中国共产党第十三届睢县纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年3月7日在县委党校六楼会议室举行，出席这次全会的有县纪委委员26人，列席208人。

中共睢县县委书记吴海燕出席全会并讲话。曹广阔、王昱、朱韶、甄华、贾发生、冉燃、王海涛、刘长远、解宝华出席会议。

全会由睢县纪律检查委员会常务委员会主持，全会以以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和中央纪委四次全会精神，认真落实十届省纪委五次全会、五届市纪委五次全会和十三届县委八次全会工作部署，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年工作任务，审议通过了甄华同志代表睢县纪委常委会所作的《深入贯彻新时代全面从严治党重要方略 为谱写中原更加出彩睢县绚丽篇章提供坚强保障》的工作报告。

全会认真学习习近平总书记在1月13日十九届中央纪委四次全会上发表了重要讲话，对坚定不移深化全面从严治党作出战略部署，为我们坚持和完善党和国家监督体系、实现新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。赵乐际同志所作的工作报告，全面总结了2019年工作，深刻阐述了工作实践中形成的五点体会和认识，从8个方面对2020年工作作出部署。1月19日、1月21日，省、市纪委全会相继召开，就做好2020年全面从严治党工作作出了具体安排。刚才，吴海燕同志围绕贯彻中央纪委四次全会和十届省纪委五次全会、五届市纪委五次全会精神，对我县以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化，提出了明确要求。我们必须深入学习、深刻领会，全面抓好贯彻落实。

全会指出，2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是睢县发展的创优之年。在市纪委监委和县委的正确领导下，全县纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，忠诚履职尽责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作在高质量发展上取得了新成绩，在强党建为人民促发展上取得了新成效。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导守初心担使命，确保党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位。深化群众身边的腐败和作风问题整治，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。巩固落实中央八项规定精神成果，锲而不舍持续发力纠治“四风”。聚焦监督第一职责，不断提高监督质量和效能。深化纪检监察体制改革，积极构建监督监察全覆盖网络。持续深化政治巡察，巡察监督震慑作用逐步彰显。深化标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐。从严加强自身建设，纪检监察干部队伍忠诚干净担当形象不断提升。全会总结了过去一年工作中形成的认识和体会，在肯定成绩的同时，实事求是分析了纪检监察工作和干部队伍建设存在的主要问题，要求高度重视、采取有效措施加以解决。

全会强调，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会和十届省纪委五次全会、五届市纪委五次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代中原更加出彩睢县绚丽篇章提供坚强保障。

第一，坚定践行“两个维护”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。突出抓好政治监督。紧盯贯彻执行党章党规和宪法法律、党的路线方针政策、党中央重大决策部署，紧盯贯彻执行习近平总书记重要指示批示，尤其是视察河南重要讲话精神情况，紧盯各领域各方面重要政策、重要任务推进情况和各部门各单位职责使命履行情况，特别是要对统筹推进全县疫情防控和经济发展各项决策部署的落实情况，加强监督检查，督促推动各级党组织和全体党员干部把“不忘初心、牢记使命”常态化、长期化地坚持下去，确保党中央重大决策部署落实落细。突出思想政治引领。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，不断巩固深化主题教育成果。持续用好“五种学习方式”，不断提高思想理论水平、政治政策水平、攻坚克难能力，严格执行重大事项请示报告制度和县纪委监委具体落实办法，把主题教育激发出来的政治热情转化为坚定理想信念、锤炼党性修养、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。狠抓四中全会精神贯彻落实。聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，突出政治监督，强化日常监督，严格制度执行，维护制度权威。通过监督检查严明政治纪律政治规矩，坚决纠正阻碍制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，有力保障治理各项决策部署和政策措施贯彻落实。

