推动纪检监察工作高质量发展

为全面建设现代化新睢阳提供坚强保障

——在中共商丘市睢阳区第六届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2022年2月11日）

辛 永 礼

同志们：

我代表中共商丘市睢阳区第六届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻十九届中央纪委六次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，认真落实十一届省纪委二次全会、六届市纪委二次全会、六届区委三次全会工作部署，总结2021年全区纪检监察工作，部署2022年工作任务。

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我区历史上极为关键、极为特殊的一年。全区三级党组织顺利换届，区第六次党代会确定了建设现代化睢阳的目标任务，同时又遭遇不同寻常的疫情灾情。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和疫情灾情叠加等重大考验，在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察机关深刻认识“两个确立”的决定性意义，深刻把握推进党的自我革命中的职责任务，突出把高质量发展作为价值理念、目标指向、衡量标准，促进正风肃纪反腐更加精准、更加科学、更加有效，充分发挥了监督保障执行、促进完善发展作用，全区纪检监察工作在高质量发展上实现了新突破。

（一）着力学深悟透做实，理论指导实践更有成果。坚持把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实常委会第一重要议题、理论学习中心组集体学习、党支部集中学习等制度，区纪委常委会专题学习16次，理论学习中心组集体学习8次，常委会班子带头学习研讨、带头讲专题党课，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践。从党的百年奋斗历程中汲取智慧力量，扎实开展党史学习教育，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，开展政治生态分析研判、清廉睢阳等10个重点课题调研，深入系统研究，谋划务实举措，切实推动理论与实践对接转化。积极挖掘工作亮点，在中国纪检监察报等中央媒体发稿7篇，在省级媒体发稿26篇，其中《用好监察建议书 直指“病灶”促整改》、《精准监督助力生态环境保护》等被省纪委网站推介，宣传稿件上报篇数居全市前列。在党和人民最需要的地方担当尽责，深入疫情灾情一线，靠前监督、跟进监督，既当“战斗员”又当“监督员”，区乡联动监督检查2700余次，发现并推动解决问题364个，查处疫情防控不力问题8起，处理13人，党政纪处分7人，组织处理6人，在防疫救灾大战大考中助力打赢两场硬仗。

（二）着力强化政治监督，保障中心大局更加有力。坚持把政治监督作为首要职责，融入日常、做在经常，确保“十四五”开好局起好步。围绕推动习近平总书记重要指示批示贯彻落实强化政治监督。开展供销社系统腐败问题专项治理，通过“四清四看三结合”，收回住房、仓库和门店共18间，商业房产370平方米，清收拖欠租赁费46万余元，收回被侵占土地3.5亩，党政纪处分5人；开展了粮食购销领域腐败问题专项治理，通过“澄清家底、盘清资产、理清线索”，共发现问题29起，全部正在进行调查，确保了党中央决策部署在我区落地见效，这两项工作取得的成效在全市名列前茅。围绕推动党中央重大部署落地落细强化政治监督。紧盯“三新一高”战略实施，加强对主责部门完整准确全面贯彻新发展理念情况的监督检查；严明区乡村三级党组织换届纪律，严查“十个严禁”行为，区纪委监委督查乡镇（办事处）19个，村（居）126个，审查候选人资格人数4526人；审查出不符合资格条件人数26人；受理检举控告件数11起，政务处分1人。围绕党委政府集中换届加强监督检查，一手抓纪律规定执行，一手抓党风廉政意见回复关，共回复党风廉政意见760人次，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，严防“带病提拔”，营造了风清气正的换届氛围。围绕推动经济社会高质量发展强化政治监督。扎实开展纪检监察干部“访万企·解难题”行动，全区纪检监察系统共走访企业60家，发现问题8个，移交相关部门办理6个，目前已帮助企业解决问题6个，经核实不属实问题2个，帮助企业积极协调拨付资金61万元。开展优化营商环境专项监督，建立涉企问题办理反馈督查机制，坚持触角前移、下沉一线，帮助企业解决困难和问题，截至目前，区纪委监委班子成员和科室负责人共走访调研企业50余家，收集企业关于深化“放管服”改革、优化营商环境以及减税降费等方面的意见建议34条，帮助企业当好政府的监督员。围绕农村人居环境专项整治，组建“一办三组三专班”，强力推进农村人居环境集中整治活动，已发现问题112件，立行立改问题87件，正在整改25件，下发提醒函19份，约谈16人，此项做法被市委主要领导批示肯定，并由市委办公室刊发《每日汇报》专期。

