深入贯彻新时代全面从严治党重要方略

为谱写新时代中原更加出彩柘城绚丽篇章

提供坚强保障

——在中共柘城县第十二届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月6日）

王奕朝

各位委员、同志们：

我代表中共柘城县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平视察河南重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、五届市纪委五次全会和县委十二届八次全会决策部署，回顾2019年工作，部署2020年任务。刚才，梁辉书记围绕深入学习贯彻中央纪委四次全会、省纪委五次全会、市纪委五次全会精神，对扎实推动我县全面从严治党向纵深发展、实现纪检监察工作高质量提出明确要求，全县各级党组织和广大党员干部要认真学习全面领会、不折不扣贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。在市纪委监委和县委的正确领导下，全县各级纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，稳中求进、实事求是、依纪依法，压实管党治党政治责任，扛牢全面从严治党监督责任，一体推进“三不”机制建设，党风廉政建设和反腐败工作取得扎实成效。

（一）扎实开展主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。严格落实县纪委常委会“第一议题”制度，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和党的十九届四中全会精神，贯通学习习近平总书记视察河南重要讲话和对河南工作的重要指示批示精神，深入学习习近平总书记关于正风肃纪反腐的重要指示摘编，提高了知信行合一的能力，筑牢了“两个维护”思想根基。协同推进委机关、派驻机构和县委巡察机构“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持“十二字”总体要求，坚持四个环节贯穿始终。县纪委监委理论学习中心组集中学习6次，班子成员讲党课11场次，精选课题12个开展深入调研。召开民主生活会，检视问题85个，制定整改措施126条并抓好整改落实。组织开展红色经典诵读、参观红色教育基地、观看爱国主义教育影片等活动，强化党史国史教育；举行3场闭卷测试、2场知识竞答，对主题教育成效实打实检验、面对面督促。积极履行协助职责，协助县委认真落实签字背书、述责述廉制度，各级党员干部层层签订党风廉政建设目标责任书2449份，压实了“一岗双责”；召开述责述廉会议，6个单位党组（党委）书记进行述责述廉，接受现场质询；严把干部选拔、评优评先、表彰奖励意见回复和廉政审核关，审查278个单位3401人，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”问题。

（二）切实强化政治监督，破除形式主义、官僚主义成效明显。紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子错误表现，紧盯形式主义、官僚主义问题，出台《柘城县整治形式主义官僚主义“十个严禁、30个不准”》，编发整治形式主义、官僚主义《专项以案促改学习资料》口袋书，抓实形式主义、官僚主义对号整改，查摆问题484个，制定整改措施562条。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，监督检查126个单位，确保党员干部思想上重视、行动上落实、效果上扎实。聚焦打赢“三大攻坚战”开展督查26次，问责18人。聚焦党中央决策部署贯彻执行、“六稳”和减税降费政策落实等重点工作，开展督查24次，查处为官不为问题13起，问责24人。紧盯隐形变异“四风”问题，坚守重要节点、关键环节，严守铁规矩、把住硬杠杠。持续整治违规发放津补贴、领导干部利用名贵特产类资源谋取私利、“天价烟”“定制酒”等突出问题，开展督查116次，检查单位164个，查处违反中央八项规定精神问题37起、处理56人，通报8起14人，持续释放了越往后执纪越严的强烈信号。

（三）持续深化监察体制改革，进一步把制度优势转化为治理效能。探索实践监察职能向乡镇、派驻机构和村居“三个延伸”，着力把改革成果转化为治理效能。全市率先完成派驻改革任务，15个纪检监察组对全县77家党和国家一级机关实现了监督全覆盖。运行一年多来，共开展监督检查145次，提出追责建议21条，追责13人。《柘城县为派驻纪检监察组制定责任清单》经验做法在中央纪委监委网站专题刊发。扎实推动监察职能向乡镇（街道）延伸，22个监察员办公室共开展监察监督75次，走访群众692人次，提醒约谈监察对象11人次，做到了新增监察对象既“看得见”又“管得住”。切实加强村务监督委员会建设，探索“3731”村务监督工作机制，制定《柘城县村务监督委员会工作规则》，累计开展监督检查960次，解决群众痛点堵点难点问题152个，村组干部信访量下降30%。经验做法被《河南日报》《河南纪检监察》刊发报道。