第二，坚决整治群众身边腐败和作风问题，全力保障全面建成小康社会收官之战。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。巩固深化决战年行动“回头看”成果，在问题线索清零、查处案件办结的基础上，重点在干部作风真改、日常监督常态上发力。坚持问题导向，加强对脱贫工作成效和“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，推动相关政策措施落到实处，持续巩固脱贫攻坚成果。持续严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。始终保持高压震慑，紧扣“深挖整治、长效常治”目标，强化与政法机关协调联动，重点对大案要案难案实行领导挂牌督办、联点包案。坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果，提升人民群众的安全感和满意度。持续开展民生领域侵害群众利益问题专项整治。始终坚持以人民为中心的工作导向，聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，加强对教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等重点领域的专项治理，持续深化“小微权力”专项整治，以治理成效取信于民。发挥基层大数据监督平台作用，推广“睢县评议”系统向企业延伸，充分发挥科技监督在维护群众利益中的作用。扎实开展信访举报突出问题集中治理。紧盯重复访越级访，突出重点领域、重点部门、重点乡镇，压实党组织主体责任，着力整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题；进一步健全完善闭环管理，推进重复信访举报治理制度化常态化，切实解决群众合理诉求、维护群众合法权益。认真贯彻执行《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，保障党员、群众合法行使监督权，维护党员、干部的合法权益。着力打通监督监察“最后一公里”。充分发挥基层党组织监督作用，加强乡镇纪检监察工作规范化建设，认真落实省纪委监委推进监察职能向基层延伸指导意见，逐步推开村级党组织设立纪检委员，支持村务监督委员会、村廉情监督员有效发挥作用，引导群众有序参与监督，推动基层纪律监督、监察监督、民主监督贯通衔接，形成合力，督促基层干部廉洁公平地为群众办实事办好事。

第三，持续深化纪检监察体制改革，加强党对反腐败工作集中统一领导。推进管党治党“两个责任”贯通融合。协助党委完善全面从严治党制度，落实全面从严治党责任制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动，重点完善对主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，破解对“一把手”监督和同级监督难题。持续提升派驻监督质效。进一步完善派驻监督领导体制、工作机制和绩效考核评价机制，强化做实“三个为主”，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，建立派驻机构与县纪委监委机关、驻在部门党组(党委)、巡察机构、乡镇纪委之间的协同配合机制。推动执纪执法贯通有效衔接。完善修订案件办理内部沟通衔接的具体措施方法，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，进一步促进纪法双施双守。推动各类监督有机贯通、相互协调。以强化党内监督为重点，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，加强纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动。推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督以及审计监督、统计监督有机贯通、相互协调，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，增强监督的严肃性、协同性、有效性，形成配置科学、权责协同、运行高效的监督网。按照上级部署，依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

第四，忠实履行纪委监委专责监督，强化权力运行监督制约。把日常监督放在更加突出位置。根据省纪委出台的《进一步加强纪检监察机关监督检查工作的意见》，制定具体落实措施，确保全县纪检监察机关在敢于监督、善于监督、增强监督实效上有新突破。实事求是运用监督执纪“四种形态”，精准把握政策策略，贯通规、纪、法，发挥教育警醒、惩戒挽救、惩治震慑功能，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。用好互联网大数据监督平台，抓好纪检监察系统检举举报平台应用，2020年底前基本实现受理、办理、处置等工作信息化。突出关键环节加强监督。聚焦“关键少数”、关键岗位，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，强化执纪执法监督，督促相关部门健全落实权责清单制度，压减权力设租寻租空间，消除权力监督的真空地带。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，加强信息化监督平台建设，以公开促公正、以透明保廉洁。突出严管彰显监督刚性。坚持严字当头、权责统一，制定规范问责工作的具体办法，实现规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力。进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管，对滥用问责、不当问责的及时纠正，对造成不良影响的严肃追责。把握政策体现监督柔性。既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”。探索制定受处理处分党员干部回访教育具体办法，让“跌倒干部”重新站起来。用好纪检监察建议有力武器，抓早抓小、查漏补缺、堵塞漏洞。严厉查处诬告陷害行为，澄清保护党员干部，激浊扬清，激励干部担当作为。

第五，持续发力巩固深化作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯。持续深化整治形式主义、官僚主义。认真落实省委“五比五不比”要求和市委“马上办抓落实”工作机制，进一步深化全县作风建设提升年成果，坚决整治贯彻党中央和省市县委决策部署“只表态不落实，弄虚作假、敷衍塞责”等问题，坚决整治在人民群众利益上不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题，坚决整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。持续深入治理享乐主义、奢靡之风。突出重点，盯紧节点，坚持露头就打、深挖细查，严查享乐、奢靡问题，防范查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、化整为零操办酒席、私车公养等隐性变异问题，对典型案件通报曝光，强化震慑教育效果，推动对重点问题的逐项突破，持续提升整治“四风”的工作水平。持续健全完善作风建设长效机制。从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车等方面的制度规定，列出正面、负面清单，一件事情一件事情规范，推动化风成俗、成为习惯。用好“睢县评议”“廉洁睢县”等平台载体，发挥群众监督和舆论监督作用，推动全县进一步形成求真务实、清正廉洁的良好风尚。