（三）着力纠风治乱为民，维护群众利益更具成效。坚持一手抓领导干部违反中央八项规定精神问题，一手抓基层干部侵害群众利益不正之风，不断培土加固落实中央八项规定精神的堤坝。持之以恒纠治“四风”。严肃查处贯彻中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、基层减负获得感不强等形式主义、官僚主义问题；深挖细查违规收送礼品礼金、违规吃喝等享乐奢靡问题，组织开展“过一遍”和“推磨式”监督检查，共查处违反中央八项规定案件38起，处理72人，其中形式主义、官僚主义问题21起，党政纪处分25人，第一种形态处理29人；享乐主义、奢靡之风问题17起，党政纪处分10人，第一种形态处理7人。此项工作位居全市先进行列。扎实推进群众身边腐败和不正之风专项整治。以“问题线索清零、处置机制健全、查处案件办结、以案促改到位、干部作风真改、日常监督常态”为目标，下发了《睢阳区深入开展群众身边腐败和不正之风问题集中整治工作实施方案》，由党风政风监督室牵头，聚焦停车场管理收费、校外培训等17类突出问题，对全区群众身边腐败和不正之风开展了集中整治。全年共查处群众身边腐败问题线索61起，处理122人，其中党政纪处分53人，第一种形态69人。开展了保障脱贫攻坚与乡村振兴衔接监督检查,重点查处强农惠农政策落实、民生实事办理、教育医疗、食药安全、社会保障等民生领域实施中侵害群众利益的问题，启动了系列集中整治和专项治理。分行业排查，分领域整治，确保“两不愁三保障”“四个不摘”等政策措施落地见效。全年查处扶贫领域问题线索15起，党政纪处理9人，第一种形态42人。常态化推进惩腐打伞工作。2021年共收到涉黑涉恶线索12条，目前全部办结。处理涉案人员41人，其中党政纪处分16人，第一种形态25人，下发监察建议书2份。受理政法队伍教育整顿案件63起，处理62人，其中党政纪处分17人，第一种形态45人。我区扫黑除恶和政法系统教育整顿两项工作开展情况在全市排名前列，其中查办的“吴芮恶势力犯罪集团案”获得了全省通报表彰，扫黑除恶专项斗争“惩腐打伞”取得了丰硕的成果。集中整治信访举报突出问题。扎实开展“纪检监察信访举报规范化建设年”行动，常态化开展重复信访举报突出问题集中治理，持续整治民生领域侵害群众利益的问题，创新实行“3+1”反馈办法，切实提升办理质效。全区纪检监察系统信访举报主要指标同比呈下降态势，用心用情解决好群众“急难愁办”问题。

（四）着力一体推进“三不”，标本兼治效果更多呈现。坚持系统施治、标本兼治，推动“三不”同向发力、效应叠加。从严惩治保持强大震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，坚持“严”的主基调不动摇，“老虎”“苍蝇”一起打，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。全区纪检监察机关共受理信访举报242件次，共处置问题线索496件，立案289件296人，查结261件，党政纪处分271人，其中科级干部9人，留置1件2人，办理指定管辖案件17件16人，向区检察院移交案件2件2人，我区立案数和处理人数在全市排名前列。不断增强以案促改综合效果。做深查办案件“后半篇文章”。针对案件暴露出的思想教育、权力监督、制度规范、体制机制方面存在的问题，完善“四项机制”，确保权力在阳光下运行。同时筛选典型案例，深入剖析，查纠问题，有针对性提出纪检监察建议，实现查处一案、警示一片、治理一域的良好效果。今年以来，睢阳区纪委监委印发以案促改通知书202份，监察建议书47份，推动新建、修订制度107项，促使主动说明问题11人、主动上缴违纪所得4.12万元。持续筑牢拒腐防变思想堤坝。区纪委监委组织观看了《党旗下的忏悔四-歧途》等教育专题片，发放了《纪检监察培训讲义》、《政务处分条例》等党规党纪教育读本600余册，开展警示教育371次，接受警示教育41419人次，排查风险点158个，查纠问题296个。开展“家风·党风”廉政教育宣讲活动以及在区卫生系统开展廉政家风宣讲活动6次，受教育1100多人。

