2020年9月18日至11月30日，县委第三巡察组根据县委的统一部署，对民政局进行了专项巡察。2021年1月29日，县委第三巡察组在民政局召开了巡察工作情况反馈会议，提出了巡察中发现的问题，对做好今后民政工作提出了宝贵的意见和建议。民政局党组对巡察组反馈的意见高度重视，多次召开党组会议和各股室及二级机构负责人会议，列出问题清单，明确任务分工，全力整改落实。现将整改情况报告如下：
（一）党的政治建设、组织建设、思想建设和作风建设方面存在的问题
1.局党组党建工作抓而不牢、核心作用还需加强的问题。
整改情况：一是坚持以党建为统领，进一步强化党组书记“第一责任人”职责，班子成员“一岗双责”，坚持“第一议题”制度，充实了党建和意识形态学习内容，引导党员干部积极开展思想交流，规范了党组会议记录，坚定不移推动管党治党责任持续提升，确保了全面从严治党落到实处。
二是严格组织程序开好党员组织生活会、民主生活会，规范记录并针对自身问题撰写剖析材料严格审查杜绝抄袭，并将开展情况纳入年终考核范围，确保民主生活会开会不务虚、不诉苦、不抱怨、不搞一言堂、不跑题。三是制定学习计划加强民政局全体工作人员理论学习，增强学习意识,发挥党建引领作用提高工作人员执政决策的能力，自我防范风险意识及管控能力。
整改结果：已整改并长期坚持。
2.主体责任“一岗双责”落实不到位的问题。
整改情况：完善了班子成员职责工作分工一览表，明确了班子成员主体责任“一岗双责”责任分工，制定局党组中心组学习计划，始终把抓基层党建作为首责和主要学习内容，每周一进行集体学习，认真落实“三会一课”等制度，深化开展不忘初心主题教育，提升巩固班子成员主体责任“一岗双责”责任分工意识，促进班子成员扎实履行全面从严治党主体责任，着力解决分管部门的弱化、虚化、边缘化问题。
整改结果：已整改并长期坚持。
3.局党组监督机关干部抓的不够牢的问题。
整改情况：充分发挥局纪检监察职能作用，定期不定期巡视检查各股室二级机构工作、学习、生活情况，坚持日报告、周报告、零报告工作制度，严格按照党员干部教育管理制度对违反工作纪律、学习纪律、生活纪律等法律法规的工作人员执行奖惩处罚事项，认真贯彻中央八项规定《实施细则》，严肃查处违反工作纪律、违反八项规定等四风问题，促进干部作风持续转变，积极营造良好政治生态。
整改结果：已整改并长期坚持。
4.贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够系统、不够全面的问题。
整改情况：一是成立理论学习工作领导组，围绕“习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神”等内容制定了理论学习方案计划，采取“班子成员带头集中学、学习强国线上学、业务知识研做结合学”的学习方式，推进理论学习活动开展，使党员干部学习有计划、有目标、有成效。二是每周一由班子成员领学和讲党课，组织学习“习近平总书记关于民政工作重要讲话指示批示精神”、党的十九大精神及《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平谈治国理政》（第三卷）”等书籍，使民政干部思想素质进一步提高、修养觉悟进一步提升。三是定期组织党员干部在局党员活动室举行党员干部应知应会知识测试，通过测试，进一步促进民政党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想、民政业务等应知应会知识的全面掌握。
整改结果：已整改并长期坚持。
5.意识形态工作不够扎实有力的问题。
整改情况：在党组学习计划意识形态工作学习内容上再新增意识形态工作学习篇幅，班子成员围绕民政救助兜底保障政策和民权经济社会发展大局开展专题调研，采取得力措施，紧盯低保、特困等困难群体，将调研成果结合实际转化，狠抓工作落实，将符合条件的困难群众及时纳入低保、特困等民政救助范围。着力服务对象反映的困难问题，将民政业务工作同意识形态工作同部署、同研究、同落实，为民权经济社会又快又好发展贡献民政力量。
整改结果：已整改并长期坚持。
6.宗旨意识不够强的问题
整改情况：严格落实民生热线、政府热线、领导批示等信访包案落实制度，坚持“谁主管、谁负责”的工作方法，建立“台签”将任务分解到位、责任落实到人，业务股室定期对基层乡镇街道低保、特困等工作进行检查指导，面对面接待信访群众，及时协调处理群众合理诉求，将符合条件的困难群众及时纳入低保、特困等民政救助保障范围。
