发挥全面从严治党引领保障作用
谱写新时代中原更加出彩梁园绚丽篇章
——在中共商丘市梁园区第五届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
（2021年3月3日）
我代表中共商丘市梁园区第五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻中央纪委五次全会精神特别是习近平总书记的重要讲话精神，认真落实十届省纪委六次全会、五届市委十二次全会、五届市纪委六次全会、五届区委九次全会工作部署，总结2020年全区纪检监察工作，部署2021年工作任务。
十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、五届市纪委六次全会相继召开。在中纪委全会上，习近平总书记强调全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、内涵深刻，系统总结了在应对重大风险考验中推动全面从严治党的新实践新成效，从政治和全局高度科学分析了反腐败斗争面临的严峻复杂形势，对深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保“十四五”时期目标任务见效作出战略部署，是推进全面从严治党向纵深发展的根本遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志的工作报告，全面总结2020年纪检监察工作，深刻阐述推进新时代纪检监察工作高质量发展的认识体会，安排部署了2021年任务，具有很强的政治性、指导性和针对性。在省纪委全会上，省委书记王国生作讲话，曲孝丽同志作工作报告。省纪委全会认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会精神，展现了省委、省纪委一以贯之推进全面从严治党，持之以恒开展党风廉政建设和反腐败斗争，以建设现代化河南、廉洁河南新成效庆祝中国共产党成立100周年的信心决心。在市纪委全会上，副省长、市委书记王战营要求，认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央纪委五次全会、省纪委六次全会精神，始终把党的政治建设摆在首位，进一步强化持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围政治责任，进一步强化充分发挥全面从严治党引领保障作用的政治担当。楚耀华同志作了《坚定不移正风反腐肃纪，为“十四五”开好局起好步提供坚强保障》工作报告，对全市2020年纪检监察工作进行全面回顾，概括经验体会，分析存在问题，部署2021年工作任务。刚才，区委书记薛凤林围绕我区贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央纪委、省市纪委全会精神，要求以党建高质量推动发展高质量，确保“十四五”新时期各项目标任务开好局、起好步。我们要认真学习领会，不折不扣抓好贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年，是全面建成小康社会的关键之年。特别是突如其来的新冠肺炎疫情，在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加牢固的“四个意识”、更加坚定的“四个自信”，充分发挥监督保障执行作用，统筹抓好疫情防控和“三大攻坚战”工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，用实实在在的成绩践行“两个维护”，梁园党风政风持续向好、正气充盈。
（一）坚持理论武装，践行“两个维护”政治自觉进一步强化。坚持把对党的绝对忠诚作为第一标准、首位要求，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务。聚焦政治统领的作用发挥。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化运用“五种学习方式”，严格落实第一议题制度，组织召开区纪委常委会专题学习17次、理论学习中心组学习13次，进一步筑牢了践行“两个维护”思想根基。聚焦问题整改的靶向发力。结合主题教育未整改彻底的问题、省市纪委监委监督调研组反馈的问题，召开专题民主生活会，对整改情况“回头看”，列出问题清单，建立整改台账，着力解决认识不深、办法不多、实效不强等问题，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在具体工作上，纪检监察各项工作更加契合梁园大局，贴近梁园实际。聚焦协助主体责任的推动履行。协助区委完善《履行全面从严治党主体责任清单》，进一步明确区委领导班子集体、区委书记及其他班子成员责任，并将36项重点任务分解到各单位、各部门，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实。通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委决策落实、党风廉政建设责任制考核、定期报送党风廉政建设责任制落实情况等方式，督促各级党委（党组）全面落实党风廉政建设主体责任，查处履行主体责任不力案件12起、处理12人。聚焦政治纪律政治规矩的遵守执行。对《中国共产党重大事项请示报告条例》贯彻落实情况开展监督检查。加强换届纪律监督，制定《严肃村（社区）“两委”换届纪律实施方案》，成立换届纪律监督组，对全区村（社区）“两委”3458名候选人资格进行严格把关，审查出不符合候选人资格54人，查处违反换届纪律问题线索5起。
