推进新时代纪检监察工作高质量发展

为“十四五”规划开好局提供坚强保障

——在中共虞城县第十二届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

我代表中共虞城县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和中央纪委五次全会精神，认真落实十届省纪委六次全会、五届市纪委六次全会和十二届县委十二次全会工作部署，总结2020年全县纪检监察工作，部署2021年工作任务。

在十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调全面从严治党首先要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、内涵深刻，系统总结了在应对重大风险考验中推动全面从严治党的新实践新成效，从政治和全局高度科学分析了反腐败斗争面临的严峻复杂形势，对深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保“十四五”时期目标任务落实见效作出战略部署，是推进全面从严治党向纵深发展的根本遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志的工作报告，全面总结了2020年纪检监察工作，深刻阐述了推进新时代纪检监察工作高质量发展的认识体会，安排部署了2021年工作任务，具有很强的政治性、指导性和针对性。2月7日，十届省纪委六次全会在郑州召开，省委书记王国生同志作了讲话，省委常委、省纪委书记、省监委主任曲孝丽同志作了工作报告。2月9日，五届市纪委召开六次全会，副省长、市委书记王战营同志作了讲话，市委常委、市纪委书记、市监委主任楚耀华同志作了工作报告。刚才，市政协副主席、县委书记朱东亚同志围绕我县贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央纪委五次全会、省市纪委六次全会精神，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党建高质量推动发展高质量，确保“十四五”开好局起好步作出了部署、提出了要求。我们要认真学习领会，不折不扣抓好贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是新中国历史上极不平凡的一年，是全面建成小康社会的关键之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，在县委和市纪委监委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加牢固的“四个意识”、更加坚定的“四个自信”忠诚履职尽责，坚持稳中求进、真抓实干，做到依规依纪依法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在监督保障疫情防控和高质量发展上取得明显成效，切实把“两个维护”体现在实实在在的成绩上。

（一）持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚守初心勇担使命、坚决做到“两个维护”。坚持科学理论引领，严守政治纪律规矩。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会党的十九届五中全会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚持把学习作为常委会第一议题，系统学习《习近平谈治国理政》第三卷，不断提高思想理论素养、政治政策水平、攻坚克难能力；不断巩固深化主题教育成果，形成学习长效机制；严格执行重大事项请示报告有关规定，制定具体落实办法，明确全县纪检监察系统62项请示报告事项。全县纪检监察机关查处违反政治纪律案件8起，党纪处分9人，组织处理2人。围绕打赢疫情防控阻击战做好监督检查。新冠肺炎疫情防控工作开展以来，全县各级纪检监察机关立足职能定位，围绕“六个聚焦”，精准稳慎有效实施防控监督。抽调43名纪检监察干部围绕疫情防控责任落实、重点工作和重点环节，分赴全县村（社区）、街道小区和交通要道的893个卡点，开展监督检查249次，整改问题165个；因疫情防控工作不力，党纪政务处分干部13人，组织处理65人。聚焦“六稳”“六保”开展监督检查。中央纪委办公厅下发《关于贯彻落实党中央决策部署紧紧围绕统筹疫情防控和经济社会发展跟进监督精准监督全程监督的工作意见》后，县纪委监委及时将中央纪委工作意见分解为20项任务，明确牵头部门和责任部门，具体到人到事，全面做好监督工作，确保中央“六稳”“六保”措施和中央纪委工作意见全面贯彻执行。出台《<关于规范政商交往行为构建亲清政商关系的若干意见>监督检查方案》，紧盯有关职能部门履职尽责情况，推动政商交往正面清单和负面清单落实,组织召开构建亲清新型政商关系专题座谈会7次,深入职能部门和企业开展监督检查，发现问题14个，解决个性问题9个、共性问题5个,下发监察建议1份，查处营商环境案件2起，党纪政务处分3人，其中科级干部2人，组织处理1人。严格监督执纪保障村（社区）“两委”换届顺利推进。积极做好换届候选人的党风廉政意见回复，全县纪检监察机关回复党风廉政意见3957人，提出否定、暂缓意见110人，把好候选人的政治关、品行关、能力关、作风关和廉洁关。成立4个检查组，开展换届纪律专项监督检查34次，发现问题5个，下发纪检监察建议1份，处置村（社区）“两委”换届方面问题线索3起。