整改结果：已整改并长期坚持。
7.主动担当作为不够的问题
整改情况：根据2021年开展督查检查考核年度计划，以省市县文件精神为依据，以省市县工作要求为准绳，增强主体责任意识，制定一套行之有效的工作管理和运行机制。每季度与各乡（镇）街道民政所结合对辖区内的儿童之家、日间照料中心进行不定期的督导和暗访，发现问题立即整改。对申领残疾人“两项补贴”对象、申领最低生活保障和特困人员供养对象、“四集中”场所建设运行等工作开展情况进行摸底指导督促检查，对发现的问题建立台账，及时督促整改。
整改结果：已整改并长期坚持。
8.主动担当作为不够问题学习计划落而不实、理论学习不严不实的问题
整改情况：建立健全学习工作制度，完善学习计划方案，力求学习笔记内容详实，杜绝缺篇、少项、照抄等现象。每周四由各股室二级机构业务骨干领学授课，做到“六大纪律”、“四个自信”和业务知识学习、培训的有机结合，定期举行“六大纪律”、“四个自信”等应知应会知识测试，定期抽检学习笔记、心得体会及个人剖析材料，将学习情况纳入年终考核范围，促使党员干部积极践行习近平新时代中国特色社会主义思想，着力提高政策理论素养和履职能力。
整改结果：已整改并长期坚持。
（二）惠民资金发放和惠民政策落实方面存在的主要问题。
1.低保死亡多领及认定违规问题。
农村低保金死亡多领调查落实情况：1.秦广兰，女，龙塘镇牌坊村人，身份证号为412323195507151660。2020年4月因病纳入低保范围，2020年5月12日去世，因牌坊村委干部没有及时报死亡取消，导致多领资金1068元，情况属实，现已追回。（票据附后）。
2.杨树荣，女，身份证412323194012041641，黄大庄村人，2019年1月因病纳入低保范围，于2020年2月26日去世，与反馈的去世时间存在时间差。2020年低保金按季度发放，应属低保金正常发放范围内。（证明材料附后）
3.王新中，男，身份证412323193501061614，吴堂村人。2019年7月享受低保待遇，其火化证显示2020年1月19去世，卫健委信息显示本人2020年1月16日去世，与反馈的去世时间存在时间差。2020年低保金按季度发放，应属低保金正常发放范围内。（证明材料附后）
4.贾俊玲，女，身份证号41232319630402042X，绿洲街道办李庄村人，2016年7月因病纳入低保范围，2020年5月去世，多领取第三季度低保金情况属实。当时发现后，多领取低保金已于2020年8月10日追缴。（票据附后）
5.王云祥,男，身份证41232319600828245X，野岗镇常马口村人。2018年1月因残纳入低保范围，2020年1月去世，多领取第二季度低保金情况属实。当时发现后，多领取低保金已于2020年6月21日追缴。（票据附后）
低保户认定违规调查落实情况：李士学，男，身份证412323195708141653，龙塘镇老庄村人。李士学于2020年8月12日提出农村低保申请，本人提供的河南省胸科医院诊断证明书显示患有：1.心脏病，2.脑梗塞3.肺结核4.肺大疱5.冠状动脉粥样硬化。还患有糖尿病，调查时李士学因为患多种疾病已造成双目近乎失明，2020年9月份经村‘ 四议两公开’评议，审议同意，一致通过，李士学符合农村低保条件，低保申请表由村委支书、包村干部、管区书记签字报镇民政所。该镇经审核提出初审意见报民政局审批，在申请审核审批程序上是符合政策规定的。李士学有两个儿子，大儿子李相，一家四口人，2012年购买一辆大众轿车8万余元，小儿子李波，一家四口人，2014年购买一辆长城牌轿车6万余元。本人长期因病，医药费用支出较大，仅2020年1--12月花费32万余元，两儿子因父亲常年患病需要支付医药费，加上自己家庭生活支出，再加上疫情不能出去打工，支付医疗费比较困难，当时经乡村核实综合评估认为李士学家庭符合农村低保条件。现在其两个儿子已外出务工，经综合评估，将其低保退出。如今后医药等费用支出较大造成生活困难的话，可再提出低保申请。
整改情况：针对反馈的问题，民政局举一反三，认真整改，不仅将整改落实到位，还建立了长效工作机制，并一以贯之地加以落实。一是进一步宣传低保政策，提高群众的知晓率；二是进一步严格申办程序，确保低保对象质量关；三是进一步加强信息采集比对工作，提升低保的合格率；四是进一步抓好低保公示工作，确保低保的公正性；五是进一步狠抓资金发放环节、加大监管力度；六是进一步落实好村干部和低保经办人员近亲属备案制度；七是进一步畅通群众举报渠道，严肃责任追究制度。基础材料，持续做好活动开展的资料收集，力争完成上级下达的所有任务。
