根据区委统一部署，2021年11月11日至12月20日，区委第三巡察组对房屋征收管理中心党支部进行了巡察。2022年4月1日，区委巡察组向房屋征收管理中心党支部反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

（一）结合实际贯彻落实上级决策部署不扎实

1.理论学习不系统不深入。

（1）学用结合不紧密。《魏都区学习贯彻习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上重要讲话和视察河南重要指示精神工作台账》印发后，中心党支部没有细化具体落实措施，没有掀起学习宣传贯彻热潮。

整改情况：一是制定《房屋征收管理中心支部学习计划》。进一步强化对习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装学习。二是每月一次在中心会议室开展支部党员干部集中学习，集体学习时间不低于一个小时，今年上半年开展支部理论集中学习2次，为丰富学习载体。把理论学习与当前工作进行有机结合，交流研讨等方式，进一步加强和规范学习管理。巩固学习阵地。

（2）走深走心走实有差距。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实，中心党支部对开展主题教育的核心要义缺乏必要认识，未见相关调研报告和检视问题台账。

整改情况：一是加强组织领导。2022年4月中旬成立由中心党支部书记担任组长的“不忘初心、牢记使命”工作领导小组。二是夯实工作责任。由党建室具体负责主题教育工作，针对“不忘初心、牢记使命”每季度在中心会议室集中学习整改，严格按照上级要求完成规定动作，做好自选动作。三是提高思想认识。把“不忘初心 牢记使命”的主题教育活动往深里走，往心里走。

（3）党史学习教育走形式。中心党支部书记学习笔记本出现三种笔迹，党史学习教育专题组织生活会个人发言材料多为网上抄袭，内容不符，语句不通，谈心谈话表内容语句相互反复利用。

整改情况：一是制定学习计划，每季度组织一次集中学习。目前已开展了1次党史学习教育活动。二是学习入脑入心。统一学习笔记的标准要求，把经常性检查和突击抽查相结合，严禁相互抄袭，敷衍应付，对不符合要求的一律返工重写，情节严重的通报批评，确保学习成效效果。

2.履职尽责有差距。中心党支部深入把握职能定位、解决新情况新问题的能力不强。

（1）制止私搭乱建工作仍有欠缺。面对私搭乱建表现形式复杂多样的区情，日常监管松懈，巡查频次与深度不够，相关工作人员责任心不强，工作消极应付。2019年9月中心购买执法车辆3台，主要用于铁西、铁东、北部片区的日常巡查，但两年来，每台车辆只行驶了两万公里左右，日常巡逻的力度和强度远远不达标，存在发现问题不及时、制止不到位的现象。

整改情况：2019年12月，区房屋征收管理中心22人下沉办事处后，巡查力量严重不足，致使制止私搭乱建工作严重滞后，下一步将采取以下措施，确保各项工作扎实有效开展。区制止私搭乱建办公室结合工作实际，积极调整工作重心，着力弱化区级巡查、强化督促指导，在不增加人员的前提下，有力摆脱工作滞后的局面，并进一步明确主要工作职责，督促属地各责任单位有效实施私搭乱建拆除整改。巡察整改后，对照存在的问题，组织辖区各办事处召开专题会议1次。对重点工作进行部署安排。上半年，区制止私搭乱建办公室下发书面督办通知书82份，督促各办事拆除私搭乱建80余处，3000余平方米。

（2）整改拆除不够有力。近年来，区财政每年向中心拨付制止私搭乱建专项经费180万元，2016—2020年，仅指导拆除各类违建8.03万平方米，因市级督办的私搭乱建案件未整改拆除到位，累计被市财政扣缴妨害城市建设经济补偿金3300万元。2021年全区市级督办台账尚有161处，1.04万平方米未实施整改拆除，未拆除处数和违章面积分别位列全市倒数第一和倒数第二，工作形式严峻。

整改情况：一是加大督查力度。目前已与文峰、东大、西关等办事处对接、沟通，督促属地办事处加强日常监管，配合完成违建问题拆除整改任务。二是强化工作重点。对应拆未拆私搭乱建实施挂牌督办，督促属地办事处限期整治到位，对标销号。三是加强内部管理，调整内设机构，明确责任分工，夯实工作责任，目前已开展一次集中整治活动，力争年底前市级督办台账违章面积减少到6000平方米以下。

（3）信访突出矛盾化解不力。中心党支部处理信访事项反应迟钝，被动应付，化解矛盾作用发挥不够，信访积案化解工作没有取得实效。2018年至2021年10月，仅两会或重大节假日期间赴京到省信访值班费用支出就多达33万余元。但对一些突发的信访事项仍存在信息掌控不及时，稳控措施不力的问题。

整改情况：一是加强信访知识学习《信访工作条例》，严格落实区委区政府对信访工作的安排部署，把信访工作摆上更加突出的位置和中心工作同部署、同研究、同推进、同考核，以党建引领、推动信访工作扎实完成；二是完善相关机制。制定了《房屋征收管理中心信访化解矛盾的通知》规范完善了信访应急预案。三是树立有解思维理念。按照“三到位一处理”原则，采取约谈、电话、入户等方式对信访人加强思想教育，着力化解信访人根本问题，推动中心信访工作持续健康发展，目前已对5人完成信访谈话工作。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署有缺失

