“您好！欢迎您进入南京市纪委、监察局信访举报在线接访。我是008号接访员，欢迎您向我们反映问题。”
“我想反映拆迁中街道干部以权谋私的问题。”
“可以。请您将详细情况说一下。”
“地铁三号线拆迁，我们这里一些街道干部提前得到信息，暗中通报亲友突击盖违建，拆迁时又帮助亲友出具假证明以骗取高额补偿。”
“您说的是哪个街道？请您把有关街道干部的姓名和具体情况跟我说说。”
“是这样的……”
“您反映的情况我已全部记录下来，我们会按照规定程序尽快办理，并在规定期限内向您反馈结果。”
为方便群众通过互联网与市纪委接访员进行即时互动和信访举报，2010年初，南京市纪委常委会决定：开通网上在线接访。
为此，市纪委和相关科技企业专门研发了一套具有即时互动功能的软件系统。
开通网上在线接访平台，只是南京市纪委、监察局推进信访举报科学化建设，打造“数字信访”模式的一个缩影。早在2002年，南京市纪委、监察局就开通了网络举报，先后设立了“
近年来，南京市纪委、监察局不断提高信访举报工作的科学化水平：2008年3月开始研发并逐步推广应用信访信息管理系统，2011年3月开通手机短信举报平台，2011年4月启动信访举报标准化建设。
一步一个脚印，南京市纪委、监察局着力打造具有南京特色的信访举报受理和办理模式，全面构建信访举报工作科学管理体系。今年初，江苏省纪委、监察厅决定，把总结推广南京“数字信访”模式作为全省纪检监察机关开展信访举报科学化建设的一项重要内容。
网上在线接访平台：与举报人“零距离”即时互动
“市纪委，我今天要向你们反映我区XX局公务员张科长在XX酒店嫖娼被派出所抓获处罚后至今未被处理一事，请你们调查……”
接访员当即根据有关规定，将此举报件下载登记到内网信访信息管理系统中，及时呈报领导阅批。然后根据领导批示，按照分级负责、归口办理的原则，交由所在区纪委调查报结。
该区纪委、监察局很快查清了张某嫖娼的违纪违法事实。根据相关规定，张某被给予开除党籍和行政撤职处分，并被劝退。
继2010年4月网上在线接访平台开通后，南京市纪委不断提高该软件系统的实用性和便捷性。
“通过网上在线接访平台，接访员不仅可以与举报人进行即时文字交流，也可以发送文档、图片和影音文件，还可以进行视频交谈，实现了网络举报从静态的被动接收向动态的主动引导转变。”南京市纪委信访室负责人介绍说。
该系统可以实现多名接访员同时在线接访，结束时系统还会自动发出测评表请信访人对接访活动进行评价。据介绍，该系统处于24小时开通状态，工作时间有一名以上接访员在线，系统还具有留言功能，来访者也可通过填表留言方式进行举报。
此外，南京市纪委还建立了领导定期接访制度。市纪委领导定期以普通接访员身份进行在线接访。对于在线接访受理的各类举报件，市纪委明确要求，承办单位必须开通“绿色通道”，优先安排调查处理，优先答复反馈，快查快处，高效优质办结。
截至今年9月10日上午9时38分，南京市纪委网上在线接访平台的访问点击量已达一万人次，通过接访受理举报1056件次，协调解决群众诉求444件次，解答群众各类咨询2220件次。
手机短信举报平台：群众可随时随地举报
随着现代移动通讯技术的迅猛发展，手机已成为人们生活中的必备工具。为了方便群众通过手机短信举报，南京市纪委专门开发了一套手机短信举报接收管理软件系统，于
通过该举报平台，市纪委可以接收来自群众的举报短信和彩信，并可依托互联网接收和处理，与举报人互动交流。“举报人不仅可以发送文字信息，还可以通过彩信功能发送照片、录音和超长文字进行举报。”市纪委信访室负责人说。
“您有新短消息，请注意查收。”
