“‘4+2’工作法是做好移民迁安工作的 ‘金钥匙’，是推进新农村建设的一大法宝，我们有责任、有决心把它推广好、应用好，使之在淅川县移民迁安和农村经济发展工作中发挥更大作用，以推动生态淅川、富强淅川、和谐淅川建设进程。” 　　刚刚顺利完成万余试点移民迁安任务的淅川县委书记袁耀生，在接受记者采访时对“4+2”这样表述。 　　淅川县是举世瞩目的南水北调中线工程渠首和主要水源地。作为河南省唯一的移民迁出县，淅川县将在三年内完成16.2万移民迁安任务，移民占有量和动迁人员居全国第一。由于移民迁安工作时间紧、任务重、矛盾多，群众性很强，要充分发挥基层党组织和农村党员干部的先锋模范作用，解决好制约搬迁的各类矛盾，和谐推进移民工作，推行“4+2”工作法尤为迫切和必要。同时，推行“4+2”工作法，能够有效提升村党支部的战斗力，增强村“两委”班子的向心力，扩大党员队伍的影响力，也是建设社会主义新农村的需要，是夯实党在农村执政基础的需要。袁耀生结合淅川县情，向记者畅谈了推广运用“4+2”工作法的必要性和重要性。 　　运用“4+2”必须抓基础抓重点 　　袁耀生说，推广运用“4+2”工作法，健全村级组织是基础，提高党员干部、村民代表决策能力是重点，推行过程中必须抓基础、抓重点。“一是严把入口关。注重从生产一线、青年农民、企业技术骨干、专业协会负责人中发展党员，逐步改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构。以村‘两委’ 班子换届为契机，配齐配强村‘两委’班子，注重把‘双强’型党员选拔到村支部书记的岗位上，把政治坚定、作风正派、素质优良的同志推荐为村‘两委’班子成员，把素质高、能力强、热心公共事务的同志推选为村民代表。同时，各村都健全了共青团、妇代会、民兵连等村级组织，为推广运用‘4+2’工作法提供了组织保证；二是强化培训。通过召开会议、发放‘4+2’工作法读本、派驻工作队、印发宣传册、赴邓州市参观学习、举办专题培训班等多种形式进行培训。通过宣传培训，广大干部群众认识到了推广‘4+2’工作法的重要意义，熟悉了‘4+2’工作法的内容、程序和操作办法，也充分调动了干部群众运用‘4+2’工作法的积极性，提高了村级组织运用‘4+2’工作法推动工作的能力。目前，全县所有村（社区）均能够熟练运用‘4+2’工作法开展工作。” 　　必须在实践中把握运用“4+2” 　　袁耀生认为，实践是检验工作成效的唯一标准，只有在实践中才能更好地把握“4+2”工作法的精髓，不断提高运用“4+2”工作法的水平。在实际工作中，淅川主要抓好了两个方面： 　　把握结合点。几年来，凡是农村有重大活动，如移民迁安工作、农村低保、“两免一补”等，县委都要求各乡镇针对具体工作，制定操作办法。尤其是对移民迁安工作中的各类矛盾和问题，县委反复强调，必须运用“4+2”工作法加以解决。针对移民工作，还专门下发了《关于在移民村深入推行“4+2”工作法促进移民迁安工作的通知》，制定了具体的操作办法，督促村两委班子利用“4+2”工作法来推进移民迁安工作。通过反复实践，具体操作，使“4+2”工作法成为农村干部群众的自觉行为。 　　找准切入点。2007年，淅川从县情实际出发，在全县村级党组织中推行工作承诺制、在所有农村党员中推行共产党员责任区活动，把“4+2”工作法与“一区一制”活动有机结合起来。村党组织承诺事项的出台、共产党员责任区的划分，都必须通过“4+2”工作法的程序确定，使承诺内容切实可行、责任区的划分科学准确。