——在中共宁陵县第十二届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月11日）

刘乐金

    

我代表中共宁陵县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和中央纪委四次全会、省纪委五次全会精神，认真落实五届市纪委五次全会和十二届县委七次全会工作部署，回顾2019年全县纪检监察工作，部署2020年工作任务。

春节前，十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、五届市纪委五次全会相继召开。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，对推进全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义，为新时代纪检监察工作高质量发展进一步指明了前进方向、提供了重要遵循。赵乐际同志所作的工作报告，全面总结了2019 年纪检监察工作，深刻阐述了工作实践中形成的认识和体会，部署2020年工作任务。王国生同志、任正晓同志在省纪委五次全会上，王战营同志、楚耀华同志在市纪委五次全会上的讲话和工作报告，就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委四次全会精神，推动新时代纪检监察工作高质量发展作出了安排部署。会上，李振兴书记还要对我县一以贯之、坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求。我们要深刻学习领会、坚决贯彻落实。

 一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。在市纪委监委和县委的正确领导下，全县纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，坚持纪检监察强党建、为人民、促发展，一体推进不敢腐不能腐不想腐，在纪检监察工作高质量发展上取得新成效。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实扛起“两个维护”的重大政治责任。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为纪检监察工作的主线。县纪委常委会坚持学在前、走在前、做表率，不断推进学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。特别是第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，严格落实理论中心组集体学习等制度，县纪委常委会理论中心组集体学习10次，讲专题党课6次，带动全县纪检监察系统跟进学习、研讨座谈，切实发挥了领学促学作用。在主题教育中，注重把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，边学习、边调研、边检视、边整改，县纪委监委班子成员牵头调研课题16个，检视问题49项，制定整改措施65条，有效解决了一批影响和制约纪检监察工作高质量发展的问题。围绕中央、省委、市委、县委确定的专项整治任务，统筹推进、牵头抓总、组织协调，确保各牵头单位把任务厘清、把工作做实、把压力传导到位。直接负责的漠视侵害群众利益问题专项整治，组织29个县直单位查找相关问题22项，立行立改6项、限期整改7项、长期坚持9项。围绕党中央重大决策部署贯彻落实加强监督检查。坚持围绕中心、服务大局，加强对习近平总书记视察河南时的重要讲话、关于河南工作的重要指示批示精神落实情况的监督检查；加强对贯彻新发展理念、实现高质量发展、打赢三大攻坚战、推进党和国家机构改革、优化营商环境等党中央重大决策部署贯彻落实和省委、市委、县委重点工作推进情况的监督检查；集中开展人防系统腐败问题专项治理和违建别墅清查整治，始终做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，确保政令畅通。严明政治纪律政治规矩。聚焦严肃党内政治生活，安排人员全程列席监督各乡镇党委和县直各单位党组（党委）民主生活会，推动全县各级党组织及党员干部进一步增强找差距、补短板、抓落实的责任担当。积极协助县委履行好全面从严治党主体责任。县纪委认真履行协助职责和监督责任，督促县级领导干部在重要时间节点，听取分管部门和单位全面从严治党“两个责任”工作汇报，开展廉政提醒，履行主体责任、“一岗双责”，实现了重大节日谈话提醒常态化，进一步夯实各级党组织管党治党政治责任。