（五）着力把握政策策略，监督执纪问责更为精准。坚持挺纪在前“治未病”，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。加强对“一把手”和领导班子监督管住“极少数”。严格落实中央省市关于加强对“一把手”和领导班子的监督意见，制定加强上级监督、做实同级监督、支持下级监督的具体措施。开展纪委书记与下一级党组织负责人明责谈话、监督谈话、提醒谈话，制定印发了《关于运用“两函四书”加强对“一把手”和领导班子监督实施方案》的通知，采取参加民主生活会、约谈函询等方式，深入了解“一把手”和领导班子执行民主集中制、廉洁自律、落实区委工作部署等方面的情况，对苗头性问题及时谈话提醒，督促做到有权必有责、有责必担当、担当必作为。强化巡察监督和派驻监督做实“全覆盖”。区委巡察办成立9个督查组，集中对13个乡镇的300个村居及41个区直单位巡察整改情况进行了督查督导。共新建制度192项、完善规章制度365项，整改归位资金88.74万元、批评教育161人次、约谈131人次。同时强化整改日常监督，做好巡察“后半篇文章”，督促存在思想误区的党员干部真认账、真反思、真整改；15个派驻组督促全区68家驻在单位抓好行风政风建设、落实中央八项规定精神、深化作风建设等监督检查377人次、抽查163人次、暗访81人次，查处违反中央八项规定精神案件24起，处理44人。同时各派驻组注重案件查办，共查办问题线索180起，立案23起，办结90起，运用“四种形态”处理319人。结合我市全国文明城市创建复查工作，15个派驻组参与督导全区文明城市创建值班“路长制”工作，共发现问题31处，立行立改问题31处，通报批评1个单位、组织谈话3人。突出严管厚爱提升执纪问责“精准度”。全区纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理538人次，第一至第四种形态占比分别为35%、57%、6%、2%。持续实行党组织履行第一种形态主体责任大约谈机制，全区谈话提醒3600多人次；严查诬告陷害行为，客观公正澄清正名，及时开展回访教育，规范有序开展申诉复议复查工作，依规依纪依法维护党员和公职人员合法权益。回访受处分处理干部45人次，让党员干部心无旁骛干事业。

（六）着力从严教育监管，纪检监察干部更讲政治。坚持打铁必须自身硬，坚定扛起自身建设重大责任。抓组织建设，配齐配强纪检监察干部队伍。在乡镇换届中配齐配强基层纪委书记，全区19个乡镇（办事处）调整了14名，调整后本科及以上学历的纪委书记14人，占74％，平均年龄为41岁，进一步提高乡镇（办事处）纪检监察干部队伍建设制度化、规范化水平。抓业务学习，提升纪检监察干部能力素质。组织两次“走读式”谈话安全应知应会知识测试，开展两期《监察法实施条例》专题培训，组织乡镇（办事处）纪检监察干部到区纪委监委参加“以案代训”跟班学习，通过实战训练帮助他们提升业务能力。抓内部监管，严防纪检监察系统“灯下黑”。修改完善《纪检监察干部监督管理暂行办法》《借调人员管理办法》等各项内部监督规章制度。建立纪检监察干部廉政档案，实行廉情承诺报告制度，开展内部监督调研，排查反映纪检监察干部问题线索14起，对违纪违法的严查重处，严防“灯下黑”。

