从推进监察体制改革，到做实做细监督职责；从深化政治巡视巡察，到以案促改制度化常态化；从强化扶贫领域监督执纪问责，到深挖党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败和“保护伞”……2018年我市纪检监察工作成绩单引人瞩目。

这一年，是我市纪委监委合署办公的第一年。一年来，全市纪检监察机关聚焦主业主责，以党的政治建设为统领，以坚如磐石的决心正风肃纪，以坚定不移的行动反腐惩恶，着力创新纪检监察体制机制，切实把制度优势转化为治理效能，不断推动纪检监察工作向高质量发展。

用好“两把尺子” 保持惩治腐败高压态势

 

一篙松劲，前功尽弃。反腐败永远在路上，没有休止符。一年来，市纪委监委切实用好党章党纪党规和宪法法律法规“两把尺子”，紧抓不放惩治腐败，利剑高悬震慑常在。

坚持有腐必惩，强化“不敢腐”的震慑。始终保持惩治腐败的高压态势，精准有力惩治腐败。全市纪检监察机关接受信访举报3971件，处置问题线索3776件，立案2490件，党纪政务处分2858人。努力搞好纪法贯通，实现法法衔接，移送检察机关审查起诉56人，持续强化了“不敢腐”的震慑，改革之年办案工作实现了稳中有进。

完善制度机制，扎牢“不能腐”的笼子。巩固深化县（市、区）约谈机制建设成果，强力推进市直单位党组织落实第一种形态主体责任约谈机制建设，全市全年约谈党员干部1699人。协助市委制定《推进以案促改制度化常态化的实施意见》和《2018年以案促改工作实施方案》，建立了典型案例库，推动各级各部门新建、修订各项工作制度，以案促改的治本作用得到有效发挥。

加强纪律教育，涵养“不想腐”的自觉。切实加强日常纪律教育，依托主流和自办媒体，通过开设专栏、印发手册、征集廉政寄语、刊发廉政警言等方式，广泛开展党章党纪党规和宪法监察法集中宣传活动。切实强化警示教育，组织开展旁听职务犯罪庭审、服刑人员现身说法、参观廉政教育基地等活动，并对立案审查调查和党纪政务处分情况及时公开发布，持续营造了贪耻廉荣的氛围。

持续传导压力 夯实管党治党政治责任

 

强力开展日常监督、专项监督和巡察监督，明察暗访3548次，严肃查处各类懒政怠政为官不为问题387起……

积极协助市委完善明责、督责、追责“三管齐下”的责任落实机制。组织开展述责述廉、签字背书、专项督导等系列活动。探索建立党风廉政建设责任制日常考核机制，筛选一批工作项目进行“一事一考核”并计入全年考核成绩。强化党内政治生活监督，全程督导县（市、区）和市直单位党委（党组）民主生活会。开展整治“帮圈文化”专项排查，组织19.14万名党员干部签订承诺书，全市各级党组织召开专题民主生活会1002场次。

着力综合施治，加强政治生态建设。严肃村级“两委”换届纪律，对违反换届选举工作纪律问题进行了严肃查处。严密廉政审核流程，为干部选拔任用等回复廉政意见2825人次。扎实开展重复信访和越级上访突出问题集中治理，办结的实名举报件群众满意率100%。出台《预防和查处诬告陷害类信访举报办法（试行）》，强化保护干事创业的制度保障。

加强作风建设 着力整治群众身边腐败

 

锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。群众获得感是衡量正风反腐成效的标尺。2018年，我市把持续推动中央八项规定及其实施细则精神落实、加强作风建设作为重要政治任务，坚持寸步不让、持续发力、久久为功。

持续纠正“四风”，紧盯“隐形变异动向”。集中开展了公职人员违规从事营利性活动、“不吃公款吃老板”、违规发放奖金补贴等8项专项整治，严肃查处违反中央八项规定精神问题195起，党纪政务处分和组织处理287人。

深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点开展了扶贫领域问题线索“大起底”和“到户增收”“雨露计划”等重点扶贫项目专项治理等，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题527起，党纪政务处分541人，组织处理371人，移送检察机关审查起诉16人。