第六，持续深化政治巡察，促进巡察监督与其他各类监督贯通融合。突出政治巡察不动摇。全面贯彻落实巡视巡察工作方针，准确把握政治巡察的内涵和方向，坚持把做到“两个维护”作为根本政治任务，结合被巡察单位性质、职能、特点，重点监督检查党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署、全面从严治党战略部署、意识形态责任制等贯彻落实情况，以及巡察、审计、主题教育整改等情况，适时组织巡察“回头看”，强化乡镇巡察村居工作的指导督导，提升巡察监督质量。科学统筹一体推进。2020年内实现巡察全覆盖，对剩余20个县直单位党组织开展常规巡察，对10个单位开展“回头看”，切实提升问题“再发现”与督促整改实效。持续打通巡察监督“最后一公里”，对220个村居全部巡察，实现一届党委任期内巡察全覆盖目标。适时组织县委巡察力量，开展巡察整改集中督查，确保反馈问题整改到位。狠抓整改落实和成果运用。扎实做好巡察“后半篇文章”，强化被巡察党组织整改主体责任，完善整改情况报告制度，健全整改公开和日常监督机制。综合运用巡察成果，及时精准处置巡察移交线索，对个性问题立行立改，对共性问题开展专项整治，对县委书记点人点事问题紧盯不放、一抓到底、确保整改实效。

第七，坚持标本兼治深化以案促改，加快一体推进不敢腐不能腐、不想腐。加强统筹联动，持续深化标本兼治。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。必须深刻把握党风廉政建设规律，以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，持续推动以案促改制度化常态化。以严格的执纪执法增强制度刚性，强化“不敢腐”；以完善的制度、严格有效的监督体系，强化“不能腐”；以廉政教育、党纪国法教育，强化“不想腐”，着力打通“三不”之间的内在联系，持续放大“三不”叠加效应。保持高压态势，强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，对党的十八大以来不收敛、不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行的问题优先查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网，全力服务保障营商环境。坚定不移反腐败，毫不懈怠保安全，确保监督执纪执法办案“双安全”“双零”目标持续实现。深化以案促改，扎牢不能腐的笼子。坚持一案一改、逢案必改，从案发单位向关联单位、系统领域、职能部门延伸，向村级覆盖。聚焦漠视侵害群众利益突出问题，持续在医疗、人防、住建、教育等领域开展专项以案促改。围绕打通监督“最后一公里”，持续开展“微腐败”系列以案促改。通过加强监督、总结规律、查找漏洞，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。强化警示教育，增强不想腐的自觉。持续开展正风肃纪巡回宣讲和旁听庭审，进乡入村讲廉政党课、解读法律法规，加大通报曝光力度，强化对同级干部的警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，确保以案促改形成常态、取得长效。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

全会要求，以建设高素质专业化队伍为目标，持续打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

第一，必须坚守初心使命，对党绝对忠诚。作为政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，围绕修好初心使命这个永恒课题和终身课题，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一任务和终身任务，不断以理论上的清醒促进政治上清醒，以政治上的高度清醒确保对党绝对忠诚。围绕建设让党放心、让人民群众满意的模范机关，持续深化机关党建提质行动，深入推进党支部标准化规范化建设，促进党建和业务融合共进，引导全县纪检监察干部进一步坚守初心、担好使命。

第二，必须强化担当意识，保持斗争精神。作为新时代纪检监察干部，面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，面对决胜全面建成小康社会的百年目标，必须强化担当意识，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于说不，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性等现象作斗争，保持长期斗争的定力、敢于斗争的勇气，确保斗争精神始终成为纪检监察机关最强大的“政治基因”、最鲜明的政治特色。

第三，必须立足职责定位，增强斗争本领。作为新时代纪检监察干部，必须强化能力危机意识，要持续深化“6-45”问题整改落实，继续开展案件研讨、“求是学堂”“空中课堂”业务交流，巩固既有成果、补齐短板弱项，强化全员培训、实践练兵，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。聚焦“两个维护”，切实增强政治监督的本领；聚焦第一职责，切实增强做实做细日常监督的本领；聚焦用好“两把尺子”，切实增强纪法双施双守的本领；聚焦推进治理体系和治理能力现代化，切实增强维护制度的本领。

第四，必须从严自我要求，永葆清廉本色。强化法治思维，严格执纪执法。持续加强纪检监察干部队伍规范化法治化建设，评估现有制度，推进“立、改、废、释、备”工作，全面提升纪检监察工作规范化、法治化水平。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，做到公正文明执纪执法。强化日常教育，健全内部监督。健全完善委机关作风纪律常态化监督检查机制，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决清除以权谋私、蜕化变质的“害群之马”，严防“灯下黑”，着力把纪检监察队伍建强，让纪检监察干部素质过硬。