主持人：中央新近修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，彰显了全面从严治党的坚强决心，树立了党员道德追求的崇高标杆，严明了党员思想行动的党纪戒尺，是我们党管党治党制度创新的重要成果。请您谈谈对新《准则》和《条例》的理解和认识？

袁其杰：好的，主持人。2015年10月18日，中共中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。这两部党内法规,充分吸收近几年党风廉政建设和反腐败工作的最新经验和成果，与时俱进，语言简练，明确了党员应该“坚持什么”，党员领导干部廉洁从政，应该“自觉做到什么”，对各种违纪行为编织起一张严密的“纪律网”，形成了强制约束力。特别是《条例》自始至终贯穿一个“严”字，为切实解决管党治党中存在的现实问题提供了依据，并且为我们解答了“全面，覆盖到何种程度”、“从严，严格到什么份上”，释放出了越往后执纪越严的强烈信号。总而言之，两部新规,为我们明晰了“高线”和“底线”的概念。281个字的《准则》重申党的基本原则，为全党树立了道德高线；而1.7万字的《条例》则逐条列出党员干部各种行为负面清单，划清从严治党的纪律底线。一“高”一“低”，突出了政治纪律和政治规矩的重要地位，体现了纪在法前、纪法分开、纪严于法这一特色。

主持人：两部新规修订实施后，对纪委开展工作带来哪些新要求？

袁其杰：这两部新规修订实施后将对我们纪委开展执纪监督问责工作带来新的、更高的要求。我认为主要有以下三方面：

一要找准定位、明确主责。十八大以前，纪检监察机关工作偏重于大包大揽，做了一些本该由政府职能部门应该做的工作，而荒废了自己的“责任田”。两部党内法规的修订为党员领导干部严格区分了纪律和法律，把视角面向全体党员。注重聚焦主责主业，把不该管的工作交还主管部门，找准定位，强化执纪担当，从“查违法”转向“盯违纪”，做到纪严于法、纪在法前，通过监督执纪问责实现纪律的威慑力度。

二要转变观念、改进方式。作为纪检监察机关，要以贯彻《准则》和《条例》为契机，转变执纪观念，坚持纪在法前、纪严于法。要深刻理解、把握运用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、动辄则咎、违纪即查，使纪律规矩真正立起来、严起来，执行到位。要坚守“六大纪律”，在线索处置、纪律审查、案件审理、案情通报等各个方面都要体现《准则》、《条例》的规定和精神。

三要以身作则，率先垂范。纪检监察机关是协助党委抓贯彻《准则》和《条例》的具体机关，承担着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责，纪检监察干部作为监督执纪问责者，必须带头执行和维护新《准则》和《条例》的权威，将《准则》和《条例》作为监督执纪问责的量尺和利器；必须以高标准要求自己，严格遵守办案纪律、保密纪律，严格遵守党章和法律法规，严格执行“八项规定”，做到作风优良、素质过硬、业务精通，真正发挥起模范带头作用。对违反《准则》、《条例》的行为不放任、不迁就、不姑息，做到督导不松懈、查处不手软、通报不留情，不怕揭短亮丑，敢于直面问题，触及广大党员干部思想灵魂。

 

 

 

访谈现场

 

主持人：两项新规从明年起正式实施，请您谈谈下一步梁园区纪委如何贯彻落实两项党内法规？

袁其杰：近年来，梁园区纪委在服务和保障中心工作、协助区委抓好作风建设、落实“两个责任”和加强干部队伍建设等方面凝神聚力、主动作为，取得了一定成效。今后我们将以学习贯彻落实两项党内法规为契机，强化监督执纪问责，重点做好“六抓”：

一是抓“教”，加强宣传教育。纪检监察机关要把学习宣传《准则》和《条例》作为一项重要政治任务，通过发放学习资料、依拖“梁园网”、“梁园廉政网”积极开展网络教育、举办专题讲座，让纪检干部和全市党员干部真正理解和掌握两个党规，推动全市上下关注两个党规，知晓其内容，为贯彻两个党规营造良好的环境氛围，以学习的成效引领和推动纪检监察工作，提升执纪监督问责能力。

二是抓“严”，强化队伍建设。把提升纪检监察干部素质放在突出位置抓紧抓实抓好，通过举办综合培训班、业务培训班、组织理论专题学习会、开展案卷评点等活动，经验交流，集中剖析案情、互查办案缺点、模拟办案，增强办案实战能力，进一步提高纪检监察干部的政治素养和业务能力。

三是抓“查”，严格纪律审查。今年我区继续坚持惩治腐败的高压态势，立案62起，党政纪处分81人，其中科级干部8人。今后我们在重点查处不收敛、不收手违纪违法行为的同时，更加注重抓早抓小，关口前移，对有苗头性、倾向性的问题早提醒、早处置，逐步加大轻处分和组织处理的比重。

四是抓“治”，促进作风转变。作为区纪委，解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，是我们工作的重点之一。今年，我们围绕这一重点开展了14项专项治理，对发生在群众身边的“四风”和腐败方面的突出问题实行条块整治、精准打击，排查问题线索35起、查结案件30起、正在办理5起，党政纪处分21人；9月，区纪委还组织开展了机关作风建设集中整治活动，通过明察暗访，查处违纪人员55名，下发通报6期并在全区曝光。明年，我们将加大专项治理力度，让群众有获得感。

五是抓“责”，用好“四种形态”。坚持从严执纪，完善追责机制，将违反“六大纪律”和中央八项规定精神问题作为审查重点，强化“一岗双责”和“一案双查”，用好监督执纪“四种形态”，对“破纪者”动辄则咎。今年，我们对落实“两个责任”不力的观堂乡、卫生局、林业局等单位责任追究14人。明年，我们还要加大责任追究力度，并充分发挥新媒体的作用，建立区纪委自己的官方微信，凡经区委、纪委研究的案件，一律点明道姓地通报曝光，不断强化执纪震慑力。

六是抓“督”，严防“反弹”“变通”。在重大节日之前提前预警，严防“节日病”；拓展监督举措，推进我区巡察监督工作“全覆盖”；加大力度开展以治理公款送礼、吃喝、旅游，公车私用、工作作风纪律和婚丧喜庆大操大办为主要内容的专项督查活动，对发现的问题零容忍、重惩处、严问责。今年2月，我们成功处置了“平原医院救护车现身海南三亚旅游景区”的舆情事件，在责成区卫生局给予相关人员杨某行政记过处分的同时，又在全区范围内开展了120急救车辆清理整顿工作，收到较好的效果。