县委巡察工作领导小组：
根据县委统一部署，2020年8月11日，县委第四巡察组向我中心党组反馈了巡察意见，中肯指出我中心党组在贯彻党的理论路线方针政策、履行职能责任、党组织建设和干部队伍建设、财务方面等4大类、11个方面存在的问题，并提出相应整改意见建议。按照县委第四巡察组工作有关要求，现将我中心巡察整改情况报告如下：
一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作
我中心党组高度重视县委第四巡察组反馈意见，接到反馈意见后，迅速行动，及时召开了巡察整改工作部署会，将巡察反馈意见进行全面传达，让全体党员干部深刻领会把握巡察组反馈的意见，要求全体干部职工把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透县委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保县委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
一是统一思想认识，加强组织保障。成立以中心党组书记、主任方辉同志为组长，党组副书记、副主任张东明同志为副组长，其他班子成员和各股（室）负责人为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，全面负责整改工作的组织、协调和督办，构建了“党组领导、分工负责、合力推进”的整改格局，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。及时召开党组会对整改工作进行专题研究，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，中心党组逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。制定柘城县园林绿养护中心《关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改方案》（柘园〔2020〕13号）文件，对4大类，11项具体问题明确了责任领导、责任股（室）。
三是加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为领导班子及成员履行党建责任的重要检验，单位主要领导分阶段听取整改工作汇报，及时提要求、作安排，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。
四是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。
二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作
针对整改内容和具体措施，各责任领导和责任股（室）着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策方面
1.学习贯彻上级会议精神不够到位。通过查阅党组会议记录发现:2018年1月召开中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议、2018年2月召开中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议，未研究制定贯彻落实措施。贯彻新时代生态文明建设思想不到位，围绕“山水林田湖草”是生命共同体的新发展理念，谋划项目不及时，利用外资、政策资金不够多，多元融资经营城市的理念和探索措施方法还不够有效。
整改落实情况：根据会议和学习内容贯彻落实相关要求，灵活学习方式，完善了制度措施，最终使学习教育入心入脑，内化于心、外化于形。认真贯彻习近平总书记新时代生态文明思想，紧紧围绕我县园林绿化建设实际，积极探索科学规划、科学建设、科学管养新路子，不断吸取外部先进管理经验，取人之长、补己之短，进一步巩固和提升“国家园林县城”创建成果。（立行立改）
