根据县委统一部署，2022年8月23日至10月23日，县委第四巡察组对县财政局开展了集中巡察，并于2023年5月11日反馈了巡察情况。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
局党组坚决扛起巡察整改主体责任，将巡察反馈意见整改工作作为一项重大政治任务，深挖根源，坚持问题导向，不遮掩不回避，落实整改要求到人到岗，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改,不折不扣落实各项整改任务。
（一）强化组织领导，形成工作合力。及时成立巡察整改工作领导小组，由局党组书记任组长，局党组其他班子成员任副组长，局属股室负责人为成员，具体落实职责范围内的巡察整改工作。先后召开局党组会议、全体干部职工会议，传达巡察组反馈意见，层层压实整改责任，把全局人员思想统一到巡察整改精神上来，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉，在全局形成了上下联动，合力整改的工作格局。
（二）细化分解任务，压紧压实责任。局党组逐条分析巡察反馈意见，深刻剖析产生问题原因，严格按照巡察整改要求细化分解任务，研究制定整改措施，明确责任领导、牵头股室和完成时限，制定了《中共睢县财政局党组落实县委第四巡察组巡察县财政局反馈意见整改方案》。巡察整改工作领导小组积极发挥综合协调作用，统筹推动整改落实，把握工作进度，切实做到对问题不回避、不敷衍，实行整改到位一项销号一项，确保各项整改举措落实落地。
（三）加强督促检查，强化跟踪问效。坚持把督促督导作为推动整改落实的重要手段，局党组及时听取整改进展情况，掌握整改进度、质量和效果，了解整改过程中遇到的困难和问题，及时查漏补缺。加强对整改落实情况的跟踪督导，对整改进度慢的，协助查找原因，明确思路，完善措施，创造条件促整改，确保各项整改措施得到落实。
（四）建立健全制度，形成长效机制。局党组坚持把抓好巡察整改与财政业务工作紧密结合起来，把全面从严治党和全面深化改革有机结合起来，加强权力制约监督，形成靠制度管人、管事、管物的长效机制。深化标本兼治，把“改”和“立”统筹起来，建立健全科学有效的制度体系、流程体系、责任体系，通过一个问题整改，推动一类问题解决，完善一方制度体系，从源头上预防问题再次发生。
二、反馈意见整改落实情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还不深入、落实不够到位。
整改情况：一是严格执行“第一议题”制度，召开党组会议和党组理论中心组学习时，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为“第一议题”组织专题学习；二是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，持续巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，加强财政资源统筹，筑牢基本民生底线，努力解决人民群众各种“急难愁盼”问题；三是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，切实提高对意识形态重要性认识，班子成员严格履行意识形态“一岗双责”责任；四是对相关人员进行教育，加强各类总结、报告报送管理，杜绝出现照搬照抄现象；五是认真梳理文件目录，加强行文用印管理；六是深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国会议精神，按要求配备执法人员，目前，全局共有持有执法证件人员54名。
已完成。
2.全县财政困难形势依然没有得到好转。
整改情况：一是培养税源，扶持本地企业发展，加大建筑企业和总部经济企业招商力度，落实减税降费政策，加大税收稽查核查力度，清理欠税，盘活存量资产，督促各执收执罚部门，落实责任，各类收入及时缴库；二是坚持“过紧日子”财政方针，大力压减非急需非刚性支出，从严控制一般性支出，努力降低行政运行成本，压减收回的资金优先用于“三保”和重点领域支出需要；三是加强组织领导和制度建设，健全地方政府性债务风险评估预警和应急处置机制，有序化解存量债务，坚决遏制债务增量，将政府性债务纳入预算管理，硬化政府预算约束，规范举债融资行为，推进债务转型、减轻财政负担。1-8月份，全县一般公共预算收入累计完成97438万元，完成年预算的74.8%。较上年同期90853万元，增收6585万元，同比增长7.2%，收入增幅位居全市第一位。全县一般公共预算支出累计完成329221万元，较上年同期302806万元，增支26415万元，同比增长8.7%。2023年到期应还本付息61285.95571万元，其中：本金36411.7万元、利息24874.25571万元。截至目前，已偿还本金35031.7万元、利息17586.7677万元。债务有序化解，风险总体可控。