（二）坚决整治群众身边的腐败和作风问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感日益提升。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动。聚焦“问题线索清零、处置机制健全，查处案件办结、以案促改到位，干部作风真改、日常监督常态”三个行动目标，对排查梳理出的2018年以来的6件问题线索集中督办，实施清零行动，党纪政务处分9人，组织处理1人。持续加大对脱贫攻坚干部作风问题专项督查，发现问题线索31个，立案查处14件，党纪政务处分18人，组织处理52人，通报单位13个，下发通报11期。抽取16件办结的扶贫领域腐败和作风问题案件进行复核，纠正了处理不到位、案卷整理不规范等问题，维护了纪律的严肃性。开展打通“中梗阻”亮剑“群众身边腐败”专项治理。围绕“中梗阻”六个方面的表现，开展为官不为、慵懒散奢等作风建设问题大排查，严肃查处不担责、不履责、敷衍应付，推诿扯皮、冷硬横推、漠视群众利益，以及在“中梗阻”专项治理中推进不力、搞形式、走过场等问题，党纪政务处分9人，组织处理3人。严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”。深入开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索排查，对于公安机关侦办的涉黑涉恶案件，坚持提前介入，逐一研判，及时跟进，查处有监督对象参与的涉恶案件2件，党纪政务处分4人；查处涉黑涉恶保护伞问题3件，党纪政务处分10人，组织处理1人；查处工作推动不力案件3件，党纪政务处分3人，组织处理1人；查处党委政府主体责任及行业部门监管责任落实不力案件4件，组织处理4人。集中治理信访举报突出问题。高标准启动检举平台建设，积极受理群众举报投诉。对每一个重复信访举报问题，坚持明确一名班子成员分包、一名室主任牵头领办、一个核查小组总体负责，包核查处理、包反馈疏导、包解决问题、包息诉罢访。省纪委交办的2件重复信访举报问题全部办结，党纪政务处分6人。

（三）落实落细中央八项规定精神，“四风”问题得到有效遏制。集中整治形式主义、官僚主义。认真落实基层减负年和关于集中整治形式主义、官僚主义工作意见的部署要求，落实县委“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动部署，聚焦在贯彻落实党中央决策部署中不敬畏、不在乎、空泛表态、应景造势、敷衍塞责等突出问题，对形式主义、官僚主义问题开展对号整改，督促全县各单位对号查摆问题283个，制定整改措施289条。全县查处形式主义、官僚主义突出问题案件11件，党纪政务处分23人，组织处理57人。深入整治享乐主义、奢靡之风。紧盯顶风违纪、隐形变异问题，坚持日常监督和专项监督相结合，实行暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，重点整治公款吃喝、公车私用等问题，坚决防止“四风”反弹回潮。扎实开展领导干部利用名贵特产类资源谋取私利问题、“天价烟”“定制酒”问题专项整治。全县查处违反中央八项规定精神问题21件，党纪政务处分和组织处理23人，“四风”问题得到进一步遏制。完善“四风”问题整治长效机制。健全重要节日值班、报告和督办制度，坚持全面排查、重点检查、暗访督查相结合，不断提升监督质效。抓住普遍性问题和反复出现的问题，建立健全各行业各部门日常监督、重点监督、线索移送等机制，纠治并举，推动相关职能部门完善制度规定，巩固整治成果。

（四）不断深化纪检监察体制改革，稳步构建党内监督全覆盖格局。围绕强化纪律监督，全年贯通运用“四种形态”处置问题线索231人次，第一、第二两种形态占比达80%以上，红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，管住了大多数，惩治了极少数，在“好同志”和“阶下囚”之间层层设立了有效防线。对十八大以来的自办案件，按照撤职以上重处分100%、一般处分30%的比例，开展党纪政务处分决定执行情况专项检查，对处分决定执行涉及的组织、人事、财政、编办等部门进行对照普查和个别抽查，发现问题，提出批评，责令限期整改，并严肃追责。切实强化责任，加强教育培训，完善机制措施，严格监督检查，实现了执纪审查调查“双安全”“双零”目标。围绕强化监察监督，向14个乡镇派出监察员办公室，任命69名乡镇专兼职监察员，初步实现了对基层行使公权力的公职人员监察监督全覆盖。同时，在全县364个行政村（社区）各聘请一名村级廉情监督员，确保监督触角直达“最后一米”。围绕强化派驻监督，一次性任命、配备纪检监察组组长、副组长、一般人员64名，并对其中52名同志进行了轮岗交流，避开了人熟地熟的劣势。将派驻机构人员的组织关系、工资福利、后勤保障纳入县纪委监委统一管理，实现选调录用、管理考核、选拔任用、轮岗交流、教育培训、经费保障和党建工作“七统一”，切实解决了派驻干部的后顾之忧，增强了派驻干部的归属感，为全市纪检监察派驻机构改革提供了有益经验。15个派驻纪检监察组积极作为、主动履职，共发现问题线索87件，办结74件，党纪政务处分21人，组织处理53人，较好的发挥了“派”的权威和“驻”的优势。