举报人：“我们土地被征用，补偿一分未见！请问你们能够解决此事吗？”
接访员：“收到。您能说得详细点吗？谢谢！”
举报人：“六合区竹镇金磁村在‘万顷良田’中有严重腐败问题，村干部有严重贪污受贿行为，我们农民至今拿不到土地补偿款。相关领导答应今天早上8点半来处理，可我们一直在太阳下等到现在，他们还没来。”
接访员：“收到。我们将按有关规定办理。”
市纪委受理后，立即按有关规定交由六合区纪委调查。
正是根据这条举报短信，区纪委及时组织人员对群众反映的问题深挖细查，很快便查清了相关工作人员多次采用虚报集体资产、编造假青苗补偿等方式，套取工程拆迁补偿款的事实，并对涉案的18名镇、村干部立案调查，为国家挽回经济损失800多万元。6名基层干部因涉嫌犯罪被移送司法机关追究刑事责任，其余人员均受到党纪政纪处分。
自去年3月市纪委开通手机短信举报平台以来，截至今年9月10日，该市纪委共收到各类手机短信举报1825条，通过短信受理举报456件次，协调解决群众诉求303件次，解答群众各类咨询608件次。
信访信息管理系统：实时监督信访件办理情况
南京市纪委着力以信息化建设提升信访举报工作的规范化和科学化水平，专门开发了一套具有南京特色的信访信息管理系统，于2009年7月依托该市纪检监察信息专网正式投入使用。2009年11月，又与13个区县纪委联网运行，实现了市、区两级纪委信访工作的一体化。
“承办人将在线接访交谈内容下载录入到管理系统中，系统便会自动生成《信访基本信息登记表》、《重要信访件受理呈批单》。”市纪委信访室负责人介绍说，“登记表和呈批单生成后，承办人将以此为依据，规范办理信访件，并在系统内受到实时监督。”
依托该管理系统，南京市纪检监察机关信访举报工作实现了全面提升。
实现了信访件网上全程无纸化办理。市、区纪委将接收的各类信访件，都逐一登记扫描到管理系统中，并且依托纪检监察专网，在网上呈批、网上流转、网上审结，在办理过程中的所有文件资料都要上传至软件系统中。
实现了信访办理工作的规范统一：统一了登记要求，所有信访件必须在收件后两个工作日内登记扫描到软件系统中；统一了阅办要求，市纪委书记阅看市纪委收到的每一件信访件，区、县纪委书记阅看当地纪委收到的每一件信访件，且设定领导阅看信访件的期限；统一了办理期限，简单信访件一个月内办结，复杂问题三个月内办结，特殊情况需要延期的必须经申请批准；统一了办理要求，所有信访件必须“件件有着落、事事有结果”；统一了结案要求，所有报结的信访案件，必须事实清楚、结论正确、处理恰当、材料齐全、程序合法，否则不予结案。
“最重要的是，系统实现了信访办理工作的全程跟踪督办。”这名负责人说，从信访件登记录入到各类资料上传，每一个流程环节的时间节点和操作情况，市、区两级纪委的办理情况，市纪委都能实时查看监督。
信访工作标准化建设：引入“信访为民”理念
“在线接访平台在法定工作时间内应始终保持在线状态。接访员应在收到对方信息3分钟内应答，不得无故中断接访。接访结束后，应填写《举报受理登记表》，并以WORD表格文档形式下载，使用专用移动存贮设备进行拷贝。”
这是南京市纪委信访室在引入ISO9001质量管理体系后，制定的《市纪委、监察局信访举报工作标准化手册》中的部分内容。
在新形势下，如何用新思路、新方法去拓展信访举报工作新局面，是一个重要而迫切的问题。标准化管理虽主要应用于企业，但其以顾客为核心、为顾客提供优质服务和产品的理念，却与信访举报工作要求有很多互融共通之处。
