深入贯彻新时代全面从严治党重要方略

为谱写中原更加出彩梁园绚丽篇章

提供坚强保障

——在中共商丘市梁园区第五届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月30日）

赵玉振

 

同志们：

我代表中共商丘市梁园区第五届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平视察河南重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、五届市纪委五次全会和五届区委七次全会决策部署，总结2019年全区纪检监察工作，部署2020年工作任务。

刚才，薛凤林同志围绕贯彻中央纪委四次全会、省纪委五次全会和市纪委五次全会精神，对我区推动全面从严治党向纵深发展、实现纪检监察工作高质量提出了明确要求，全区各级党组织和广大党员干部要深入学习、认真领会，不折不扣地抓好贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年，区纪委监委在市纪委监委和区委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实中央、省市纪委全会部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力在纪检监察强党建、为人民、促发展上取得新成效，全区纪检监察工作取得了高质量发展。

（一）持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。一是持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习习近平总书记重要讲话指示批示精神作为首要的、长期的政治任务，作为区纪委常委会会议第一重要议题，通过加强平时学、以会代训领学、走进基层促学、经常交流互学、开展调研深学，让学用结合成为常态，真正把党的创新理论转化为管党治党的实际成效。2019年，区纪委理论学习中心组集中学习12次，上党课4次。二是扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。坚持以上率下，把总书记“不忘初心，牢记使命”主题教育重要讲话精神和视察调研河南时的重要讲话、批示指示精神作为重点内容。突出深，推动主题教育学习全覆盖，选派26名党员领导干部到延安宝塔山干部学院学习延安革命精神，通过实地教学、主题报告、情景教学，引导全区纪检监察干部在学中思、学中干，践悟初心使命。根据全区安排部署的“商丘大发展，梁园怎么办”大讨论活动，围绕纪检监察工作高质量发展推动全区经济社会高质量发展方面，召开大讨论活动3次，梳理归纳意见建议50余条。组织“不忘初心、牢记使命”主题教育知识测试130人次。突出实，推动整改落实全贯通。确定12个专题调研课题，上报80余份调研报告，切实通过深入调研进一步摸清我区纪检监察工作短板，将调研成果转化为推动工作落实的有力举措。坚持问题导向、效果导向，采取自己找、群众提、集体议、上级点的方式，围绕调研中发现的问题、对照党章党规找差距中查摆的问题等方面，建立主题教育问题清单和整改台账200余项。

（二）坚定履行监督第一职责，推动日常监督落实落细。一是强化监督检查，严明党的政治纪律和政治规矩。把严明党的政治纪律和政治规矩作为重大政治责任，加强对党章和党的路线方针政策、习近平总书记视察调研河南重要讲话精神和中央、省委、市委和区委决策部署落实情况的监督检查。加强对贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》情况的监督，全年共派20余名纪检监察干部列席参加全区80余个区直机构的民主生活会，着力纠正党内政治生活不严肃不认真、民主集中制落实不到位等突出问题。二是压实政治责任，持续传导管党治党责任压力。进一步完善明责、督责、追责三管齐下责任落实机制，积极协助、监督、推动区委履行好全面从严治党主体责任。采取听取汇报、民主测评、指标测评、问卷调查、个别谈话等形式，对全区各单位党风廉政建设责任制落实情况进行全面检查，全区层层签订党风廉政建设责任书2686份。对懒政怠政为官不为问题检查296次，发现问题线索86起，立案查处75起，党纪政务处分107人，组织处理30人，其中科级干部18人。三是增强监督实效，“狠杀”四风问题，坚决破除形式主义、官僚主义。把落实中央八项规定及其实施细则作为日常监督的重要内容，在元旦、春节、“五一”等时间节点开展专项监督检查387次，发现问题线索64起，下发督办函53件，查处违反中央八项规定精神案件18起，党纪政务处分18人，组织处理19人，其中科级干部7人；对标中纪委要求，主动对号入座，梳理出当前存在的形式主义、官僚主义突出问题20个，逐项对照整改，开展集中整治，查处形式主义、官僚主义案件26起，党纪政务处分38人，组织处理14人，警示约谈5个单位主要领导。开展排查整治“天价烟”背后“四风”问题专项活动，签订承诺书12580份；整治领导干部利用名贵特产特殊资源牟取私利问题专项活动，签订承诺书11587份，常抓不懈，持续纠正“四风”顽疾。

