持“一建立八规范”，全面推进乡镇纪检监察机构“三化”建设，厘清职责权限，选优配强监督力量，构建基层监督新格局。全面强化村级廉情监督，推动“廉情码”进村入户，拓宽群众监督渠道。规范廉情监督员的培训、考核，促进职能作用发挥，推动廉情监督走深走实、见行见效。深化村务公开、集体“三资”提级监督，持续健全完善小微权力监督制约机制，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接。推动落实党内法规制度体系。及时组织学习宣传贯彻新修订的党纪处分条例等党内法规，开展制度建设“精装修”行动，健全监督执纪执法操作规程，优化办案程序衔接机制，开展常态化案件质量评查。围绕增强制度的权威性和执行力，加强对制度执行情况的监督检查，督促领导干部带头尊规学规守规用规，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。

（六）坚定不移坚守政治巡察定位，充分发挥巡察利剑作用。持续深化政治巡察。全面贯彻巡视巡察工作方针，坚持围绕服务保障大局，推动“三个聚焦”具体化，对照党的二十大战略决策和市委部署要求，深入检查被巡察党组织贯彻执行情况。紧盯被巡察单位“一把手”和领导班子，加强对被巡察单位的政治生态评价、领导班子“政治画像”，深挖问题背后的原因和责任，及时纠偏正向、严肃纪律规矩。持续提高巡察质效。创新巡察方式方法，紧扣巡察对象职能责任和突出问题，分级分层制订完善政治巡察监督清单和工作方案，一类一策、靶向施巡。统筹全覆盖进度，坚持以常规巡察为基础，专项巡察、机动巡察、巡察“回头看”为保障，运用好“12+N”巡察方式，全年完成3轮次以上常规巡察，实现15个乡镇（管委会）376个村（社区）全覆盖。强化贯通协同，加强巡察机构与纪委监委、市委组织部的协调配合，做好巡前情况通报、巡中会商协作、巡后成果运用，增强监督合力，提升巡察质效。扎实做好“后半篇文章”。认真抓好省委巡视反馈意见整改专项检查工作。认真落实中央、省委、三门峡市委巡视巡察整改和成果运用要求，出台我市《关于加强巡察整改和成果运用的意见》，压实党委（党组）整改主体责任，发挥纪检监察机关整改监督作用，集中会审巡察整改报告，形成整改监督闭环。针对巡察发现的共性问题，开展专项整治工作，促进规范决策、完善政策，堵塞漏洞、健全制度，对虚假整改、“纸面整改”问题严肃问责，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（七）坚定不移加强自身建设，锻造堪当重任的高素质纪检监察队伍。强化政治建设固本强基。扎实开展党中央部署的主题教育，常态化长效化开展党史学习教育。发挥纪委常委会表率作用，严格落实常委会议事规则和决策程序，严格执行请示报告制度，带动全市纪检监察系统做遵规守纪的模范。落实党建工作责任制，建强党支部战斗单元，从严教育管理监督党员，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。扎实推进机关“三化”建设，修订完善内部管理、监督考评等制度规定，建设规范、顺畅、高效的工作运行机制，提升纪检监察工作规范化法治化正规化水平。深化实战练兵提能增效。持续深化自身建设提升行动，扎实推进“学报告、悟思想、重实干、提质效、助发展、开新局”活动，深化“学理论、学法规、学业务、学纪律”全员培训、专题培训，创新形式载体，抓实周一集中学习，办好业务大讲堂，定期组织知识能力测试。集中开展执纪执法、办案安全业务实训，坚持以干代训，常态化实施跟案学习、一线实践锻炼，不断提高依规依纪依法履职能力。积极“走出去学”，在学习借鉴中拓宽思路、破解难题。锤炼过硬作风强筋壮骨。坚持“高”标准，推动整体工作争上游、单项工作创特色，在办好重点案件、完成重点任务中，加重灵宝市纪委监委在三门峡市纪检监察系统的份量；保持“快”节奏，坚持以周保月、以月保季、以季保年，在见事早、反应快中赢得先机、掌握主动；找“准”突破口，坚持问题导向，注重“小切口”发力，撕开口子、寻求突破，在解决问题中找对策、出经验、创特色，锻造敢干能干、善作善成的务实作风。突出严管严治立标铸魂。谨记自身硬首先要自身廉，严格执行“五条禁令”，坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线。坚持刀刃向内，从严从实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，坚决查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气，插手干预工程项目、为他人站台办事，违规经营、非法牟利等执纪违纪执法违法行为；坚决惩治说话口大气粗、办事盛气凌人，耍特权、抖威风，不知敬畏、恣意妄为等严重损害纪检监察干部形象的行为，以零容忍的态度坚决清除害群之马，全面纯洁思想、纯洁组织、纯洁队伍，把打铁的人锻造成铁打的人。常态化开展“一访一谈一问卷”活动，探索建立打听过问案件记录和责任追究相关规定，严防“灯下黑”，锻造与现代化灵宝建设相适应的纪检监察铁军。

同志们，初心如磐担使命，踔厉奋发启新程。纪检监察工作责任重大、使命光荣，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，自信自强、守正创新，忠诚履职、勇毅前行，一刻不停推进全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为开创现代化灵宝建设新局面贡献强劲纪检监察力量！