中共襄城县十四届纪律检查委员会第六次全会公报
（2021年2月21日中国共产党襄城县第十四届纪律检查委员会第六次全体会议通过）
2月21日，中国共产党襄城县第十四届纪律检查委员会第六次全体会议召开，会议强调深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、七届市纪委六次全会和十四届县委八次全会部署，回顾总结2020年全县纪检监察工作，安排部署2021年任务，为“十四五”开好局、建设“三县三地一极一家园”起好步提供坚强保证。县委书记孙毅出席会议并作重要讲话，县领导范耀江、干静、宋留振、韩培鑫、宋文铎、胡德强、李兰涛、赵红卫、张云帆、付强、张彦哲、乔晓光等在主席台就坐，其他县级领导出席会议。
全会指出，过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展任务，全县各级党组织全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，推动襄城政治生态不断优化，党的建设质量持续提升；各级纪检监察机关忠实履职尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续加强政治建设，驰而不息纠治“四风”，精准开展监督执纪，坚持一体推进“三不”，推动全县上下学的氛围、严的氛围、干的氛围日益浓厚。
全会指出，要提升思想认识，增强推进全面从严治党的政治自觉。一要从我们党百年艰苦卓绝的奋斗历程中，增强全面从严治党的深刻理解。全县上下要从党史中找初心、找方向，把全面治党的外在要求转化为内在自觉。二要从党的十八大以来管党治党的实践中，增强全面从严治党的坚定清醒。全县各级党组织要坚决扛稳扛牢管党治党的政治责任，把严的主基调长期坚持下去，坚决打好党风廉政建设和反腐败斗争的攻坚战、持久战。三要从新发展阶段党中央重大决策部署中，增强全面从严治党的战略定力。要适应新发展阶段、融入新发展格局，实现县委十四届八次全会暨县委经济工作会议提出的建设“三县三地一极一家园”的发展目标，必须深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，保持全面从严治党的战略定力，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党的建设高质量推动经济发展高质量。
全会指出，要强化政治统领，不断提高政治判断力领悟力执行力。要清醒看到，腐败问题对党的执政基础破坏力最大、杀伤力最大，是党面临的最大威胁，反腐败斗争必须决战决胜；要清醒看到，反对腐败，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是坚持党的性质和宗旨的必然要求，必须把反腐败斗争作为长期抓好的重大政治任务；要清醒看到，民心是最大的政治，必须坚持以正风肃纪反腐凝聚党心民心，厚植党执政的政治基础;要清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，必须打好这场攻坚战、持久战，使党永葆清正廉洁的政治本色。要提高政治判断力，清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战；要提高政治领悟力，就要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上持续下功夫，善于从总书记的重要讲话和指示批示中找方向、找思路、找动力，从政治上领会好、领会透党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的精神，牢牢把握党中央关于全面从严治党的重大方针、重大原则、重点任务的政治内涵，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要提高政治执行力，按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线，开展党风廉政建设和反腐败斗争，经常同党中央对表对标，及时校准偏差，确保不掉队、不走偏。
全会要求，要紧扣目标任务，发挥全面从严治党的引领保障作用。一要持续强化政治监督，以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。二要坚持一体推进“三不”，要保持反腐高压态势，要扎紧扎牢制度“笼子”，要深化以案促改。三要持之以恒纠治“四风”，要持续狠刹歪风，要抓好基层减负，要坚持纠建并举。四要突出反腐为民惠民，要推动扫黑除恶常态化，要深入开展政法队伍教育整顿，要抓好民生领域腐败治理。五要健全完善监督体系，要织密监督网络，要突出监督重点，要完善监督机制。六要打造监督执纪铁军，要持续加强政治建设，要不断强化理论武装，要大力发扬斗争精神，要从严抓好纪律建设。
全会要求，要聚焦关键少数，持续营造风清气正的优良政治生态。一要加强党性修养。要时刻装着党性的尺子，经常对照党章党规党纪，检视自己的思想言行；要时刻用入党誓词警醒自己；要自觉反对特权思想、特权现象，不搞特殊化；要正确对待监督，主动接受监督，做到人前人后一个样，有无监督一个样，八小时内外一个样。二要塑造良好品行。全县各级领导干部要把加强道德修养作为人生必修课，要自觉践行社会主义核心价值观，要深入学习中华民族的优秀传统美德,要时时处处对标看齐焦裕禄、杨水才、燕振昌等党的好干部。三要严格廉洁自律。在管好自身的同时，要高度重视家庭家教家风，对家人以及身边工作人员多教育、常约束、严要求，念好“紧箍咒”，护好“幸福家”。