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与新时代高质量发展要求相比还有不少差距，有的政治站位不高，对“监督保障执行、促进完善发展”理解不透彻、落实不到位，政治监督不够深实、效果有待提升；有的担当负责不够，对“一把手”和同级监督办法不多，派驻监督还有短板，基层监督比较薄弱，“四项监督”还没有形成合力；有的业务能力不强，不善贯通执纪与执法，不会做深入细致思想政治工作，安全管控能力有待进一步提高；有的法治意识不牢，没有严格按照权限、规则、程序开展工作，案件质量还需持续提升；有的自我监管不严，内控机制还不够健全，严管严治还有差距，“灯下黑”问题还有发生等。对此，我们必须高度重视，认真解决。

二、2022年主要工作

2022年是贯彻落实区第六次党代会精神的关键一年，也是六届区纪委工作的开局之年，特别是我们党将召开第二十次全国代表大会，做好今年的纪检监察工作意义特别重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实十九届中央纪委六次全会和省第十一次党代会、省委十一届二次全会和十一届省纪委二次全会、市委六届二次全会和六届市纪委二次全会、六届区委三次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、守正创新，坚持全面从严治党战略方针，坚持高质量发展主题主线，自觉运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，在新征程上继续推进自我革命，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化、专业化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，促进以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，为睢阳区在“两个确保”大局中奋勇争先更加出彩提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。全区纪检监察机关要深刻学习体悟全会的精神实质。弘扬伟大建党精神，增强历史主动，从党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功；深刻理解“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位”的决定性意义，牢记“中国共产党是什么、要干什么”这个根本问题，不断深化对以伟大自我革命引领伟大社会革命、以伟大社会革命促进伟大自我革命的规律性认识，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。坚决落实全面从严治党政治责任。一以贯之坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一以贯之推动党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党战略方针，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，为确保党不变质、不变色、不变味履好职尽好责。自觉汲取党的百年奋斗智慧力量推动工作高质量发展。必须坚持对党忠诚，以坚强党性履职尽责；坚持自我革命，保持全面从严治党永远在路上的政治自觉；坚持惩治腐败一刻不松，增强标本兼治综合效能；坚持以史为鉴，运用历史性规律推进高质量发展；坚持守正创新，与时俱进破解实践难题；坚持人民至上，坚决整治侵害群众利益的突出问题，自觉把党的历史经验作为正确判断形势、科学预见未来、把握历史主动的重要武器，作为想问题、作决策、办事情的重要遵循，作为判断重大政治是非的重要依据，作为加强党性修养的重要指引，不断推进新时代睢阳纪检监察工作高质量发展。

区第六次党代会描绘了现代化睢阳建设的宏伟蓝图，六届区委三次全会暨经济工作会议对今年工作作出了具体安排，纪检监察机关在推动党代会和区委全会精神贯彻落实上肩负重要责任。围绕推动落实市、区党代会精神落实强化监督执纪。督促各级各部门深入学习领会市、区党代会和全会精神，聚焦“五篇文章”、坚决做到在全省“两个确保”大局、全市“七个强市”建设进程中奋勇争先等主要任务，加强监督检查，推动现代化睢阳建设沿着正确方向前行。围绕服务保障经济社会发展优化政治生态。自觉把党风廉政建设和反腐败斗争放在全面建设社会主义现代化睢阳的大局中思考和谋划，把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来，把监督体系与治理体系对接起来，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，大力弘扬坚守正道、积极向上、担当作为、求实奋进的良好风尚，推动营造鲜明的“团结奋进、克难攻坚、善作善成、勇创一流”发展氛围、奋斗氛围、干事创业的氛围。围绕促进管党治党任务落地见效实化监督治理效能。实施项目推动，创新载体抓手，形成责任闭环，更加突出政治监督，确保党中央重大决策部署在我区落实到位；更加突出高质量发展主题，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要；更加突出整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众在全面从严治党中不断增强获得感；更加突出发挥监督治理效能，努力取得更多制度性成果和更多治理成效；更加突出严管厚爱结合，激发党员干部奋勇争先的内生动力。

（一）坚持常态化推进政治监督，忠诚捍卫“两个确立”坚决做到“两个维护”。深化政治监督，关键是围绕党中央关心和强调的重大问题履职尽责，确保党中央重大决策部署及省委、市委、区委工作安排在睢阳落地见效。

