充分发挥监督保障执行促进完善发展作用
为打赢转型发展攻坚战突围战提供坚强保障
———在中国共产党义马市第九届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
（2020年4月9日）
汪 海 欧
同志们：
我代表中共义马市第九届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、七届三门峡市纪委五次全会和市委九届十次全会精神，回顾总结2019年纪检监察工作，安排部署2020年工作任务。
刚才，市委书记杨彤同志就我市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，全面落实中央、省、三门峡市纪委全会工作部署，一以贯之、坚定不移全面从严治党提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2019年工作回顾
2019年，在三门峡市纪委监委和义马市委坚强领导下，全市各级纪检监察组织不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新成效。
（一）在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上砥砺初心使命，强化政治监督。理论武装常抓不懈。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，发挥市纪委常委会领学促学作用，理论学习中心组专题学习12次，带动全市纪检监察干部系统研读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,贯通学习习近平总书记视察河南重要讲话和对河南工作的重要指示批示精神，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，自觉运用“五种学习方式”，推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走。深入开展调研，形成《基层社区治理存在问题及对策建议》《以高质量的机关党建推进纪检监察工作高质量发展》等调研报告。围绕“四个对照、四个找一找”，召开专题民主生活会和组织生活会7次，检视问题118项，立行立改38项，持续整改80项。统筹推动全市10项专项整治，协同推进委机关、派驻机构和市委巡察机构主题教育，全市纪检监察干部担当使命自觉性和干事创业精气神大幅提振。推动党中央重大决策部署在我市落地见效。聚焦坚持稳中求进、贯彻新发展理念、实现高质量发展、打赢“三大攻坚战”等重大部署加强政治监督，集中对大棚房专项整治、减税降费等工作落实情况进行监督检查，确保政令畅通、执行有力。共查处问题3起，党纪处分3人,组织处理1人。协助党委落实全面从严治党主体责任。履行政治责任，加强监督检查，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题，出台加强政治监督相关意见，通过廉政谈话、集中约谈等方式，压紧压实各级党组织管党治党责任，着力推进政治监督具体化常态化。全年约谈提醒党组织负责人45人次。
（二）深入整治群众身边腐败和作风问题，切实维护群众利益。扎实开展漠视侵害群众利益问题专项整治。聚焦教育医疗、生态环保、社会保障等领域群众最关心最直接最现实的利益问题，建立协调联动机制，加大监督检查力度，确保整改工作落实落细。深化低保领域专项治理，督促职能部门新纳入低保50户，停发、变更低保20户，下发处罚决定书51份，追回资金4万余元。全年查处侵害群众利益问题3起，党纪处分2人，组织处理1人，追缴资金1万元。 深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。落实省纪委监委“打伞”惩腐“五·四 ”工作法，扎实开展“回头看”暨整改提升行动，加强与政法机关协调联动，实行领导包案、专案专班，打好线索排查、“打伞破网”和重点案件查办攻坚战。对2018年以来受理的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索大起底，查处涉黑涉恶腐败问题1起、充当“保护伞”问题2起，工作推进不力问题1起，给予党纪政务处分6人，诫勉谈话4人。着力整治信访举报突出问题。高标准建成“信、访、网、电”检举举报平台，加大信访举报难题治理力度，重点整治信访举报工作中的形式主义、官僚主义问题，积极化解重复信访举报和疑难信访积案，查结12件，1件被列入全省优质案例。全市纪检监察系统受理信访举报196件，检举控告133件，同比分别下降12%、32% 。
（三）持之以恒纠治“四风”，作风建设成果持续巩固拓展。集中整治形式主义、官僚主义。认真落实党中央“基层减负年”部署和中央纪委国家监委关于集中整治形式主义、官僚主义的工作意见，紧盯党中央决策部署贯彻落实情况，坚决整治不敬畏、不在乎、空泛表态、应景造势等问题，督促领导干部带头解决文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题。全年查处形式主义、官僚主义问题3起，党纪处分2人，组织处理1人。持续整治违反中央八项规定精神问题。认真贯彻落实习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创佳绩”重要指示精神，坚持日常监督和专项督查相结合，采取“多部门联动、靠科技取证、大数据对比”方法，开展违反中央八项规定精神突出问题大排查，深挖彻查顶风违纪、隐形变异问题，持续整治违规发放津贴补贴、收送礼品礼金、公款吃喝及财务管理等方面问题。