（三）贯彻“三不”一体推进新理念，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一是保持高压态势，强化不敢腐的震慑。加强纪检监察信息化建设，投资680.67万元专项资金改造内网和来访接待窗口，目前新建两个B类机房和一个来访接待场所，有序推进纪检监察系统的检举举报平台建设，完善了来信、来访、来电、网络、短信五位一体信访体系，切实强化了监督执纪问责和监督调查处置的信息技术保障。严格办案程序，继续推行全员办案，依法依纪安全文明办案，案件查办工作力度不断加大，重点对扶贫领域、涉黑涉恶及损害群众利益的问题进行查处。2019年，全区纪检监察机关共接受信访举报368起，处置问题线索274起，立案159起，党纪政务处分222人，其中乡科级干部15人，移交司法机关6人。二是完善制度机制，扎牢“不能腐”的笼子。针对案件暴露出来的问题，持续开展好以案促改常态化、制度化，倒逼主管部门补齐制度短板，全区共新建制度16个，修订完善各类规章制度14个，制定风险防控措施68条，整改问题68个。坚持一案一总结、一案一警示、一案一整改，打通监督检查、审查调查、教育整改等环节，在推动以案促改常态长效、实现警示教育全覆盖上持续用力，最大限度发挥身边典型案件和违纪违法党员干部忏悔录的警示教育作用，努力把执纪审查成果转化为警示整改成效。在认真开展好市纪委部署的专项以案促改工作的同时，结合我区实际，自主开展了“水池铺乡‘双违’案件”“平原街道原纪工委书记违纪案件”等专项以案促改3次，全区3.8万余人次接受警示教育。对28个案发单位下达《以案促改通知书》53份，已完成整改40件，派专人到全区20余个单位上廉政党课，举办讲座30次，参加学习人数达2万余人次。上报以案促改典型案例3篇，以案促改信息被省纪委监委网站采用6篇、市纪委工作通报介绍做法4条、《商丘党风廉政建设》采用2篇。三是强化宣传教育，增强不想腐的自觉。强化纪律教育，筑牢党员干部纪律法规堤坝，让党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线，时刻怀着对党纪国法的敬畏之心，让自己的行为始终在法纪允许范围之内。开展“一党章两准则四条例一规则”学习宣传活动30余次，全区10万余人次党员领导干部受到教育。各级党委（党组）书记先后讲廉政党课40余场次，受教育党员干部达到8万余人次。向全区党员领导干部发送廉政短信17000余条，累计在“@清风梁园”新浪微博上转载、发布信息3700余篇，各级媒体和网站发稿108篇，其中在学习强国平台发稿6篇，中央纪委国家监委网站发稿1篇，河南省纪检监察网站发稿18篇，其他省市级媒体网站发稿83篇。同时，在全区开展反面典型警示教育，观看《党旗下的忏悔》警示片4次，受教育党员干部达6万余人，进一步筑牢了党员和公职人员拒腐防变的思想防线。