（二）坚持监督保障执行，促进完善发展作用进一步突显。全区纪检监察机关准确把握大局大势，聚焦党中央重大决策，贯彻落实省委、市委及区委重要工作部署，切实履行监督责任，各项工作如期推进和高标准、高质量完成。对重大决策部署贯彻落实情况进行全程监督。切实加强对习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神等贯彻落实情况的监督检查，参加区委及各单位专题民主生活会等，督促查找不足，完善落实措施，确保令行禁止、政令畅通。对新冠肺炎疫情防控情况进行跟进监督。根据全区疫情形势，抽调67名同志组成7个督导组，由区纪委监委班子成员带队深入一线，对全区696个布控卡点及行业部门疫情防控情况督导检查，立行立改问题350余项，督促整改问题72个，下发整改通知13个，全区通报2起，追责问责3起，党纪政务处分6人。对“六稳”“六保”决策部署进行联动监督。制定下发《关于对党中央“六稳”“六保”决策部署落实开展监督检查的工作方案》，成立专项监督检查组，会同有关职能部门，深入企业调研督导80余次，发现并督促整改问题12个；聚焦全面复工复产达产政策措施落实，推进“放”“管”“服”改革等情况的监督检查68批次，发现问题4起，及时反馈并整改到位。对“两城”联创、优化营商环境、大气污染防治等重点工作进行专项监督。查处各类问题29起，党纪政务处分和组织处理50人，对12个单位主要负责人进行约谈，保障了重点工作、重点项目顺利推进。在履职监督的同时，注重严管厚爱结合、激励约束并重，对明知故犯和无心之过、故意违规和工作失误，做到区别对待、恰当处理。
（三）坚持正风肃纪，八项规定精神成果进一步巩固拓展。全区自觉把贯彻落实中央“八项规定”精神纳入全面从严治党大局，把作风建设融入统筹疫情防控和经济社会发展工作实践中，做到了态度不变、决心不减、尺度不松。示范带动作用更加明显。区委主要领导及班子成员从自身做起，从主管的部门、分管的领域抓起，高标准、严要求贯彻执行中央“八项规定”精神，持续推动提质增能，影响和带动各单位、各部门“马上办、抓落实”行动自觉。问题导向作用更加突出。聚焦“元旦春节”“中秋国庆”和“升学季”等重要时间节点，对收送礼品礼金、公车私用等违规问题开展监督检查，查处违规发放津贴案件4起、违规配备和使用公车案件3起、违规收受礼品礼金案件4起、违规操办婚丧事宜案件3起、借公务考察私自游玩案件1起、违规操办“升学宴”案件1起。常态化监督更加持续。持续落实中央“八项规定”精神，日常监督检查423个次，发现问题线索73起，查处享乐主义、奢靡之风案件15起，处理23人,其中科级干部6人；查处形式主义、官僚主义案件44起，处理87人，其中科级干部20人，对违反中央八项规定精神典型案例，下发通报5期16起。
（四）坚持贯通融合，监督的综合效能进一步彰显。坚持党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。立足首要职责，推进“四个监督”全覆盖。纪律监督精准运用，坚持惩前毖后、治病救人，严管厚爱相结合，准确运用“四种形态”批评教育帮助和处理干部449人次，较去年上升5.15%。其中运用“第一、第二、第三、第四种形态”分别为209人次、186人次、21人次、33人次；分别上升3.98%、3.33%、16.67%、17.9%。监察监督规范科学，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，认真执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格按照权限、程序开展工作。受疫情影响我区案件启动较晚，但全年无论问题线索处置、还是党纪政务处分人员，与去年相比，均呈现上升态势。准确使用留置措施，留置人数与去年同比上升166.67%，在全市处靠前位置。巡察监督利剑高悬，聚焦“两个维护”任务，紧扣“管党治党”核心，突出“政治巡察”定位，成立20个巡察组，对16个单位和86个村（社区）党组织开展巡察监督，对7个单位党组织巡察“回头看”。下发立行立改通知书76份，全部整改到位。反馈问题669个，整改到位627个，整改率为93.72%，移交问题线索80起。对巡察发现的党员发展不规范等共性问题开展专项整治，对存在问题较多的单位“一把手”进行警示约谈。五届区委任期巡察监督实现全覆盖。派驻监督运行良好，参加驻在单位班子民主生活会、述责述廉会议及党组（党委）会等426次，及时掌控驻在单位重大事项和重要情况,处置问题线索21起、立案6起、党纪政务处分6人，派驻监督作用更加彰显。