（二）聚焦精准脱贫全面建成小康社会收官之战，坚决整治突出问题、确保攻坚决战决胜。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治。对2020年新增扶贫领域腐败和作风问题线索全部查结，党纪政务处分12人，组织处理5人，下发通报5期。深化“四个不摘”专项整治。紧盯行业部门在脱贫攻坚中存在的问题和短板，督促县扶贫办等13家单位落实部门责任，制定补齐短板的专项整治和提升方案，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，巩固脱贫攻坚成果，防止返贫。开展县委点题纪委遍访。针对扶贫领域低保五保、危房改造、安全饮水等方面问题，县委每周点出一个专题，由纪委开展遍访督查，一周一总结，一周一点评，督促乡镇和扶贫工作成员单位分类分级及时解决问题，实现主动监督、靠前监督。县纪委监委围绕6个专题开展监督检查196次，发现问题390条，立案审查5起，党纪处分6人、组织处理5人，下发监察建议4份。开展纪检监察干部“大走访”。县纪委书记遍访43个行政村，发现并解决问题56个，下发督查通知8份、监察建议3份，立案审查1起，党纪处分1人，诫勉谈话1人；全县155名纪检监察干部按照“走访到户覆盖到人”的要求，分级开展“大走访”，发现问题1532个，解决问题1524个。继续深挖细查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。深入开展惩腐打伞行动“百日冲刺”，全年查处“保护伞”案件3起，党纪政务处分3人；查处涉黑涉恶腐败案件7起，党纪政务处分7人，组织处理2人；查处工作推动不力失职失责案件3起，党纪政务处分3人，组织处理1人。

（三）牢牢把握加强党对反腐败工作集中统一领导这一方向，推动健全党和国家监督体系、持续深化纪检监察体制改革。把加强党的领导各项要求落到实处。协助党委完善全面从严治党制度，落实全面从严治党责任制度，推动党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实。织密监督网，补齐日常监督短板，深入推进“公开公示”监督机制和党支部“晒权责”机制，构建立体监督体系。完善对主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，用好“提醒函”，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题；2020年，县纪委监委向同级党组织及其成员发送“提醒函”16份，全县纪检监察机关发送“提醒函”106份。加强对下级纪委的领导和指导，12月份，县纪委全会听取了乡镇纪委书记和派驻（出）纪检监察机构负责人述职述廉，并将现场评议情况进行了通报。推动执纪执法贯通、有效衔接司法。积极开展与审计、检察和审判机关之间的案件（线索）移交移送工作，主动和其它相关部门沟通协调。各执纪执法部门相互移送线索82件，确保了违纪违法的党员干部及时受到应有处理。持续提升派驻监督效能。完善派驻监督领导体制、工作机制和考核评价制度，推动派驻机构与纪委监委机关各部门、驻在部门党组（党委）、巡察机构、乡镇纪委之间的协同。7次听取派驻（出）纪检监察机构负责人专项工作汇报，开展主责约谈3次，1名纪检监察组长因履行监督职责不力被调离纪检监察系统。聘请特约监察员依法开展监督。出台《虞城县监察委员会特约监察员工作办法（试行）》，从社会各界聘请10名特约监察员，履行监督、建议、咨询等相关职责，推动我县监察机关依法接受民主监督、社会监督、舆论监督。