发现疑似问题线索115件，办结98件，组织处理27人，党纪政务处分4人。深入开展专项治理。以整治“天价烟”“定制酒”背后的“四风”问题为抓手，借助税务、公安天网等平台，严查领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题，推动相关部门完善公务接待、婚丧喜庆报备、公车管理等制度规定，不断巩固整治成果。持续助推营商环境优化。开展“强化监督检查问效、助推营商环境优化”专项行动，走访企业51家，民主评议责任单位28家，集中约谈单位负责人6人。在义马电视台开辟《义马问政》专题、在“云上义马”开设问政专栏，督促相关单位和职能部门转变工作作风、提高办事效率、提升服务质量，营商环境不断优化。
（四）聚焦监督第一职责，监督质效不断提升。做实做细监督职责。立足我市纪检监察工作实际，探索制定《关于进一步做实做细纪检监察监督职责的实施意见（试行）》，突出政治监督，强化日常监督，聚焦“关键少数”，综合运用推动主体责任落实、推进以案促改制度化常态化、开展专项监督检查、督促巡视巡察整改、建立廉政档案、开展政治生态“画像”等形式，抓实近距离常态化监督。探索加强同级监督方式方法，围绕工作职责、岗位风险、廉洁履职、秉公用权等方面，编印《纪检监察信息专刊》36期,对县级领导干部开展常态化监督提醒。全年纪检监察组织处置问题线索157件，谈话函询80件，回复党风廉政审核意见等994人次。准确把握监督执纪“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，准确妥善运用监督执纪“四种形态”。全市纪检监察组织运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理114人，其中一、二种形态104人，占比91.2%；三、四种形态10人，占比8.8%，监督执纪由“惩治极少数”逐步拓展到“管住大多数”。坚持惩处问责和激励保护并重。认真落实新修订的《中国共产党问责条例》，实施精准有力问责，严防问责不严不力或问责泛化、简单化，让失责必问、问责必严成为常态。坚持严管和厚爱结合，约束和激励并重，严格落实“三个区分开来”，认真执行省纪委监委《严肃查处诬告陷害行为澄清保护干部暂行办法》《义马市委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和《义马市容错纠错办法（试行）》，为改革创新者撑腰，激励干部担当作为。
（五）稳步推进纪检监察体制改革，治理效能进一步彰显。深化党的纪律检查体制改革。坚持党对改革的集中统一领导，认真贯彻执行《重大事项请示报告条例》《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》，制定《义马市纪委监委向上级纪委监委、同级党委请示报告事项清单》《义马市纪检监察系统重大事项和突发事件报告有关规定》等，横向主动向同级党委报告工作，纵向强化上级纪委对下级纪委的领导指导，把双重领导体制落实落具体。市纪委监委提请市委常委会研究党风廉政建设和反腐败工作10次，向市委报告专项工作情况7次。深化监察体制改革。把实现对公权力和公职人员监察全覆盖、推进纪法双施双守作为重点，制定《关于在办理涉嫌职务犯罪案件中加强沟通协调的暂行规定》等，促进执纪执法贯通、有效衔接司法，移送各类问题线索和文书81件（份），移送司法机关审查起诉2人。深化“监察组+信息员”工作模式，完善《派出监察组调查工作暂行办法》等制度，全年派出监察组处置问题线索8件，党纪政务处分7人，诫勉谈话3人，收缴违纪资金1万元，责令退还违规发放津贴补贴6万余元。深化派驻机构改革。加强对派驻机构的领导，通过严格请示报告、定期述责述廉、综合考核等方式，强化日常管理，压实监督责任，促进担当作为。创新派驻监督方式，明确派驻规定动作，通过开展政治生态“画像”、加强日常教育、参加重要会议、谈心谈话、巡察式监督等方式，持续提升派驻监督效能。全年派驻机构受理信访举报27件，处置问题线索49个，开展监督检查170余次。
（六）坚持发现问题和整改落实并重，推进巡察工作高质量发展。不断深化政治巡察。以“两个维护”为根本任务，聚焦党的理论路线方针政策和党中央的重大决策部署，围绕打赢“三大攻坚战”和破除形式主义、官僚主义等重点，紧盯被巡察党组织履职情况，着力查找政治偏差。开展九届义马市委第九至第十二轮巡察，共巡察市直单位6个、街道2个、社区26个，发现问题629个，移交问题线索46件。完成巡察社区全覆盖。按照“省统筹、市推动、县主导、乡落实”责任体系，结合我市实际，突出基层党组织建设和社区管理等重点，全力推进社区巡察，全年共巡察社区26个，发现问题594个，在三门峡市率先完成巡察村居全覆盖。持续做好巡视巡察“后半篇文章”。加大巡视巡察整改督办力度，规范整改报告审核流程，健全县级干部领办督办机制，压实被巡察党组织整改工作主体责任，强化纪检监察机关、组织部门日常监督责任。九届市委第八至第十轮巡察反馈问题370项，已整改335项，整改率90.5%。加强成果运用，分类梳理巡察发现市直单位共性问题40项、社区共性问题7项，要求已巡察党组织持续巩固整改成果，未巡察党组织关口前移、未巡先查、未巡先改，督促相关部门开展财务管理、低保评定等专项治理，推动巡察发现问题解决。