2.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不够扎实。主题教育存在用力不均。如:调查研究、检视问题、落实整改等方面，存在力度不够、跟进不紧、推动方法不灵活等问题。二是工作成效与目标要求还有一定差距。如:学习教育只是停留在“读”和“学”的层面，学思践悟还不够，调研成果运用还不够精准。三是改革创新与形势需要还有一定差距。如:措施方法还不够有效，改革创新的力度还不够大，解决突出矛盾的意识还不够强，自主开拓创新的动力还不足。
整改落实情况：一是坚决做到学习与应用同步。在坚持系统学习、集体学习的同时，狠抓党员自学，因人施策、因材施教，结合中心工作制定个性化学习教育计划，有针对性的提升学习效果。用身边典型的力量增强学习教育的吸引力和说服力。紧跟任务推进和工作需要，做到精准学，在读原著基础上，深悟原理、指导实现、着力解决学习工作的问题。二是坚决做到调研与实践同步。选准切入点，深入建设工地和扶贫一线开展基础调研工作，着力解决一批瓶颈性问题。着力形成一批实用管用的调研成果。狠抓调研成果转化，深入分析调研成果，并将调研成果制度化、规范化。三是坚决做到检视与整改同步。针对整治重点和整改内容，认真梳理调研发现的问题、中心工作亟待解决的问题，从思想深处检视问题原因，召开高质量民主生活会，制定整改落实方案，力争整改解决一批现实问题，对于制度性、基础性问题，建立跟踪问效机制，确保各类问题最终得到解决。四是坚决做到发现与解决问题同步。教育引导全体党员干部，把主题教育效果积极转化为提升工作能力的“能量源”，以此次教育为契机，及时发现自身存在的不足，正确客观看待和理解事物发展的必然规律，科学规划工作思路，放眼长远，为我县园林绿化事业再立新功。（立行立改）
3.意识形态工作的决策部署重视不够。巡察发现，该单立落实《意识形态工作责任制实施细则》要求不够到位，对本单位意识形态工作没有进行过年度专题督查，没有定期分析研判和通报意识形态工作问题。班子成员没有把意识形态工作作为民主生活会和述职述廉报告的重要内容。
整改落实情况：一是抓好主体责任落实，实现意识形态工作齐抓共管。中心党组将始终把意识形态工作作为一项重大政治任务来抓，将其作为份内之事。二是强化舆论引导工作，积极传递社会正能量。营造主流舆论生态。为进一步提高公众意识，加强宣教活动的策划与统筹。三是党组班子其他成员履职情况。按照意识形态工作组织领导与责任分工，认真履行“一岗双责”，一手抓业务工作，一手抓意识形态，既对业务工作负责，又对意识形态工作负责。各班子成员认真执行意识形态工作责任制，率先垂范、以身作则，既对自己负责，又对下属负责，保证干好事、不出事。并把意识形态作为民主生活会和述职述廉重要内容来落实。（立行立改）
(二)履行职能责任方面
1.绿化养护方面。一是日常养护不够到位。经实地查看发现西关邵园三角区绿地、恒泰园绿地、农丰园地等脏乱差;未来大道两侧垂柳、华盛新城广场、西高速一号绿地绿植修剪不及时;东关三角区绿地、桃李园绿地等病虫害防治不及时;文庙南街路西侧的民意苑，系露天垃圾中转站，垃圾清运残留多;悦民苑绿地与废品收购站接临，废品放置存在占用绿地现象，影响美观。二是部分损坏的绿化设施修复不够及时。如:平安苑、桃李园等绿地健身器材、石桌石凳设施多次损毁，未能及时修复。三是绿化苗木补充不及时。如:学苑路、富强路、未来大道个别绿化带黄土裸露，补苗不及时，后续管理跟不上。四是绿化管理理念有待提升。园林管理管理缺乏创新意识，属于“闭门造车”式管理。绿化建设、管理思路相对滞后，缺乏先进技术人才和理念支撑。
整改落实情况：一是严格制度落实。在落实市场化运作的同时，积极研究制定养护公司管理制度，坚持管理与督导并进，加大养护公司管理力度，严格处罚程序，使其在制度框架内认真履行自己的职能作用；二是利用创建“国家文明县城”和秋季有利时机，对全县公园、绿地进行一次普查登记，对缺损苗木、裸露地皮、旺长绿篱、破损小品和公园内的基础设施等进行一次全面整修，保证我县绿化的完整性。（已整改，并长期坚持）