已完成。
（二）深化整治群众身边腐败问题和不正之风工作不力，对权力运行监管不到位，重点领域和关键岗位存在薄弱环节。
1.应缴预算收入未足额入国库。
整改情况：督促有关单位及时足额缴入国库，巡察反馈的2020年当年应缴预算收入未及时缴入国库，已于2021年缴入国库。
已完成。
2.保障性住房出售收入未缴入国库。
整改情况：通过非税收入财政专户汇缴后，已于2021年缴入国库。
已完成。
3.财政存量资金未及时收回。
整改情况：按照有关规定，及时收回财政存量资金，统筹安排使用。
已完成。
4.教育、医疗和保障专账经费管理不规范。
整改情况：一是对城乡义务教育经费“两免一补”资金和校舍维修改造等资金全部实行国库集中支付管理，并取消财政专户，从根本上杜绝“两免一补”资金交叉使用；二是按照《河南省省级义务教育均衡发展专项资金管理办法》有关规定对义务教育经费加强管理，确保义务教育经费不折不扣全部落实到位；三是按照《社会保险基金财务制度》规定，县医保局是医疗救助基金支出使用的主管单位，财政部门对医疗救助基金实行专账专户核算，并根据医保部门提缴的用款申请，经复核无误后拨付医保部门。
已完成。
5.国有资产流失风险较大。
整改情况：一是出台《睢县财政局国有资产管理办法》；二是补录固定资产账，严把票据关，严格按票面清单入账，严防国有资产流失。
已完成。
6.账务附件手续不完备，发票要素填写不规范。
整改情况：一是加强财务管理，完善财务附件手续；二是补齐发票清单，严格按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核；三是完善支出清单，严格落实“三重一大”事项集体决策制度；四是出具说明，加盖发票公章，加强原始凭证管理，严格按照相关规定下账；五是查阅原始凭证，因发票粘贴不结实造成脱落的，及时找回并粘贴原始凭证。
已完成。
7.公务卡强制结算目录执行不到位及对财政资金监管不力。
整改情况：一是严格落实公务卡结算制度，支付时原则上采用转账或刷公务卡进行结算；二是认真查摆中小学校舍安全工程拨款申请表主管领导未签署意见现象，对查出的问题立即整改，向主管领导做好工作汇报并及时签署意见，坚决杜绝对此类现象发生；三是督促后台乡及时拨付民政临时救助款，加强财政资金监督力度；四是严格按照有关规定分村购买，分村开票，分村报销。
已完成。
8.内控制度不完善、执行不到位。
整改情况：一是完善内控管理制度，严格财务支出管理；二是加强支出管理，完善支出手续，杜绝白条下账。
已完成。
9.超范围发放年终一次性奖金。
整改情况：认真落实中央八项规定精神，严禁违规发放各项津补贴。
已完成。
10.超标准超次数购买服装。
整改情况：加强财务管理，严格按照有关规定购买服装。
已完成。
11.违规报销乡政府、个人及其他单位费用。
整改情况：一是进一步完善财务制度，严格审核支出票据；二是严格按照《睢县乡镇公务出行管理办法》文件标准执行；三是督促西陵寺镇财政所相关人员退回值班就餐费，上缴县财政局资金专户；四是停发无人事手续人员工资；五是加强预算收入和支出管理，杜绝此类现象发生。
已完成。
12.存在有违规公务接待等问题。
整改情况：一是完善《公务接待制度》，明确要求对无公函的公务活动不予接待；二是按照组织学习差旅相关文件要求，严格落实差旅标准，杜绝违规现象发生；三是办理公务卡，严格执行公务卡结算制度，减少现金支付方式。
已完成。
13.超标准使用办公用房。
整改情况：严格落实中央八项规定精神，按照规定面积使用办公用房，在办公区域安装隔断，将休息室调整为公共值班室。
已完成。
14.违规发放补贴。
整改情况：一是立即停发纪检补贴；二是加强财务管理，严禁违规发放津补贴；三是认真落实《河南省人口与计划生育条例》，严格按照有关规定发放独生子女费；四是督促董店乡财政所、河集乡财政所、涧岗乡财政所退回下乡补贴，上缴财政专户。
已完成。
15.差旅费公务出行审批单不规范。
整改情况：加强财务管理，规范公务出行，完善报销程序。
已完成。
（三）基层党组织建设存在短板，领导班子和干部队伍建设有待加强。
1.组织纪律执行不严，“混编混岗”问题突出。
整改情况：一是进一步规范人员、编制和岗位管理；二是严格执行人事纪律。
正在整改。
2.党建主体责任履行不到位。
整改情况：一是严格落实党建主体责任，明确分管党建工作领导；二是定期召开党组会议，专题研究党建工作，指导下级党组织开展工作。
已完成。
3.执行党组织条例不规范。
整改情况：严格执行党组织条例，按照有关规定召开党支部会议。
已完成。
4.党内政治生活不严肃。
整改情况：一是严格落实“三会一课”制度。党支部要坚持每月召开1次支委会、党小组会；每季度至少召开1次党员大会，至少每半年上1次党课；每年召开1次高质量的组织生活会，开展1次民主评议党员活动并进行公示。二是切实推进民主生活会规范化制度化。严格按照有关要求，召开了大兴调查研究狠抓作风建设专题民主生活会，会前充分准备，认真撰写发言提纲，对存在的问题深入开展自我批评，达到“红脸出汗”的效果。对检查和反映出来的问题，认真制定整改措施和整改清单。