围绕党中央重大决策部署落实情况强化精准监督。聚焦学习贯彻十九届六中全会精神，督促全区各级各部门认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署，真正把“两个确立”转化为忠实践行“两个维护”的高度自觉；聚焦“三新一高”，及时纠治“穿新鞋走老路”、不顾地方实际盲目举债、搞地方“小循环”、“两高一剩”，乱占耕地建养殖场或种花卉果木等行为，推动完整、准确、全面贯彻新发展理念；完善政治监督清单，建立监督事项正负面清单，压紧压实主责部门责任，推动习近平总书记重要讲话重要指示和党中央重大决策部署在睢阳条条落实、件件落地、事事见效。

聚焦全区经济社会发展大局持续跟进监督。紧盯促进共同富裕部署，持续开展过渡期专项监督，强化对三级书记抓乡村振兴情况的监督，督促落实惠民富民政策，防止因灾因疫等返贫，保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有序衔接；紧盯全面深化改革开放，强化过程监督，防范化解风险，推动营造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，确保改革顺利推进；紧盯常态化疫情防控，对疫情防控中行动不果断、措施不严格、执行不到位造成严重损失或不良影响的坚决查处，为打好疫情防控这场硬仗提供纪法保障。

紧盯“一把手”和领导班子做实重点监督。围绕“五个强化”，突出对落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、全面从严治党不力的从严问责。专项检查“三重一大”执行情况，对涉及“一把手”重要问题线索优先受理、优先办理、优先处置。实行政治生态分析研判和廉情通报机制，督促落实领导干部插手干预重大事项记录制度，常态化、精准化进行廉政提醒谈话。加强对人大、政府、政协换届风气的监督，严查借节日之机搞拉票贿选、说情打招呼、破坏选举等违纪违法行为，深入细致做好党风廉政意见回复工作，严把政治观和廉洁观，确保换届工作风清气正、平稳有序。

（二）坚持一体推进“三不”，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。反腐败没有完成时，绝不能滋生已经严到底、严到位的情绪，必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，保持反对和惩治腐败的强大力量常在。

坚定不移保持惩腐高压态势强化“不敢”。严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软，及时发现解决“七个有之”问题。严肃查处金融领域各种乱象背后的腐败问题，巩固政法领域反腐败成果，深化供销、粮食购销等领域腐败专项整治。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，严肃查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题。坚决整治平台垄断、资本无序扩张、危害数据安全等风险中隐藏的腐败行为，斩断权力与资本勾连纽带，防止权钱交易、商业贿赂等损害政商关系和营商环境。加大打击行贿力度，严惩多次行贿、巨额行贿、向多人行贿的行为。

持续加强权力制约监督强化“不能”。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真制定权力清单、排查风险点、制定流程图，注重关口前移、抓早抓小、防微杜渐，精准规范、深化运用“四种形态”，持续推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，更加深入推进监督执纪向监督执法拓展，更加充分有效运用“第一种形态”，让批评教育帮助和处理成为大多数。深化以案促改、以案促治，分层分级分类扎实推进，提高纪检监察建议质量，切实做好“后半篇文章”，真正做到查处一案、警示一片、治理一域，让“不想腐”的观念深入人心。

扎实推进清廉睢阳建设强化“不想”。聚焦管党治党突出问题、群众反映强烈问题、影响发展环境问题，以压实部门责任为关键，以建设清廉单元为载体，以涵养清廉文化为依托，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。加强廉洁文化建设，强化正面典型教育、反面教育和家庭家教家风教育，切实加强和改进新时代警示教育工作，推动广大党员干部更加主动地从理想信念宗旨上补钙强身、从思想源头上祛除贪腐之念，不断筑牢反腐倡廉的思想文化根基。推动文明乡风建设，梳理群众反映强烈的歪风陋习，督促一地一专项推动移风易俗，倡树喜事新办、丧事简办、陋习禁办新风尚。

