县委巡察工作领导小组办公室：

根据县委巡察工作统一部署，县委第五巡察组对民政局党组开展了巡察“回头看”工作，并反馈了巡察意见。为扎实推进反馈意见整改落实工作，确保各项整改任务落到实处、取得实效，就反馈意见整改工作进行专题研究部署并积极开展整改工作，现将整改落实情况报告如下：

一、高度重视，确保整改工作落到实处

（一）迅速安排部署，切实履行整改主体责任。收到反馈意见后，我局立即召开局党组扩大会，就整改工作进行全面安排部署，把巡察整改落实做当重大政治任务和阶段性重点工作来抓，成立了由局党组书记、马德广同志任组长的县委第五巡查组巡察县民政局党组反馈意见整改工作领导小组，研究印发了《宁陵县民政局贯彻落实县委第五巡察组反馈意见整改工作方案》，明确了责任主体和整改时限，组建整改工作领导小组办公室，确保整改工作有序推进。

（二）严明纪律，扎实推进整改工作。县民政局认真梳理县委第五巡察组提出的9个方面问题和5个方面的整改建议，梳理出19项整改任务，按照县委巡察办《关于规范县委巡察整改工作的通知》要求，制定了《县委第五巡察组巡察反馈意见整改台账》，列出了整改问题清单、责任清单、措施清单，明确了目标责任、整改进展、整改时限以及责任领导、牵头单位、责任单位、责任人，为整改落实工作顺利推进奠定了坚实基础。

（三）注重总结，确保整改工作取得长效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固整改成果，真正使整改成为不断促进工作进步、干部作风转变的过程和手段。

二、整改工作基本情况。

对照梳理的19项整改任务，县民政局坚持问题导向，扎实推进整改落实，逐一推动问题解决。截至目前，19项整改事项，已按时间办结18项，正在抓紧推进事项1项，办结率达95%。具体情况如下：

（一）局党组从严治党不力，管党制度落实不到位。

1.班子成员分工不明确，没有以局党组文件的形式进行工作职责划分。

整改进展：召开党组会议，制定下发《宁陵县民政局关于领导班子成员工作分工的通知》（宁民字〔2021〕4号）文件明确工作分工，明确职能定位，确保每一个股室、每一个下属机构、每一项业务工作、每一项社会工作有人分管、有人负责，任务到人，责任到人。

完成情况：已办结，持续推进。

2.社会福利中心、社会福利院等二级机构仍然存在购物无清单、支出不明细等违反财务管理规定的问题。

整改进展：购物清单已补齐。在今后的财务管理中，做到购物有清单，支出有明细，严格执行收支两条线。严格执行财务管理规定，杜绝不合理的开支。

完成情况：已办结，持续推进。

3.逻岗镇等乡镇敬老院购蔬菜、食品支出使用自制凭证入账，凭证上只有一个人签字，无消费明细清单，费用支出不公开。

整改进展:一是经过培训学习，我县敬老院严格按照《事业单位会计制度》、《事业单位财务规则》、《会计基础工作规范》规定整改；二是要求会计做到票据不全不予报销，票据审签不全不予报销；三是继续建立健全单位资产管理制度，建立资产台账，加强和规范资产配置、使用和处置管理，及时把控资产情况，维护资产安全完整。

完成情况：已办结，持续推进。

（二）局党组执行党的干部方针政策和干部选拔任用规定不严格。

1.内设机构和编办批复不一致，增加了婚姻登记股等8个内设机构。

整改进展：一是规范机构设置，严控机构编制总量。二是在编制部门规定的机构限额内严格控制调整。通过创新机构编制管理，充分发挥现有编制使用效率，保证工作需要。

完成情况：正在持续推进。

2.股级干部任免不规范，干部任免表和任前考评材料不全面。

整改进展：一是严格按照股级干部任免程序，组织开展推荐，对拟提拔干部进行考察和公示，通过局党组会议研究决定后进行任免和公布，杜绝带病提拔的风险。二是认真贯彻《干部选拔作用工作条例》，严格执行选人用人纪律.整改问题补充干部任免手续材料。