（五）坚持标本兼治，“三不”一体机制进一步健全完善。深刻把握不敢、不能、不想腐的内在联系，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，把“三不”具体要求落实到正风肃纪各个环节，做到同向发力、同时发力、标本兼治。“不敢腐”的震慑不断强化。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严肃查处违纪违法案件，全年处置问题线索322起、与去年相比上升17.52%；立案183起、上升15.09%；党纪政务处分238人、上升7.21%。其中科级干部22人，上升46.67%；采取留置措施8人，移交司法机关5人，追缴违纪违法资金1600余万元，案件查办实现了政治效果、纪法效果和社会效果相统一。区纪委监委查办的虞城县水利局原局长王玉西案件被评为“全市纪检监察机关优质案件”。“不能腐”的笼子持续扎牢。坚持常态化、制度化以案促改，坚持一案一总结、一案一整改、一案一警示，倒逼案发单位补齐制度短板。对扶贫领域8起典型案例、涉黑涉恶及充当“保护伞”的14个案发单位进行专项以案促改。向案发单位下发《以案促改通知书》50份，全部完成整改。全区新建制度16个，修订完善各类规章制度40项，制定风险防控措施83条，整改问题47个，制度的笼子越扎越牢。我区做法市纪委以上媒体采用6篇，其中《以案促改用好身边“活教材”》被省纪委监委网站刊发。重大节日向全区党员干部编发廉洁通知、廉政短信3500余条，为党员领导干部设立高线、标清红线、划出底线。“不想腐”的自觉进一步增强。区委主要领导带头上党课，引导党员干部不忘初心、牢记使命。开展党章、宪法、《民法典》等学习宣传活动30余次，全区党员干部受教育3.4万余人次。各级党委（党组）书记坚持上廉政党课，受教育党员干部3万余人次。观看《党旗下的忏悔》警示教育片，利用朱传峰、王玉西等违纪违法典型案例开展警示教育220余次，强化党员领导干部纪法意识，做到知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督下工作、学习和生活。举办升国旗、唱国歌、书法摄影作品展等活动，推动全区党员干部弘扬正气、树立新风。
（六）坚持执纪为民，群众获得感幸福感安全感进一步提升。持续整治群众身边腐败和不正之风。开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治决胜年行动。聚焦全面建成小康社会和脱贫攻坚决战决胜政治任务，区纪委常委会更加注重处置机制健全、以案促改到位、日常监督常态，抓实抓好问题线索“清零”。查办扶贫领域案件32起，党纪政务处分20人，组织处理17人。中纪委网站、“学习强国”及省市纪委网站等媒体从不同角度介绍了我区做法。开展脱贫攻坚“遍访督查”和“大走访”行动。纪委监委班子带头对全区8个乡（镇）113个行政村开展包乡联村到户，走访群众3000余人，发现并整治扶贫领域腐败和作风问题258个，向8个乡镇下发整改督办函，明确整改时限，助推全区脱贫攻坚上下同心、精准务实、攻坚克难，我区在全市纪检监察工作会议上作典型发言。开展深挖彻查涉黑涉恶腐败及“保护伞”行动。扎实开展问题线索“清零”行动，采取成立专班、领导包案、逐案筛查等方式，推进破“网”打“伞”纵深开展。接收问题线索71起，立案查处29起，党纪政务处分51人，组织处理18人，移交司法机关2人。开展纪检监察信访问题受理方式创新行动。压紧压实初信初访首办责任和各级党委（党组）主体责任，全力助推疫情防控、脱贫攻坚、扫黑除恶等重点工作。全区纪检监察机关信访举报量、检举控告类信访举报量、信访问题上级转办量分别同比下降62.8%、33.6%、39.1%，降幅居全市第一位。扎实推进检举举报平台建设，9月份正式启用。通过处置子平台运转案件线索26起，实现了信访举报受理、办理、处置等环节监督，精准掌握办理情况。全国“两会”、十九届五中全会召开及其他重大活动期间，我区纪检监察业务内信访问题“零干扰”。
（七）坚持铁军标准，纪检监察队伍建设力度进一步加大。坚持把队伍建强、让干部过硬，大力营造“三个氛围”，激励广大纪检监察干部以行动践行初心，用奉献彰显使命，树立忠诚干净担当、敢于善于斗争的良好形象。以学的氛围坚定信念。坚持“线上”“线下”相结合，学习氛围浓厚。在“学习强国”、省干部网络学院等媒体开展全员学习；组织学习中央纪委国家监委19张授课光盘和讲义，开展中央纪委组织的“应知应会”知识测试，全区纪检监察干部成绩优秀率在97.5%以上。围绕“主题党日”、“双报到”等活动抓实党建，打造学习型机关，区纪委监委被命名为“省级文明单位”。以严的氛围铸就铁军。