正是顺着这一思路，2011年，南京市纪委依据相关法律法规及文件规定，在充分汲取借鉴ISO9001：2008《质量管理体系要求》的基础上，严格按照“写我所做、做我所写、记我所做”的标准，紧密结合该市信访举报工作实际，固化工作岗位，细化职责标准，简化运转流程，强化质量效能，编写制定了《市纪委、监察局信访举报工作标准化手册》。
作为指导全市纪检监察信访举报工作的纲领性文件和基本准则，《标准化手册》具体包括体系表、质量手册、程序文件以及信访举报相关制度，详细阐述了信访举报工作的主要任务、主要职能、组织机构、工作人员岗位职责以及建立标准化体系的质量方针、目标等，重点对文件管理、信访举报受理、信访举报办理、信访件查办、信访监督、自我改进等7部分18项具体内容进行规范，探索出一条具有南京特色的纪检监察信访举报工作新路径。
“实用、可用、好用、管用”，是该市纪委在标准化体系建设过程中始终坚持的原则；“以人为本、信访为民”，则是该市纪委在开展此项工作中一以贯之的理念。
“在信访举报标准化体系建立之前，由于种种原因，少数信访件在呈批后会出现延误审批的情况。标准化体系建立后，这一问题得到了彻底杜绝。”市纪委常委周樱介绍说，标准化体系规定，相关负责人在收到呈送的信访件后应立即批阅，延误处理并造成严重后果将承担责任。如果在规定时间内未审批，承批人的手机还会收到系统发出的短信提醒。（袁梅林 丁建国 姜熹 吴德）
法纪视角
把网络媒体整合为监督资源
网络媒体的兴起，给我们党的执政方式和领导方式变革带来了一系列全新的挑战，也为党完成这一科学转换提供了契机和动力。如何客观全面地认识网络媒体，并且学会善于利用网络媒体，使其为党的科学执政、民主执政和依法执政服务，是党的执政能力建设需要解决的重大课题，也是各级党的组织和广大党员干部需要提升的素质和能力。
在网络媒体的新挑战面前，我们看到了一些负面案例，很多官员谈“网”色变，面对媒体特别是新媒体时手足无措、窘态百出，更有不少官员直接“倒”在网络面前。于是乎，如何“应对”网络媒体的各种培训应运而生，热闹非凡。然而，这种所谓“应对”从一开始就不是在善意地对待新媒体，而是显现了一些人在新媒体面前的本领恐慌，内心把网络媒体视为洪水猛兽，能躲开就躲开，不能躲开就像对待敌人一样对付，这样的态度最终会造成什么样的结果是可想而知的。尽管这些不是普遍现象，但透过这些个案所反映出来的问题是具有普遍性的，也是必须引起高度关注并切实加以解决的。
然而，在南京，我们看到的却是一番让人欣慰和振奋的景象！为什么南京市纪委会对网络媒体有这样积极科学的态度？为什么他们做到了善于把网络媒体整合为执政党的监督资源？关键还是在于他们长期以来有着清醒的执政党意识和强烈的执政党责任担当。这种意识和担当绝不仅仅局限于他们面对网络媒体的积极态度和能力水平，而是有机融汇到了南京市纪检监察工作的各个方面。
前不久，中央党校党建课题组专题调研的南京民主监督制度体系建设的探索实践，更是让我们对南京市纪委的诸多工作充满敬意。所以可以说，南京市纪委勇于面对挑战，善于积极主动运用网络媒体，使其为纪检监察信访举报工作提供新的技术平台支撑，绝不是一时兴起的偶然为之，更不是赶时髦玩作秀或搞什么政绩工程，而是真正站在执政党执政命运的高度，实事求是地研究新情况、解决新问题，并且认真研究、积极探索，切实找到了符合自身特点、实际管用、能够有效解决问题的办法和手段。
南京市纪委为我们作出了示范和榜样，更为我们提升网络时代的执政能力增添了信心和勇气。我们有理由相信，南京市纪委这样的成功案例会多起来，我们各项工作的锦绣愿景也会多起来，我们事业的希望和光明就会多起来。让我们以更自觉的执政党意识和责任担当，去增添这样的希望和光明。