（四）不断深化纪检监察体制机制改革，切实把制度优势转化为治理效能。紧紧围绕在落实监督全覆盖、增强有效性上取得新突破这一目标，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”。一是聚焦主责主业，纪律监督作用持续发挥。加强纪检监察室对所联系部门和单位监督力度，前移监督关口，针对苗头性、倾向性问题及时谈话函询、约谈提醒、批评教育、责令整改，全年谈话函询15起，组织处理107人，取得“未病先防”“小病防变”效果。在处置的问题线索和审查的案件中，运用“四种形态”处理427人，其中“第一种形态”处理201人，“第二种形态”处理180人，“第三种形态”处理18人，“第四种形态”处理28人。始终牢记没有安全就没有案件的理念，严守执纪审查安全底线，针对警务、医疗、消防、审查场所等安全方面建立健全36项工作制度、28项细则，加强审查调查安全制度学习，对执纪审查调查、看护、监控、医务人员等履职尽责情况进行不定期监督检查，同时邀请消防、医疗、防疫、公安、市场监督管理系统等专业人员定期对宣教中心场所进行地毯式、全方位安全检查和风险隐患排查，确保执纪审查“双安全”。认真做好重复信访和越级上访突出问题集中治理工作，筛选3起重复信访案件，按照“五不结案”标准，立案查结2起，初核了结1起，党纪政务处分2人。二是深化拓展改革，监察监督成效显著。推动纪法贯通、法法衔接，依托纪检、拓展监察、衔接司法，整合规范监督执纪问责和监督调查处置法规制度，实现了纪检监察工作整体一盘棋。2019年，采取留置措施3起3人，移交司法机关6人。特别是严肃查处了王玉西、袁坤明等严重违纪违法案件，充分彰显了高压惩治腐败的威慑力。深化监察体制向基层延伸，打通监察监督“最后一公里”，向乡（镇）、街道办事处派出监察员办公室，赋予监察职责，监察体制改革的制度优势转化为治理效能正在不断彰显。三是推进改革创新，派驻监督改革稳步推进。按照上级纪委监委要求，结合区级党政机构改革，在全区设置派驻纪检监察组15个，考察任命15名派驻纪检监察组组长，实现了对全区69家行政事业单位派驻监督全覆盖，制定出台《梁园区纪委监委派驻机构工作暂行规定》，派驻纪检监察组副组长和其他人员的配备、人员编制划转正在谋划推进，派驻监督的“探头”进一步擦亮。四是强化政治巡察，巡察监督作用更加彰显。持续深化政治巡察，统筹安排常规巡察、巡察“回头看”、巡察村(社区)，高质量推进巡察全覆盖。2019年，共开展3轮常规巡察和4轮巡察村（社区）工作，对全区30个单位和157个村（社区）党组织开展了巡察监督。成立7个巡察整改督导组，对市委第三轮机动式巡察、区委第六轮巡察和第一、第二轮巡察村（社区）等11个单位，42个村（社区）的整改情况进行督导检查。下发立巡立改事项132项，移交问题线索53起，反馈问题1486项，已整改完毕1347项，建章立制52项。

（五）严厉整治群众身边腐败和作风问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是强化扶贫领域监督执纪问责，助力脱贫攻坚。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年活动，实行提级督办、领导班子包案、常委亲自办案制度，聚焦扶贫领域案件查处工作，助力脱贫攻坚，发现扶贫领域腐败和作风问题线索52起，查结41起，党纪政务处分26人，组织处理1人。二是积极开展“小微权力”治理，构建长效机制。深入推进“互联网+微权监督”工作，建立完善“小微权力”大数据监察平台，公开党务政务信息632条、惠民项目信息548条、惠民资金发放记录419909条、惠民政策51条，群众使用该平台查询点击量已达41994次。探索创新通过大数据后台对比发现公职人员享受扶贫待遇、公职人员亲属享受惠民资金、死亡人口享受惠民资金问题线索665条，比对核查338条，立案查结65起，党纪政务处分79人，组织处理76人，整改纠正资金66.2万元。三是强化扫黑除恶监督执纪问责，深挖黑恶势力“保护伞”。扫黑除恶工作开展以来，接受涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索66起，初核了结35起、立案查结19起，正在办理12起，党纪政务处分22人，组织处理7人。四是坚持靶向治疗、精准惩治，着力解决重点领域和关键环节侵害群众利益问题。扎实开展漠视侵害群众利益问题专项整治工作，着力解决群众关心的问题，严肃查处扶贫领域、教育系统等8大领域侵害群众利益的腐败问题。专项整治期间，发现问题线索101起，其中扶贫领域问题12起、教育领域问题3起、医疗卫生领域问题18起、食品药品领域问题34起、环境保护领域问题7起、征地拆迁领域问题3起、统计数据领域问题2起，惠农领域4起，其他领域18起；探索开展公职人员及其亲属违规享受低保、危改资金问题专项清理整治活动，全区所有公职人员共签订承诺书和自查自纠登记表21733份，自查出问题线索543起，报停低保待遇474人次，上缴低保、危改资金65590元，挽回经济损失447万元；开展打通“中梗阻”亮剑“群众身边腐败”专项治理活动，发现侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索96起，立案查结59起，党纪政务处分89人，组织处理6人；开展“大棚房”问题专项清理整治督导工作，查处排查“大棚房”工作不力案件1起，党纪政务处分4人，组织处理2人。