整改结果：已整改并长期坚持。
2.临时救助专项资金救助不精准问题。
调查落实情况：针对反馈的程庄镇乔庄村委主任耿秋林,在本村村民刘进国不知情的情况下,于2019年5月8日为其申请临时救助金600元。经调查，乔庄村委在2019年5月份防火期间租用村民刘献锋打地车600元费用，刘献峰本人于2019年5月20日已在村委会领取，其父亲刘进国在2019年6月10日领取的600元临时救助资金是因刘进国的儿媳李会华患癌症，长期服药花费大量的医疗费用，造成家庭生活困难，经村两委研究同意给刘进国申请临时救助资金。其父子俩各领取600元都有领款单及签字。由于两个人没有互相沟通此事，刘进国误认为是打地机的租金费用。
针对反馈的北关镇代庄村五保户代瑞仓,于2019年9月份住进北关镇敬老院,通过了解他本人没有领过救助金,但资料显示他在2020年1月6日领取临时救助金1000元问题，经调查，代瑞仓，男，汉族，北关镇代庄村人，身份证412323196010266037，单身无儿无女，长期在外几十年不在代庄村居住，由于身体原因，患有脑血管疾病，行动不便，突然回到代庄生活，可在代庄村无房屋居住，并且生活困难，该村支部书记赵广战极力要求暂住镇敬老院，当时代瑞仓年龄不到六十岁，不符合申办五保条件，鉴于这种情况，北关镇敬老院于2019年9月份同意代瑞仓暂住敬老院，按照代瑞仓的年龄计算，到2020年10月份才够六十岁，一住就是一年多，可代瑞仓没有享受特困人员待遇，就没有供养资金，吃、用都是占用其他院民的费用，敬老院提出意见，把这个问题反映给村支书赵广战，代瑞仓符合临时救助政策和标准于是赵广战按照程序申请临时救助资金1000元，交到敬老院作为代瑞仓生活费。（因为代瑞仓在敬老院集中供养其救助资金由支书赵广战代领交到敬老院）
整改情况：针对反馈问题民政局一是做好公示栏张榜公示工作。各乡镇政府（街道办事处）于每季度末在申请人所居住的村（居委会）张榜公示临时救助结果。切实实现公开、公平、公正、及时的目标，更好地接受了群众和社会各界的监督，增加透明度；二是做好对临时救助资金使用情况监督检查工作。为扎实做好临时救助制度与扶贫开发政策的有效衔接，筑牢社会救助兜底保障。着力解决了违反临时救助工作政策原则的各种不规范做法。三是畅通群众举报渠道，加大执法力度。对上级指示件，群众电话、信访的举报，协同局执法大队进行详细调查，对职务侵占、虚报、冒领临时救助资金等与民争利腐败问题严查快办，对不符合临时救助条件家庭的虚报冒领问题严肃纠正，该追缴的予以追缴，并依据法规给予处罚。五是加强对基层民政干部的思想教育，树立为民办事按政策办事的思想意识，努力提高基层民政干部的工作水平。六是加大对乡镇政府（街道办事处）临时救助资金的使用管理力度，从源头上杜绝资金救助不精准问题。七是对把关不严、虚报冒领，特别是程序不公开透明，优亲厚友等问题的相关责任人要严肃追究，谁调查，谁负责，谁签字，谁负责。做到事前防范、事中监督、事后查处有机结合。进一步完善制度，严格操作程序，强化监督手段，切实提高规范化管理水平。推进临时救助工作健康有序发展，把党的这项惠及民生政策落实好，让政府放心,让群众满意。
整改结果：已整改并长期坚持。
3.民生民政重点工程跟踪监管尽责不力问题。
调查落实情况：(1)褚庙乡西张楼村儿童之家已将不属于儿童之家的物品挪离，将配备的电脑和消防器械放在儿童之家里使用。（整改后影像资料附后）(2)南华办事处戚店儿童之家已将标识牌和规章制度悬挂到醒目位置,将儿童之家配备的桌椅放到儿童之家专属房间,更换合格消防器材,将不属于儿童之家的物品挪离。（整改后影像资料附后）(3)颜集乡秦董楼儿童之家已将缺失的档案记录补齐,电脑、书架、图书放到儿童之家专属房间。（整改后影像资料附后）(4)颜集乡秦老家村委儿童之家已将电脑、电视、网线、摄像头,安装到位规范档案记录并建立台账。（整改后影像资料附后）(5)绿洲办事处安澜社区居委会办公已与日间照料中心分隔开，为了给社区老年人提供更好的服务又增加了室内健身器材。（整改后影像资料附后）(6)南华祥和社区日间照料中心已指派专人进行日常管理，制度已制定上墙，对损坏的按摩椅进行维修。（整改后影像资料附后）