强化执纪执法权监督约束，推进委机关制度建设，制定《常委会工作规则》《纪检监察干部八小时工作以外活动管理规定》《纪委监委机关借用人员管理制度》等规章制度，用制度管人、按制度办事的长效机制进一步健全完善。聘请特约监察员15名，对纪检监察机关人员进行监督；创新开展谈心谈话、家访式监督，强化日常教育和管理监督；查办纪检监察干部问题线索2起，利用周口市纪委原副书记、监委原副主任彭如祥严重违纪违法案例，在全区系统开展以案促改，坚决防治“灯下黑”。以干的氛围增强本领。突出围绕扶贫领域问题线索“清零”、扫黑除恶问题线索“清零”、查办6·30案件“三个专项”行动，全区纪检监察干部发扬能吃苦、能奉献、打硬仗精神，放弃节假日休息时间，大干、苦干、埋头干，如期完成“清零”任务；突出围绕“6-45”问题整改落实，制定整改措施122条，规范完善规章制度41条，我区纪检监察安全管控能力、案件质量、监督水平持续提升。以深化改革提升效能。通过规范监督方式方法，畅通“室”“组”“巡”“区乡”关系，贯通协同各类监督。针对“三转”不够彻底、机关部分机构空编、派驻人员不到位等问题，出台方案，制定措施，派驻人员有序划转，派驻改革步伐加快。
一年来，全区反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展，全面从严治党不断向纵深推进，政治生态持续向上向好，深化了我们对推动新时代纪检监察工作高质量发展的认识和体会。必须从践行“两个维护”的高度，提升政治站位。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的政治建设放在首位，坚决维护党中央权威和党的团结统一，努力适应新时代履职需要，提高政治能力和专业化水平。以高度政治自觉担负起“两个维护”重大责任，全面把握新发展阶段的新任务新要求，充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保“十四五”时期目标任务落到实处。必须从坚持人民至上的高度，牢记使命担当。自觉践行群众路线，把群众难点痛点作为正风肃纪反腐的着眼点着力点，通过深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶“打伞”、治理基层“微腐败”等，知重负重、担当作为，敢于斗争、善于斗争，用行动担起使命、以初心温暖民心，让群众的获得感幸福感安全感更加充实，让群众在全面从严治党中感受到公平正义，持续巩固党和国家的执政根基。必须从忠诚履职担当的高度，夯实责任意识。紧紧围绕捍卫制度、落实决策、履行责任、行使权力强化政治监督，着力强组织、强队伍、强作风，做到知责于心、担责于身、履责于行；把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，推动主体责任和监督责任一贯到底，督促各级党组织和广大党员干部把“两个维护”落实在行动上、体现在效果上；发挥反腐败在维护国家制度、保障政治安全中的特殊作用，以有力监督推进国家治理体系现代化，防范风险挑战、筑牢安全屏障。必须从保障改革发展的高度，强化行动自觉。对“国之大者”心中有数，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，跟进监督、精准监督，推动解决体制性障碍、机制性梗阻，推动深化改革、创新制度，推动监督融入管党治党全局、嵌入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能，保障党和国家事业沿着正确轨道行稳致远；强化系统观念，深化以案促改一体推进“三不”，坚持实事求是、纪法情理贯通融合，推动当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督，持续营造风清气正的政治生态和更加宽松的发展环境。
在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐永远在路上，必须把严的主基调长期坚持下去。从宏观形势来认识，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，是危害党的健康肌体、损害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，对执政基础破坏力最大、杀伤力最大，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，反腐败如逆水行舟，必须知难而进。从工作实践来判断，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织不同程度存在，腐败存量还未清底、增量仍有发生。“四风”反弹回潮隐患不容忽视，群众身边的腐败和作风问题易发多发，反映基层干部信访举报量占比仍然较高，落实全面从严治党政治责任还有落差温差，十八大以后不收敛不收手的问题仍然存在。从自身建设来对照，有的理论学习不够深入，联系实际创造性贯彻落实上级精神还不到位。有的能力素质亟待提高，对新时代纪检监察工作高质量发展的价值理念、目标指向、衡量标准把握不够精准到位，监督执纪执法水平需要进一步提升。有的主动监督、靠前监督不够，部分派驻机构“零办案”问题亟需破解；有的改革意识不强、攻坚精神不足，对“一把手”和同级监督办法不多。有的自我监督约束不够，极少数人违纪违法问题仍有发生，等等。对这些问题，我们必须保持高度的政治警觉，采取有效措施，认真加以解决。