（六）按照政治过硬、本领高强要求，从严从实加强纪检监察队伍建设。一是加强政治建设，建设让党放心、人民群众满意的模范机关。在全区纪检监察系统认真开展“补短板建机制强能力见成效”问题整改活动，领导班子带领全区纪检监察干部对照6个方面45项问题以办案全程“回放”和疑难问题“会诊”的形式，逐条逐项进行检查，查摆问题“见筋见骨”，制定措施“见人见事”，牵头单位岗位到人，整改时限合理科学，组织委机关11个纪检监察室、干部监督室、信访室、党风政风室对2018年以来办理的735起案件逐一查摆存在问题，新发现问题93起。对查摆不认真的平原街道纪工委、把关不严的教育体育局纪委等5个单位点名批评。2019年，我们查摆梳理出6大方面86个具体问题表现，制定98条整改措施，新制定和修订完善了60条规章制度，整改落实率达100%。探索制定《梁园区纪委监委“走读式”谈话流程图》《梁园区纪委监委留置措施流程图》，督促指导全区纪检监察工作人员按流程图进行工作，被省纪委采用并在全省推广，我区留置和“走读式”谈话工作更加突出程序性、法纪性和实效性。二是提升履职本领，做到政治过硬、本领高强。加大教育培训力度，每周五坚持开展“大学习大讨论”活动，用好中央纪委国家监委印发的19节光盘课程及讲义，达到“人人掌握、人人遵守、应知应会、必知必会”，做到不学深悟透不放过，不熟练掌握不放过。通过学习，切实提高依规依纪依法履职能力和水平，防范和纠正工作中的种种偏差，全面提升纪检监察干部政治素质和执纪执法能力，开展培训14次，组织全区纪检监察干部知识测试10余场1600余人次。三是强化自我监督，树牢法纪思维和程序意识。创新制定《纪检监察干部八小时工作以外活动管理规定》，提出9个“严禁”， 从八小时以外“生活圈”“社会圈”“休闲圈”着手，加强对纪检监察干部的监督，规范纪检监察干部行为。组织全区100余名纪检监察干部到区法院旁听虞城县纪委原副书记王玉西受贿、滥用职权案件庭审，将庭审变为法制教育的大课堂，让全区纪检监察干部知敬畏、守底线。对纪检监察干部违纪违法零容忍，严肃查处纪检监察干部执纪违纪问题，受理纪检监察干部问题线索5起，了结2起，立案1起，正在查办2起，政务处分1人，持续释放了从严管理队伍的强烈信号。

一年来，通过全区上下共同努力，我区全面从严治党取得新的重大成效，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展，政治生态不断改善、持续向好。这些成绩的取得，是市纪委监委和区委坚强领导的结果，是各级党组织讲政治、勇担当的结果，是广大党员干部群众和社会各界积极参与、鼎力支持的结果，是全区纪检监察干部敬业奉献、奋力拼搏的结果。在此，我代表区纪委常委会向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

认真总结一年来正风肃纪反腐实践，我们收获了一系列有益的启示：实现纪检监察工作高质量发展，把全面从严治党向纵深推进，必须牢记初心使命，坚决把“两个维护”作为纪检监察工作的“纲”和“魂”；必须服务保障大局，坚决把强党建为人民促发展作为纪检监察工作的出发点和落脚点；必须把握规律方法，坚决把“三不”一体推进作为基本方针和重要方略；必须坚定制度自信，坚决在推进治理体系和治理能力现代化中发挥示范、保障和促进作用；必须做到自身过硬，坚决打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全区反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远，纪检监察工作还存在一些差距和不足。如，有的党组织和党员领导干部履行管党治党政治责任自觉性主动性不强；有的单位和部门形式主义、官僚主义问题仍然存在，文件多、会议多、督导检查考核重“痕”不重“绩”等问题还没有从根本上解决；个别党员领导干部严重违纪违法问题仍时有发生，甚至党的十九大以后仍然不收手不收敛。有的纪检监察干部政治意识和业务能力不强，作风不实，律己不严，个别人甚至执纪违纪、执法违法等等。对这些问题，我们必须采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年的党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、五届市纪委五次全会和五届区委七次全会工作部署，不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐不能腐不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、谱写新时代中原更加出彩梁园绚丽篇章提供坚强保障。