（四）坚定履行监督职能，第一职责、首要职责进一步做实做细。注重日常监督、坚持靠前监督，细化监督内容、创新监督方式，使监督真正“长牙”“带电”。精准运用“四种形态”处置问题线索708人次，第一至第四种形态占比分别为46.9%、45.8%、4.4%、3%，体现了抓早抓小、层层设防，惩前毖后、治病救人的执纪理念。科学整合监督力量，实行监督检查和审查调查部门分设，成立7个监督检查室，牵头组建7个乡镇办案协作区，有力破解了乡镇纪委力量薄弱、能力不足、办案质量不高问题。持续抓好“党风政风热线”上线工作，紧盯“一把手”上线率和问题办结率，全年累计上线单位927个，接听热线3629个，线上解答问题3094个，线下办结问题319个，对206个问题进行了热线追踪，取得良好政治效果和社会效果。探索实行科技监督，投入600余万元，建设县乡村三级扶贫政策落实情况电子监察平台，安装522台触摸查询一体机，实现了行政村全覆盖，平台访问总量130余万次。投入60余万元建成纪检监察信访接待大厅和举报平台，积极畅通服务群众“最后一公里”。

（五）集中开展巡察村居，有形覆盖和有效覆盖协调统一。把巡察向基层延伸作为重中之重，让“触角”直抵基层党组织。健全完善《柘城县委巡察村居工作规程》，共开展1轮常规巡察和5轮巡察村居，巡察9个县直单位和288个村居，发现问题1857个，移交问题线索148件，立案13起，处理12人。扎实做好巡察“后半篇文章”，建立巡察整改监督机制，对288个村居整改落实和移交事项办理情况开展集中督查，压实整改主体责任。《柘城县“12345”工作法巡察村居更“走心”》等经验做法被省纪委监委网站报道。

（六）一体推进“三不”机制，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。强化“不敢腐”的震慑，坚持力度不减、尺度不松，有力削减存量、有效遏制增量。坚持依纪依法安全文明办案，坚持落实乡案县审制度，全县纪检监察机关共初核420件，立案304件，结案292件，党纪政务处分362人，其中科级干部30人，留置2人，投案自首2人，直接移送司法机关6人。严肃查处了民权县人防办原主任张清伟、柘城县百货公司原经理王亚平等人违纪违法案，引起强烈反响。扎牢“不能腐”的笼子，坚持一案一改、逢案必改，探索制定《以案促改制度化常态化工作流程》，将以案促改细化为17个具体步骤，在县、乡、村及纪检监察系统四个层面精准发力、分类施策，共常态化开展以案促改57起，连续2年全市考核排名第一，经验做法先后14次被中央纪委监委和省纪委监委网站报道。增强“不想腐”的自觉，制发警示教育片《贪婪的蛀虫》，组织观看廉政教育片《党旗下的忏悔》，通过座谈交流、手写心得形式，不断深化教育效果。充分发挥县廉政警示教育基地作用，选取自办案例56件用好“活教材”，为党员干部注入“清醒剂”。县委书记、县纪委书记带头上廉政党课，全县各级党组织书记上廉政党课200余场，近万名党员干部接受教育。