（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力发挥以案促改标本兼治重要作用。高压震慑，加大惩治腐败力度。对党的十八大后不收敛、不收手，特别是党的十九大后仍不知止、胆大妄为的发现一起查处一起。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，探索建立纪检监察协作组，整合执纪执法力量，形成工作合力，有力削减存量、有效遏制增量。全年立案39起，党纪政务处分22人，留置2人。组织查办上级监委指定管辖的中石油长庆油田案件，得到中央纪委国家监委和省市纪委监委肯定。升级改造审查调查场所，组建看护队伍，实现全年审查调查“双安全”“双零”目标。以案促改，增强标本兼治效应。坚持“一案一总结、一案一剖析、一案一警示、一案一建议”，对案发单位下发以案促改通知书8份，纪律检查建议书、监察建议书20份，督促案发单位、涉案单位、关联单位深入剖析案发原因、查找制度漏洞、注重建章立制，推动以案促改制度化常态化。全市查纠问题95个，警示教育3556人次，修订完善制度28个。强化教育，筑牢拒腐防变堤坝。坚持以考明纪，组织751名党员干部参加廉政法规知识任职资格考试。完善提升“三级廉政教育平台”，围绕近距离、全覆盖、常态化等特点，丰富拓展市级廉政教育基地、充分运用7个廉政教育站、合理布局8个廉政教育室，形成纵向互补、全面覆盖的廉政教育格局，切实增强全市党员干部不想腐的思想自觉，先后组织1200余名党员领导干部接受教育，经验做法被《河南纪检监察信息》刊登。
（八）从严从实加强队伍建设，打造忠诚干净担当纪检监察铁军。讲政治，不断提升站位。坚守政治机关定位，带头加强政治建设，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面加强机关党建工作，贯彻落实《中共中央关于加强政治建设的意见》《中国共产党支部工作条例（试行）》，全面落实党建责任制，选举成立机关党委，设立6个支部委员会，推进党支部规范化建设。定规范，健全内控机制。扎实推进“6-45”问题整改，举办纪检监察系统“查问题、补短板、强作风、见成效”研讨班，分析具体表现119个，制定整改措施152条，健全完善《市纪委常委会议事决策规则》《义马市纪检监察系统重大事项和突发事件报告有关规定》等29项制度，完善7项工作流程，强化纪法思维和程序意识，有效解决在政治站位、案件质量、办案安全、措施使用等方面存在的突出问题。调状态，激发队伍活力。积极营造团结紧张严肃活泼的机关文化，巩固省级卫生先进单位，创建省级健康单位、地市级文明单位，成立文体活动小组，丰富职工文化生活，组织开展“迎国庆”系列活动，积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育微党课竞赛、“先锋杯”冬季健康跑等活动。优化干部队伍结构，公开选调招聘工作人员39名，轮岗交流干部34名，全系统35岁以下人员占比53%，本科以上学历人员占比98%。强能力，注重全员培训。把学习中央纪委国家监委下发的示范课程光盘和讲义口袋书作为一项重要工作、基础工程来抓，紧扣监督执纪执法工作应知应会、必知必会内容，扎实开展全员培训，采取集中授课、个人自学、帮带学习、以考促学等方式，加强纪检监察干部对新的纪法要求、工作规则和业务流程的学习，提升依规依纪依法履职能力，代表三门峡市纪检监察系统接受省纪委监委全员培训测试检验。充分利用学习强国等平台，通过开展学思践悟大讲堂、举办青年干部论坛、建立帮带小组、成立业务交流工作室等形式，“青”“蓝”携手并进，提升纪检监察干部整体履职能力，具体做法在《中国纪检监察报》刊载。全年共开展各类培训51期5200余人次。严监管，打造过硬队伍。严格执行内控制度，从严教育、管理、监督队伍，制定《义马市纪检监察干部“五个必须”“十个不准”行为规范》，加强对纪检监察干部的监督管理。健全纪检监察干部提醒谈话、诫勉谈话和函询制度，全程管控、从严把关，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，开展内部作风及纪律检查20余次。
一年来，全市党风廉政建设取得明显成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级纪委监委和市委坚强领导的结果，是全市各级党组织和广大党员干部共同努力的结果，是广大群众和社会各界积极参与的结果，也是广大纪检监察干部忠诚履职、担当作为的结果。
在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，群众身边的腐败和作风问题仍然易发多发，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题在一些单位和部门还比较突出，正风肃纪反腐任重道远，全面从严治党永远在路上。我们也要清醒地看到，我市纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距与不足。有的纪检监察组织对纪检监察工作高质量发展的内涵认识和规律把握不到位，“三转”不平衡不协调，日常监督不实不细，主动监督、靠前监督、创新监督不够，监督执纪“四种形态”运用不够精准。有的纪检监察干部从政治上看待分析问题不够自觉，纪法规定学习不透，尺度运用不准，专业化素质与高质量发展的要求仍有差距；依规依纪依法意识不够强，作风不实、律己不严等等。对这些问题，我们要采取有力措施，认真加以解决。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、七届三门峡市纪委五次全会和义马市委九届十次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、打赢义马转型发展攻坚战突围战提供坚强保障。重点抓好以下八个方面的工作：