二、2021年主要工作
2021年，我们将迎来建党100周年，我区将迈向实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化梁园新征程。全区纪检监察机关要着眼实现我区“四区一高地”发展定位和发展蓝图，把握新形势新任务对纪检监察工作的新要求，以纪检监察工作高质量保障经济社会发展高质量。
总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、五届市委十二次全会、五届市纪委六次全会和五届区委九次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，抓住“关键少数”，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，依规依纪依法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一，深化纪检监察体制改革，加快纪检监察规范化法治化进程，切实加强干部队伍建设，为梁园“十四五”开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
工作重点：更加突出政治监督，严明政治纪律政治规矩，确保党中央重大决策部署在梁园落地生根；更加突出高质量发展主题，在现代化建设进程中开展正风肃纪反腐；更加突出整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众在全面从严治党中增强获得感；更加突出发挥监督治理效能，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障；更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，激发党员干部担当尽责、奋勇争先的内生动力。
（一）牢记初心、砥砺使命，勇于担当作为，以强有力的政治监督保障“十四五”开好局起好步。坚决践行“守初心担使命”终身课题。以庆祝建党100周年为契机，以深入开展持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史。认真落实第一议题制度、集体学习制度、成果转化制度，回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验，持续学懂弄通做实党的创新理论，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题能力，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，切实把思想理论武装成果转化为践行“两个维护”的实际成效。坚持推动政治监督具体化常态化深入化。围绕推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需这个战略基点等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，聚焦贯彻落实“十四五”规划、实施中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略等，加强监督检查，健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，推动各级党组织自觉同党中央精神对标对表，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，防范化解思想松懈、纪律松弛风险。探索建立发挥全面从严治党引领保障作用的工作机制，加强对敢担当善作为干部的激励保护，开展清风梁园建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政。严明政治纪律加强换届监督。始终保持高度政治警觉，对“七个有之”问题严惩不贷，把“两面人”辨别出来、清除出去。压紧压实换届政治责任，强化各级党委主体责任和党委书记第一责任人责任。加强换届风气监督，组织开展纪律作风教育整顿，严格执行“十个严禁”规定，落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查的要求，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官的一律依规依纪依法快查严办，对因履职不力，导致本单位、本部门换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，严肃追究相关党组织和有关人员责任。