围绕深挖党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，建立问题线索双向移送、结果反馈、协同办案、内部协作等工作机制，排查问题线索595件。查处党员和公职人员涉黑涉恶腐败问题38件，查处“保护伞”问题62起，查处工作推动不力等失职失责问题7起。

着力构建群众身边不正之风和腐败问题治理长效机制。围绕违规转让集体土地使用权、商业开发村室、非法收取村民丧葬费、套取新农合医疗费等群众反映强烈的问题，推动14个相关市直职能部门开展了集中整治和以案促改工作。全面推开惠民资金大数据监察平台建设，建成平台终端查询机1690台，实现了对全市920个贫困村的全覆盖，并向非贫困村延伸，治理群众身边腐败和作风问题的系统性不断增强。

推进体制改革 监督全覆盖格局形成

 

2018年1月18日，我市监察委员会揭牌成立，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督全覆盖的格局进一步形成。这标志着我市监察体制改革取得了新成果，开启了我市党风廉政建设和反腐败工作的新征程。

纪律监督强化拓展。市纪委专门探索制定了《执纪监督工作意见》，强化了纪律监督工作的组织、制度保障。坚持挺纪在前，全市纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处置4738人次，第一至四种形态占比分别为38.7%、50%、7.8%、3.5%，通过把握运用好“四种形态”，改变了要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，达到“惩前毖后、治病救人”的目的。

监察监督开局良好。在人员转隶、机构组建、监委挂牌、纪法衔接、深度融合、依法履职上精准施工，市县两级监委全部按时组建到位；全市74%的转隶人员充实到执纪监督、审查调查一线。制定《关于落实监督执纪工作以上级纪委领导为主规定的实施办法》等规范性文件14个，确保了改革试点期间各项工作规范有序推进。

派驻改革稳步推进。在确保派驻监督“探头”作用持续有效发挥的同时，紧密结合市级党政机构改革，实现了32家市纪委监委派驻机构更名到位、纪检监察组长配备到位。对各县（市、区）实施方案进行了审核批复，确保了县级派驻机构改革有序推进。

巡察监督规范提升。坚持政治巡察定位，市委开展3轮巡察，各县（市、区）普遍开展2—3轮巡察，共巡察单位291个，移交线索879个；持续完善“机动式”巡察机制，巡察乡（镇、街道）党组织21个。全面铺开县级巡察向村居延伸，着力构建市县一体巡察监督网络。

着力“塑形”“铸神” 自身建设水平稳步提升

 

打铁还需自身硬。紧紧围绕新时代纪检监察机关责任使命，积极应对纪检监察体制改革不断深化的新形势，不断强化自身建设。

抓政治建设固本培元。组织专题辅导报告、知识测试等活动9场次、机关各支部集中学习61场次,市纪委理论中心组学习12次。成立机关党校，利用“周五学习日”举办“讲忠诚、强担当、提素质、促融合”学习教育大讲堂25次。认真组织开展机关党员干部直接联系群众，严格落实“三•五”基层工作日制度，为群众解决困难、办实事及排查化解纠纷2000多件。

抓学习培训增强本领。深入开展“大学习、大培训”，组织、选派458名干部参加中央纪委、省纪委和市委党校组织的集中培训，3次邀请中央纪委、省纪委专家学者为1000多名纪检监察干部作辅导报告。持续落实领导干部外出培训后作辅导报告制度，领导班子成员围绕不同专题作辅导报告，实现了教学相长、整体提升。

抓以案促改严明纪律。认真组织全市纪检监察系统以案促改活动，召开了警示教育报告会、警示教育大会、领导班子专题民主生活会和支部专题组织生活会，开展了“重学党章、重温入党誓词”“人人讲微型党课”等活动，全市2000多名纪检监察干部全部签订了《廉洁自律承诺书》。

抓内控机制严防“灯下黑”。制定机关党员干部贯彻落实中央八项规定精神实施细则的实施办法，完善了内部车辆、财务、采购等内部管理制度31项。从严查处纪检监察干部违纪违法问题，进一步彰显了解决“灯下黑”的决心。