（四）忠实履行纪委监委专责监督职责，严格执纪精准问责、制约监督权力运行。规范方式方法加强日常监督。严格执行省纪委《加强纪检监察机关监督检查工作的意见》，对10种日常监督指标进行细化，建立由信访、案管、审理、党风政风等部门组成的监督工作联席会议机制，召开联席会议11次，确保纪检监察机关在敢于监督、善于监督、规范监督上有新突破。2020年，全县纪检监察机关对落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署情况开展监督检查，发现问题121个，到基层一线调研56次，主动约谈1335人（次），谈话提醒91人（次），报请或会同党委（党组）召开党风廉政建设专题会议91次，参加被监督单位民主生活会或专题组织生活会198次，在监督检查中发现违纪违法问题线索61件，提出纪律检查建议和监察建议74份，党风廉政意见回复7519人（次），提出暂缓或否定性意见161人（次）。我县日常监督10项指标全市领先。动态更新廉政档案。将谈话函询和党风廉政意见回复等情况纳入科级领导干部廉政档案，更新完善科级干部廉政档案837册，新增科级干部廉政档案141册。精准执纪问责确保监督刚柔并济。规范问责工作，用好约谈机制，对犯错误的党员干部做到“三个区分开来”，保护干部干事创业的积极性，全年查处问责案件9起，精准问责领导干部15人。

（五）持续发力巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯。进一步把整治形式主义、官僚主义往深里抓、往实里做。全年查处形式主义、官僚主义问题26起，党纪政务处分21人，组织处理44人。进一步把治理享乐主义、奢靡之风往快里查、往严里查。全年查处违反中央八项规定精神案件21起，党纪政务处分34人，组织处理54人。对典型案件在全县开展以案促改。开展“厉行节约、反对浪费，坚决制止餐饮浪费”专项监督检查。全县纪检监察机关共开展监督检查31次，发现存在食物浪费现象等问题4类9个，下发纪律检查建议1份，发送“提醒函”16份。

（六）准确把握政治巡察的内涵方向，完善方式方法，推动巡察工作开展。完成本届县委巡察全覆盖。全年完成两轮巡察村居、一轮常规巡察工作，共巡察24个单位和225个村（居），发现问题2383个，移交问题线索129个。截止2020年底，实现了本届县委巡察全覆盖。开展扶贫领域机动巡察。成立2个专项机动巡察组，对县人社局、县扶贫办等涉及扶贫领域的18个县直单位开展扶贫领域专项机动巡察，发现家庭医生签约服务、危房改造、农村供水工程运行管理、金融扶贫等扶贫领域方面的问题28个，被巡察单位立行立改16个。认真做好巡察“后半篇文章”。在每轮巡察村（居）中，重点解决1-2项系统性问题，切实提高巡察监督成效。第6轮巡察村（居）系统解决了全县灌溉机井不通电不出水问题；第7轮巡察村（居）系统解决了扶贫领域政策落实不到位，基层干部作风中形式主义、官僚主义问题；第8轮巡察村（居）系统解决了村级财务管理混乱问题。省委巡视办2次推广我县巡察工作中系统解决问题的经验做法。

（七）坚持标本兼治以案促改，构建“三不”一体推进机制、进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。保持高压态势，强化“不敢腐”的震慑。紧盯信访举报突出问题扎实开展集中攻坚，综合施治。2020年我县共受理信访举报184件（次），同比下降56.8%，万人信访率全市排名第10位。全县纪检监察机关全年共处置问题线索338件（次），立案222件，结案172件，党纪政务处分188人，其中科级干部20人，依法留置8人，移送检察机关审查起诉4人，确保了有贪必肃，有腐必反。精准把握政策策略，运用监督执纪“四种形态”处理党员干部388人（次），其中第一种形态254人（次），第二种形态105人（次），第三种形态21人（次），第四种形态8人（次），充分发挥了教育警醒、惩戒挽救、惩治震慑功能。开展以案促改，扎紧“不能腐”的笼子。根据市纪委选取的扶贫领域10起典型案例，在全县开展以案促改集中行动，对我县查处的14起扶贫领域典型案件开展以案促改，查摆出问题87个并全部整改，废止制度17个，修订完善制度29个，新增制度13个，从机制体制上补齐短板。对8起涉黑涉恶违纪违法案件开展以案促改，召开专题民主生活会8次，下发纪律检查建议1份，监察建议5份，发现并整改问题17个。注重日常教育，增强“不想腐”的自觉。通过“清风虞城”微信公众号，发送廉洁过节提醒、刊播廉政公益广告，提醒广大党员干部廉洁自律、遵纪守法。充分发挥廉政教育基地作用，各单位共组织24批970人参观学习，收到较好的警示教育效果。继2019年底拍摄廉政微电影《镇国之宝》在中央纪委国家监委网站首页推出后，又拍摄两部廉政微电影《四知先生杨震》《掷豆自省》在中央纪委国家监委网站廉政中国首页推出,并被市纪委监委作为廉政教育素材发放全市观看学习。举办党员领导干部“晾晒”家风家训活动，邀请书法家书写全县科级领导干部家风家训，并集结成册用于传承，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和行为，严格管好家属子女，严格家风家教。