（二）系统施治、标本兼治，持续“三不”一体扎实推进，巩固发展反腐败压倒性胜利。始终坚持“严”的主基调。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严肃查处金融领域以贷谋私、关联交易、失职渎职等破坏监管秩序、市场秩序的突出问题，督促加强监管和内部治理，保障防范化解重大金融风险；严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、内外勾结侵吞国有资产等问题；严肃查处政法系统充当黑恶势力“保护伞”、充当司法掮客等滥用职权、徇私枉法背后的腐败问题。高度关注年轻干部违纪违法问题，针对理想信念不牢、政治定力不够等问题，加强教育管理监督。探索试行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护和激发市场主体活力。加大追逃防逃追赃工作力度，巩固深化“一人多证”专项清理成果，持续保持“零外逃”。严格依规依纪依法安全文明办案，牢牢守住安全底线，确保“双零”“双安全”。持续延伸“改”的主脉络。围绕实施重大国家战略、抓实“六稳”“六保”、推进县域经济高质量发展“十个一”工作体系、优化营商环境等重点工作，聚焦扶贫民生、医疗社保、金融监管等重点领域，突出政法、人防、供销社等系统专项治理，综合分析违纪违法典型案例，精准发现个案背后的深层次问题，深化以案促改、以案促建、以案促治，健全制度、堵塞漏洞，推动改革、强化监督。着力健全权威高效的制度执行机制，明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任。着力加强对制度执行的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，让制度管用见效，推动制度优势转化为治理效能。持续弘扬“廉”的主旋律。加强廉洁文化建设，把文化建设融入到经济社会发展各方面、全过程，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神，深入挖掘具有梁园特色的黄河廉洁文化元素和历史廉政文化资源，以开展系列专题教育、打造廉洁文化教育平台为抓手，着力培育清廉文化建设示范点、打响清廉文化活动品牌、推出清廉文化精品等,弘扬廉洁文化，传承廉洁基因，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观，提高人民群众对腐败现象的鉴别能力和抵制腐败的自觉性，营造“人人思廉、全民崇廉”的浓厚文化氛围。年内全面建成梁园区廉政教育中心，实现区级廉政警示教育校园（街区）全覆盖。
（三）全面检视、靶向发力，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，毫不松懈纠治“四风”问题。大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，展现新时代良好作风。以严防政令不畅、增加基层负担为重点，靶向纠治形式主义、官僚主义。深化拓展形式主义、官僚主义“对号整改”，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣的，搞“包装式”、“洒水式”、“一刀切式”落实的，对中央、省委、市委和区委精文减会和督查检查考核相关要求落实不力的，紧盯不放、坚决查处。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，促进完善制度规范，推动建立健全基层减负长效机制。以严防反弹变异、疲劳厌战为重点，从严查处享乐主义、奢靡之风。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。持续整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，对顶风违纪、屡治屡犯、巡而不改的加大问责和通报曝光力度。紧盯“节日腐败”，对春节等重要时间节点的不正之风扭住不放、寸步不让。以破除“官本位”、严防特殊化为重点，坚决反对特权思想和特权行为。开展党的优良传统和作风教育，教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，严格约束言行，用好“手中权”、管好“身边人”，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。细化实化日常监督，始终做到马不离鞍、缰不松手。把深化整治“四风”问题融入监督检查、审查调查、乡村巡察等日常工作，综合运用常规检查、突击抽查、交叉互查等方法，全方位强化区、乡、村三级监督检查，盯住不放、精准施治，露头就打、反复敲打，防止新的不良习气、“不严不实”做法成风成势。