（三）坚持推进作风建设常态化，持续夯实加固中央八项规定堤坝。作风问题和腐败问题同根同源，由风变腐、风腐一体，正风肃纪不可分割，必须匡正风气、严肃党纪，纠建并举、一体推进。

持之以恒纠治“四风”问题。紧盯“四风”新表现新变种，密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，深入开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不力问题、“不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为”问题、困扰基层的“形式主义、官僚主义”问题、运动式“减碳”问题、影响营商环境问题等专项整治。深入纠治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，严肃查处党员干部大操大办婚丧喜庆事宜、借机敛财行为，开展违规收送礼品礼金、违规吃喝问题专项整治，重点整治区直单位利用招商费、会议费、培训费，乡镇（办事处）利用宣传费，国有企业利用广告费、咨询费，学校利用科研经费、校园绿化费等形式违规报销费用问题，坚持收礼送礼、吃请请吃一起查，坚决防止隐形变异、反弹回潮。

强化能力作风攻坚激励担当作为。完善作风建设长效机制，及时查纠舆情背后的腐败和作风问题，严查诬告陷害行为，澄清保护党员干部，常态化开展回访教育，切实保护干事创业积极性。健全容错纠错机制，具体落实“三个区分开来”，对在科技创新体制改革、园区管理体制改革、“三个一批”等工作中存在容错纠错情形的，及时容错免责，让清正廉洁、求真务实、敢于担当的新风正气不断充盈。

深化整治群众身边腐败和不正之风问题。围绕“一老一小一青壮”民生工作，聚焦社保基金、学生营养餐、义务教育“双减”、农民工工资发放、问题楼盘化解处置等重点领域开展专项整治，切实解决好群众“急难愁盼”问题。围绕助推创造高品质生活，严肃查处在就业创业、优抚补助、减税降费、推进农村人居环境整治提升工程等方面侵害群众利益的腐败和作风问题，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。巩固深化扫黑除恶斗争成果，推动“打伞破网”常态化，维护社会公平正义。结合实际拓展“我为群众办实事”实践活动成果，完善群众点题、及时纠治、推动整改工作机制。

（四）坚持发挥政治巡察作用，全面提升巡察工作质量。坚持从政治上把握和推进巡察工作，做到发现问题和整改落实并重，实现全面规范、系统提升，确保新一届党委巡察工作开好局、起好步。

坚定不移深化政治巡察。聚焦“两个维护”根本任务，对照党的十九届六中全会重大决策部署和省、市、区党代会确立的目标任务，结合巡察对象特点实际，细化政治巡察问题清单，重点检查落实“十四五”规划、贯彻新发展理念、执行换届纪律等情况。严格落实《六届区委巡察工作规划》，开展常规巡察和“机动式”巡察。

创新方式提升巡察质效。加强对巡察工作的督导，探索更好发挥巡察机构作用的有效做法，推动科学研究、谋划落实好新一届党委巡察工作。探索开展提级巡察、交叉巡察等方式，推动提升巡察村、社区工作质效。健全巡察上下联动配套制度机制，加强工作会商、沟通和研判，发挥巡察系统优势和整体监督作用。

强化整改深化巡察成果运用。认真落实中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，建立健全整改促进和评估机制，加大“回头看”力度，切实压实党委党组整改主体责任，强化纪检监察机关和组织部门整改监督责任，做实巡视巡察机构统筹督促责任。推动把抓整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（五）坚持深化纪检监察体制改革，不断提升监督治理效能。改革已进入系统集成、协同高效阶段，必须强化改革目标集成、政策集成、效果集成，坚决破除不利于发挥系统优势的壁垒，补齐不利于增强监督效能的短板，填补制度机制的漏项，持续推动制度优势转化为治理效能。

进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导。严格落实市纪委制定的《县（市、区）纪委监委向市纪委监委请示报告重大事项清单》，推动监督检查、审查调查以上级纪委监委领导为主落实落地。制定《乡镇（办事处）纪委向区纪委监委请示报告重大事项清单》，细化实化对下级纪委的工作领导、业务指导和监督管理。