（一）始终如一践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”建设开好局起好步。学懂弄通做实党的创新理论。以庆祝建党100周年为契机，扎实开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持完善第一重要议题制度、中心组学习制度、专题授课制度，综合运用“五种学习方式”，勤学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想，实现学思用贯通、知信行统一，切实把思想理论武装成果转化为履职尽责的实际成效。强化政治监督服务保障作用。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，围绕深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需战略基点等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，聚焦“十四五”规划执行落实，加强监督检查，推动各级党组织自觉同党中央精神对表对标，坚决做到“两个维护”。认真落实许昌市加强政治监督工作意见，切实推动政治监督具体化常态化。巩固拓展优化营商环境成果，建立完善相关监督机制。积极探索服务保障现代化建设的有效举措，加强对敢担当善作为干部的激励保护，以风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政为目标，建设清廉襄城。严肃换届工作纪律。压紧压实换届政治责任，强化各级党委主体责任和党委书记第一责任人责任。加强换届风气监督，组织开展纪律作风教育整顿，充分利用信访、“12380”举报受理平台，实时监测和了解换届风气状况，严格执行“十个严禁”规定，对“七个有之”问题严惩不贷，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官的一律快查严办，对因履职不力导致本地换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，严肃追究相关党组织和有关人员责任。
（二）一刻不停推动“三不”一体建设，把制度优势转化为治理腐败效能。零容忍惩贪治腐，营造“不敢”的氛围。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、教育医疗等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严肃查处金融领域以贷谋私、内幕交易、失职渎职等破坏监管秩序、市场秩序的突出问题，督促加强监管和内部治理，保障防范化解重大金融风险；严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、内外勾结侵吞国有资产等问题，防控廉洁风险；严肃查处政法系统滥用职权、徇私枉法背后的腐败问题。高度关注年轻干部违纪违法问题，切实加强教育管理监督。认真落实行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，激发市场主体活力。强化规章制度执行，织密“不能”的笼子。综合分析违纪违法典型案例，精准发现个案背后的深层次问题，有针对性地堵塞制度漏洞，推动改革、强化监督。健全权威高效的制度执行机制，明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任，督促各级党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强对制度执行的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，严肃查处把制度当摆设、破坏制度的行为，让制度管用见效，推动制度优势转化为治理效能。突出理想信念教育，强化“不想”的自觉。构建纪律教育、警示教育、家风建设、廉洁文化建设“四位一体”的廉政教育工作体系，着力打造县纪委监委警示教育基地、城关镇东关社区警示教育基地、首山公园警示教育基地等警示教育场所，全面提升廉政教育引导、预防、约束能力和水平。持续深化党纪党规进基层进机关进党校，开展村（社区）换届后干部的教育培训，让党员干部明纪知止、廉洁从政。加强理想信念、思想道德教育，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神和杨水才精神、燕振昌精神，选树基层一线的勤廉典型，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。巩固制度成果，做实以案促改。围绕实施重大国家战略、抓实“六稳”“六保”、优化营商环境等重点工作，聚焦扶贫民生、医疗社保、金融监管等重点领域和政法、人防、供销社等系统，深化以案促改、以案促治，把治标成果转化为治本功效。持续推进专项以案促改，巩固深化村（社区）以案促改，扩大示范点覆盖面，发挥以案促改叠加效应。落实一体推进“三不”深化以案促改工作指导意见，充分释放标本兼治的综合效能。