（四）常治长效、净化生态，持续整治群众身边腐败和不正之风，让人民群众感受到公平正义。聚焦群众“急难愁盼”，切实维护群众利益。顺应人民对美好生活的向往，对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况强化专项监督，对群众反映强烈的问题开展集中整治，促进人民生活品质提升。围绕巩固“四个不摘”政策成果开展长效监督，开展过渡期专项监督，督促整改脱贫攻坚成效考核发现的问题，推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。推动扫黑除恶惩腐“打伞”常态化开展，持续落实“五·四”工作法，确保惩处涉黑涉恶“保护伞”精准有效。开展群众身边腐败和不正之风问题专项治理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，推动完善制度、优化治理，促进社会公平正义。建立健全制度机制，推动监督下沉见效。在更大范围统筹乡级纪委、派驻纪检监察组、巡察机构、村（居）务监督委员会等基层监督资源力量，理顺各类监督主体的职责定位、工作关系、运行程序和监督方式，加强配合、协调联动，增强基层监督的精准性有效性。强化对基层“小微权力”监督，选择部分乡镇（街道）作为试点，指导开展村（社区）集体“三资”提级监督。加强“互联网+监督”平台建设和应用管理，持续完善惠民扶贫资金（项目）大数据监察平台建设，促进更好为民服务。坚持发展新时代“枫桥经验”，注重发挥群众监督作用，使监督常态化长效化，强化基层监督在社会治理中的直接保障、完善格局、提升效能作用。
（五）巩固规范、接续发力，突出政治巡察职能定位，持续发挥党内监督和密切联系群众纽带作用。抓巩固提升，确保五届区委巡察圆满收官。在完成五届区委巡察全覆盖基础上，聚焦“两个维护”根本任务，聚焦党的十九届五中全会精神落实、脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接、党委集中换届等工作，组织开展巡察反馈问题整改督查。创新巡察方式方法，倾听群众意见，推动解决群众普遍关注的“急难愁盼”问题。抓科学谋划，实现六届区委巡察良好开局。紧紧围绕保障实施“十四五”规划和省委、市委、区委重大决策谋划开展巡察工作。研究制定新一届区委巡察工作规划建议，进一步探索巡视巡察成果共用的途径和方式，推动巡察向基层有形有效延伸，促进监督、整改、治理有机贯通。抓机制建设，强化巡察整改责任落实。压实党委（党组）巡察整改主体责任和书记第一责任人责任，建立完善整改促进机制、评估机制。强化纪委监委和组织部门整改日常监督责任，在巡察全过程、各环节都要强化整改意识，巡察时了解整改情况，反馈时提出整改任务、明确整改要求，巡察后评估验收整改实效。
（六）精准发力、全面覆盖，强化第一职责工作质效，推动监督治理效能明显提升。在贯通融合各类监督方面强机制、做实功。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，探索构建职责清晰、优势互补的监督工作体系，加强监督信息整合分析共享，推动决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用更加协同。强化纪委监委协助引导推动作用，促进党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论等各类监督贯通融合、协同高效。在管好“关键少数”方面谋良策、出实招。探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话等监督方式，加强对同级党委特别是“一把手”和下级党组织的监督。选择2个乡镇（街道）作为试点，探索运用提醒提示、报告备案重要情况、开展谈话问询等多种手段开展同级监督。在管住“绝大多数”方面压责任、求实效。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，增强纪委监委专责监督推动作用，做深做细日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。建立健全政治生态分析研判工作机制，及时掌握监督单位、部门的政治生态状况，实现精准“画像”、精准监督。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公出错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，严厉惩治诬告陷害行为，及时主动澄清正名，准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，常态化做好受处理处分干部跟踪回访工作。