（八）围绕高素质专业化的目标加强队伍建设，确保忠诚干净担当、敢于善于斗争。持续加强内部监督。深入贯彻中央纪委《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，出台《关于加强全县纪检监察干部监督工作的实施方案》，建立机关作风纪律常态化监督检查机制，加强对全县纪检监察干部“八小时内”和“八小时外”的内部监督，对纪检监察干部谈心谈话344人（次），开展家访94人（次），着力把纪检监察队伍建强，让纪检监察干部过硬。坚持刀刃向内，严防灯下黑。从严查处纪检监察干部执纪违纪、执法违法问题，全年对纪检监察干部谈话函询3起，立案2起，组织处理1人，党纪处分1人。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐永远在路上，必须把严的主基调长期坚持下去。从宏观形势来认识，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，是危害党的健康肌体、损害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，对执政基础破坏力最大、杀伤力最大，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，反腐败如逆水行舟，必须知难而进。从工作实践来判断，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织不同程度存在，腐败存量还未清底、增量仍有发生。“四风”反弹回潮隐患不容忽视，群众身边的腐败和作风问题易发多发，落实全面从严治党政治责任还有差距，十八大以后不收敛不收手的问题仍然存在。从自身建设来对照，有的理论学习不够深入，联系实际创造性贯彻落实上级精神还不到位；有的能力素质亟待提高，对新时代纪检监察工作高质量发展的价值理念、目标指向、衡量标准把握不够精准到位，监督执纪执法水平需要进一步提升；有的主动监督、靠前监督不够；有的改革意识不强、攻坚精神不足，对“一把手”和同级监督办法不多；有的自我监督约束不够，极少数人违纪违法问题仍有发生，等等。对这些问题，我们必须保持高度的政治警觉，采取有效措施，认真加以解决。

二、2021年主要工作

2021年，是中国共产党成立100周年，是我县实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化虞城新征程的第一年。站在“两个一百年”的历史交汇点，全县纪检监察机关要着眼实现我县“十四五”规划总体目标，把握新形势新任务对纪检监察工作的新要求，以纪检监察工作高质量保障经济社会发展高质量。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、五届市纪委六次全会和十二届县委十二次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，抓住“关键少数”，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，依规依纪依法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一，深化纪检监察体制改革，加快纪检监察规范化法治化进程，切实加强干部队伍建设，为我县“十四五”开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

工作重点是：更加突出政治监督，严明政治纪律政治规矩，确保党中央重大决策部署在虞城落地生根；更加突出高质量发展主题，在现代化建设进程中开展正风肃纪反腐；更加突出整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众在全面从严治党中增强获得感；更加突出发挥监督治理效能，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障；更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，激发党员干部担当尽责、奋勇争先的内生动力。