1.“两个责任”落实不力。

（1）层层履责的链条未拧紧方面。中心党支部对全面从严治党形势任务和阶段性特征认识不深刻，存在“松松劲、歇歇脚”的思想，没有专题研究部署过全面从严治党工作，没有根据本单位职责职能制定主体责任清单。未见单位主要领导签订的《履行全面从严治党主体责任目标责任书》，也未与各股室签订目标责任书。

整改情况：一是严格落实管党治党责任。每季度至少向区委督查室报送一次主体责任落实情况，每年至少召开2次全面从严治党工作会议，每年至少听取2次开展全面从严治党主体责任工作汇报，开展一次党组成员的落实全面从严治党主体责任考核。严格落实党组书记管党治党“第一责任”和其他班子成员“一岗双责”。二是制定主体责任清单。7月26日召开中心支部班子会，认真学习贯彻2022年度党风政风监督工作要点，结合本单位实际，制定主体责任清单，由主要领导签字确认，并与各股室签订目标责任书。三是认真贯彻落实主体责任清单，严格按照考核标准细化分工、厘清责任清单，所有指标责任到事、责任到人，确保责任层层压实，传导到位，主体责任履行到位。

（2）主动监督、靠前监督意识不强。派驻纪检组没有发挥监督作用，对房屋征收管理中心工作属性关注不多，未对中心党支部书记及党员干部进行监督，也未开展过廉政谈话。没有对制止私搭乱建、房屋征迁、专项治理、资金使用等存在廉政风险隐患的关键环节和重要岗位、重要工作实行有效监督。巡察期间，干部群众对制止私搭乱建中的以权谋私问题仍有反映。

整改情况：一是加强组织领导。每月加强与派驻纪检组的沟通联系，加强对中心党支部书记及党员干部监督工作，把纪检监督与中心工作同步推进，同步实施，充分发挥纪检监察的关键作用。每半年至少与纪检组开展1次廉政谈话；深化工作安排，对中心存在廉政风险隐患的关键环节和重要岗位、重要工作加强有效监督。把党风廉政建设纳入中心的整体工作当中，实现党风廉政工作于中心工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考察，起到对存在廉政风险隐患的关键环节和重要岗位、重要工作实行有效监督的效果。二是纪检监察室每月对私搭乱建、房屋征迁、资金使用情况等进行一次廉政谈话，并对所干的工作进行谈心谈话，自我剖析，自我检查，严谨以权谋私现象再次发生。深刻认识“两个确立”的决定性意义，强化对党中央重大决策部署落实情况的监督检查，加强政治生态分析研判，严明换届纪律，压紧压实巡察整改责任。突出薄弱环节细化日常监督，制定廉情分析、监督联络员和特邀监督员制度，推动谈心谈话、家访工作常态化，加强对年轻干部监督。

（3）党章党规党纪教育薄弱。中心党支部对干部职工教育不够，约束不严。巡察发现，个别党员干部利用职务影响，以政府购买服务的方式把亲属安排到动迁中心工作。个别干部没有按规定要求将个人护照和港澳通行证交单位统一保管，并且在单位统计护照信息时，隐瞒相关情况，遵规守纪意识淡薄。

整改情况：一是加强学习，坚定理想信念。6月22日，召开全体党员大会，会上学习《中国共产党章程》以“第六章、第七章”为主题为全体党员上党课，进一步加强党员干部的规矩意识。二是针对个别干部以政府购买服务的方式把亲属安排到动迁中心工作工作的问题，我中心将按照有关规定对没有履行公开招聘手续的人员最迟今年年底进行辞退，下一步将严格规范人员招聘流程、手续。三是对于护照问题，中心下半年将对所有干部职工基本信息进行核对，并对造成不良影响的个人按有关规定进行处理。

2.作风建设不严不实。

（1）工作作风浮漂。中心党支部对干部职工管理混乱无序，单位日常工作消极应付，个别工作人员不想干、混日子现象长期存在，本职的日常巡逻工作，却以怕违章和出交通事故为由，无人驾驶巡逻车辆，中心党支部对此现象未采取有力措施，及时引正纠偏，反而为5名工作人员每月无依据发放300元作为车补，助长了歪风邪气的蔓延。

整改情况：一是严格落实中心管理方案，提升管理水平。按照中心管理方案，加强对中心干部和职工的日常管理，坚持首问责任制，杜绝违纪和不作为行为的发生。二是针对巡察指出的为5名工作人员每月无依据发放300元车补的问题，我中心及时引正纠偏，5名工作人员的车补已于2021年12月份停发，并做出情况说明，待支部班子会研究后，给予进一步处理。三是制定《外出车辆使用管理办法》等规章制度制衡车辆的使用、保养、维护，规范职工用车行为，消除职工怕违章和出交通事故的顾虑，调动职工工作的积极性主动性创造性。