2.日常监管方面。一是存在占用绿地搞经营活动。如东关三角区绿地、王沃楼绿地存在个体摊版占用公园搞经营活动现象，私搭电线、错综混乱，存在一定的安全隐患;二是广告牌、信号塔占用绿地。如:金典花园门口、法治文化广场、建业一期、皮革厂门口等，未经规划审批在绿地或绿化带设立广告牌和信号塔。三是人为损毁绿地和绿化带。如黄山路北段“尊尼足浴北侧绿地”，被地所有人把绿化树木损毁后又强制占有;同时发现，学苑西路城市花园门口、东方明珠对面花池、建业幸福里门前人为损坏绿化带，监管不够有力。四是人为改变小区绿地规化。如:黄山小区、新地港湾、建业联盟、中南海花园等私自毁坏绿地建设停车位小菜园等。五是基础设施毁坏严重。如:余河坡绿地、邵园二号绿地、清风苑等存在地面塌陷、地板脱落、景观损毁等现象，并存在一定的安全隐患，特别是余河坡基础设施毁坏严重。六是对绿化养护公司管理和要求标准不高。如:养护公司存在垃圾清运不及时、病虫害防治不到位、公园设施维护缺失等现象。没有制定切实有效的指导制度，绿化养护公司工作的工作落实效率有待于提高，八小时以外“案件”报告立案慢、反应不及时。七是苗木迁移、毁坏偿款未足额收取。通过査看台账与结算票据比对，2017年至2020年共发生苗木迁移事项40起，应收补偿款共计1666826.15元，实收1607700元，少收59126.15元。
整改落实情况：一是加大日常绿化巡查。联合县城乡综合执法局严厉打击各类损毁绿化、绿地行为；二是坚持立行立改。及时制止公园内，特别是城区道路绿化内私搭乱建行为，并与7月8日晚，联合县城乡综合执法局集中行动，开展一次清理夜市违规摆摊设点和在绿化内私拉霓虹灯等问题，共拆除广告灯箱64处、拆除私拉乱扯电线和霓虹灯52处、清理堆放垃圾15处，以及其他侵害绿化7处。坚决取缔未经规划审批在绿地或绿化带内设立的广告牌等。三是完善绿化养护公司考核制度。用制度和机制来约束和管理绿化养护公司，针对不作为、慢作为从重处罚，直至取消养护合同为止。四是开展全面排查。对余河坡、卲园二号绿地等城区所有绿地进行一次集中排查登记，利用秋季有利时机及时补充各类苗木、修缮公园内各类基础设施。四是加强与县城乡综合执法局相互协作。依照《商丘市绿化管理办法》《商丘市绿化赔偿补偿标准》对损绿、毁绿现象严肃处理。（已整改，并长期坚持）
(三)党组织建设和干部队伍建设方面
1.民主集中制落实不够到位。经查阅会议记录发现:2018年1月29日召开关于“挖土机使用支出事宜”和2018年2月6日召开“研究长江1、2、3路苗木补栽苗木款树木款事宜”的会议记录，班子其他成员未逐一发表意见和看法，阐明依据和理由，一把手没有作出最后陈述表态，未严格执行末位表态制度。
整改落实情况：按照会议内容，整改会议程序，落实末位表态制度，做好会议记录。（已整改，并长期坚持）
2.党内政治生活不够严肃。一是支部委员会存在工作会议代替支部会议的现象。如:2019年1月17日召开的支部委员会是2018年的工作总结;2019年2月21日召开的支部委员会是2019年的工作部署。二是支部委员会的会议记录存在日期颠倒的逻辑错误。如:2020年3月12日召开的会议是学习“习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神”，下一篇的会议记录是2019年2月6日召开组织生活会。三是党小组会议流于形式。如:2019年12月3日和2020年1月19日第一党小组和第二党小组分别召开党组会议，会议记录内容一致，笔迹为同一人笔迹;2020年3月12日两个党小组分别召开党小组会议，参加人员记录的均为“第二党小组全体党员”，且会议记录内容一致，笔迹均为同一人记录。四是民主生活会质量不高。部分对照检查材料缺失;开展批评与自我批评不力，批评自己的多，批评别人少，奉行“多栽花少栽刺”的信条，缺少辣味，没能达到“出汗红脸”效果，会上反映的问题没有及时制定整改措施和跟踪落实，落实整改束之高阁，效果不理想。
整改落实情况：①会议记录问题：经查看，会议记录为后期补充。下步将同步完善会议记录，按照随开随记的原则，及时高标准如实记录会议内容，保证会议质量。②严格会议制度。严格落实“三会一课”制度，做到及时准确领会学习内容和精神，准确备课，以问题为导向，高标准贯彻落实组织生活。③强化部门职能作用。加强办公室职能教育，安排专人负责各项会议筹备，并根据会议内容合理安排记录人员，强化纠错机制，把个人问题同部门建设紧密联系在一起，不断补短板，强制度，提质量。④民主生活会质量不高的问题。首先强化领头羊作用，杜绝个人材料过于笼统，严禁找人替写。要求树立正确的学习和成长意识，正确对待个人成长和工作中出现的各种矛盾和问题，敢于揭短亮丑。⑤加强会议记录相关知识学习，严格按照会议记录规范进行记录，会议记录严格按照会议时间先后顺序依次连续记录，不得跳页和拆页也不得插页。进一步明确党组会议记录本、行政会议记录本、党支部会议记录本，党小组会议记录本，会议记录按会议性质进行分类记录，杜绝会议记录有混乱现象发生。（已整改，并长期坚持）