（一）持续砥砺初心使命，勇于担当、奋力作为，以强有力的政治监督保障“十四五”开好局起好步。坚决践行“守初心担使命”终身课题。以庆祝建党100周年为契机，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持落实第一议题制度、集体学习制度、成果转化制度，坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验，持续学懂弄通做实党的创新理论，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题能力，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，切实把思想理论武装成果转化为践行“两个维护”的实际成效。坚持推动政治监督具体化常态化深入化。围绕推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需这个战略基点等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，聚焦贯彻落实“十四五”规划、实施中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略等，加强监督检查，健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，推动各级党组织自觉同党中央精神对标对表，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，防范化解思想松懈、纪律松弛风险。探索建立发挥全面从严治党引领保障作用的工作机制，加强对敢担当善作为干部的激励保护，开展清风虞城建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政。严明政治纪律加强换届监督。始终保持高度政治警觉，对“七个有之”问题严惩不贷，把“两面人”辨别出来、清除出去。压紧压实换届政治责任，强化各级党委（党组）主体责任和党委（党组）书记第一责任人责任。加强换届风气监督，组织开展纪律作风教育整顿，严格执行换届纪律“十个严禁”规定，落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查的要求，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官的一律依规依纪依法快查严办，对因履职不力，导致本单位换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，严肃追究相关党组织和有关人员责任。

（二）一体推进不敢腐不能腐不想腐，系统施治、标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。始终坚持“严”的主基调。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严肃查处金融领域以贷谋私、关联交易、失职渎职等破坏监管秩序、市场秩序的突出问题，督促加强监管和内部治理，防范化解重大金融风险；严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、内外勾结侵吞国有资产等问题，防控廉洁风险；严肃查处政法系统充当黑恶势力“保护伞”等滥用职权、徇私枉法背后的腐败问题。高度关注年轻干部违纪违法问题，针对理想信念不牢、政治定力不够等问题，加强教育管理监督。探索试行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护和激发市场主体活力。加大追逃防逃追赃工作力度，巩固深化“一人多证”专项清理成果，持续保持“零外逃”。严格依规依纪依法安全文明办案，牢牢守住安全底线，确保依纪依法执纪审查调查零违纪、安全文明执纪审查调查零事故，既要保证审查调查对象安全，又要保障涉案人员安全。持续延伸“改”的主脉络。围绕实施重大国家战略、抓实“六稳”“六保”、推进县域经济高质量发展、优化营商环境等重点工作，聚焦扶贫民生、医疗社保、金融监管等重点领域，突出政法、人防、供销社等系统专项治理，综合分析违纪违法典型案例，精准发现个案背后的深层次问题，深化以案促改、以案促建、以案促治，健全制度、堵塞漏洞，推动改革、强化监督。着力健全权威高效的制度执行机制，明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任。着力加强对制度执行的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，让制度管用见效，推动制度优势转化为治理效能。持续弘扬“廉”的主旋律。加强廉洁文化建设，把文化建设融入到经济社会发展各方面、全过程，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神，充分发挥“四知书舍”、廉政文化丛书的教育作用，深入挖掘历史廉政文化资源，拍摄系列廉政教育微电影，讲好廉政故事，开展丰富多样的廉政教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，提高人民群众对腐败现象的鉴别能力和抵制腐败的自觉性，营造“人人思廉、全民崇廉”的浓厚文化氛围。发挥好我县警示教育基地作用，实现廉政警示教育校园（社区）全覆盖。继续开展党员领导干部“晒家风”活动，坚决反对特权思想，管好家属女子，以家风促社风，以家风带民风，以家风倡廉风。