（三）以毫不松懈的韧劲持续整治“四风”问题，坚决铲除滋生腐败的温床。靶向纠治形式主义官僚主义。坚决纠治弄虚作假、做选择、打折扣、搞变通的行为，坚决纠治懒政怠政、推诿扯皮的行为，坚决纠治搞“形象工程”“政绩工程”的行为，坚决纠治搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实的行为，坚决纠治高高在上、长官意志的行为，坚决纠治拖延刁难、脱离群众的行为，对落实基层减负若干措施不力的，紧盯不放、坚决查处，严防政令不畅、增加基层负担。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，促进完善制度规范，推动建立健全基层减负长效机制。从严查处享乐主义奢靡之风。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，对公款消费中的违规违纪违法现象反复敲打、严厉整治。紧盯“节日腐败”，积极运用“金税”发票系统、公车运行管理平台，对春节等重要时间节点的不正之风扭住不放、寸步不让。建立“四风”问题线索审核机制，综合运用常规检查、突击抽查、交叉互查等方法，持续整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，对顶风违纪、屡治屡犯、巡而不改的加大问责和通报曝光力度，严防反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。坚决反对特权思想和特权行为。开展党的优良传统和作风教育，把家风建设纳入党风廉政建设责任制考核和民主生活会，引导党员干部加强党性修养、作风养成，严格约束言行，严格家风家教，严格管好家属子女。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。
（四）毫不手软整治群众身边腐败和作风问题，让群众有更多更实在的获得感幸福感安全感。紧盯民生热点抓专项整治。坚持“一领域一专项、一地域一方案”，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法、征地拆迁等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，保障群众合法权益。持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，集中整治农村乱占耕地建房、村（社区）集体“三资”领域群众反映强烈的问题。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，督促整改脱贫攻坚成效考核发现的问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦惩腐打伞常态长效，确保惩处涉黑涉恶“保护伞”精准有力。紧盯薄弱环节抓监督延伸。把监督工作做实做细，持续抓好村级“小微权力”清单制度落实，探索推动村（社区）集体“三资”提级监督工作，强化小微权力监督。加快纪检监察村（社区）信息化监督平台推广运用，强化数据比对分析，发挥人民群众的监督主体作用，让群众参与到监督中来，让干部感受到监督、习惯被监督。紧盯信访矛盾抓受理办理。落实同级党委管理干部问题线索筛选机制，健全检举控告流转可查询、可追溯监督机制，实现全流程闭环管理。推行领导约访、带案下访，分领域开展信访举报突出问题集中整治，完善信访举报突出问题综合协调处置机制，着力维护社会和谐稳定大局。
（五）着力提升巡察质量和整改实效，切实发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。立足新起点科学谋划。坚持政治巡察要求，系统总结十四届县委巡察工作经验，围绕保障实施“十四五”规划，研究制定十五届县委巡察工作规划。十五届县委换届前进行巡察整改集中督查，换届后启动新一届县委巡察全覆盖工作，完成5年内对16个乡镇、74个县直单位和448个村居等538个巡察对象的巡察监督全覆盖任务。提升巡察监督效果。聚焦“两个维护”根本任务，聚焦党的十九届五中全会精神、“十四五”开好局起好步、党委集中换届等强化政治巡察，充分发挥巡察综合监督作用。进一步探索巡察成果共用、信息共享、力量联动的途径和方式，大力推进全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸，推动监督、整改、治理有机贯通。创新巡察方式方法，打通巡察监督“最后一公里”，推动解决群众普遍关注的“急难愁盼”问题。构建集成高效的成果运用体系。建立完善整改促进机制、评估机制，压实党委（党组）巡察整改主体责任和书记第一责任人责任，督促形成主动担责、分级负责、联动尽责的整改落实局面。强化巡察整改日常监督责任，凝聚工作合力，巡察时了解整改情况，反馈时提出整改任务、明确整改要求,巡察后评估验收整改实效。按照省市巡视巡察机构要求，扎实开展“规范化建设年”活动，健全巡察发现问题、线索移交、整改日常监督、保障制度执行、整改情况报告等工作机制，推动巡察工作全面规范、系统提升。