承诺事项的办理过程也是严格按照“4+2”工作法形成的决议程序进行，大大提高了承诺事项的完成时效。同时，“4+2”工作法确定的事项，通过责任区上岗党员的影响和带动，使群众积极参与进来，有效地促进了决策的落实。 　　2008年，淅川县又把“4+2”工作法运用到移民迁安工作中。针对移民村村组债权债务、移民新村建房、户型选择等问题，都运用“4+2”工作法来破解。第二批移民工作开始后，香花镇杜寨村村民有的想在第二批搬走，有的想在第三批搬走。村支部灵活运用“4+2”工作法开展工作，通过充分酝酿和宣传发动，群众气顺了，相互理解了，意见统一了，原来不想走的村民也在村民代表、党员的影响带动下，选择了第二批搬迁。去年以来，全县运用“4+2”工作法共化解移民村矛盾300余起，有效推动了移民迁安工作顺利开展。 　　推广“4+2”要有制度保障 　　“‘4+2’工作法打破了农村传统的工作方法、工作理念，必须通过切实可行的措施强势推进，才能确保‘4+2’工作法推广面和运行质量都达到100%。”袁耀生深有感触地说：我们主要通过这个方面抓好“4+2”工作法的推广运用。 　　一是加强领导。成立了高规格的领导小组，由我对“4+2”工作法的推广、运用负总责，明确各乡镇（街道）党（工）委书记是第一责任人，各村（社区）党组织书记是直接责任人。全县38名县级党员领导干部全部分包了乡镇（街道），联系了38个村和社区，坚持每月至少一次深入所包镇村指导“4+2”工作法推行情况。17个乡镇（街道）实行副乡级以上领导联系村制度，对推广运用“4+2”工作法较薄弱的村增派力量，加强了对工作的指导。 　　二是注重引导。我们在每个乡镇（街道）都要抓好2-3个推广运用“4+2”工作法的典型村，通过以点带面，实行整体推进，确保100%的村正确运用“4+2”工作法开展工作。同时，在乡镇（街道）、企事业单位进行试点探索，已确定推广“4+2”工作法试点镇1个，试点街道1个，试点事业单位2个。 　　三是强化督导。全县抽调500多名干部进村入户，指导干部群众运用“4+2”工作法。通过专项指导、定期检查、召开座谈会等形式，加强对“4+2”工作法推广工作的督促检查，及时协调解决推广过程中遇到的新情况、新问题。对推广运用“4+2”工作法较好的镇、村适当奖励，对思想不重视、运行不规范的村，村党支部不得评为“五个好”村党支部，村支部书记不得参与各种评先表彰活动，所在乡镇党委不得评为“五个好”乡镇党委。 　　袁耀生告诉记者：“两年来，我们通过大力推广运用‘4+2’工作法，进一步规范了基层民主决策、民主管理和民主监督，促进了农村各项工作的开展，主要是实现了‘三个赢得’：赢得了发展稳定的好局面。推行‘4+2’工作法，落实了民主决策、民主管理，村里的事由村民和党员说了算，大家都把村里的事当成自家的事来干。在移民迁安、新农村建设等工作中，以前被认为是解决不了的问题，现在都迎刃而解，过去影响村里稳定、发展的邻里纠纷等也逐步得到了解决；干部赢得了信任。推行‘4+2’工作法，使村务公开了，决策透明了，监督更有力了，不仅给了群众明白，也还了干部清白，干群之间推倒了‘隔心墙’，架起了‘连心桥’，党群、干群的关系进一步密切；群众赢得了实惠。推行‘4+2’工作法，带动了农村各项事业的大发展，广大群众在行路、用电、吃水、上学等方面得到了很多实惠。” 　　结束采访时，袁耀生向记者表示：“推广‘4+2’工作法，既是一项重要的政治任务，更是确解农村矛盾问题、推进移民迁安的重要方法。我们将按照省委、市委要求，进一步加强领导组织，加大宣传培训力度，狠抓典型培育，使‘4+2’工作法在渠首大地生根开花。”