(一)巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定自觉践行“两个维护”。坚持思想政治引领。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为政治本色和前进动力，作为加强纪检监察机关党的建设永恒课题和纪检监察干部终身课题，形成长效机制。完善市纪委常委会会议“第一议题”制度，持续用好“五种学习方式”，不断提高思想理论水平、政治政策水平、攻坚克难水平，把主题教育激发出来的政治热情转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。认真贯彻重大事项请示报告条例和市纪委监委请示报告事项清单，把“两个维护”落实到实际行动上。突出抓好政治监督。严明政治纪律和政治规矩，紧盯执行党章党规党纪和宪法法律法规情况，紧盯落实习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神情况，紧盯党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况，紧盯省、三门峡及义马市的措施要求和中心工作，紧盯各单位各部门履行职责使命情况，加强监督检查，督促推动全市各级党组织，特别是主要负责同志切实担负起全面从严治党责任，督促广大党员干部坚守党的初心使命，真正把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。围绕疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序的有关要求，加强监督执纪问责，统筹推进疫情防控和经济发展工作。推动党的十九届四中全会精神在我市落实见效。加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，坚决纠正一切阻碍制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的行为，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，着力“固根基、扬优势、补短板、强弱项”，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效。
(二) 坚持以人民为中心的工作导向，集中整治群众反映强烈的突出问题。深入开展民生领域损害群众利益问题专项整治。聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，紧盯教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等重点领域，深化漠视侵害群众利益问题专项整治，根据不同领域和行业特点延伸拓展，抓住典型案例，强化教育整改，以解决问题的扎实成效切实维护群众利益。持续深入推进“打伞破网”。紧扣“深挖整治、长效常治”目标要求，紧盯涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”、工作推进不力三类问题，落实省纪委监委“五·四”工作法，巩固整改提升行动，强化与政法机关协调联动，持续打好线索排查、“打伞破网”和重点案件查办攻坚战，始终保持凌厉攻势，年底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零，提升人民群众安全感和满意度。扎实开展信访举报突出问题整改集中攻坚。认真落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，及时妥善处理初信初访举报，推进重复信访举报治理制度化常态化，压实主管单位党组织和主管部门领导责任，整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题，解决群众合理诉求、维护群众合法权益。完善提升基层纪检监察工作。认真落实省监委《关于规范乡镇（街道）监察工作的指导意见》，完善提升“监察组+信息员”模式，探索深化监察职能向社区延伸有效途径。充分发挥基层党组织监督作用，整合运用监督力量，加强街道办事处纪检监察工作规范化建设，提升基层纪检监察组织监督能力。
(三) 持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系。一体推进“三项改革”。及时向同级党委请示报告工作，加强对基层纪检监察组织的领导，着力解决线索处置、立案查处、案件审理、处分处理、干部提名考察等方面存在的问题，推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等相互配合、相互制约，进一步推进纪法双施双守。继续完善派驻监督领导体制、工作机制和考核评价办法，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，强化做实“三个为主”，推动派驻机构与市纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、巡察机构、街道纪工委的协同。促进管党治党“两个责任”贯通联动。认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，协助党委完善全面从严治党制度，推动党组（党委）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，持续发挥《纪检监察信息专刊》的常态化廉政提醒作用，强化对“一把手”监督和同级监督，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。推动各类监督有机贯通、相互协调。以党内监督为主导，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，加强机关、部门、派驻机构、巡察机构之间的信息互通、监督互动，推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，增强监督的严肃性、协同性、有效性。按照上级统一部署，依法有序做好监委向本级人大常委会报告专项工作。