（六）扛稳压实监督首要职责，在更大范围、更高水平上释放治理腐败效能。紧盯“关键少数”。坚持问题导向，突出监督重点，创新监督措施，落实加强对“一把手”监督和领导班子监督的有关规定。探索开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、领导干部述责述廉评议，建立机制、完善制度、形成常态，探索推进“纪委监督同级党委”工作，破解对“一把手”监督和同级监督难题。做实日常监督。健全分析研判工作机制，提高精准“画像”水平，推动政治生态评价常态化规范化科学化。推广建立党员干部廉政档案管理平台，为监督检查、审查调查和廉政意见回复提供重要参考。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，严厉惩治诬告陷害行为，及时主动澄清正名，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。落实好容错事项事前备案办法，发挥容错机制的激励作用，充分激发党员干部干事创业内生动力。贯通各类监督。抓紧抓牢党风政风监督工作综合推进机制，在统筹监督工作合力、理顺线索处置机制、提升监督工作成效上持续发力。强化纪委监委协助引导推动作用，促进党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论等各类监督贯通融合、协同高效。深化“两个责任”。督促各级党组织落实全面从严治党主体责任、书记第一责任人责任和党委（党组）班子成员“一岗双责”，构建协同发力的责任落实体系。健全党组织负责人述职评议机制，推动“两个责任”贯通联动一体落实。坚持“一案双查”，建立审核监督机制，精准规范用好问责利器，既查处违纪违法行为，又追究落实管党治党责任不力问题，倒逼“两个责任”落到实处。
（七）坚决落实纪检监察体制改革任务，着力破解纪检监察工作重点难点问题。
做实双重领导。严格落实“两为主一报告”“三为主一报告”要求，严格执行请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，规范向市纪委报送省管、市管干部问题线索，加强县纪委监委对乡镇纪委（监察组）、派驻纪检监察组的领导。贯彻落实派驻机构重要情况报告办法，杜绝报告不及时、不全面甚至不报告的问题。
全面规范监督工作。深化“派驻监督规范化建设年”活动，完善日常管理、教育培训、绩效考核等机制，全面科学评价派驻纪检监察组、乡镇纪检监察工作。统筹派驻、巡察、乡镇纪检监察、村（居）务监督委员会等基层监督力量，提升监督实效。深化纪检监察“三转”，强化乡镇纪检监察队伍力量，统筹开展村（居）监督信息员聘任，督促基层监督力量切实发挥作用。
（八）自觉接受最严格的约束和监督，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。更加注重政治建设。坚持全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，深刻把握全面从严治党的重大方针、原则、任务的政治内涵，深刻领悟党中央正风肃纪反腐的决心意志，在明是非、知大局，读原著、悟原理，抓落实、求实效上下功夫，始终按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线开展党风廉政建设和反腐败斗争。更加注重能力建设。持续推动内部监督调研反馈问题整改，着力补短板、强弱项、固根本，以整改高质量推动纪检监察工作高质量发展。坚持抓机关带系统、强指导促规范，严格制度执行，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败，提升规范化、法治化、专业化水平。聚焦提升专业能力、专业素养、专业精神，通过以案代训、案例研讨等方式，深化全员培训，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。开展“案件质量提升年”活动，完善问题线索分析研判机制，严格立案和留置措施审批条件、程序，形成内部监督制约工作链条，组织案件质量评查，打造“铁案工程”。严格依规依纪依法安全文明办案，确保“双零”“双安全”。认真落实信息化工作三年规划，扩展信息查询平台功能，提升纪检监察工作信息化水平。更加注重作风建设。加强纪委常委会自身建设，从自己做起、严起，突出政治教育，弘扬忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。增强责任意识，在监督执纪执法过程中，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担；发现苗头性问题、腐败背后的政治隐患及时处理，始终做到知责于心、担责于身、履责于行。建立健全关心关爱机制，把人文关怀贯穿队伍建设全过程，表彰一批先进集体和先进工作者，激励纪检监察干部有情怀、敢担当。更加注重纪律建设。加大严管严治、自我净化力度，在政治要求、执纪执法、日常言行、道德操守等方面自觉接受最严格的约束和监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，践行“遵守制度、秉公用权”承诺，以德才兼备、纪法皆通的真本领迎风雨、挑重担，严守权力边界，严防权力滥用，对执纪违纪、执法违法的一律严查重处。加强内部监督，定期排查反映纪检监察干部问题线索，经常打扫庭院，清除害群之马，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。