近年来，卢氏县结合山区县实际，秉承“党政主导、多方参与、精准施策、创新赋能”理念，加强一盘棋谋划、一体化布局、一系列管理、一个强品牌、一张网监管“五个一”养老保障体系建设，探索形成了零距离就医、微负担养老、专业化康复、全程化护理、人性化关怀“五位一体”医养融合模式，以智慧赋能破解山区养老难题，努力“让卢氏老人成为幸福的老人”。

战略引领

从“兜底保障”到“品质颐养”的体系化构建

5月15日，朝阳透过密林洒在卢氏县莘城养老服务中心庭院里，84岁的张天财与75岁的董长山又玩起了益智游戏。

“住在这里真是好！去年送医及时，要命的大病没有留下一点后遗症。”张天财的感慨道出了卢氏县6.89万名老年人的共同心声。作为曾经的秦巴山区集中连片特困县，卢氏深刻把握“养老既是国计又是民生”的战略定位，创新构建“五个一”养老保障体系，实现了从“基础兜底”向“品质颐养”的历史性跨越。

该县成立由县委书记牵头的养老服务工作领导小组，建立“三级书记”抓养老的工作格局，出台《加快推进养老服务体系建设的实施意见》等系列政策文件。累计投入2.1亿元，建成县级综合性养老服务中心2家、乡镇区域性养老服务中心6家、村（社区）日间照料中心和老年食堂92个，形成“县级为标杆、乡镇为重点、村级为基础”的三级服务网络。特别值得一提的是，通过整合撤并学校等闲置资源，在深山村寨建成互助性养老服务点，让山区老人实现“家门口养老”。

“让卢氏老人成为最幸福的老人”，这一承诺正在变为现实。卢氏县民政局局长张家森介绍，卢氏养老服务实现了三个转变：服务对象从特殊困难群体向全体老年人拓展，服务场景从机构养老向居家、社区、机构协同发展，服务内容从生活照料向医养结合、文化娱乐、精神慰藉等品质化服务延伸。

如今，卢氏“养老福地”的品牌效应日益凸显，不仅本地老人安享晚年，更吸引了陕西省咸阳市、漯河市源汇区等外地老人前来旅居养老。创新实践

破解山区养老难题的“卢氏方案”

“如果不是那个雷达报警，老朱的情况不堪设想！”回忆起4月11日的紧急救援，卢氏县重度残疾人和特困人员供养中心护理员彭会芬仍心有余悸。

当晚，毫米波雷达监测系统突然报警：70岁的朱大风老人出现心律和呼吸异常。护理人员1分钟内赶到现场，15分钟内联系县中医院急诊，因抢救及时，老人半个月后康复出院。这一幕“秒级预警”的背后，是卢氏县以智慧赋能破解山区养老难题的创新实践。

“养老迁徙”改写晚年命运。针对深山区老人居住分散、照护困难的问题，卢氏县创新实施“2199（爱要久久）”工作法，通过“物质+精神”双重保障，组织特困老人向条件优越的供养中心集中。来自范里镇的马朝蓬老人搬进县特困供养中心后，生活发生巨变：“一天一个鸡蛋，天天有肉；三个人一个房间，人多不寂寞；看病直接联系合作医院，监护人每月来看三次。”目前已有300余名像马朝蓬这样的特困老人通过“养老迁徙”过上了幸福生活。

集体生日情谊浓 王延宾摄

“智慧防线”筑牢安全底线。作为“全国养老机构消防安全管理中心试点县”，卢氏县构建“场所终端感知—县级平台中枢—处置力量响应”三级联动架构，设置“消防烟感智能报警+毫米波雷达监测”双重防护。全县养老机构安装毫米波雷达230台、智能烟感报警器486个，全年消除消防隐患96项。与中国银联合作开发的智慧助餐系统，实现老人“刷脸”就餐和财政补贴精准拨付，92个助餐点构建起“15分钟就餐圈”，累计服务50.2万人次。

“行走的医院”守护健康。依托“健康180平台”，卢氏县打通县、乡、村三级医疗数据链路，为乡村医生配备全科助诊包和巡诊车，提供北京、上海三甲医院专家号源。重度残疾人照护中心创造了多个“生命奇迹”：五保户张转丁从借助助行器到生活自理，智力二级残疾的李小帮恢复正常大小便功能，60多岁的张本帮摆脱拐杖独立行走……这种“零距离就医、微负担养老”的医养融合模式，让山区老人在家门口享受优质医疗服务。

品质提升

从“基本保障”到“享老经济”的价值跃迁“我们引进北京专业团队管理，厨师、面点师全部来自北京，一天10个菜不重样。”莘城养老中心的餐厅里，老人们正在音乐伴奏下做“餐前操”。该中心投资9000余万元，占地40.71亩，建筑面积2.57万平方米，配备无障碍定制家具，达到三星级宾馆标准。80岁的陕西老人李健住过7家养老院后坦言：“这里条件最好，孩子调到外地两年多，我留下不走了。”

卢氏县以“文旅医养一体化”为方向，推动养老服务向高品质、产业化发展。依托“中国最美县域”“中国天然氧吧”生态优势和“千年药乡”资源禀赋，大力发展森林康养、避暑康养、中医药康养等业态。官道口镇新坪村引进资金2亿元建设中州自在谷康养度假区，成为全国社区养老先进典型；汤河乡利用温泉资源打造“中医健康+药膳疗养+深度睡眠”特色目的地；县级康养中心采用负氧离子墙漆，实时监测显示每立方厘米负氧离子达3.58万个，远超世界卫生组织清新空气标准。在提升服务品质的同时，卢氏县建立全链条监管机制。县纪委监委联合民政、财政等部门开展养老领域专项整治，创新老年助餐“五个一”监督模式（一个标牌、一张标志、一本台账、一份留样、一个制度），确保每一分养老资金都用在刀刃上。通过引进北京德亨仁厚等专业市场力量，全县养老机构服务水平整体跃升。2025年，卢氏成功入选河南省银发经济产业园区建设名单，推动养老服务从“基本保障”向“品质享老”华丽转身。民生温度

青山绿水间的“最美夕阳红”“老有所养，老有所乐，感谢党和政府！”5月15日，在县特困供养中心，马朝蓬老人拉着工作人员的手，眼眶泛红。这种幸福感源自卢氏对养老事业的全情投入：为834户老人家庭进行适老化改造，户均补贴3000元；确保特困供养人员每年添置冬夏春（秋）三套新衣，保障“一蛋一奶一餐肉”营养标准；所有养老机构推行“明厨亮灶”，食材公开招标、当天配送。

徜徉卢氏城乡，尊老助老新风扑面而来：原东关体育场改建为老年公园，公交车全部推行老年优惠卡，老年大学教学有声有色，老年体协活动精彩纷呈。城关镇离退休党支部获得全国表彰，全县“乡村光荣榜”定期表彰孝老爱亲典型。总投资近亿元的4个养老助老专项债项目获批，将进一步完善老年友好型社区建设。“‘让卢氏老人成为最幸福的老人’，是我们不变的初心和必须兑现的承诺。”卢氏县委书记胡志权的话语坚定有力。从秦巴山区特困县到“养老福地”，卢氏县以体系化构建、精准化服务、智慧化赋能、长效化运营的“四轮驱动”，在青山绿水间绘就了一幅“最美夕阳红”的温暖画卷。卢氏的实践证明：只要坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力做好养老服务，就能让每一位老人都活出幸福滋味，让“情系银发、福泽万家”的愿景照进现实。（李铁军）