(四)发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行的监督。切实强化日常监督。落实进一步加强全省纪检监察机关监督工作的意见，完善关于进一步做实做细纪检监察监督职责的实施意见，在监督前移、做实监督、增强实效上有新突破。实事求是运用监督执纪“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。抓好全市纪检监察系统检举举报平台部署应用，年底前实现受理、办理、处置等工作信息化，助推日常监督见事见效。牢牢盯紧重点关键。聚焦职责定位，强化对基层党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，强化执纪执法监督，督促相关部门健全落实权责清单制度，压减权力设租寻租空间。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，加强信息化监督平台建设，以公开促公正、以透明保廉洁。精准有效执纪问责。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力。进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。落实受处理处分党员干部回访教育工作办法，严厉查处诬告陷害行为，澄清保护党员干部，促进形成激浊扬清、干事创业良好政治生态。
(五)巩固拓展作风建设成效，为高质量发展提供坚强作风保障。聚焦重点精准纠治“四风”。认真落实“五比五不比”工作要求，从党员领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题。深化治理维护群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题。深化治理文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。在全市开展为期6个月的“新衙门作风”等形式主义官僚主义突出问题专项整治，坚决查处“麻木不仁型”“打太极型”“泥菩萨型”等类型干部。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，露头就打、深挖细查，严查享乐、奢靡问题，防范和查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题，加大通报曝光力度，强化震慑教育效果。强化监督营造新风正气。从关键领域、关键环节入手，把班子成员特别是“一把手”盯紧看牢，以“关键少数”带动“绝大多数”，抓住反面典型严肃惩戒，树立正面典型大力褒奖。从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化相关制度规定，列出正面、负面清单，一件事情一件事情规范。用好“四风”监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用，让“四风”问题无处藏身。坚持纠“四风”和树新风并举，持之以恒落实中央八项规定精神，推动化风成俗、成为习惯。聚焦“三大任务”“双打赢”作风建设短板，切实强化作风建设，督促全市广大党员干部坚持实事求是的工作态度，树立真抓实干的务实精神，营造浓厚学的氛围、严的氛围、干的氛围，为改革发展提供坚强作风保障。推动构建亲清政商关系。完善落实营商环境评价机制，建立营商环境社会监督和调查处理机制，强化党员干部“权力就是服务”意识。加大电视问政力度，督促各职能部门认真履行支持、服务、推动企业发展的责任，推进“放管服”改革落实落地。落实好优化营商环境服务机制，督促全市领导干部认真落实领导联系企业、政商沟通协商制度、政银企对接制度，积极为民营企业排忧解难。认真执行省纪委监委助推民营企业发展壮大21条措施，注重发现、调查和处置影响构建亲清政商关系、妨碍民营企业发展的典型人和典型事，形成“想干事、会干事、能干成事”的良好氛围，助推打造“黄河金三角营商环境最优”的营商品牌。
（六）持续深化政治巡察，推动巡察监督与其他各类监督贯通融合。坚守政治巡察定位。全面贯彻中央巡视工作方针，准确把握政治巡察内涵，围绕中央提出的市县巡察“三个聚焦”，组织开展2轮集中巡察，持续发挥巡察在政治监督中的震慑作用。突出巡察重点。重点监督检查党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署，国家发展战略、全面从严治党战略部署，新时代党的组织路线的贯彻落实以及巡视巡察、审计、主题教育整改等情况。结合被巡察单位特点职能，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，适时组织“回头看”，高质量、有节奏推进全覆盖。推动形成监督合力。完善工作机制，积极探索巡察监督与其他监督贯通融合的有效途径，推动巡察监督与纪检监察监督和派驻监督等各类监督的协同发力，进一步形成监督强大合力，持续提高巡察监督发现问题、解决问题的能力。狠抓整改落实和成果运用。强化整改主体责任，完善巡视巡察整改、督促落实情况报告制度，健全整改公开机制和日常监督机制。综合用好巡视巡察成果，及时精准处置巡视巡察移交线索。推动深化改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。