（七）有力整治群众身边腐败和作风问题，人民群众获得感、幸福感、安全感不断递增。切实扛起主题教育专项整治牵头抓总责任，把专项整治纳入主题教育“大盘子”，聚焦教育医疗、环境保护等4个方面14项突出问题，查处漠视侵害群众利益问题6起，处理15人。经验做法被《商丘日报》专题报道。创新开展提效转作风治理“微腐败”专项行动，推行人脸识别考勤制度，全县100多个单位8000余名党员干部、公职人员纳入监督平台，198个职能部门、关键岗位、窗口单位接受专项民主评议，各级党员干部的责任意识、服务意识、效率意识切实增强，群众身边的“微腐败”问题有效解决，真正以优良党风促政风带民风。经验做法被市委作风建设提升年活动办公室专期刊发，《商丘日报》《河南日报》相继报道。扎实推进重复信访举报突出问题专项治理，采取提级办理、交叉复核措施，出台《县纪委书记见面反馈制度》，落实问题反馈听证制，制定《乡镇党委书记领办重要线索制度》，12件重复访越级访问题线索全部高质量办结，经验做法在全省重复信访举报工作会议上进行交流。贯彻落实扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动部署，紧盯贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友行为，查处扶贫领域腐败和作风问题16件，处理30人。始终坚持把惩腐打“伞”作为推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的重要战场，从严查处党员干部涉黑涉恶腐败问题5件，“保护伞”问题13件，失职失责问题14件，处理22人。中央扫黑除恶督导组交办14起问题线索办结率100%，处理17人。

（八）着力锻造执纪铁军，纪检监察工作高质量发展的基础坚强牢固。加强纪检监察干部队伍专业化、正规化、现代化建设，锤炼纪检监察干部政治过硬、作风过硬、廉洁过硬、业务过硬。提升履职能力。以“固定学习日”为平台，以中央纪委下发17个光盘课程为重点，坚持一周一学、一课一测、一人一档。印发《柘城县纪检监察干部必知必会200题》，组织11次闭卷测试和12场知识竞答，审查调查安全知识在省纪委监委抽查测试中连续2次县区排名第一。代表全省纪检监察系统接受中央纪委监委闭卷检测，我县测试成绩在全省10个县（区）代表中排名第一。强化自我监督。落实“补短板建机制强能力见成效”整改要求，查摆短板表现和风险隐患45项81条，制定整改和预防措施113条，制定完善制度18项。树牢了审查调查安全“万无一失、一失万无”意识，推动了办案质量和安全“双提升”，实现了办案安全“双零”目标。严守纪律规矩。带头改进作风，坚持走在前、作表率，委机关干部和机关借用人员全部录入人脸识别考勤系统，每周通报签到情况。开展纪检监察干部形式主义、官僚主义表现自查自纠，查找自身存在突出问题15个，制定整改措施22条。抓好机关党建。落实“三会一课”制度，认真开展主题党日活动，坚持开好民主生活会、领导干部双重组织生活会。建成机关党员活动室，丰富党员活动内容，找准党建工作载体。开展“愚公移山”精神现场教学，弘扬愚公移山精神，切实提升攻坚克难的勇气和毅力。

认真总结一年来正风肃纪反腐实践，我们深刻感受到：纪检监察工作高质量发展，全面从严治党向纵深推进，一定要不忘初心、牢记使命，坚决落实“两个维护”；一定要围绕中心、服务大局，坚决推动党中央重大决策部署落地见效；一定要把握规律、一以贯之，坚决推进“三不”机制建设；一定要完善制度、狠抓落实，坚决在推进治理体系和治理能力现代化中，发挥示范、保障和促进作用；一定要自身过硬、树立标杆，坚决打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到，全县反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远，纪检监察工作还存在差距和不足。个别党组织和领导干部落实管党治党主体责任和第一责任人责任还有差距，履行管党治党政治责任积极性、主动性还不够强；个别党员干部自觉遵守党规党纪意识不强，损害群众利益问题仍然突出；个别党员干部纪律规矩意识不强，违反中央八项规定精神问题时有发生，纠正“四风”任重道远；个别纪检监察干部政治意识和业务能力不强，作风不实、创新不足，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好今年的纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央纪委、省纪委、市纪委全会和县委全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力的制约和监督，一体推进不敢腐不能腐不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，以高质量监督促进柘城经济社会高质量发展，统筹推进“一城六区四基地”建设，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、谱写新时代中原更加出彩柘城绚丽篇章提供坚强保障。重点做好八个方面工作：