（三）把落实中央八项规定精神作为严肃政治任务，全面检视、靶向发力，毫不松懈纠治“四风”。大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，展现新时代良好作风。以严防政令不畅、增加基层负担为重点，靶向纠治形式主义、官僚主义。深化拓展形式主义、官僚主义“对号整改”，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣的，搞“包装式”、“洒水式”、“一刀切式”落实的，对中央、省、市和县委精文减会和督查检查考核相关要求落实不力的，紧盯不放、坚决查处。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，促进完善制度规范，推动建立健全基层减负长效机制。以严防反弹变异、疲劳厌战为重点，从严查处享乐主义、奢靡之风。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。持续整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，对顶风违纪、屡治屡犯、巡而不改的加大问责和通报曝光力度。紧盯“节日腐败”，对春节等重要时间节点的不正之风扭住不放、寸步不让。以破除“官本位”、严防特殊化为重点，坚决反对特权思想和特权行为。开展党的优良传统和作风教育，教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，严格约束言行，用好“手中权”、管好“身边人”，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。细化实化日常监督，始终做到马不离鞍、缰不松手。把深化整治“四风”问题融入监督检查、审查调查和巡察等日常工作，综合运用常规检查、突击抽查、交叉互查等方法，全方位强化县、乡、村三级监督检查，盯住不放、精准施治，露头就打、反复敲打，防止新的不良习气、“不严不实”做法成风成势。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，常治长效、净化生态，让人民群众时刻感受公平正义。聚焦群众“急难愁盼”，切实维护群众利益。顺应人民对美好生活的向往，对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况强化专项监督，对群众反映强烈的问题开展集中整治，促进人民生活品质提升。围绕巩固“四个不摘”政策成果开展长效监督，开展过渡期专项监督，督促整改脱贫攻坚成效考核发现的问题，推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。推动扫黑除恶惩腐“打伞”常态化开展，持续落实“五·四”工作法，确保惩处涉黑涉恶“保护伞”精准有效。开展群众身边腐败和不正之风问题专项治理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，推动完善制度、优化治理，促进社会公平正义。建立健全制度机制，推动监督下沉见效。在统筹县乡纪检监察机关、派驻（出）纪检监察组、巡察机构、村（居）务监督委员会等基层监督资源力量，理顺各类监督主体的职责定位、工作关系、运行程序和监督方式，加强配合、协调联动，增强基层监督的精准性有效性。持续深化“公开公示”监督机制和党支部“晒权责”监督机制，强化对基层“小微权力”监督，巩固巡察整改成果，开展村（社区）集体“三资”提级监督。加强“互联网+监督”平台建设和应用管理，持续完善惠民扶贫资金（项目）大数据监察平台建设，促进更好为民服务。坚持发展新时代“枫桥经验”，注重发挥群众监督作用，使监督常态化长效化，强化基层监督在社会治理中的直接保障、完善格局、提升效能作用。

（五）坚守政治巡察职能定位，巩固规范、接续发力，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。抓巩固提升，确保十二届县委巡察圆满收官。在完成十二届县委巡察全覆盖基础上，聚焦“两个维护”根本任务，聚焦党的十九届五中全会精神落实、脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接、党委集中换届等，组织开展专题巡察、专项巡察和巡察“回头看”。创新巡察方式方法，倾听群众意见，推动解决群众普遍关注的“急难愁盼”问题。抓科学谋划，实现十三届县委巡察良好开局。紧紧围绕保障实施“十四五”规划和省委、市委重大决策、县委工作安排谋划开展巡察工作，研究制定新一届县委巡察工作规划建议，进一步探索巡视巡察成果共用的途径和方式，推动巡察向基层有形有效延伸，促进监督、整改、治理有机贯通。抓机制建设，强化巡察整改责任落实。压实党委（党组）巡察整改主体责任和书记第一责任人责任，建立完善整改促进机制、评估机制，持续深入推进在每轮巡察村（居）时系统解决问题。强化纪委监委和组织部门整改日常监督责任，在巡察全过程、各环节都要强化整改意识，巡察时了解整改情况，反馈时提出整改任务、明确整改要求，巡察后评估验收整改实效。

（六）强化履行第一职责工作质效，精准发力、全面覆盖，推动监督治理效能明显提升。在贯通融合各类监督方面强机制、做实功。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接机制，探索构建职责清晰、优势互补的监督工作体系，加强监督信息整合分析共享，推动决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用更加协同。强化纪委监委协助引导推动作用，促进党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论等各类监督贯通融合、协同高效。在管好“关键少数”方面谋良策、出实招。探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈心谈话等监督方式，加强对下级党组织的监督。用好“提醒函”，做好对同级党委特别是“一把手”的监督，探索运用报告备案重要情况、开展谈话问询等多种手段开展同级监督。在管住“绝大多数”方面压责任、求实效。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，用好约谈工作机制，增强纪委监委专责监督推动作用，做深做细日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。建立健全政治生态分析研判工作机制，及时掌握被监督部门、单位的政治生态状况，实现精准“画像”、精准监督。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公出错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，严厉惩治诬告陷害行为，及时主动澄清正名，准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，常态化做好受处理处分干部跟踪回访工作。