（五）坚持发现问题与整改落实并重，切实推动巡察有形覆盖和有效覆盖相统一。坚守政治巡察定位。以“两个维护”为根本任务，聚焦基层落实党中央大政方针不到位不到底问题，深化政治巡察，同时将“两个责任”、意识形态、扫黑除恶、生态环境、以案促改等工作纳入巡察范围，查找政治偏差，督促各级党组织自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，自觉践行初心使命，自觉从党和国家事业大局出发来作决策、抓工作、促改革，紧密结合实际把党的路线方针政策和党中央重大决策部署落到实处。扎实开展村居巡察。点线面结合创新巡察村居方式，分四轮对250个村居开展巡察，发现问题2527个，下发立行立改通知书240份，向县纪委监委移交问题线索63个，向县委组织部提交巡察村居发现党建方面问题的专题报告1份，向县委宣传部、县委统战部提交巡察发现意识形态方面问题的专题报告1份，向行业主管部门反馈问题发函9份，向分管县领导提交反馈问题报告16份，向27家驻村帮扶单位反馈了分包村委问题清单，巡察利剑作用进一步彰显。持续做好巡察“后半篇文章”。围绕巡察中发现的问题，在党建、财务管理、低保五保审批与动态管理等领域开展以巡促改，完善制度，堵塞漏洞，进一步扩大巡察成果。

（六）突出标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐。围绕强化“不敢腐”的震慑开展审查调查。切实履行执纪执法双重职责，用好党章党规党纪和宪法法律法规“两把尺子”，不断加大办案力度，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。全县纪检监察机关共处置问题线索139件，立案150件，结案147件，党纪政务处分159人，其中乡科级干部34人，组织处理33人，涉嫌犯罪移送检察机关2人，充分彰显了高压惩治腐败的威慑力。围绕扎牢“不能腐”的篱笆强化以案促改。深入开展“夏邑征地问题”专项以案促改，通报事实情况，深度剖析根源，着力解决党员干部存在的作风建设问题。对查处的具有时效性、典型性、针对性的案件，坚持一案一总结、一案一警示、一案一整改，用身边事警示身边人，真正把执纪审查成果转化为警示整改成效，实现以案促改工作制度化常态化。在查处张弓镇、程楼乡形式主义问题后，在全县范围内大张旗鼓的开展以案促改，促进了全县干部作风转变；在查处县人民医院某科室乱收费问题后，及时在卫健系统开展以案促改，切实查纠了一批侵害群众利益问题。开展金融系统以案促改，为打赢防范化解金融风险攻坚战提供了保障。围绕增强“不想腐”的自觉强化纪律教育。按照一年一个系统、一年一个主题的总体规划，在供电系统开展“清风供电·廉洁宁陵”书画展，并将廉政作品在活动单位固化，潜移默化之中，让党员干部受到廉政教育。加强警示教育力度，每查处一起典型案件，都通过“廉洁宁陵”“梨乡宁陵”等微信公众平台进行曝光，持续释放高压反腐强烈信号，充分彰显典型案例的震慑效果。持续开展警示教育进法庭活动，选取党员干部和公职人员职务犯罪案件，适时组织旁听开庭审理，从中汲取教训、引以为戒。联合县妇联开展树清廉家风“五个一”活动，全县贪耻廉荣氛围更加浓厚。