（一）筑牢初心使命，做到“两个维护”，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持以科学理论引领理想信念。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为加强纪检监察机关党的建设永恒课题和纪检监察干部终身课题，不断巩固深化主题教育成果，形成长效机制。持续落实机关“固定学习日”制度，建立“创新理论大讲堂”，确保理论学习走心走深走实。认真执行纪委常委会第一议题制度，持续用好“五种学习方式”，不断提高思想理论素养、政治政策水平、攻坚克难能力。严格执行重大事项请示报告条例，把主题教育激发出来的政治热情，转化为坚定理想信念、做到“两个维护”、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。坚持以政治监督强化团结统一。体现精准思维，坚持问题导向，推进政治监督具体化、常态化。紧盯贯彻执行党章党规党纪和宪法法律、党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署、重大战略举措等情况，紧盯贯彻执行习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神情况，紧盯中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施情况，紧盯统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展情况，紧盯全县重点工作推进和各单位各部门职责使命履行情况，加强监督检查，着力解决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署不实、不力、不到位问题，督促推动全县各级党组织，特别是主要负责同志，切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部坚守初心使命，把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂。坚持以精准监督确保四中全会精神落地见效。聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，突出政治监督，强化日常监督，构建全覆盖制度执行机制。通过监督检查严明政治纪律政治规矩，保障国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度得以坚持巩固；推动整改、促进改革、完善制度；督促构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，有力推进国家治理体系和治理能力现代化。

（二）聚焦精准脱贫，整治突出问题，全力保障全面建成小康社会收官之战决战决胜。巩固决战年成果，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治。在深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理上下功夫， 加大督查力度，加强保障力度，确保脱贫摘帽后“四个不摘”落实落细。严查数字脱贫、虚假脱贫，严查贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友问题，持续抓好“问题线索清零、查处案件办结、干部作风真改”，确保“处置机制健全、以案促改到位、日常监督常态”，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。立足常态长效，深挖细查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。紧扣“深挖整治、长效常治”目标要求，认真落实“五·四工作法”，建立完善问题线索排查、移交、管理、督办及倒查责任工作机制，强化与政法机关协调联动，重点对大案、要案、难案实行挂牌督办、联点包案，提级查办、异地办理，确保年底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索基本清零，圆满完成扫黑除恶收官之战。坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果。回应群众关切，集中开展民生领域损害群众利益问题专项整治。聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，突出教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等重点领域漠视侵害群众利益问题，深化拓展专项整治工作，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性倾向性问题，更要抓住典型案例，推动教育整改，以解决问题的扎实成效取信于民。扩展县乡村三级扶贫政策落实电子监察平台监督范围，添加推广“扫码评议”监督方式，充分发挥科技监督的重要作用。压实首办责任，紧盯信访举报突出问题开展集中攻坚。坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意不满意、认可不认可作为处置信访问题的出发点和落脚点。坚持“信访问题查清、调查处理到位、群众诉求解决”工作思路，落实“最多反映一次”工作要求，强化“办理一起案件、解决一个难题、化解一个矛盾”工作理念，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。深入贯彻《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，建立完善纪检监察初信初访举报受理、处理、处置机制，落实“零暂存”要求，提高首办质量，推进重复信访举报治理制度化常态化。紧盯重点领域、重点乡镇，压实属地单位、部门领导责任，着力整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题。完善领导包案、提级办理、交叉复核、县纪委书记见面反馈等工作制度，督促落实乡镇党委书记领办重要线索制度，确保高质量解决重信重访问题，有效减少重复信访越级上访数量。强化村务监督，着力打通监督监察“最后一公里”。充分发挥基层党组织监督作用，加强乡镇纪检监察工作规范化建设，认真落实省纪委监委推进监察职能向基层延伸指导意见。健全完善村（社区）党组织纪检委员、村务监督委员会、村级廉情监督员作用发挥的制度机制，强化村组干部纪律规矩意识。引导群众有序参与，推动纪律、监察、民主监督贯通衔接、同向发力。