（七）全面落实纪检监察体制改革任务，补齐短板、做强弱项，努力形成党内监督和国家监察全覆盖格局。严格落实双重领导体制。严格落实请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，规范向县纪委监委报送反映市管、县管干部问题线索；深化派驻机构改革工作，推动派驻（出）纪检监察机构人员到位；落实派驻（出）机构重要情况报告办法，完善派驻（出）机构向纪委监委报告工作、主要负责人述职等制度，杜绝报告不及时、不全面甚至不报告的问题。推动派驻（出）机构改革高质量。实施“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，建立纪委监委分管领导定期约谈派驻(出)机构主要负责人制度，有效破解县纪委监委派驻（出）机构“办案少”“办案难”问题。深化县管企业和县管学校、医院纪检监察体制改革，跟进修订纪检监察机关派驻（出）工作规则，促进派驻（出）监督工作程序化、制度化、实效化。夯实乡镇纪检监察工作基础。强化乡镇党委和纪委监察办公室责任，发挥村（居）务监督委员会等基层监督力量，形成完整的基层监督格局。加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导，认真落实加强乡镇纪检监察工作意见，推动基层纪检监察工作规范化法治化，防止多头监督、重复监督。一体促进纪法贯通、法法衔接。完善反腐败协作机制，更好促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法无缝对接。拓展运用“四种形态”，统筹谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉和组织调整、纪律处分、政务处分、移送司法等方式，推动规纪法贯通、纪法罪衔接。启动监委向本级人大常委会报告专项工作。严格落实上级纪委监委有关要求，适时制定县监委向县人大常委会报告专项工作实施方案，自上而下、依法依规、稳妥有序做好报告工作。

（八）夯实履职基础支撑，严管严治、自我净化，打造高素质纪检监察干部队伍。加强政治建设，勇做“先行者”。县纪委常委会坚持以政治建设为统领，坚守忠诚干净担当政治品格，带领全县纪检监察干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续强化理论武装，制度化常态化推进主题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在贯彻新发展理念、构建新发展格局中争当表率、争做示范、走在前列，弘扬实事求是作风，以钉钉子精神抓好“十四五”规划落实。加强组织建设，选好“打铁人”。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，贯彻德才兼备、以德为先、任人唯贤方针，落实好干部标准，认真做好县纪委监委班子和乡镇纪委监察办公室换届工作，选优配强领导班子，健全干部培养选拔考核评价体系，推动纪委监委机关、派驻机构、巡察机构之间，上下级纪检监察机关之间，纪检监察系统内与系统外之间的干部交流任职，切实加强对基层纪检监察干部队伍建设的领导和指导。加强能力建设，锻造“多面手”。坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，深化全员培训，提升信息化服务保障水平，深入开展“以工代训”“以案代训”“岗位比武”，扎实做好“传帮带”，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识，不断强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提升规范化、法治化、专业化水平。出台《县纪委监委进一步加强青年干部工作的意见》，强化青年干部培养、教育和管理，在一线发现苗子、培养骨干，让青年干部在扛担子、打硬仗、攻难关中提升“七种能力”。有序推进轮岗历练、挂职磨炼以及到巡察岗位实践锻炼，优化纪检监察干部梯次配备，逐步推动关键岗位干部年轻化。加强纪律建设，严防“灯下黑”。坚持严字当头、全面从严、一严到底，坚持抓机关带系统、强指导促规范，在政治要求、执纪执法、日常言行、道德操守等方面接受最严格的约束和监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守权力边界，严防权力滥用，对执纪违纪、执法违法者严惩不贷。完善内控体系，加强内部监督，坚持刀刃向内，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，决不让党和人民赋予的神圣权力腐蚀生锈，以铁的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，奋进“十四五”、开启新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、砥砺前行，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推进全面从严治党向纵深发展，为确保“十四五”开好局起好步、谱写新时代中原更加出彩虞城绚丽篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！