（七）补齐短板、做强弱项，落实纪检监察体制改革任务，努力建成党内监督和国家监察全覆盖格局。严格落实双重领导体制。严格落实请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，规范向区纪委监委报送反映市管、区管干部问题线索；落实派驻机构重要情况报告办法，完善派驻机构向纪委监委报告工作、主要负责人述职等制度，杜绝报告不及时、不全面甚至不报告的问题。推动派驻机构改革高质量。实施“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，建立纪委监委分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度，有效破解区纪委监委派驻机构“办案少”“办案难”问题。强力推进纪检监察派驻机构改革工作，按照既定的派驻方案，加快派驻机构人员的配备和编制划转，跟进修订纪检监察机关派驻工作规则，促进派驻监督工作程序化、制度化、实效化。夯实基层纪检监察工作基础。强化乡镇（街道）党（工）委、纪（工）委责任，统筹派驻、巡察、乡镇（街道）纪检监察、村（居）务监督委员会等基层监督力量，形成横向到边、纵向到底的基层监督格局。加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导，认真落实加强乡镇（街道）纪检监察工作意见，推动基层纪检监察工作规范化法治化，防止多头监督、重复监督。一体促进纪法贯通、法法衔接。完善反腐败协作机制，更好促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法无缝对接。拓展运用“四种形态”，统筹谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉和组织调整、纪律处分、政务处分、移送司法等方式，推动规纪法贯通、纪法罪衔接。启动监委向本级人大常委会报告专项工作。严格落实省纪委监委有关要求，适时制定区监委向区人大常委会报告专项工作实施方案，自上而下、依法依规、稳妥有序做好报告工作。
（八）严管严治、自我净化，夯实履职基础支撑，打造高素质纪检监察干部队伍。加强政治建设，勇做“先行者”。以政治建设为统领，坚守忠诚干净担当政治品格，区纪委常委会要带领全区纪检监察干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续强化理论武装，制度化常态化推进主题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在贯彻新发展理念、构建新发展格局中争当表率、争做示范、走在前列，弘扬实事求是作风，以钉钉子精神抓好“十四五”规划落实。加强组织建设，选好“打铁人”。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，贯彻德才兼备、以德为先、任人唯贤方针，落实好干部标准，认真做好纪委监委班子换届工作，选优配强领导班子，健全干部培养选拔考核评价体系，推动纪委监委机关、派驻机构、巡察机构之间，上下级纪检监察机关之间，纪检监察系统内与系统外之间的干部交流任职，切实加强对基层纪检监察干部队伍建设的领导和指导。加强能力建设，锻造“多面手”。坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，深化全员培训，提升信息化服务保障水平，深入开展“以工代训”“以案代训”“岗位比武”，扎实做好“传帮带”，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识，不断强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提升规范化、法治化、专业化水平。出台《区纪委监委进一步加强青年干部工作的意见》，强化青年干部培养、教育和管理，在一线发现苗子、培养骨干，让青年干部在扛担子、打硬仗、攻难关中提升“七种能力”。有序推进轮岗历练、挂职磨炼以及到巡察岗位实践锻炼，优化纪检监察干部梯次配备，逐步推动关键岗位干部年轻化。加强纪律建设，严防“灯下黑”。坚持严字当头、全面从严、一严到底，坚持抓机关带系统、强指导促规范，在政治要求、执纪执法、日常言行、道德操守等方面接受最严格的约束和监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守权力边界，严防权力滥用，对执纪违纪、执法违法的一律严惩不贷。完善内控体系，加强内部监督，坚持刀刃向内，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，决不让党和人民赋予的神圣权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。
征途漫漫，惟有奋斗。同志们，奋进“十四五”、开启新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、砥砺前行，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推进全面从严治党向纵深发展，为确保“十四五”开好局起好步、谱写新时代中原更加出彩梁园绚丽篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
