按照市委统一部署，2020年5月11日至2020年7月22日，市委第六巡察组对襄城县产业集聚区开展了巡察工作。9月2日，市委巡察组向襄城县产业集聚区党工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作落实情况

巡察反馈四大类14项36个问题，经过了认真整改，目前已整改完成28个，正在推进整改8个，完善制度机制25项，开展专项整治1次，党纪政纪处理和组织处理10人。

（一）管党治党不严，“两个责任”落实有差距

1、大局观念不强,主动谋划推动集聚区高质量发展的能力不足。

（1）关于“园区建设推进缓慢”问题。

整改情况：一是集聚区“十四五”规划已经编制完成，并上报县发改委，正在积极对接，争取一批重大项目纳入全县乃至省、市盘子；二是围绕平煤隆基延链补链，谋划了计划总投资120亿元30GW超级工厂、总投资40亿10GW高效单晶硅电池片组件、总投资10亿10GW铝边框生产、总投资10亿元平煤隆基二期升级改造、总投资10亿元银粉银浆生产、总投资15亿元光伏辅材生产等6个重大项目,计划总投资11.3亿元创新创业产业示范园、总投资13.5亿元智能电力装备制造产业园、总投资3.5亿元绿色食品产业园等区中园项目。力争到“十四五”末，集聚区建成区面积达到9平方千米，占规划面积的70%左右。

（2）关于“基础设施不健全”问题。

整改情况：一是与住建部门结合，2021年谋划了汝河北路、文明路东延两条道路，两栋11层公租房小区等基础设施项目；二是与城管部门沟通，计划在阿里山路与襄业路交叉口东北角启动建设1座公厕及垃圾中转站，方案已上报县规委会待批。已在此处安装1座移动公厕，待建成拆除。目前，创业路北侧1座公厕及垃圾中转站已开工建设，龙耀医院西侧1座公厕及垃圾中转站已启用，文明路南侧、首山大道西侧2座移动公厕已启用。

（3）关于“企业效益差”问题。

整改情况：一是积极督促平煤隆基一期、二期达成扩产，预计正常运营后年上缴税收2-3亿元；二是积极谋划绿色大家居产业园项目，计划引进3家定制衣柜、橱柜、系统柜、门窗等家居龙头企业，项目总投资约10亿元，全部投产后预计年产值50亿元，利税10亿元。力争通过2-3年的建设，集聚区规上工业企业达50家左右，实现营业收入200亿元左右，税收5亿元左右；三是积极与科工部门对接，协助梵德威、艺感科技等公司成功申报高新技术企业，中衡电气顺利通过高新技术企业复验，平煤隆基技改项目已纳入省、市计划。

（4）关于“闲置厂房利用不到位”问题。

整改情况：按照县委、县政府提出的“四化一高”工作要求，围绕主导产业培育，紧扣四个区中园，突出产业延链补链招商方向，积极开展“精准招商百日会战”，赴湖北、浙江、广东等地招商，跟进洽谈了湖北楚胜汽车有限公司专用汽车生产项目、湖南长沙手机电池生产项目等50余个项目，智能电力、天陆电池等23个项目已落地，共盘活空置厂房15.5万平方米。

2、主体责任弱化。

（1）关于“第一责任人职责履行不到位”问题。

整改情况：一是完善《全面从严治党主体责任清单》，夯实主体责任，党工委书记为第一责任人，加强对班子成员及党员干部的日常管理和监督，坚决纠正和查处“为官不为、不廉、不勤”等问题；二是坚持每月中心组理论学习活动，认真学习了党纪党规、相关政策及文件精神，切实增强班子成员履行“一岗双责”的自觉性；三是制定完善集聚区工作纪律、考勤制度等相关制度，加强日常管理，定期通报，落实奖惩。

（2）关于“违反‘五不直接分管’规定”问题。

整改情况：一是按照五不直接分管规定，写出书面情况说明；二是制定完善了《襄城县产业集聚区五不直接分管制度》，规范了财务、人事、工程建设招标和物资采购等各项工作的管理；三是对领导班子进行了调整分工，由分管财务副主任负责财务支出签字。

（3）关于“班子成员履行‘一岗双责’有差距”问题。

整改情况：一是组织全体党员干部再学《党章》、中央八项规定等，先后召开党工委扩大会、全体干部职工会，安排部署党风廉政建设工作，坚持将党风廉政建设与各项工作同部署、同落实、同检查；二是按照干部管理权限，实行分级负责制，定期开展提醒谈话活动。对班子成员的谈话提醒由党工委书记、管委会主任负责，对各局（办）主要负责人谈话提醒由分管副职负责，对一般干部谈话提醒由各局（办）主要负责人负责；三是召开集聚区党风廉政建设警示教育大会，对有关的案例进行通报，班子成员、局（办）负责人结合自身情况，分别进行了表态发言，切实使干部职工增强讲政治、守规矩的思想行动自觉。

3、监督责任缺失。

（1）关于“‘三转’不到位，队伍建设不健全”问题。

整改情况：认真落实“三转”要求，2020年11月党工委专门下发文件，对纪检监察工作、人员进行调整，明确专职干部。对纪工委书记分管工作进行调整，不再分管其他局（办）以及工作，全身心投入纪检监察工作。