（三）持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系，加强党对反腐败工作集中统一领导。督促加强党的领导。协助党委完善全面从严治党制度，落实全面从严治党责任制度，构建县乡村三级联动“两个责任”共同体，深化各级党组织和领导干部履行两个责任“双报告、双约谈、双评价”制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。完善各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强对下级纪委的领导和指导，细化“两个为主”工作机制，着重解决线索处置、立案查处、处分处理、干部提名考察方面存在的问题，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。推动纪法贯通、司法衔接。探索监督检查审查调查协作配合、案件办理内部衔接的具体措施，建立完善纪检监察机关与公检法机关相互配合、互相制约的工作机制，促进纪法双施双守。持续提升派驻监督效能。进一步完善派驻机构领导体制、工作机制和考核制度，强化做实“三个为主”，聚焦“关键少数”、紧盯薄弱环节，创新监督方式、统筹监督力量，探索联合监督、交叉监督模式，开展重点行业、领域内的专项监督，着力在监督作用发挥上下功夫，让派驻监督的“探头”更加精准。建立派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、巡察机构之间的协同配合机制。推动各类监督贯通协调。以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，推动纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间信息互通、监督互动；健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督以及审计监督、统计监督有机贯通、相互协调，增强监督的严肃性、协同性、有效性。按照中央统一部署，依法依规落实监委向本级人大常委会报告专项工作。

（四）发挥专责监督作用，严格执纪精准问责，切实加强对权力运行的监督制约。规范监督的方式方法。深入贯彻落实省纪委年内出台的《加强纪检监察机关监督检查工作的意见》和市纪委具体落实措施，确保在敢于监督、善于监督、规范监督上有新突破。持续做好《党风政风热线》上线，充分发挥媒体监督、群众监督作用。深化运用“四种形态”，精准把握政策策略，贯通规、纪、法，发挥教育警醒、惩戒挽救、惩治震慑功能，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。抓好纪检监察系统检举举报平台部署应用，年底前实现受理、办理、处置等工作信息化，助推日常监督见事见效。紧盯监督的关键环节。完善发现问题、纠正偏差、精准问责的执纪执法监督机制，督促相关部门健全落实权责清单制度，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设，建立权力可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明保廉洁。狠抓监督的刚性执行。坚持严字当头、权责统一，制定规范问责工作的具体办法，实现规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力。进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管。开展问责案例评查，对滥用问责、不当问责的要及时纠正，造成不良影响的要严肃追责。展现监督的柔性一面。既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”。坚持“惩前毖后、治病救人”，把思想政治工作融入日常监督、谈话函询、案件查办各环节，促使审查调查对象转化思想、转变态度，让党员干部自发提高政治觉悟，增强纪律意识。探索受处理处分党员干部回访教育具体办法，让“跌倒干部”重新站起来。用好纪检监察建议有力武器，抓早抓小、查漏补缺、堵塞漏洞。严厉查处诬告陷害行为，通报曝光典型案例，澄清保护党员干部，激励干部担当作为。在疫情防控斗争实践中忠诚履行监督职责。坚持“监督的再监督”定位，发挥精准问责的震慑引领作用，时刻保持清醒头脑，不能放松懈怠，加强对复工复产企业疫情防控的监督检查，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供坚强纪法保障。