(七)坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。突出重点，强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治、又有利于稳定，既合乎民心民意、又鼓励干部担当作为。突出重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各类风险尤其是地方债务风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，严肃查处国有企业靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，坚决惩治医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。坚定不移反腐败、毫不懈怠保安全，确保监督执纪执法办案“双安全”“双零”目标持续实现。完善制度，扎牢不能腐的笼子。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，通过总结案件，查找管理漏洞、制度空隙、监督缺位，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，用严格执纪推动制度执行。强化教育，增强不想腐的自觉。坚持逢案必改、因案制宜，推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域、基层社区覆盖。做深查办案件“后半篇文章”，强化“三级廉政教育平台”的警示教育功能，以案释德、以案释纪、以案释法，确保以案促改形成常态、取得长效。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员干部培养修身律己、廉洁齐家的现代文明人格，夯实拒腐防变思想防线。
(八) 建设高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。切实加强政治建设。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，锤炼对党忠诚、勇于担当的政治品格，建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。加强纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上作表率。坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，在党和人民最需要的时候和地方忠诚履职、知重负重、苦干实干。切实抓好机关党建。进一步落实机关党建工作和意识形态责任制，推进党支部标准化、规范化建设，加强临时党支部建设，促进党建和业务深度融合。开展选树先进典型、学习英模人物活动，健全正向激励机制。关心关怀纪检监察干部身心状况和生活情况，帮助解决生活工作中的实际困难，体现组织温暖。切实提升履职本领。围绕有效开展监督、精准执纪执法，持续推动纪检监察系统“补短板建机制强能力见成效”问题整改落实，重点在补齐短板弱项、巩固既有成果、防范化解风险隐患上下功夫，克服能力不足、本领恐慌、知识落后等问题，推动全员培训向提高效能转变、向实战训练拓展、向融会贯通提升，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。切实做到依规依纪依法。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，不断提高纪检监察机关治理能力。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识、保密意识，强化内部管理，公正规范履职，严格执行《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，做到公正文明安全执纪执法。切实严格监督管理。自觉接受各方面监督，选聘特约监察员，加强纪检监察系统内部监督检查，把权力关进制度的笼子，确保执纪执法权受监督、有约束。牢记“四个必须”“五个不准”纪律要求，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，严防“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。
同志们，深入贯彻新时代全面从严治党重要方略，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推进治理体系和治理能力现代化，纪检监察组织使命在肩、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、奋勇争先，一以贯之全面从严治党、坚定不移正风肃纪反腐，为决胜全面建成小康社会，坚决打赢义马转型发展攻坚战突围战提供坚强保障！