在全区所有行政村开展“三资”清理工作，用近半年的时间基本摸清所有行政村的“家底”——去年以来，浙江省湖州市吴兴区由区纪委、监察局牵头，多部门协作，完成了这一工作量巨大的“工程”。
家底摸清后，一个难题摆在了面前——如何管理好村级集体“三资”，实现保值增值，让群众真正享受到好处？
“纵向拉线”管人：层层培训提升素质
“村长，经过审核，我们认为这1000元车贴发放不合理，建议取消。”南塘漾村村监会主任沈勤锋正在向村委会主任反馈每月一次的财务审核结果，“村干部福利发放都要经过镇上审核的，每年发多少镇上也有统一的规定，这个车贴发放不妥。”
像这样的财务审核，南塘漾村每个月开展一次。随手翻开南塘漾村的民主理财记录本，
2012年9月，为了让村监会主任更好地监督村级集体“三资”管理与处置过程，吴兴区纪委、监察局统一组织，采取专题授课、旁听庭审、结业考核等多种形式对村监会主任进行集中培训。培训内容主要是农村“三资”规范管理工作，村级工程质量和安全监督等村监会工作所需要的专业知识。
“现在，大多数村在财务审核时都只是看看村党支部书记或村主任签字了没有，这当然要看，但这只是开支审批中的一个环节。从财务审核的角度来说，我们还要看看票据是不是规范，村里的各项费用与支出必须要有财税部门监制的正规发票。如有特殊情况，可以使用农经部门统一设计和制作的付款凭证，主要是村干部报酬、各类误工及其他补贴；农业基本建设和公益事业建设中使用的小额劳务费及杂费；五保户、困难户、计划生育等公益方面的补助费……”台上，区纪委邀请的农经专家深入浅出地为大家讲解村级财务应该如何监督；台下，参加培训的各村村监会主任听得很认真，记下老师讲解的重点。“财务监督很专业，监督起来感觉有些盲目，看报表有时候真看不出什么。现在听老师一讲，好像有点明白了，但还是要好好研究。”莫家栅村村监会主任李支华说着，又认真看起了笔记。
通过自上而下层层培训，吴兴区提升了村监会的履职能力，让村监会主任更好地发挥监督作用，保证了农村集体“三资”安全。
“横向拉线”管物：多种探索实现增值
根据各行政村特点探索合适的监督方法也一直是吴兴区规范监管“三资”的重点领域。“我们鼓励各个村监会根据自身特点做出有益尝试。”吴兴区纪委常委马文安介绍说，妙西镇王村村和环渚街道朱洪村就是成功的“试验田”。
王村村山清水秀，是个比较单纯的农业村，村集体每年的收入不足十万元。“但是村民的民主意识很强，对村集体的财务收支很关注。”说起这份关注，该村村监会主任沈梅笑讲起了村里的一个轰动事件。
去年6月份，村民蒋祥根在看财务公开栏时，顿时火冒三丈、嚷嚷开了：“村里可真够腐败的，买个机埠8000多块钱，报销了2万多，这样下去村里还不被败光了？”“他也是个急脾气，逢人就讲，这个事情闹得沸沸扬扬，很多不了解实情的村民都把矛头直对村监会，说我们只是摆设。”沈梅笑说，“后来，我们主动找老蒋，一张单子、一张单子给他看，一笔账、一笔账给他算。原来，是他把购买轧米机埠的材料款支出8800元与机埠改造工程补助款2.2万元看混了。了解真相后，他主动在村民代表大会上承认错误，还了我们一个清白。”
“一分一毫都要弄得清清楚楚，群众如果有疑问，我们也能解释得很有底气。”通过这个事情，沈梅笑深切感受到村监会要把工作做细、做到位的重要性。
监督村级集体“三资”管理，除了方式规范和认真，村监会考虑更多的是如何实现保值增值。
“10万！10万有没有人再加价？”“11万！”一场商业店铺的招租拍卖会在吴兴区一个拍卖行开场。拍卖会的结果牵动着该区朱洪村每一位村民的心，因为拍品正是该村集体资产
由于位于中心城市规划之内，2011年，朱洪村已基本完成拆迁安置。村里利用村级留用地政策，结合安置小区开发建设，取得了一些商业店铺。
如此多的商业店铺怎么管理？朱洪村村监会主任沈剑仕回忆道：“店铺出租前，村里那可叫一个热闹。今天张三过来说自己是村里人，要租一个地段好的店铺，价格不能高。明天李四又过来要求有优先权……总之理由五花八门，大家都觉得自己应该优先租，价格还要低于市价。我们村监会列席了村‘两委’有关商铺出租问题的讨论，认为这么多集体资产由村里打理，如果以人情价租出去了，就是损害了全体村民的利益。为做到公平，我们建议引入第三方机构代管机制，委托本市一家拍卖行对这些商铺进行拍租。”村“两委”讨论后采纳了村监会的建议，经过“三重二轮一监督”决策程序，决定对商铺进行拍租，实现了保值增值。
像这样村监会监督村级集体“三资”管理的事例，在吴兴区不胜枚举。
据统计，2012年至今，全区共监督集体土地征收征用111次，对各类资源发包、投资经营情况进行监督132次，进行财务支出审查1578次，否决不合理收支票据11张共13704元，对村级工程建设项目实施监督199次。村监会的监督，有效促进了村级集体“三资”的保值增值。
防护罩通上“高压电”：多渠道阳光强监督
“唐书记，村里开展‘三资’清理以后，给我们发了‘明白卡’。卡上写明了我们村的‘家底’，我们对村里的财务现在可是心里有数啦！”近日，吴兴区委常委、区纪委书记唐华到八里店镇汲道村检查工作时，村民陆月明等人对她说。
几个月前，汲道村原党支部书记陆某利用协助镇政府管理土地征用补偿款的职务便利，伙同村里会计将村集体的土地征用补偿款变更用途，私自借给私企业主从中收取好处费的案子曝光，引起村民的不满。“村里账目不透明，容易被别有用心的人钻空子，所以一定要公开，阳光是最好的防腐剂。”村干部动起集体资金歪脑筋的事对唐华触动很大，也促使吴兴区以多种渠道和新的技术“晒”出“三资”，从而完善监督机制，赢取群众的信任。
“以前对村里的家底多少也知道点，但没这么清楚。”当吴兴区东林镇星火村村干部把“三资”明白卡挨家挨户发到农户家里时，67岁的村民唐信章说。“这项工作做得好。”星火村党支部书记施新田说，“以前别说村民了，我们村干部对村里的‘三资’情况也都只有个大概的了解。有了这次清理，村里的家底理顺了，大家心里也都清清楚楚。”
2012年以来，7万多张“三资”明白卡已经陆续发到了吴兴区160余个行政村的农户手中。“卡上有很多数据每年都要变动，所以我们专门制定‘明白卡’定期发放制度，要求行政村在乡镇的帮助下每年定期发放一次明白卡。”吴兴区纪委的工作人员介绍说。
为了方便查阅，吴兴区还在全区各个行政村村委会所在地和农户家中推广数字电视查询，这样，村民在家点点遥控器，就能对村里的“三资”情况一目了然。同时，吴兴区纪委还牵头与银行等单位合作，将各村每月资金变动情况，通过短信提醒方式告知农户，进一步拓宽“三资”监管途径。