3.超审批权限设置机构。按照“三定”方案，该中心应设两股一室(技术股、管理股、办公室)，但又私设了妇联工会、法制室、工程办、财务股、病虫害防治中心等股室。
整改落实情况：已按《柘城县行政审批制度改革领导小组关于调整县园林绿化管理局行政职权的通知》（柘审改组〔2017〕8号）文件精神进行了整改。下步将举一反三，对照整改，认真落实文件精神，保证各项工作正常有序开展。（已整改，并长期坚持）
4.锻炼队伍和培养人员方面还存在不足。主要表现在是统筹全局有待提升，不能及时按照工作进度制定和完善各类任务计划，工作方式方法有待改善;二是少数党员干部创新意识不强，工作方法单一，思路不宽，不能全面和通盘考虑问题，散兵游勇现象时有发生:三是各股室职能作用发挥和积极主动干事创业意识不明显;四是部分岗位人员自身要求不高、业务能力不强，个别人员无法胜任本职工作;五是激励和容错纠错机制运行不畅，干部、职工教育缺乏灵活性，干部培养缺乏前瞻性和系统性，干部职工典型选树措施不强、引领不够;六是工作纪律有待加强，迟到早退现象时有发生，请销假制度不够完善。
整改落实情况：一是严格工作制度落实。按照有预案、有组织、有保障、有制度的方式，不断改进工作方式方法；二是建立激励和纠错制度。按照能者上的原则，把能干事、想干事、干成事的同志及时调整到重要岗位，从根本上解决在其位不谋其政的问题，努力形成积极干事，主动作为的良好工作局面；三是选树典型。通过重大任务和日常工作完成情况，发现和培养一批有能力、有干劲、有韧劲的同志，并侧重培养，逐渐担当重任。解决干与不干一个样和干多干少一个样的问题。（已整改，并长期坚持）
(四)财务方面
1.账簿填写不规范。如:2017年总账账簿无财务主管复核、记账、姓名;
整改落实情况：已对以上问题进行整改，并举一反三全面审核以上问题。（已整改，并长期坚持）
2.支出无明细入账。如:2017年帐1月13日关于“献爱心，送温暖，春节慰问”1000元无明细;
整改落实情况：经查，此明细已遗失。但票据还在，已按关于献爱心和送温暖相关要求办理，且票据上盖有接收单位印章。下步将严格各类支出明细存档保管，按照谁负责、谁签字、谁落实的原则落实好各项财会纪律。（已整改，并长期坚持）
3.不合规票据入账。如:2017帐1月涉及2013年定额发票700元；
整改落实情况：此项问题已进行整改。并举一反三对近几年各项入账票据进行自查自纠，严肃各类票据的使用管理。（已整改，并长期坚持）
4.应记未记固定资产未入账。经调阅审计报告发现:2017年应记未记固定资产2200元和2018年应记未记固定资产1040元未入账;
整改落实情况：经巡察组信息反馈后，已于8月底将“2017年应记未记固定资产2200元和2018年应记未记固定资产1040元”进行入账管理。今后将进一步对单位固定资产进行排除，并实行严格管理。（已整改，并长期坚持）
5.超限额使用现金。经调阅审计报告发现:2017年超限额使用现金70750元。
整改落实情况：已对超限额使用现金情况进行了整改。接下来，将严格落实财经纪律，严格控制超额使用现金情况，做到按规定支出、按要求使用。
三、下一步工作打算
县园林绿化养护中心党组将进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚持深入抓好巡察反馈意见的各项整改工作，切实把整改成果转化体现到各项实际工作中。
一是落实“两个责任”，推动落实全面从严治党工作。进一步提高政治站位，督促领导班子和各股（室）负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任，推进全面从严治党走向深入。
二是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，成为促进全体党员干部作风转变的过程，成为推动我县绿化建设更好更快发展的过程。
三是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。中心党组紧扣县委第四巡察组反馈意见，持续推进整改工作。对已完成整改的事项，加强巩固，防止问题反弹；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
2020年9月16日