（五）深化作风建设，全力打造一流营商环境。在从严中见习惯，进一步整治形式主义、官僚主义。坚持抓思想从严、监督从严、执纪从严、作风从严，认真落实县委“言出必行、实干干实”作风要求，从领导机关和领导干部抓起、改起，把整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义作为重点，深化“对号整改”、强化靶向治疗、加大查办力度，坚决整治贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；坚决整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的突出问题；严防改头换面、明减暗增等新的问题产生，真正把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来。在坚持中见常态，进一步治理享乐主义、奢靡之风。始终保持战略定力，坚持越往后越严的要求，紧盯县乡基层、国有企事业单位、金融机构等，深挖细查享乐、奢靡问题，防范查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐性变异问题。从共性问题、突出问题入手，督促职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车、因公出国（境）等方面制度规定，列出正面、负面清单，一件一件规范。强化对典型案件的通报曝光，推动对重点问题的逐项突破，持续提升整治“四风”水平。用好各类监督举报平台，发挥群众监督和舆论监督作用，让“四风”顽疾无处藏身。坚持纠“四风”和树新风并举，持之以恒落实中央八项规定精神，推动化风成俗，形成良好风尚。在治理中转作风提效能，打造一流营商环境。组织开展打造一流营商环境作风效能建设提升年活动，重点解决职能部门“生冷硬推”、公职人员“慵懒散软”等作风顽疾，重点治理执法部门不作为、慢作为、乱作为，在企业生产过程中乱检查、乱罚款、乱摊派，对强装强卸、强买强卖、阻碍施工行为该制止不制止，对私搭乱建、房屋拆迁漫天要价等行为不管不问、听之任之等问题。努力克服坏作风坏习惯，让办事流程更优化，办事效率再提高，积极营造亲商安商富商的一流营商环境。促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，着力形成风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。

（六）完善方式方法，强化协同推进，促进巡察与其他各类监督贯通融合。全面贯彻巡视巡察方针。坚持把“两个维护”作为根本任务，结合被巡察单位性质、职能、特点，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，群众身边腐败问题和不正之风，基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题开展政治巡察，着力提升发现问题线索的质量。统筹安排各种巡察方式。集中开展常规巡察和巡察村居工作，组织开展十二届县委第十、第十一、第十二轮巡察，扎实推进常规巡察、巡察村居全覆盖；突出扶贫、民生、卫健等重点领域，开展专项巡察；加大“回头看”频次，切实提升问题“再发现”与督促整改实效；适时组织开展集中督查，确保巡察整改到位。开展扶贫领域专项巡察。坚持上下联动、条块结合、巡督协同，聚焦党中央重大决策部署和方针政策落实，紧盯扶贫领域形式主义、官僚主义问题，侵害群众利益的不正之风和腐败问题，一体推进扶贫领域专项巡察，助力决战决胜全面小康。做实做好“后半篇文章”。及时精准处置巡察移交线索，及时公开发布查办结果，强化巡察震慑力。完善整改情况报告督查制度，健全整改公开机制，创新整改日常监督机制，压实整改主体责任。用好巡察成果，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

