9月初，河南省委、省政府对全省党务政务公开工作做出具体安排，确定各级党务政务公开时间表，明确农村、企业、社区等基层党组织要在今年年底前全面实行党务公开，各级政府和部门财政预决算也要在今年年底前全部公开。 此外，针对社会关注的一些热点，河南还将重点抓好工程建设领域信息公开，加大发展社会事业和改善民生政策措施落实情况的公开力度，适时公开对社会关注度高的有关征地拆迁、住房保障、低保社保、食品药品安全、环境保护、安全生产、抗灾救灾等情况。该省特别强调，公开信息必须及时、准确、全面、具体，让群众看得懂、用得上。 让公开更彻底 河南省委常委、省纪委书记尹晋华对党务政务公开工作高度重视，他强调，这项工作也是治理腐败和不正之风的根本性措施，实际上什么事只要公开透明，就没有了腐败的空间。公开是趋势，是必然。 近年来，该省坚持把主动公开作为政府信息公开的主渠道，细化和充实内容目录，扩大主动公开信息量。截至目前，全省已主动公开政府信息160多万条。据河南省副省长秦玉海介绍，该省党务政务公开工作主要突出重大决策部署实施公开，突出改善民生措施实施公开。“比如围绕加快转变经济发展方式，重点公开经济结构调整、节能减排和环境保护、规范和节约用地、房地产市场调控等政策措施及落实情况，保障了人民群众的知情权和监督权。”秦玉海说。 现在在河南，党务政务公开的内容正在日益扩大。打开曾荣获“中国政府网站优秀奖”和“中国政府网站信息公开领先奖”的省政府门户网站，可以看到政府公开目录清晰、全面。网友“言言”说：“以前是省里公开什么，我们老百姓看什么；现在是我们想看什么，政府公开什么。公开透明的政府，我们更信任、更欢迎、更支持。” 记者在省财政厅获悉，他们已将部门预算编制办法、内容、标准全部公开。目前，经省人大批准的省级预决算报告、《省级一般预算收支预算表》和《省级基金预算收支预算表》等，都及时在政府门户网站上公布。 不只是公开的内容扩大了，公开的平台也在不断拓宽。现在，河南省、市、县、乡行政（便民）服务中心（大厅）建设基本到位，村级便民服务代理点逐步完善，行政服务全方位、多层次、宽领域的运行机制进一步完善，政务公开的内容、形式更加规范。覆盖省、市、县三级的网上透明审批、电子监察系统今年基本建成，全省依托统一的电子政务网络平台构建国库支付、税务监管、医疗卫生、公共安全等纵向网26个，累计发展用户100多万户，有效增强了政务的透明度和公共服务能力。 让权力更透明 在安阳市，记者了解到，除涉及党和国家机密的内容外，凡是群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，都必须最大限度地进行公开。该市所属的滑县全面实施各级党委、政府“五议三公开两备案”决策办法，即在党委、政府重大事项决策时，由党委或政府“一把手”提议，党委会或政府班子会商议，机关中层和专家审议，“两代表一委员”评议，党政班子联席会或人大会议决议；公开决策内容、 执行程序和实施结果；报县委、县政府和县纪委、监察局备案。这些举措有效规范了各级党委、政府的决策权力。 尹晋华在全省电视电话会议上强调：“反腐倡廉的经验一再说明，什么时候对权力进行有效监督，就会党风正，民心顺，事业兴；什么时候放纵权力或权力得不到有效监督，腐败就会乘隙而入，甚至滋生蔓延。实行党务政务公开，相当于给权力设了一道关卡，使权力在阳光下曝晒，接受人民群众的监督。” 在具体实践中，该省坚持将公开工作与机关建设相结合，通过全面清理行政权力、编制职权目录、绘制权力运行流程图、健全制度机制，探索推进机关“阳光权力”建设。