（2）关于“廉政风险防控机制缺失”问题。

整改情况：一是定期开展廉政教育，结合党规党纪进基层活动，先后学习了《中国共产党党内监督条例》等制度规章，观看了《一刀切》、《借环保之名》等警示片；二是结合集聚区实际，共排查集聚区三重一大、干部人事、财务管理等6个领域廉政风险点27个；三是针对排查出的风险点，经党工委认真审核，制定了防范措施，明确了责任领导、局（办）。

（3）关于“监督管理有漏洞”问题。

整改情况：一是坚持每日警示，通过集聚区党建群、工作群等微信群以及宣传栏，每日发布1篇以上警示教育信息，提升党员干部纪律规矩意识；二是召开集聚区全体干部职工会议，下发《襄城县产业集聚区党工委违规操办婚丧喜庆事宜情况的通报》，对相关同志进行了组织处理；三是制定完善了《襄城县产业集聚区党员干部操办婚丧喜庆事宜有关规定》，修改完善了《襄城县产业集聚区党员干部操办婚丧喜庆事宜备案表》，以制度管人，按规章办事。

4、党建工作薄弱。

（1）关于“党内政治生活不严肃”问题。

整改情况：一是组织全体干部职工认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、省委《关于加强园区非公企业党建工作的意见》等党纪党规、文件精神，科级干部、各局（办）定期参加分包联系基层党组织的“三会一课”、主题党日等活动，确保党内生活质量；二是制定《襄城县产业集聚区党组织书记党建工作目标制度的实施意见》，进一步强化党组织书记抓党建工作主业主责意识；三是专门召开“市委第六巡察组反馈问题专题研究整改工作会”，有关人员就“党课内容原文抄袭”问题进行了个人检讨；四是严格把关党课讲稿，党工委书记带头为集聚区全体党员授课，并在授课前将党课讲稿提交党工委会集体讨论把关。

（2）关于“民主集中制执行不严格”问题。

整改情况：一是组织领导班子及机关干部认真学习习近平总书记关于民主集中制重要论述，自觉用习近平总书记重要论述武装头脑；二是召开党工委会、班子扩大会，由班子其他成员依次表态发言，经集体讨论后，由党工委主要负责人综合集体意见，作总结陈述。意见不一致时，进行民主举手表决，严格执行民主集中制和“一把手末位表态”制。

（3）关于“对非公企业党建指导缺失”问题。

整改情况：一是加强党的知识学习教育，做到了学习内容、学习时间落实，切实提升党建工作能力；二是规划建设了集聚区党群服务中心，设置了图书室、娱乐室、从一大到十九大的党史长廊、运动场，做到了党组织指挥有场所，党员活动有地方，职工学习有去处；三是落实网格化党建责任制，每个党支部明确1名科级干部联系，参与党支部日常活动，指导所包党支部开展组织活动，推进基层组织规范化运转；四是修订完善了集聚区2020年党建工作要点，签订目标责任书,将“软指标”变成“硬任务”；五是对企业流动党员进行统计，做到底数清、情况明。

5、意识形态责任制落实不力。

（1）关于“网络意识形态主阵地缺失”问题。

整改情况：一是通过机关以及企业的宣传栏、电子屏等，积极宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届五中全会精神等；二是积极在“襄城融媒”、“襄城网”、“襄城在线”等县级媒体及上级媒体发布集聚区相关信息，占领新兴舆论阵地，强化网络意识形态工作。

（2）关于“工作机制不健全”问题。

整改情况：一是下发了《集聚区落实意识形态工作责任制实施方案》，党工委定期召开专题意识形态工作会，听取工作汇报，研究安排意识形态工作；二是建立健全分析研判机制，定期分析研判意识形态领域情况，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，作出工作安排；三是建立考核制度。把意识形态工作纳入党建工作责任制，作为绩效考核的重要内容，加大意识形态工作在绩效考核中的权重。把意识形态工作情况纳入干部年度考核、任前考察的重要内容，作为评价、使用的依据；四是利用周五集中学习时间，加强全体干部职工意识形态领域学习，确保集聚区意识形态安全和政治安全。

（3）关于“责任落实有差距”问题。

整改情况：一是组织学习中共中央办公厅《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，进一步增强做好意识形态工作的紧迫感、责任感和使命感；二是实行报告制度。制定完善了《襄城县产业集聚区党工委意识形态工作责任制清单》，要求班子成员、各局（办）、企业党委负责人定期向党工委专题汇报意识形态工作，中层以上干部和各级党组织负责人把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议；三是召开专题会议，听取各局（办）、企业党委全年意识形态工作汇报，并将工作情况在党内通报。

(二)政治意识不强,工作作风不扎实

1、落实疫情防控措施,做好“六稳”“六保”工作有偏差。

（1）关于“宣传方式单一”问题。

整改情况：一是建立分包企业疫情防控责任制度，确保每个企业由管委会人员分包，督促企业认真做好秋冬季节疫情防控工作；二是针对企业高风险地区返襄人员，及时报告相关情况，由分包企业人员做好监督；三是利用微信工作群、大喇叭、张贴通告等方式，及时向企业通报疫情态势和防控工作最新进展，切实提高企业和广大职工对疫情的认知和防范意识。