（七）着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军，为实现纪检监察工作高质量发展提供组织保障。以政治建设统领队伍建设。县纪委常委会贯彻落实民主集中制，修订完善制度规定，不断健全科学决策和运转机制。加强机关党建工作，成立机关党总支，持续开展每月一次的“主题党日”和“三五”工作日活动，组织纪检监察干部分批到井冈山学习培训、到张弓镇淮海战役后方医院小吕集救治站和“老坚决”潘从正教育基地参观学习，开展形式多样的党建活动。将党的建设与精神文明建设有机结合，大力推进省级文明单位创建，机关干部的精神文明素养得到大幅提升，县纪委连续三次被省委省政府命名为省级文明单位。以“6-45”问题整改和全员培训提升能力素质。深入开展“大学习、大培训”，以中央纪委发放的18张光盘和“口袋书”为主要内容，采取集中学习和个人自学相结合、专题学习和以会代训相结合、业务骨干讲学和邀请专家学者授课相结合等方式，对纪律处分条例、监察法等法律法规进行认真学习。扎实开展“6-45”问题整改工作，对照省纪委提出的6个方面45个问题深入开展查摆，共发现问题表现88个，制定有针对性的整改措施146条，明确牵头单位、责任单位、完成时限，建立整改台账和销号制度，并全部整改到位。组织纪检监察理论知识集中测试15次，检验学习成果，全面提升业务技能。以铁的纪律维护队伍的先进性纯洁性。坚持刀刃向内，持续加强对纪检监察干部的纪律教育、警示教育和提醒教育，建立健全内部监督机制，不定期开展内部纪律作风监督，对问题线索处置等环节开展抽查、检查，确保依纪依法安全文明办案。全年受理纪检监察干部问题线索3件，党纪处分1人，组织处理1人，函询1人，严防“灯下黑”。

一年来，全县纪检监察工作稳中求进、高质量发展，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效，全县风清气正的良好政治生态进一步优化。这些成绩的取得，是市纪委监委和县委坚强领导的结果，是全县各级党组织讲政治、勇担当的结果，是广大党员干部群众和社会各界积极参与、鼎力支持的结果，是全县纪检监察干部担当作为、忠诚履职的结果。在此，我代表县纪委常委会向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾总结2019年工作，我们深刻感受到，推进新时代宁陵纪检监察工作高质量发展，必须做到“五个坚定不移”：一要坚定不移扛牢“两个维护”重大政治责任，坚守政治监督根本定位，加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃政治纪律政治规矩，切实把“两个维护”贯穿纪检监察工作始终。二要坚定不移落实纪检监察强党建、为人民、促发展基本要求，自觉围绕大局、服务大局，持之以恒正风肃纪反腐，坚决维护群众利益，厚植党的执政基础，推进新时代纪检监察工作高质量发展。三要坚定不移尊崇执行维护制度，带头学习制度、遵守制度、维护制度，加强对制度执行的监督检查，构建全覆盖的制度执行监督机制，增强法治意识，提升纪法思维，推进反腐败工作规范化、法治化。四要坚定不移一体推进不敢腐不能腐不想腐，用好以案促改这个“三不”一体推进的重要抓手，进一步强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，推动全面从严治党取得更大的成果。五要坚定不移打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，坚持打铁必须自身硬，从严从实加强自身建设，增强斗争精神，强化责任担当，严格自我监督，维护纪检监察干部先进性、纯洁性，当好党和人民的忠诚卫士。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全县反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远，纪检监察工作还存在一些差距和不足。如，有的党组织和党员领导干部履行管党治党政治责任自觉性主动性不强；有的地方和部门形式主义、官僚主义问题仍然存在，群众身边的腐败和作风问题依然易发多发；个别党员领导干部对纪法缺乏敬畏、心存侥幸，不收敛不收手，甘于被“围猎”；有的纪检监察干部政治站位不高、专业能力不强，作风不实，律己不严，不敢监督、不愿监督、不善监督等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年主要工作任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年的纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、五届市纪委五次全会和十二届县委七次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐不能腐不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、谱写富裕、开放、魅力、生态、平安新宁陵建设的绚丽篇章提供坚强保障。重点做好八个方面的工作：