（一）持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚守初心勇担使命、坚决做到“两个维护”。要坚持科学理论引领。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把“不忘初心、牢记使命”作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，不断巩固深化主题教育成果。长期坚持、认真执行纪委常委会会议第一议题制度，持续用好“五种学习方式”，不断提高思想理论素养、政治政策水平、攻坚克难能力，严格执行重大事项请示报告条例，把主题教育激发出来的政治热情转化为坚定理想信念、践行“两个维护”、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。要突出抓好政治监督。聚焦党和国家中心工作，紧盯贯彻执行党章党规和宪法法律、党的路线方针政策、党中央重大决策部署和重大战略举措情况，紧盯贯彻执行习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神，紧盯中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略在梁园实施情况，紧盯环境治理、安全生产、食品安全、两城联创等重要政策、重点工作推进情况和各部门各单位职责使命履行情况，加强监督检查，着力解决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署不实不力不到位问题，督促推动全区各级党组织特别是党委（党组）主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部坚守党的初心使命，真正把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。要确保四中全会精神落地见效。聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，突出政治监督，强化日常监督，构建全覆盖的制度执行机制。通过监督检查严明政治纪律政治规矩，保障国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固；推动整改、促进改革、完善制度；督促构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，有力推进国家治理体系和治理能力现代化。

（二）聚焦精准脱贫，坚决整治突出问题、确保攻坚决战决胜。要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治。加强对脱贫工作成效的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的坚决查处。继续抓实抓好“问题线索清零”“查处案件办结”“干部作风真改”，确保“处置机制健全”“以案促改到位”“日常监督常态”，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。要继续深挖细查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。紧扣“深挖整治、长效常治”目标要求，认真落实“五·四工作法”，建立完善问题线索排查、移交、管理、督办及倒查责任工作机制，强化与政法机关协调联动，重点对大案要案难案实行挂牌督办、联点包案，提级查办、异地办理，确保年底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索基本清零。坚持边打边治边建，深化以案促改，巩固斗争成果。要集中开展民生领域损害群众利益问题专项整治。聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，突出教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等重点领域漠视侵害群众利益问题，深化拓展专项整治工作，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性倾向性问题，更要抓住典型案例，推动教育整改，以解决问题的扎实成效取信于民。建立全区统一的大数据电子监察平台使用管理机制，大力推广“扫码评议”等监督方式，充分发挥科技监督在维护群众利益中的重要作用。要紧盯信访举报突出问题扎实开展集中攻坚。突出初访重访，突出重点领域、重点部门，压实主管单位党组织和主管部门领导责任，着力整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题。建立完善纪检监察初信初访举报受理、处理、处置机制，提高首办质量，推进重复信访举报治理制度化常态化，切实解决群众合理诉求，维护群众合法权益。要着力打通监督监察“最后一公里”。充分发挥基层党组织监督作用，加强乡镇纪检监察工作规范化建设，认真落实省市纪委监委推进监察职能向基层延伸指导意见，逐步推开村（社区）党组织设纪检委员，支持村务监督委员会、村级廉情监督员有效发挥作用，引导群众有序参与监督，推动基层纪律监督、监察监督、民主监督贯通衔接，同向发力。

