主持人：新修订的《中国共产党纪律处分条例》最突出的一个特点就是实现了纪法分开，请您谈谈对此的理解?

王俊峰：原《中国共产党纪律处分条例》中确实存在纪法不分问题，把公民不能违反的法律底线作为党组织和党员的纪律底线，降低了对党组织和党员的要求，不少党员认为违纪只是“小节”，不把纪律和规矩当回事。新修订的《条例》中一大亮点就是突出政党特色、党纪特色，实现了纪法分开。这次修订共删除原《条例》中与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的条款79条，突出强调党员区别于普通公民的政治责任，增强了党员干部的党章党规意识。坚持纪法分开，是基于对“破法者必先破纪”现象的总结，从法规内容上使“纪律的归纪律、法律的归法律”。我觉得，删除原有的刑法、治安管理处罚法等法律法规已有规定的条款，绝不是说今后对这些法律法规都规定了的行为，党纪就不再过问了，仍然是要管的，而且党纪要管的范围更宽，实际上也更严了。比如前段时间网上热议的一些交通违法行为是否也要给予党纪处分，对此，中纪委法规室已给出明确答复：从2015年11月1日起，一些交通违法行为也属于犯罪，比如严重超员或者超速，根据新修订的《条例》第32条规定，党员犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不起诉决定的，或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。  

主持人：市城乡一体化示范区作为我市成立不久的一个新区，请问示范区纪工委是如何利用新修订的两部党规开展学习宣传的？

王俊峰：作为市纪委的派驻机构，我们在学习贯彻《准则》和《条例》上既担负着协助党工委推动全区党员干部学习贯彻落实的应有责任，更要在力行《准则》、遵守党规党纪上作表率、当示范。两部党规发布后，我们一是通过编发纪检监察工作动态的形式及时把中纪委网站和《中国纪检监察报》上学习宣传贯彻两项法规的新精神、新要求、新动态转发给大家，让大家及时掌握了解、学思践悟。二是结合“三严三实”专题教育活动，开展自查自纠，围绕“六大纪律”列出了党员干部行为规范的“负面清单”，划定了党组织和党员不可触碰的底线，让广大党员干部明确在工作和生活中哪些可为、哪些不可为，并及时发现、整改倾向性、苗头性问题。三是根据新修订的《准则》制作200余个廉政警示牌，摆放到了全区各单位主要领导和重点岗位党员干部的办公桌上。下一步我们还要通过开辟学习宣传专栏、召开学习心得体会交流会、制作宣传墙画等方式方法，进一步加大两部党规的学习宣传力度。

访谈现场

主持人：城乡一体化示范区目前发展势头强劲，在建项目密集，据了解，仅重大项目建设指挥部就118个，廉政风险点很多，请您结合贯彻落实两项新规和示范区纪工委实际，谈谈怎样做好监督执纪问责工作？

王俊峰：示范区纪工委、监察分局于今年1月份组建，10月份正式获得审批，内设五个正科级机构，机关人员20人，负责监督区党工委、管委会和区直30个局委办及7个街道乡镇的工作。示范区虽获批不久，但发展建设力度很大，在各类工程招标、物品采购、各类资金使用管理、征地拆迁、市政设施更新维护、干部使用任免等方面存在很多廉政风险点。市纪委向示范区派驻纪检机构，是对示范区全体党员干部的厚爱，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的制度创新，是坚持党要管党、从严治党的具体体现。当前，我们的主要工作就是要把学习宣传贯彻《准则》《条例》作为一项重大政治任务，充分运用好监督执纪“四种形态”，抓好廉政风险点的防控，推动全区党风廉政建设工作深入开展。

一是着力落实责任，层层传导压力。把贯彻执行新《准则》和《条例》纳入党风廉政建设责任制考核内容，强化班子成员“一岗双责”，做到廉政风险点在哪里，纪律监督就到哪里。强化压力传导机制，通过承诺背书、廉政谈话、及时约谈、述职述廉等措施，层层抓好落实。近期，我们出台了《示范区街道乡镇纪（工）委负责人履行廉政谈话、约谈职责实施办法（试行）》，就是要通过廉政谈话和约谈的方式，加强对基层党员干部尤其是乡镇（街道）党政一把手的廉政警示提醒。

二是着力源头治理，规范权力运行。为扎紧制度篱笆，堵塞制度漏洞，下一步，我们拟出台《示范区规范党政机关主要领导干部权力行使暂行办法》，加强对党员领导干部的管理和监督。另外，我们还正在积极探索建立“如何加强对村级两委班子、基层站所负责人和乡镇一般干部监管”的相关制度，加快构建覆盖全区各级领导干部的廉政风险防控体系。

三是着力监督检查，坚持纪挺法前。今年以来，我区累计开展作风纪律等各项监督检查近90次，检查单位360个/次，被抽查检查人员2600余人次，发现问题120个，共下发检查通报11期，提出整改建议56条，党政纪处分16人，组织处理32人，起到了良好的社会效果。下一步还要继续抓早抓小，管住党员干部日常工作、生活、交友的细节，看住年节、假期等“四风”问题易发多发重要节点，盯紧中央八项规定精神的贯彻执行，把问题发现解决在萌芽状态。

四是着力执纪问责，用好“四种形态”。今年我区认真落实“三转”要求，聚焦监督执纪问责主业，将违反“六大纪律”和违反中央八项规定精神问题作为审查重点，截至目前，共受理信访举报件89，已办结78件，在办11件，党政纪处分33人（其中科级5人），组织处理37人（其中科级10人）。明年，我们将深入贯彻两部党规，把批评教育、组织处理、纪律处分等措施组合起来，正确处理大多数、少数、极极少数之间的辩证关系，正确处理轻处分、重处分、立案审查之间的辩证关系，把握运用好监督执纪的“四种形态”，把廉政风险点控制在最小区间。