（一）强化政治监督保障制度执行，坚决做到“两个维护”。突出思想政治引领。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为政治本色和前进动力，作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，不断巩固深化主题教育成果，形成长效机制。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为县纪委常委会会议“第一议题”，持续用好“五种学习方式”，不断提高思想理论素养、政治政策水平、攻坚克难能力，把主题教育激发出来的政治热情转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。严格执行重大事项请示报告条例，把“两个维护”落实到具体工作中。突出抓好政治监督。聚焦党和国家中心工作，紧盯贯彻执行党章党规和宪法法律法规、党的路线方针政策、党中央重大决策部署和重大战略举措，紧盯贯彻执行习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神情况，紧盯贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情的重要指示批示精神情况，紧盯中部地区崛起、黄河流域生态保持和高质量发展重大国家战略在宁陵实施情况，紧盯环境治理、安全生产、食品安全等重要政策、重点工作推进情况和各部门各单位职责使命履行情况，加强监督检查，着力解决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署不实不力不到位问题，督促推动全县各级党组织特别是党组（党委）主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部坚守党的初心使命，真正把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。确保十九届四中全会精神落地见效。聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，突出政治监督，强化日常监督，构建全覆盖的制度执行机制。通过监督检查严明政治纪律政治规矩，保障国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固；推动整改、促进改革、完善制度；督促构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，有力推进国家治理体系和治理能力现代化。

（二）持续整治群众身边的腐败和作风问题，全力保障脱贫攻坚决战决胜。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。巩固决战年行动成果，持续发力聚焦“三大目标”，加强对扶贫领域腐败和作风问题的盘点梳理，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友的坚决查处，督促推动脱贫攻坚政策措施落到实处。持续深挖细查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。紧扣“深挖整治、长效常治”目标要求，认真落实“五·四工作法”，建立完善问题线索排查、移交、管理、督办及倒查责任工作机制，强化与政法机关协调联动，坚持重点案件挂牌督办、联点包案、提级查办、异地办理，始终保持凌厉攻势，确保涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零。坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果。持续整治民生领域损害群众利益问题。坚持以人民为中心的工作导向，聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，突出教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等重点领域，深化漠视侵害群众利益问题专项整治，以解决问题的扎实成效取信于民。持续推进大数据电子监察平台建设，实现全县所有行政村全覆盖。推广“扫码评议”等监督方式，充分发挥科技监督在维护群众利益中的重要作用。持续开展信访举报突出问题集中攻坚。贯彻落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，建立完善纪检监察初信初访举报受理、处理、处置机制，提高首办质量，切实解决群众合理诉求，维护群众合法权益。突出重点领域、重点乡镇，压实主管单位党组织和主管部门领导责任，着力整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题，对信访问题突出的乡镇实行重点治理。制度化常态化治理重复信访举报，区别不同情况分类处置，加强对案结事了重访问题的分析研判、有效化解，不断提高息诉罢访率和群众满意度。着力打通监督监察“最后一公里”。充分发挥基层党组织监督作用，加强乡镇纪检监察工作规范化建设，认真落实省、市纪委监委推进监察职能向基层延伸指导意见，探索实行村（社区）党组织设纪检委员，规范村务监督委员会运行，充分发挥村级廉情监督员作用，引导群众有序参与监督，推动基层纪律监督、监察监督、民主监督贯通衔接，同向发力。

（三）深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系。聚焦做实党的领导深化改革。协助党组（党委）完善全面从严治党制度，落实全面从严治党责任制度，推动党组（党委）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。建立健全对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，有效破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强上级纪委监委对下级纪委的领导和指导，细化“两个为主”工作机制，着重解决线索处置、立案查处、处分处理、干部提名考察等方面存在的问题，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。聚焦执纪执法贯通、有效衔接司法深化改革。探索纪检监察机关指定管辖、案件办理内部沟通衔接的具体方法措施，建立完善纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等相互配合、互相制约的工作机制，进一步促进纪法双施双守。聚焦派驻监督效能提升深化改革。加强对派驻机构的直接领导和统一管理，进一步完善派驻机构领导体制、工作机制和考核评价制度，强化做实“三个为主”，建立派驻机构与县纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、巡察机构之间的协同配合机制。聚焦各类监督有机贯通、相互协调深化改革。以党内监督为主导，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，加强纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间信息互通、监督互动；健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同，增强监督的严肃性、协同性、有效性。按照中央统一部署，依法有序推进县监委向县人大常委会报告专项工作。