整改情况：一是成立督导组对全县的229所儿童之家和12所养老中心排查一遍，发现问题当场指出限期整改，加强管理打造标准化留守儿童之家和日间照料中心确保发挥应有功能。二是规范各类规章制度禁止任何单位及个人占用儿童之家和日间照料中心专属场地和物资，持续引导儿童之家和日间照料中心办好活动，建立台账留好资料存档备查。三是加强对全县儿童之家及日间照料中心负责人的培训学习，转变观念，充分发挥儿童之家和社区日间照料中心的作用，为改善我县养老及留守儿童服务环境，提高服务水平，打好坚实基础。四是加强日常督导和暗访签订责任书从源头上杜绝出现物品丢失挪做它用现象出现。五是加大资源整合力度。积极整合外部资源和力量，大力争取政府、社会热心人士等社会各方的支持，充分利用公共资源，盘活和利用好闲置资产，普惠民权城乡老人和儿童。将儿童之家和日间照料中心做成为“喊得响、做得实、见成效”的民政基层工作品牌。
整改结果：已整改并长期坚持。
（三）落实财务制度方面主要问题。
1.公款报销个人费用。
整改情况：报销人焦仁亮退回报销费用850元，车辆豫NG8966为公务用车，成立退役军人事务局后，此车辆也转隶于退役军人事务局。此后严格按照中央八项规定精神，严格审查财务报销票据，按照规定做好处置;强化财经纪律学习，加强财务票据审核，严格按照差旅费报销标准执行。（退回票据附后）
整改结果：已整改并长期坚持。
2.公杂费支出不规范。
整改情况：民政局干部走访信访局职工。此问题为报销单报销原因填写失误，应为“走访民政局上访职工”，以后加强对报销单据监管力度。
整改结果：已整改并长期坚持。
3.违规发放补助费、差旅费。
整改情况：报销人鲁娜退回多报销补助费300元。报销人朱伟退回重叠多报销差旅费补助95元。此后严格按照中央八项规定精神，严格审查财务报销票据，按照规定做好处置;强化财经纪律学习，加强财务票据审核，严格按照差旅费报销标准执行。（退回票据附后）
整改结果：已整改并长期坚持。
4.违规报销伙食费。
整改情况：报销人吴跃喜退回多报销伙食补助费320元，此后严格按照中央八项规定精神，严格审查财务报销票据，按照规定做好处置;强化财经纪律学习，加强财务票据审核，严格按照差旅费报销标准执行。（退回票据附后）
整改结果：已整改并长期坚持。
5.超标报销住宿费
整改情况：报销人王方田退回多报销住宿费300元。此后严格按照中央八项规定精神，严格审查财务报销票据，按照规定做好处置;强化财经纪律学习，加强财务票据审核，严格按照差旅费报销标准执行。（退回票据附后）
整改结果：已整改并长期坚持。
（三）下步工作打算
对巡察出的问题立行立改，对号入座，逐条整改，整改一个销号一个，确保件件有落实，事事有回音。通过巡察整改，使民政局各项工作制度执行更严格、管理更规范，作风建设和精神状态有了一个质的提高。下一步，民政局将切实提高政治站位，认真自觉抓好党风廉政建设等各项工作。
（1）强化学习，提高政治站位。进一步加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于全面从严治党和关于民政工作的重要批示精神，贯彻落实县委、县政府关于民生、民政决策部署，真正做到学懂弄通做实，压实民政部门主体责任和主要领导第一责任人责任，以上率下，逐项研究制定整改情况、确保落实到位。
（2）总结经验,注重长效。整改过程中以及整改结束后定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果，真正使整改工作成为工作思路完善的过程，促进干部转变作风的过程，提升民政事业发展质量。
（3）持续整改，确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，以严的精神、实的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，确保各项规定按照要求不折不扣落实到位。
（4）落实责任，营造风清气正氛围。1、筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。2、坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。3、紧紧围绕民政局工作大局，充分发挥各项职能作用，为创新民权民政工作履好职，尽好责。
（5）强化堵塞漏洞抓好建章立制。把显性问题整改与隐性性问题查找统一起来，把立行立改与完善长效机制结合起来，以落实整改为契机，进一步建章立制，扎好制度的篱笆，坚持用制度管事、管人，深入推进作风建设和业务开展工作，促进民权县民政事业发展壮大。
民权县民政局
2021年3月25日