完成情况：已办结，持续推进。

（三）局党组群众观念淡薄。

1.逻岗镇等3所敬老院集中供养老人居住环境脏乱差，院民对伙食不满意。

整改进展：1、在整个排查整治工作中，我们查出一些敬老院存在厨房木材离灶台过近及入住老人私自在房中烧火做饭、改接电线不良陋习，严重影响到敬老院院民生命财产安全，对此，我们对关责任人员限期整改。2、一些敬老院电线线路未装管，个别敬老院敬老院配备的灭火器喷管损坏，对此我局工作人员已督促乡镇立即整改。3、对于在各敬老院宿舍过道中的杂物我局已当场责令相关责任人清理完毕，以防因火灾院民被围堵现象发生，并责令各敬老院今后不得在过道安门竖墙，保证各敬老院宿舍与大院之间的通道顺畅。4、为加深各敬老院工作人员安全意识，我局对全县敬老院工作人员进行一次业务培训，培训中重点强调敬老院安全责任重大，容不得一点马虎，严防火灾、水电、食物煤气中毒等事故发生，对玩忽职守造成重大事故发生的工作人员，我局将依法交往司法机关对其进行惩处。

完成情况：已办结，持续推进。

（四）理论学习制度落实不严。

1.个别党员学习笔记内容较少；学习笔记中只记录学习标题，缺少学习讨论和个人心得；单位集中学习没有记录学习时间、学习地点。

整改进展：一是强化引导，提升党员干部学习意识和学习能力。依托“学习强国”平台、河南干部网络学院、党员集中学习活动等平台，组织开展集中学习和自学，先后举办集中学习4次；二是坚持重在平时、严在细节，把“主题党日”“三会一课”基本制度落实好。根据县委“主题党日”中的“规定动作”，结合民政工作实际，加强党的理论知识和民政业务学习，坚持集中培训和经常性教育并重，使每次教育培训都有务实管用的实际效果。三是围绕党员干部思想实际，有针对性制定学习计划，培训方案，3月份，将习近平总书记重要系列重要讲话精神和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《习近平论中国共产党历史》、《中国共产党简史》、《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》等书目均纳入了学习范围，要求每月学习习近平总书记讲话不少于20篇，为保证学习时间和学习质量，局党支部定期对党员学习笔记组织开展检查，组织党员干部开展集中学习讨论活动，组织党员开展谈心谈话，规范有序的开展教育与管理、督查、指导工作。

完成情况：已办结，持续推进。

2.党组记录、学习记录不规范；同一年度的党组会议分别在两个本子交叉记录，党组会议和民主生活会记在一个记录本上。

整改进展：一是对2016年以来局党组民族生活会召开情况进行了集中梳理，对标习近平总书记提出的“兰考标准”，深入查找存在问题，进一步规范了民主生活会程序。重新组织学习了《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》，并就民主生活会召开标准再强调，要求按照习近平总书记提出的“兰考标准”，认真开好民主生活会，切实落实专题学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写发言材料、开展批评与自我批评等程序标准，提高党内生活质量。二是持续开展好每月20日“主题党日”活动，精心谋划、创新方式，宣传党的基础理论知识，丰富党员党内政治生活，使党的活动制度化、经常化，增强机关党支部的向心力、凝聚力和号召力。

完成情况：已办结，持续推进。

3.河南干部网络学院效果不好。

整改进展：要求全局把使用“河南干部网络学院”平台作为落实意识形态工作责任制的重要内容抓紧抓实，作为学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的重要阵地。每月对成绩突出、使用率和学习积分高的予以表扬,激发全体党员干部职工的学习积极性。