（三）牢牢把握加强党对反腐败工作集中统一领导这一方向，推动健全党和国家监督体系、持续深化纪检监察体制改革。要把加强党的领导各项要求落到实处。协助党委完善全面从严治党制度，落实全面从严治党责任制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导，细化“两个为主”工作机制，着重解决线索处置、立案查处、处分处理、干部提名考察等方面存在的问题，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。要推动执纪执法贯通、有效衔接司法。探索监督检查审查调查协作配合、纪检监察机关指定管辖、案件办理内部沟通衔接的具体方法措施，建立完善纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等相互配合、互相制约的工作机制，进一步促进纪法双施双守。要持续提升派驻监督效能。进一步完善派驻机构领导体制、工作机制和考核评价制度，强化做实“三个为主”，加强对派驻机构的直接领导和统一管理。建立派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党委（党组）、巡察机构之间的协同配合机制。要推动各类监督有机贯通、相互协调。以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，推动纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间信息互通、监督互动；健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，推进党内监督与人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督以及审计监督、统计监督有机贯通、相互协调，增强监督的严肃性、协同性、有效性。按照中央统一部署，依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（四）忠实履行纪委监委专责监督，严格执纪精准问责、制约监督权力运行。要规范方式方法加强监督。根据省纪委《加强纪检监察机关监督检查工作的意见》，制定具体落实措施，确保基层纪检监察机关在敢于监督、善于监督、规范监督上有新突破。深化运用“四种形态”，精准把握政策策略，贯通规、纪、法，发挥教育警醒、惩戒挽救、惩治震慑功能，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。抓好纪检监察系统检举举报平台部署应用，确保年底前实现受理、办理、处置等工作信息化，助推日常监督见事见效。要紧盯关键环节加强监督。完善发现问题、纠正偏差、精准问责的执纪执法监督机制，督促相关部门健全落实权责清单制度，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设，建立权力可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明保廉洁。要精准执纪问责确保监督刚性。坚持严字当头、权责统一，制定规范问责工作的具体办法，实现规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力。进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管。开展问责案例评查，对滥用问责、不当问责的要及时纠正，造成不良影响的要严肃追责。要准确把握政策体现监督柔性。既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”。探索制定受处理处分党员干部回访教育具体办法，让“跌倒干部”重新站起来。用好纪检监察建议有力武器，抓早抓小、查漏补缺、堵塞漏洞。严厉查处诬告陷害行为，澄清保护党员干部，激浊扬清，激励干部担当作为。

（五）持续发力巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯。要进一步把整治形式主义、官僚主义往深里抓、往实里抓。把整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义作为重点，持续深化“对号整改”、强化靶向治疗、加大查办力度，坚决整治贯彻党中央决策部署只表态不落实，脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；坚决整治维护人民群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题；坚决整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的突出问题；严防改头换面、明减暗增等新的问题产生，真正把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来。要进一步把治理享乐主义、奢靡之风往快里查、往严里查。坚持越往后越严，坚守重要节点，深挖细查享乐、奢靡问题，防范查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题，强化对典型案件的通报曝光，推动对重点问题的逐项突破，持续提升整治“四风”工作水平。要进一步把构建作风建设长效机制往细里做、往精里做。从共性问题、突出问题入手，完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车、因公出国（境）等方面制度规定，列出正面、负面清单，一件事情一件事情规范，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。用好各类监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用，让“四风”顽疾无处藏身。坚持纠“四风”和树新风并举，推动在全区进一步形成忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚。

（六）准确把握政治巡察的内涵方向，夯实巡察上下联动的监督网。要全面贯彻巡视巡察方针。坚持把“两个维护”作为根本任务，结合被巡察单位性质、职能、特点，重点聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，群众身边腐败问题和不正之风，基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，开展政治巡察，着力提升发现问题和问题线索的质量。坚决落实市县巡察一体谋划、一体部署、一体推动，高质量构建巡察上下联动格局。要统筹安排各种巡察方式。高质量集中实施“四巡一看一督”，组织开展五届区委第十一、第十二轮巡察暨第五、第六轮巡察村（社区）工作，扎实推进常规巡察全覆盖；突出扶贫、民生、卫健等重点领域，开展专项巡察；聚焦群众操心事揪心事烦心事，开展点题巡察；加大“回头看”频次，切实提升问题“再发现”与督促整改实效；适时组织区委巡察力量，开展整改集中督查，确保巡察整改到位。要做实做好“后半篇文章”。及时精准处置巡察移交线索，及时公开发布查办结果。完善整改情况报告督查制度，健全整改公开机制，创新整改日常监督机制，压实整改主体责任。综合用好巡察成果，举一反三推动改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