（四）发挥纪委监委专责监督作用，强化对权力运行的制约和监督。把日常监督摆在更加突出位置。围绕在监督前移、做实监督、增强实效上有新突破，贯彻落实好省纪委《加强纪检监察机关监督检查工作的意见》，突出监督重点，创新监督手段，完善监督机制。深化运用“四种形态”，精准把握政策策略，注重运用谈心谈话防微杜渐，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。抓好纪检监察系统检举举报平台建设应用，确保年内实现受理、办理、处置等工作信息化，助推日常监督见实见效。紧盯权力运行各个环节加强监督。强化上级纪委对下级党组织的监督，聚焦“关键少数”、关键岗位，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，督促相关部门健全落实权责清单制度，消除权力监督的真空地带，压减权力设租寻租空间。推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设，建立权力可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明保廉洁。以精准执纪问责确保监督刚性。认真贯彻《中国共产党问责条例》，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力。进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管。开展问责案例评查，对滥用问责、不当问责的要及时纠正，造成不良影响的要严肃追责。用好纪检监察建议，抓早抓小、查漏补缺、堵塞漏洞。探索制定受处理处分党员干部回访教育具体办法，强化回访教育成果运用，让“跌倒干部”重新站起来。严厉查处诬告陷害行为，加大澄清保护党员干部力度，坚决惩治贪腐者、问责慵懒者、查处诬告者、宽容失误者、保护担当者，促进形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

（五）精准发力纠治“四风”，巩固提升作风建设成果。持续整治形式主义、官僚主义。认真落实省委“五比五不比”要求和市委、县委“马上办抓落实”工作机制，从领导机关和领导干部抓起、改起，把整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义作为重点，持续深化“对号整改”、强化靶向治疗、加大查办力度，深化整治贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；深化整治维护人民群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题；深化整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的突出问题；严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。持续治理享乐主义、奢靡之风。紧盯重要节点和薄弱环节，坚持露头就打、深挖细查，坚持节前教育、节中监督、节后核查，严查享乐、奢靡问题，防范查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐性变异问题，通报曝光典型案件，释放越往后执纪越严的强烈信号。持续完善制度机制。针对共性问题、突出问题，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车、因公出国（境）等方面制度规定，列出正面、负面清单，一件事情一件事情规范。畅通监督渠道，更好发挥群众监督和舆论监督作用，让“四风”顽疾无处藏身。坚持纠“四风”和树新风并举，推动在全县进一步形成忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚。

（六）强化巡察上下联动，促进巡察与其他各类监督贯通融合。坚守政治定位不动摇。全面贯彻巡察工作方针，准确把握政治巡察的内涵和方向，坚持把“两个维护”作为根本任务，结合被巡察单位性质、职能、特点，重点聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，群众身边腐败问题和不正之风，基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，开展政治巡察，着力提升发现问题和问题线索的质量。统筹安排各类巡察。组织开展十二届县委常规巡察，实现届内常规巡察全覆盖；开展村居巡察，实现年内村（社区）巡察全覆盖；突出扶贫、民生、卫健等重点领域，开展专项巡察；聚焦群众操心事揪心事烦心事，开展点题巡察；开展一至两次“回头看”，切实提升问题“再发现”与督促整改实效。做实做好“后半篇文章”。强化整改主体责任，完善整改情况报告督查制度，健全整改公开机制，创新整改日常监督机制，提升巡察整改质量。适时组织开展整改集中督查，确保巡察整改到位。综合用好巡察成果，精准处置巡察移交线索，推动深化改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