（2）关于“防疫物资调配不足”问题。

整改情况：一是统筹物资调度。统计企业所需防疫物资，及时联系河南舒莱、同慎德提供口罩、消毒液等物资送货上门，先后为20余家企业协调解决测温仪30余个、消毒液1800公斤，口罩10万余个；二是落实驻厂制度。驻厂人员每天查看企业公共区域的消毒清洁、隔离措施、进厂体温测量等措施落实情况，讲解防疫物资的安全存放与使用方法，避免因操作不当而可能引发的次生风险。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（3）关于“稳就业措施执行不到位”问题。

整改情况：一是持续利用县政府门户网站、“襄城在线”等网站和“襄城政务”、“今日襄城”等官方微信公众平台上建立招工专栏，发布招工信息，扩大辐射面；二是已启动集聚区“企业招工”活动，企业2021年所需工种、报名方式等已收集整理，下一步将制作成招工宣传音频、招工告知书等，发放给各乡（镇）、各村；三是计划在春节前后会同县人社局，在市政广场、八七广场等地组织举办专题招聘会，设立企业招工点。同时，在智能装备科技园、服装制鞋产业园设立现场招工报名点；四是完善企业服务措施，主动上门服务，及时了解掌握企业及员工有关情况，第一时间及时化解矛盾纠纷，保护企业、员工合法权益。

2、工作标准不高。

（1）关于“进取意识差”问题。

整改情况：一是围绕光伏制造产业，上大项目、新项目，平煤隆基二期工程全面投产，谋划启动了30GW超级工厂等6个光伏链条项目；二是围绕电力制造产业，督促艺感科技电感器生产项目、合声电缆特种电缆生产项目等9个项目加快推进。引导长江高压、政德新能源等扩能增产，支持实施兼并联合，推动制造迈向智造、创造发展；三是围绕“进一争二”目标，做大规模，补齐短板，建立艺感科技、盈桥针织等15家“小升规”企业培育库，每两个月召开一次座谈会，及时了解企业生产经营情况。艺感科技、中新精科入库资料已上传名录库，并已通过省统计局审核，等待国家统计局审批。全省2019年度产业集聚区考核，我区再次晋升为一星级产业集聚区。

（2）关于“搞选择式调研”问题。

整改情况：一是根据企业以及集聚区管委会工作人员变动情况，对分包企业进行了调整；二是加强对惠企政策的学习研究，第一时间将各类惠企政策传递给企业；三是按照《襄城县产业集聚区企业管理办法》要求，加大企业走访力度，主要领导带头，深入企业，走进车间，了解企业发展所需，职工所盼，每周例会研判解决，公租房不足问题已与住建部门达成意见启用万隆发饰公租房，地物豪园手续办理专门召开协调会，会同人社、应急等部门召开培训会讲解有关政策，以工代训、技术培训等补贴正在陆续落实。

（3）关于“‘多规合一’工作推进慢”问题。

整改情况：结合集聚区2021年—2035年规划修编工作和“十四五”发展规划，同时开展“多规合一”编制工作，目前正在收集整理相关资料，规划编制按照不扩区拟定四至边界以及土地利用规划图纸已基本完成。

3、履职能力弱。

（1）关于“政策指导错误”问题。

整改情况：一是加强学习。积极对接县发改、科工等相关职能部门，学深悟透弄懂相关政策文件精神，并及时对上级出台的各项惠企政策，第一时间传达到企业；二是加强协调。督促相关职能部门落实各项惠企政策，做到凡符合条件的企业早申报、早批复、早受益。帮助平煤隆基成功申报技改项目。

（2）关于“责任心不强”问题。

整改情况：落实企业日常巡查制度，重点关注长期停产企业，及时掌握企业最新动态，查看是否存在擅自引进违规项目入驻、安全隐患等问题。排查中发现擅自入驻一家企业，已对其下达停产整顿通知书，要求其完善各种手续，如逾期仍整改不到位，将劝其搬离园区。同时，加大招商引资力度，通过引进项目、拍卖重组等方式，盘活闲置资源。

（3）关于“项目引进把关不严”问题。

整改情况：一是成立项目入驻预审工作小组，由发改局负责汇总意向入驻企业（项目）信息，实行集中会审制，在三个工作日内提交主任办公会，由主任办公会研究项目是否达到入驻标准，研究通过后，方可入驻；二是加大招商引资力度，积极盘活停产企业、僵尸企业，雏鹰农牧饲料加工项目已进入司法程序，正在拍卖。

二、整改后续工作及长效机制建设

下一步，产业集聚区党工委将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，以整改为契机推进集聚区各项工作再上新台阶。一是进一步增强规矩意识。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力；二是进一步落实“两个责任”。强化党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署；三是进一步完善长效机制。认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0374-8398878；电子邮箱:xcxcyjjq@126.com。