2008年以来，累计取消、下放和调整省级行政审批事项189项、市县两级15868项；取消、停止征收和降低标准行政事业性收费项目5275项，经营服务性收费项目1910项，年减轻企业和群众负担23.7亿元。组织有关部门把1200部法律、法规、规章中能够划分阶次的4271个行政处罚条目细化为17084项，逐项制定裁量标准，有效规范了行政处罚行为。 作为中央党的地方组织党务公开工作联系点的新乡、信阳、周口、登封、沁阳、商城、沈丘等7县市，也在主动开展工作，积极探索省辖市及县（市、区）党的地方组织党务公开和市县委权力公开透明运行模式。 河南省预防腐败局副局长周富强自豪地告诉记者：“结合政务公开，我们还积极推进17个县政府权力公开透明运行，依法依规划分县长、副县长，县政府各职能部门的职责和权限，编制职权目录，明确职权主体、责任、程序和要求，加强了对县长职权的规范。” 让权力运行更加透明，这已成为各省辖市和试点县当下公开工作的主要着力点。记者在新乡市了解到，近年来，该市已经明晰、规范、公开市政府96项、市直单位4189项和1075个科室的权力，保障了权力在阳光下运行。 “我们做党务、政务公开工作的核心就是将权力阳光化，从而为更好地监督创造条件，让普通群众的知情权、参与权和监督权落到实处。”河南省纪委副书记、监察厅厅长王流章点出这项工作的价值和意义。 让基层更满意 息县一位农村党员告诉记者：“党务公开把全部工作都晒在了太阳下，发展新党员、改选支部委员、党费的缴纳使用等等，这些事情虽小，但是我们基层党员关心、关注的。核心内容公开了，干部乱来的少了，群众猜疑的少了，大家的心更亮堂了。” 在信阳市，记者了解到，每年的7月1日都要开展“党务公开示范宣传日”活动，这也是该市“公开日”制度的一项重大内容。市、县两级党委和市、县直部门都建立健全了党务公开新闻发言人和新闻发布制度，2010年全市共举办各类新闻发布会110次，发布有关信息600余项。同时实行党务公开监督员制度，1600人的监督员队伍不辱使命，履行职责。同时在全市201个乡镇办事处建立村级“三资”代理服务中心和村务监督服务中心，根据农村综合改革试验区建设的进程及时调整充实公开内容，从而保障了村务真实公开和村民有效监督。 商城县是河南省纪委、省公开办和省委组织部确定的省党务公开唯一的一个试点县。该县用规范公开领导机制、规范公开基本内容、规范公开具体形式、规范公开主要程序、规范公开保障机制这“五规范”抓好党务公开，明确党组织六个方面的党务内容必须公开：全局和中心工作公开，思想政治建设过程公开，组织建设情况公开，作风建设公开，制度建设公开，党员群众认为有必要公开非涉密的党内其他事项。2010年，全县39个党委、10个党组、32个党总支、976个基层党支部全部开展了党务公开工作，公开率达到100%。 在典型示范带动下，全省目前已有140092个党的基层组织实行党务公开，公开率达79.5%。 针对当前社会矛盾多发、热点难点问题增多的情况，该省各地各部门积极回应人民群众关切，对关系群众切身利益的问题，采取召开新闻发布会、利用网络和媒体扩大宣传等多种形式，阐释政策措施，化解困惑疑惑，自觉接受社会监督。教育、卫生、计生、供水、供电、供气、公共交通等单位围绕与群众生产生活密切相关的事项，深入推进办事公开，健全完善价格听证、收费标准、咨询服务等制度，全面公开服务及收费项目的内容、依据和标准，努力提高服务水平。 在采访结束时，河南省纪委副书记李建社告诉记者：“今天，党务、政务公开工作日益成为河南各级党委、政府施政的一项基本制度，密切了党群干群关系，促进了党和政府的职能转变和管理创新，实践证明，这项工作是让权力在阳光下运行的切实保障，是人民群众实现民主权利的重要渠道，是突破诸多领域改革瓶颈的基础性工程。”