进一步发挥派驻机构改革的先导、突破、创立作用。严格按照省纪委监委和市纪委监委要求，规范设置区纪委监委派驻机构，厘清职责权限，整合监督力量。深化区管企业纪检监察体制，适时在区管企业设立监察专员办公室、派出监察专员，赋予监察权限，理顺事权关系。推动各类功能区派驻监督全覆盖，厘顺管理体制，健全机构设置，促进有效履职。完善派驻机构考核办法，细化派驻机构述职制度，将考核结果与表彰奖励、问责追责、选拔任用等直接挂钩。整合乡镇基层监督，适时总结推广加强基层建设、强化基层监督的好做法。

进一步强化“四项监督”统筹衔接。制定加强“四项监督”统筹衔接的具体办法，明确监督单位具体任务清单，推动决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用更加协同。进一步完善监督执纪执法协作区制度，开展交叉监督、巡回监督、专项监督等，推进联动监督、联合办案。规范问题线索移送、重要情况通报、信息查询协作、日常监督配合等工作，推动“四项监督”统筹衔接、一贯到底。

（六）坚持深化自身建设，推进纪检监察机关规范化法治化正规化专业化。深化党史学习教育，建立常态长效制度机制，扎实推进能力作风攻坚，强化自我约束、砥砺锤炼，做到以党性立身做事，不断提升规范化法治化正规化专业化水平。

要在加强规范化建设上从严从实。深入学习贯彻纪律检查委员会工作条例，规范纪律检查委员组织体系，全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化，不断完善符合纪检监察工作规律的组织制度、运作方式和审批程序。严格落实常委会工作规则，规范纪委常委会议事决策，认真贯彻民主集中制，进一步严肃党内政治生活。规范机关日常工作，加强对机关制度执行情况的监督检查，形成按职责分工、按流程运转、按制度办事的良好秩序。

要在加强法治化建设上从严从实。强化法治意识，自觉遵纪遵法、学纪学法、守纪守法、用纪用法，做到以法治思维和法治方式强化监督、防治腐败，在组织体系上发挥新效能，在贯通执纪执法上形成新机制。强化程序意识，严格监督执纪执法工作流程，规范执纪执法文书使用和管理，加强规范性文件备案审查，持续做好制度的立、改、废、释工作。强化证据意识，严格依纪依规依法收集、固定、审查各种证据材料，常态化组织案件质量评查，确保每一起案件都经得起实践、历史和人民的检验。

要在加强正规化建设上从严从实。严格履职用权标准，认真落实监察官法规定的职责、义务和权利。引导纪检监察干部自觉严守忠诚、严谨工作、严实作风、严格自律。完善监督执纪执法权力运行内控机制，严格权力、手段、措施界限规定，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，持续深化系统内以案促改工作，教育引导纪检监察干部决不能做“两面人”、决不能以案谋私、决不能颐指气使、决不能不作为乱作为。树立先进典型的标杆，关心爱护基层一线纪检监察干部，激励干部担当作为，自觉做遵纪守法的标杆、党和人民的忠诚卫士。

要在加强专业化建设上从严从实。深化分层级分领域全员培训，扎实开展“两法、两规、两条例”集中学习培训，做到熟知纪法规定、精通专业知识。提升专业能力，注重实践锻炼，深化练兵比武和案例教学，加大轮岗交流力度，用好年轻干部帮带制，严格落实审查调查安全责任和办案安全制度，在实战实训中提高日常监督检查、处置问题线索、运用纪法规、思想政治工作能力。强化专业素养，学习历史知识、厚植文化底蕴、强化专业思维，锤炼做好纪检监察工作的综合素质；推进智慧监督建设，深化检举举报平台运用，探索建立党风政风监督信息综合平台，善于利用信息化手段提升监督水平，建设高素质专业化的纪检监察干部队伍。

同志们，踏上新的赶考之路，纪检监察工作责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、躬身入局,踔厉奋发、笃行不怠，勇担使命、忠诚履职，自觉运用党的百年奋斗历史经验推动纪检监察工作高质量发展，不断开创我区党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为睢阳坚决做到在全省“两个确保”大局中奋勇争先、更加出彩作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！