（2）责任意识不强。2020年单位部分干部下沉至街道办事处，人员转隶过程中，由于交接不善，2020年以前的主任办公会议记录本以及一些重要资料全部丢失，单位和交接人员互相扯皮，推卸责任，巡察进驻后，对一些重要事项和重要支出无法核实，对巡察工作开展造成不良影响。

整改情况：已配备档案管理人员，加强对档案资料的管理，做到专职专责，专人负责。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不严格

1.领导作用发挥不充分。

（1）民主集中制执行不到位。中心领导班子不健全，只有一把手，没有副职，无法形成有效监督。在研究“三重一大”事项的主任办公会中，会前沟通不够充分，会中没有讨论发言，多为通报事项决定，存在“一言堂”现象。如2018年5月、2019年4月，在没有会议研究和具体事由的情况下，经时任主要领导向财务人员安排后，给个别政府购买服务人员每月工资增加1000元，造成其他购买服务人员严重不满。

整改情况：一是完善考察干部选任标准，并加强思想教育，增强党员干部的党性，自觉遵守党内生活制度和原则。二是已于2021年12月份停发了个别政府购买服务人员每月工资增加1000元，待支部班子会研究后，给予进一步处理。

（2）民主生活会辣味不足。未见2019年以案促改民主生活会相关资料，2020年度民主生活会存在记录不全，自我剖析不深刻，无相互批评，无开展情况报告的问题。

整改情况：一是7月26日中心召开专题会议，集体学习《中国共产党廉洁自律准则》制度，不断提高政治站位、思想认识。二是积极组织召开民主生活会，深入学习单位典型案件、时刻警醒，保持高压态势。    

（3）单位管理有漏洞。巡察了解到，近年来，单位卫生间、楼梯间、监控探头等公共财物被人屡屡故意破坏，但中心对此无动于衷，既没有向公安机关报案也没有开展内部自查。

整改情况：一是建立《房屋征收中心干部学习干部管理制度》《房屋征收中心财物管理制度》等制度，在管理和执行上抓严抓实。二是严格上下班和值班纪律，对不遵守制度的人和事，加大教育和处置力度，抓住不收敛、我行我素的典型，坚决曝光、坚决惩处，努力营造干事创业、崇廉尚实，风清气正的政治生态。

2.队伍建设有短板。中心党支部对单位干部职工要求标准不高，不想管、不愿管，没有拿出切实有效的措施进行整治。

（1）工作纪律执行不严。一些购买服务人员平时想来就来，想走就走，单位管不住也不想管，工作人员签到混乱随意，不签到和代签现象普遍。

整改情况：一是领导带头转变作风，发挥导向作用、带头作用和示范作用，从运作机制上加快作风转变作风建设，为更好开展工作提供有力的支撑和保障。二是实行考勤考核查岗制度，严格规范工作人员工作纪律。

（2）干部使用欠考虑。个别干部被区法院判处免于刑事处罚，区纪委监委给予政务撤职处分，处分期满后，在未召开会议研究的情况下，中心党支部又将其任命为原岗位负责人。

整改情况：一是按照《干部任用条例》有关规定，严格执行干部选拔任用程序，坚决把好程序关。二是健全选人用人制度，制定了《区房屋征收管理中心选拔任用干部规定》，进一步规范干部选拔任用方式和程序，做到用制度选人、靠制度管人。三是严格执行干部监督工作责任制，确保干部选拔任用工作健康运行。

（3）购买服务人员结构不优。中心现有临时人员21人，其中50岁以上9人，年龄结构偏大，没有专业技能，人员工作能力参差不齐，无法很好的承担征收和制止私搭乱建任务。又因其中14人在2017年以前约有37.7万元左右的医疗和保险等费用未缴纳，致使中心党支部在管理时畏手畏脚，使用时不能得心应手。

整改情况：一是中心以文件形式明确购买服务人员的岗位数量及上岗条件。二是把好入门关，捋顺购买服务入岗手续。加强管理，加大购买服务人员管理力度。三是实行年底考核，对不能胜任岗位的人员及时劝退。

3、党建工作淡化弱化。中心党支部“抓党建是最大政绩”的理念树得不牢，“三会一课”记录造假。中心党支部两名委员借调在外，没有党小组，资料却显示有支委会会议记录和党小组会议记录。党课会议记录没有显示党课内容。主题党日活动开展不扎实。2021年部分主题党日活动所定主题与实际开展活动内容不相符，实有参加人数与照片不对照。

整改情况：一是完善三会一课记录本，每月1次专题支部会议、每季度1次党员大会、每月1次支部会议、每半年讲1次党课。二是7月18日—7月21日对支部“三会一课”制度落实情况进行自查，对于发现的问题进行现场反馈，7月22日中心支部重新换届，并建立健全党员党小组。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0374—2128366;电子邮箱chaiqianban2624410@163.com。