完成情况：已办结，持续推进。

（五）对意识形态工作重视不够。

1.学习氛围不浓，组织学习意识形态的次数偏少，对党员开展经常性、常态化意识形态教育不够；2.缺少意识形态学习计划、学习制度等相关材料。

整改进展：一是切实把意识形态工作作为党的建设重要内容，建立健全《落实意识形态工作责任制实施意见》，在年初召开的局党组扩大会议中，专题研究了民政系统意识形态工作。日常注重加强中层干部意识形态教育和管理，开展谈心谈话，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。二是加强了对“学习强国”平台使用情况及党员干部参与度和活跃度情况进行监督检查，实行了周通报、月排名、季考核制度。三是自觉以“不忘初心、牢记使命”为党的建设的永恒课题，按照“缺什么、补什么”要求，结合当前的党史学习教育，使党史学习教育融入日常、抓在经常，形成长效机制、发挥长效作用。同时，进一步严格“两学一做”学习教育，采取集体学习与个人自学相结合等多种方式，增强学习的系统性、实效性，督促做好学习笔记。

完成情况：已办结，持续推进。

（六）优化营商环境工作存在短板。

1.重视不够。没有成立优化营商环境领导小组和办公室；党组会议记录中缺少贯彻落实营商环境方面内容。

整改进展：已成立营商环境领导小组和办公室，组织人员从新学习营商环境方面的内容做贯彻落实营商环境人人入心。

完成情况：已办结，持续推进。

2.工作落实不到位。对县民政局应采集的数据没有全部及时报送。

整改进展：增强宗旨意识，增强业务技能，提高工作效率，及时整理信息数据，严格按照要求上报数据。

完成情况：已办结，持续推进。

（七）“儿童之家”的社会效益没能充分的发挥。

1.配置物品闲置、遗失。乔楼乡吴庄村委“儿童之家”改为村卫生室，乔楼村委“儿童之家”配置物品长期堆放，吕庄村委“儿童之家”改用幼儿园教室，程楼乡苗堂村委“儿童之家”被租给村民作加工车间。逻岗镇吾园村、黄楼村，阳驿乡张三庄村，石桥镇的黄兰芝村，该项目为其配置的空调、电视、儿童玩具、图书等存在闲置、遗失问题。多数村委没有悬挂“儿童之家”统一标识牌。

整改进展：一是加强对儿童之家的监管格使用，结合天诚志愿者每星期给留守儿童做一次关爱游戏活动；二是施工方已经签合同建实施配置的缺少遗失，增加玩家等物品等；三是利用配置物品开展儿童之家有序工作进展。

完成情况：已办结，持续推进。

2.对项目管理不到位，没有制定管理办法和责任制度，村委没有安排管理人员，“儿童之家”的社会效益没能充分的发挥。

整改进展：一是要加强对儿童之家的指导和监督，建立健全福利主任负责制，完善各项管理制度，加强监管。二是利用政府购买岗位服务方式培养专职人员，结合乡村振兴整合资源，充分发挥儿童之家社会效能。

完成情况：已办结，持续推进。

（八）第二次全国地名普查成果转化缓慢。

1.第二次全国地名普查成果2018年11月已经验收合格，但是根据普查方案和相关合同要求，部分普查成果如：行政区划图、地名志、地名网站等没有按时提供。

整改进展：一是2021年3月6日我单位已向郑州吉奥地理信息技术有限公司发送关于督促第二次全国地名普查成果转化进度函。二是地名志的编纂是一项复杂的系统工程，涉及面广，涉及部门多，涵盖多个领域，专业性强，社会关注度高，技术公司已编纂修改数十稿，反复修善，望以能够尽善尽美，并多次邀请县里及社会知名专家讨论，征求他们的建议意见，确保地名志质量经得起推敲，现已基本定稿并尽早敲定出版时间。