（七）坚持标本兼治以案促改，构建“三不”一体推进机制、进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一体推进不敢腐不能腐不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。在推进不敢腐时，要注重吸收不能腐、不想腐的功能；在推进不能腐时，要注重吸收不敢腐、不想腐的有效做法；在推进不想腐时，要注重发挥不敢腐的震慑、不能腐的约束，努力打通“三不”之间内在联系，放大“三不”叠加效应。要保持高压态势，强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，优先查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚持宽严相济，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃查处。坚定不移反腐败，毫不懈怠保安全，确保惩治的“后墙”坚固，安全的底线常在。要用好以案促改平台，扎牢不能腐的笼子。推动以案促改与基层治理相结合，从案发单位向关联单位、系统领域延伸，向村（社区）覆盖。充分运用查处的案件，突出重大典型案件，在全区集中开展以案促改；聚焦漠视侵害群众利益突出问题，深化开展扶贫和医疗、人防、城建、教育等领域分系统专项以案促改；围绕打通监督“最后一公里”，持续开展“微腐败”系列以案促改。推动构建亲清政商关系，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，着力形成风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。要加强党纪国法教育，增强不想腐的自觉。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，引导党员干部和行使公权力人员培养修身齐家、公私分明、既亲又清的现代文明人格，筑牢拒腐防变的思想堤坝。从案发单位向关联单位、系统领域、向村（社区）覆盖，做实同级同类干部的警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法。建立健全以案促改开展情况评价机制，确保以案促改形成常态、取得长效，进一步实现“三不”一体推进的叠加效应，进一步凸显标本兼治的综合效应。

（八）围绕高素质专业化的目标加强队伍建设，确保忠诚干净担当、敢于善于斗争。要加强纪委常委会自身建设，提高统揽全局的能力。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，持续巩固深化主题教育成果，牢记共产党人的初心使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，坚定制度自信、维护执行制度。强化斗争意识，坚定斗争意志，把准斗争方向，明确斗争任务，掌握斗争规律，讲求斗争方法，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争。优化领导班子和干部队伍结构，加大干部交流轮岗力度，完善纪检监察干部考核评价指标体系，激发干部队伍“一池活水”。要强化政治引领，守牢忠诚初心。紧盯建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，一体推进政治、业务、作风和纪律建设，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。持续深化机关党建提质行动，严格落实机关党建责任清单，加快推进机关党委建设，分层分类健全组织功能，进一步完善部门负责人兼任党支部书记制度，促进党建和业务融合共进、全面过硬。在全系统深入开展评先进、学先进、用先进，引导全区纪检监察干部进一步守牢初心、担好使命。要磨砺担当本领，增强干事之能。紧盯有效开展监督、精准执纪执法，强化培训历练、提升履职本领，持续深化“6-45”问题清单整改落实，重点在执行制度、动态管理、完善考评、形成常态上下功夫。推动全员培训由全覆盖向提效能转变，注重贯通运用，强化实战练兵，持续加大纪法、安全、信息化等培训力度，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。要强化自我监督约束，严防“灯下黑”。紧盯防范化解不作为、乱作为带来的风险，深化制度建设全覆盖成果，开展“回头看”，全面评估现有制度，与时俱进推进“立、改、废、释、备”工作，提升纪检监察工作规范化、法治化水平。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，强化对规则、规定执行情况的监督检查，加强纪检监察干部运用制度能力建设，严格规范公正文明执纪执法，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。健全内控机制，加强内部监督检查，坚决清除以权谋私、蜕化变质的“害群之马”，坚决解决“灯下黑”问题，以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。

同志们，深入贯彻新时代全面从严治党重要方略，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，纪检监察机关责无旁贷、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、奋勇争先，一以贯之全面从严治党，坚定不移正风肃纪反腐，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，谱写新时代中原更加出彩梁园绚丽篇章作出新的更大贡献！