（七）坚持标本兼治，构建“三不”机制，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一体推进不敢腐不能腐不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。要努力打通“三不”之间的内在联系，放大“三不”叠加效应。强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题。坚决查处资源、土地、规划、建设等领域的腐败问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚持宽严相济，对主动投案者，依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃查处。持续打造铁案工程。实施集体研究、快速分办、动态管理、定期通报、精确上报5项举措，规范案件监督管理；切实提高审理质量，严格审理程序，保障审查效果；加大处分决定执行力度，坚决防止处分执行打折扣、打“白条”；加大协作办案力度，优化整合乡镇纪委办案协作区人员力量，持续探索联合办案、交叉办案工作机制，彻底解决乡镇纪委人员力量薄弱、业务能力不足、不能不会不愿办案问题；探索派驻机构“机动办案协作区”工作模式，因案组建、机动灵活，进一步提升派驻监督质效。坚持坚定不移反腐败，毫不懈怠保安全，实施乡镇谈话室建设“三个统一”、“走读式”谈话两个检查，确保惩治的“后墙”坚固，安全的底线常在。要扎牢不能腐的笼子。推动以案促改与基层治理紧密结合，坚持一案一改、逢案必改，做到一案一总结，一案一警示，一案一整改。强化“一案五必须”，即必须进行案件通报、查摆剖析、警示教育、整改建制、回访督促，保障以案促改全覆盖、无死角、高质量。坚持从案发单位向关联单位、系统领域延伸，向村居（社区）覆盖。充分运用查处的案件，突出重大典型案件，在全县集中开展以案促改；聚焦漠视侵害群众利益突出问题，深化开展扶贫和医疗、人防、城建、教育等领域分系统专项以案促改；围绕打通监督“最后一公里”，持续开展“微腐败”专项以案促改。通过加强监督、总结案件、查找漏洞，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。要增强不想腐的自觉。坚持用身边事教育“身边人”，发挥县廉政警示教育基地作用，更新案例版面，年内实现县乡村干部廉政警示教育的全覆盖。联合县融媒体中心，打造新型廉政教育节目，确保廉洁教育无处不在。通过“清风柘城”微信公众号、微博、手机报等网络媒体，密集发布反腐倡廉信息，有效引导社会舆论。认真组织旁听职务犯罪庭审，探索推进乡镇（街道）“廉政警示教育小院”建设，打造反腐倡廉宣传教育阵地，筑牢党员干部和公职人员拒腐防变思想防线。

（八）做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士，打造高素质专业化的纪检监察干部队伍。加强机关党的建设。开展机关党建提质行动，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，严格落实机关党建责任清单，深入推进党支部标准化规范化建设，促进党建和业务融合共进，教育引导纪检监察干部进一步守牢初心、担好使命。落实严管厚爱要求，主动帮助解决干部职工思想、工作、生活等方面遇到的实际困难。加强专业能力建设。紧盯开展监督有效、执纪执法精准的目标，坚持全员培训制度，依托联系乡镇执纪监督室，探索“纪检监察干部培训下基层”活动，将培训范围延伸到村务监督委员会成员和村级廉情监督员，推动基层监督专业规范。与委机关全员培训制度紧密结合，常态化开展“6-45”问题整改，重点在补短板、建机制、防风险上下功夫。围绕全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，健全完善全员培训长期化机制，推动全员培训由全覆盖向提效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升，使全体纪检监察干部进一步打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。加强干部培养使用。强化正向激励，深入推进评先进、学先进活动。完善纪检监察干部考核评价体系，加大干部培养管理和选拔任用力度，优化干部队伍结构。认真落实省、市纪委监委要求，将集中解决空编制、空职数问题，作为纪检监察干部工作的重中之重，加快进度、提升质量，确保及时解决全县纪检监察系统空岗、空编问题。加大干部交流轮岗力度，推动机关、派驻之间纪检监察干部交流常态化，使干部队伍始终保持“一池活水”。加强纪检监察机关治理能力建设。全面评估现有制度，与时俱进推进“立、改、废、释、备”工作，提升纪检监察工作规范化、法治化水平。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。加强运用制度能力建设，严格执行监督执纪工作规则和监察执法工作规定，严格审查调查安全管理，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。动态更新纪检监察干部廉政资料，研析不同岗位风险点，有针对性开展教育管理监督、防范化解风险挑战。加强纪律作风建设。开展“家属守廉助廉”活动，倡树良好家风，强化日常教育。充分发挥机关纪委和支部纪检委员监督作用，建立机关作风纪律常态化监督检查机制，加强内部监督。扎实做好特约监察员的选聘管理等工作，自觉接受外部监督。对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，着力把纪检监察队伍建强，让纪检监察干部能力素质作风过硬。

同志们，深入贯彻新时代全面从严治党重要方略，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，纪检监察机关责无旁贷、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、奋勇争先，一以贯之全面从严治党、坚定不移正风肃纪反腐，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，谱写新时代中原更加出彩柘城绚丽篇章作出新的更大贡献!