完成情况：已办结，持续推进。

（九）财务管理部规范，廉政风险较高。

1.局机关原始凭证不符合规定，报销手续不全。一是无购物明细清单，购物发票后缺少支出事项记录。二是出差报销凭证中缺少审批单，报销单填写不完整，事由不全。

整改进展：一是已对无购物清单的凭证，补充购物清单明细，对出差报销凭证缺少审批单、事由不全进行补充手续。二是严格执行财务制度，对于各类支出等票据严格把关，杜绝购物无清单、购物发票后缺少支出事项记录，出差报销凭证中缺少审批单，报销单填写不完整等违反财务管理规定的问题。

完成情况：已办结，持续推进。

2.民政专项资金未依法设置账簿。福利中心体育场建设项目、张弓中心敬老院建设项目、殡仪馆搬迁项目、第二次全国地名普查成果转化项目,没有按照规定设置账簿。

整改进展：一是组织单位人员学习了《政府采购法》、《合同法》、《商丘市市级预算单位自行采购指导意见》等招投标法律、法规及政府的具体采购措施，严格按照法律和制度执行；二是抽调精干力量，成立项目评审小组，建立健全项目监督机制，定期召开工作例会，针对每个项目建立督查台账，发现问题即刻整改；三是严格执行廉政谈话制度，2021年，在执行相关项目招标前，由党组主要负责人对相关人员进行了警示约谈；四是严格执行财务制度，对巡察反馈的专项资金设置专项账簿。

完成情况：已办结，持续推进。

3.局机关和二级机构固定资产未入账问题突出。

整改进展：加强对相关人员业务知识的培训,提高他们看家理财的本领。每年组织各部门资产管理人员进行政策培训,集中学习资产管理办法、处置办法及配置标准等有关文件,进一步熟悉有关政策规定,提高工作水平。对未记入固定资产的办公家具、办公设备等，已整改记入固定资产账。

完成情况：已办结，持续推进。

三、下一步全面推进整改计划

宁陵县民政局党组将进一步统一思想认识，以常抓不懈、久久为功的决心，始终坚持问题导向，着力在整改进展深化、长效机制构建等方面下功夫，确保整改成效经得起党和群众的检验。

（一）加强党的建设，进一步夯实党组织基础。 把党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持“一岗双责”，两手抓、两手硬。加强局党组班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评。着力提高班子领导水平和服务水平。加大党务干部培养和党员教育管理力度，使党组织的战斗堡垒作用更加突出。进一步研究明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和程序，着力建立健全科学合理、行之有效的机制，为做好民政工作提供坚实的政治、组织和思想保障。

（二）全面从严管党治党，不断强化“两个责任”。 把落实全面从严治党主体责任作为提高局党组健康持续发展的重要载体，以促进民政事业发展为目标，通过制度规范、监督检查、整改纠风，层层传导责任压力，强化“四个意识”，严肃政治纪律和政治规矩，坚决把党的各项要求贯穿于民政工作全过程，不折不扣把县委、政府的决策部署落到实处。把从严治党责任落实到每一名党员干部，推动管党治党走向“严紧硬”。

（三）加强资金监管管理，推进党风廉政建设。 继续强化干部思想教育，抓好管理人员业务培训，积极树立防范意识，转变作风，端正行风，查找漏洞，建章立制，从源头上防控，进一步完善“事前预防、事中监督和事后查处”的监督制约机制，切实加强和改进扶贫资金使用管理，规范资金运行流程，努力提高项目资金管理水平。加强对班子成员的教育监督，深入开展党风党纪专题教育，突出抓好重点领域、重点防范风险岗位，特别是“一把手”及党组成员的党风廉政教育，防微杜渐，让全体班子成员耐得住寂寞，守得住底线。

（四）建立长效机制，以整改成果激发发展活力。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹。对已作出部署的，强力推进，确保在限定时间落实到位。对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。同时，把抓好整改作为改进和推动人社事业发展的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制，有效解决自身存在的党的领导核心作用弱化、管党治党不严等问题，让整改成果成为民政系统广大干部职工思想上的“防腐剂”，行动上的“催化剂”。