主持人：新修订的《准则》和《条例》，是我们党长期执政和全面依法治国的大背景下落实全面从严治党部署、实现依规依纪治党、切实加强党内监督的重大举措，请问陶书记，您对此有何理解？

陶青松：我认为，新的《准则》和《条例》充分体现了全面从严治党实践成果，主要体现在以下四个方面：

充分体现了遵循党章。全面从严治党首先要尊崇党章。新修订的《准则》和《条例》，全面梳理了党章对党员干部的纪律要求和廉洁自律要求。《准则》中“四个必须”、“八条规范”等内容，《条例》中增加的诸多内容，都是党章要求的具体化，为唤醒全体党员的党章党规党纪意识，树立党章党内根本大法的地位和权威提供了有力支撑和保障。

充分体现了纪法协调。新修订的《条例》删除了原《条例》中70多条与刑法、治安管理处罚法等国家法律法规重复的内容，重新划分了党纪特色鲜明的6类违纪行为类型，通过设定专门条款实现党纪与国法的有效衔接，把中央纪法分开、纪在法前、纪严于法的新要求落到了实处。

充分体现了德规相依。新修订的《准则》是党内廉洁自律规范，强调自律，重在立德，为广大党员树立了看得见、够得着的高标准。新修订的《条例》是全面从严治党的戒尺，强调他律，重在立规，划出了各级党组织和广大党员不可触碰的底线。两部党内法规同步实施，体现了依规治党与以德治党相结合的治党方略。

充分体现了实践成果。新修订的《准则》和《条例》充分吸纳了十八大以来中央在落实“八项规定”精神、反对“四风”、开展群众路线教育、践行“三严三实”要求、反腐败斗争等方面的最新实践成果，彰显了中央持之以恒抓作风建设、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的鲜明态度和坚定决心。

主持人：这次新修订的《准则》《条例》其中一个最大特点就是把党的纪律和规矩挺在法律前面。请您谈谈为什么要强调把纪律和规矩挺在前面？

陶青松：习总书记强调：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”没有纪律和规矩，党的执政能力就得不到保障。

一方面，把纪律和规矩挺在前面，是党要管党、从严治党的治本之策。纪律是从严管党、依规治党的重器，具有普遍性、稳定性、反复适用性。把纪律和规矩挺在前面，就是把纪律规矩立起来、严起来，执行到位，达到对消极腐败现象“釜底抽薪”的效果。过去，公款旅游、大吃大喝现象屡禁不止；严禁大操大办婚丧喜庆事宜规定难以落实；“四风”问题穿上隐身衣，花样翻新；有的党员干部不违规不违纪、不吃请不收礼，但也不干事不担责，消极对待改进作风。解决这些问题，就要把纪律和规矩挺在前面，握紧纪律规矩这把尺子，扎紧党规党纪的篱笆。只有这样，才能使广大党员切身感受到，纪律不是稻草人、软约束，而是高压线、硬杠杠，从而心有所畏、行有所止。

另一方面，把纪律和规矩挺在前面，是管住“大多数”党员干部的关键举措。实践证明，“破法”必先“破纪”，落马领导干部往往是从破坏规矩、违反纪律开始的。一些党员干部违纪之后未被及时惩处，结果从侥幸、害怕变得胆大妄为，最后触犯法律底线。过去存在一种倾向，只要领导干部不违法，违反纪律就是“小节”，就没人管、不追究。这实际上是放松了对党员干部的要求，助长了个别党员干部的侥幸心理，损害了党纪的严肃性。把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，严格执纪、动辄则咎，就是要防止小错酿成大祸。

 

 

 

访谈现场

 

主持人：梁园区作为我市的主城区，承担经济社会发展的担子多、任务重、责任大。在下一步工作推进中，如何增强党员干部的法纪意识、规矩意识，让党员干部既干成事、又不出事？

陶青松：梁园区作为主城区发展任务繁重，高铁建设、旧城区改造等重点工作时间紧，要求高。既要快速高效推进工作，又确保干部廉洁从政，是区委义不容辞的责任。我们要突出抓好三个方面的工作：

一是严教育，让干部有自醒。组织党员干部学习好党章及新修订的两部党规，并结合“三严三实”专题教育，引导干部正确对待“权力”，积极干事创业。开展好“加快发展大讨论”“梁园干部大讲堂”“干部作风集中整治”三大活动，引导全区干部 “讲政策、提境界，讲大局、提能力，讲廉政、提速度”，让干部真正“严起来、干起来、实起来”。加强廉政警示教育，今年，我们组织了300余名正科级干部到豫东监狱开展警示教育，组织四大家领导干部到市警示教育基地接受警示教育。明年我们要充分要用好查处的案件对党员干部开展警示教育，增强震慑力。

二是严责任，让干部有担当。区委常委班子要带头履职尽责，担负起统一领导、直接主抓、全面落实的责任，真正把纪律严起来、执行到位。各级党员领导干部要发挥表率作用，同一切违纪行为作斗争。今年，我们先后8次召开区委常委会专题研究党风廉政建设，年初与所有县级领导干部和全区104个单位的主要负责人签订了廉政责任书。下一步就是要确保这些责任的落实，对工作中不履行职责，甚至失职、渎职或违纪的，要坚决实行问责，严肃查处，形成追责问责的强气场。

三是严制度，让干部有敬畏。再好的制度，如果不落实也会成为“稻草人”。近年来，我区在加强制度建设方面取得了一些成效，在全市率先实行“三公开”制度，严格落实“五个不直接分管”和“末位表态”制度，建立健全责任分解、责任考核、责任追究和“一把手”汇报制度。下一步还要围绕两部法规的贯彻落实出台一些配套方案，明确工作纪律、政治规矩方面具体要求，确保用制度管人管事管权。同时，强化监督管理，对违纪行为严格追究，让党员干部心有所敬、心有所畏。