已完成。
5.对党员疏于监督管理，党费收缴不规范。
整改情况：一是加大《党章》学习宣传力度，提高全体党员干部职工对缴纳及收缴党费的重要性认识；二是进一步完善党费收缴制度，严格按照规定核定党费，建立党费专用账簿，实行每月党费收缴记账制度，定期将党费收缴情况公示，坚决杜绝从工资中扣除的形式代替党员缴纳党费的现象。
已完成。
6.局党组在人事任命中，未严格按照重要干部任免集体决策制度执行。
整改情况：一是制定并完善《睢县财政局党组工作规则》《睢县财政局“三重一大”事项集体决策制度实施细则》等相关制度，进一步规范局党组议事规则和“三重一大”议事范围；二是坚持民主集中制，提高领导班子贯彻执行民主集中制的意识和能力，最大限度发挥好党的组织优势。三是严格议事程序，非涉密议题提前分送班子成员思考，每位班子成员在集中讨论时充分发表意见，严格执行“一把手”末位表态制度，注重听取吸收不同意见。
已完成。
7.对已处理的违规违纪问题不公开、不通报，未被作为典型案例纳入警示教育内容。
整改情况：一是组织学习《中国共产党纪律处分条例》，严格按照“党纪处分决定作出后，应当在1个月内向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及本人宣布，及时通报党纪政务处分，维护党纪政务处分的严肃性和权威性，确保处分决定全面有效落实执行;二是深入开展警示教育学习。将观看警示教育片、上党课等工作作为常态化，深刻剖析其原因，把反面典型的教训说深说透，警示财政党员干部职工严守党纪国法。召开了“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育工作会议等，通报批评全县财政系统各类违规违纪问题。
已完成。
8.县预算绩效评价中心存在改革执行不彻底不到位。
整改情况：根据睢人聘〔2022〕33号文件和睢编〔2022〕89号文件精神，将股室（中心）负责人及以下人员配备到位。目前，整合6个事业单位，组建了睢县政府债务事务中心、睢县财政国库支付中心。
已完成。
9.干部结构有待优化。
整改情况：一是组织学习《干部任用条例》，推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化，为推进干部轮岗交流工作打牢思想基础；二是是加强后备干部培养，有效破解因干部队伍青黄不接带来的干部交流轮岗难的现实问题；三是把交流轮岗与加强年轻干部培养结合起来，利用睢县公开招聘事业单位工作人员的契机，充实年轻干部队伍，优化人才队伍结构，全面推进干部交流轮岗工作的开展。
正在整改。
三、下步工作措施
下一步，局党组将按照县委巡察工作的有关要求，在集中整改的基础上，认真抓好长期整改任务的落实，以巡察整改的实际成效加快推动财政工作高质量发展。
（一）坚持不懈抓好后续整改工作。对县委巡察组反馈的问题紧盯不放，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的任务，加强跟踪监督，巩固整改成效；对受客观条件限制一时解决不了的任务，制定推进计划，创造条件，积极稳步推进。
（二）深入落实全面从严治党要求。进一步加强党的领导、党的建设，切实履行全面从严治党职责。加强基层党组织建设，严格党内政治生活，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。“一把手”认真履行第一责任人的职责，带头加强自身建设，承担起管党治党的主体责任；班子其他成员切实履行“一岗双责”，认真执行党风廉政建设责任制，强化职责范围内党风廉政建设的责任担当，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，继续保持惩治腐败高压态势，加强对重点领域和关键岗位监管，扎紧扎牢制度的笼子，加强廉政教育，防止权力滥用，促使财政系统干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。
（三）推动财政事业持续健康发展。把抓好巡察整改作为推动财政事业改革发展的重要契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为引领，认真落实县委、县政府的决策部署，认真履行财政职能，主动承担社会责任，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强财政资源统筹，保持必要的支出强度；大力优化支出结构，兜牢“三保”底线；强化财政承受能力评估，保障财政可持续和政府债务风险可控；持续改善民生，保持县域经济社会大局稳定，为落实县委、县政府决策部署提供有力支持。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0370-8095117；邮政通信地址睢县住建局六楼609；电子邮箱sxxcb2015@163.com。