（七）坚持“三不”一体推进基本方针，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一体推进不敢腐不能腐不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。必须深刻把握党风廉政建设规律，以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争。严格执纪执法增强制度刚性，强化“不敢”；推动形成不断完善的制度体系、严格有效的监督体系，强化“不能”；夯实不忘初心、牢记使命的思想根基，强化“不想”，打通“三不”之间内在联系，放大“三不”叠加效应。突出惩治重点，强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，优先查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。加大国有企业反腐力度，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。深化惩治金融领域腐败，对威胁经济社会稳定和可能诱发系统性风险的腐败坚决亮剑。坚持宽严相济，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃查处。坚持坚定不移反腐败，毫不懈怠保安全，确保监督执纪执法办案“双安全”“双零”目标实现。用好以案促改，扎牢不能腐的笼子。对以案促改进行细化量化，制定工作流程，确保制度化常态化规范化开展。推动以案促改与基层治理相结合，从案发单位向关联单位、系统领域、县乡全域延伸，向村（社区）覆盖。充分运用查处的案件，突出重大典型案件，在全县集中开展以案促改；聚焦漠视侵害群众利益突出问题，深化开展扶贫和医疗、人防、城建、教育等领域分系统专项以案促改；围绕打通监督“最后一公里”，持续开展“微腐败”系列以案促改。通过加强监督、总结案件、查找漏洞，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。强化对海外投资经营等领域廉洁风险防控。推动构建亲清政商关系，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，着力形成风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。砥砺初心使命，增强不想腐的自觉。加强思想道德和党纪国法教育，引导党员干部和行使公权力人员培养修身齐家、公私分明、既亲又清的现代文明人格，筑牢拒腐防变的思想堤坝。做实同级同类干部的警示教育、以案释纪、以案释法、以案释德、以案释责，真正使教育警示震撼心灵、触及灵魂。通过“廉洁宁陵”微信公众平台等网络媒体，高频次发布反腐倡廉信息，有效引导社会舆论。持续开展廉政书画展，推进廉政文化建设。坚持警示教育进法庭制度，适时更新廉政文化长廊，打造反腐倡廉宣传教育阵地，提高党员干部的纪律规矩意识、制度意识和廉洁意识，营造讲纪律守规矩的浓厚氛围，自觉维护宁陵风清气正的良好政治生态。

（八）做忠诚干净担当、敢于善于斗争的卫士，全面建设高素质专业化纪检监察干部队伍。全面加强政治建设。县纪委常委会坚持树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记初心使命，带头领学习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼对党忠诚、勇于担当的政治品格。坚持民主集中制，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，增强制度意识，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头；发扬斗争精神，增强斗争本领，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，在党和人民最需要的时候和地方忠诚履职、担当尽责。落实机关党建工作责任制，加强党支部标准化、规范化建设，健全组织功能，促进机关党建与业务工作有机融合，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。全面加强纪检监察干部专业能力建设。围绕有效开展监督、精准执纪执法，常态化开展“6-45”问题清单整改落实，重点在补短板、建机制、防风险上下功夫。推动全员培训由全覆盖向提效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，进一步打牢纪检监察干部监督执纪执法的政治根基和业务功底。全面加强纪检监察机关治理能力建设。强化正向激励，在全系统深入推进评先进、学先进活动。完善纪检监察干部考核评价体系，加大干部培养管理和选拔任用工作力度，优化干部队伍结构。加大干部交流轮岗力度，推动机关、派驻之间纪检监察干部交流常态化。动态更新纪检监察干部廉政资料，研析不同岗位风险点，有针对性开展教育管理监督、防范化解风险挑战。落实严管厚爱要求，主动帮助解决干部职工思想、工作、生活等方面遇到的实际问题。全面加强纪检监察干部纪律作风建设。健全内控机制，全面评估现有制度，与时俱进推进“立、改、废、释、备”工作；积极开展特约监察员工作，切实加强对纪检监察干部八小时以外的监督。开展“家属守廉助廉”活动，倡树良好家风，强化日常教育。加强内部监督检查，确保执纪执法权受监督、有约束。坚持刀刃向内，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。

同志们，深入贯彻新时代全面从严治党重要方略，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，纪检监察机关责无旁贷、使命光荣。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、务实重干，一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，推动宁陵高质量跨越发展作出新的更大贡献！