襄城县委始终高度重视巡察工作,坚定不移深化政治巡察,以发现问题、形成震慑为己任,充分发挥巡察“利剑”作用,圆满完成一届党委任期内巡察监督全覆盖任务。目前,已先后开展了14轮常规巡察、3轮专项巡察(脱贫攻坚、作风整顿、优化营商环境专项巡察)、2轮巡察村居试点工作、3轮异地交叉巡察,完成了对全县16乡镇、79个县直单位以及448个村居党组织的巡察监督全覆盖工作。巡察期间,共发现问题4320个,下发《整改建议通知书》和《情况说明通知书》257份,移交问题线索299件,党纪政务处分176人次,组织处理553人次,核销编制21人。
做到“真重视”,上下齐心抓好巡察工作。自巡察工作开展以来,县委始终高度重视巡察工作,切实加强对巡察工作的组织领导,从组织、纪检、财政、审计等部门抽调精干力量,全力支持巡察工作。县委巡察工作领导小组担负起组织开展巡察工作的主要责任,定期召开巡察工作例会,分析研判工作,解决存在的问题,切实把巡察工作引向深入。县委巡察办坚持组办会商制度,对巡察组提交的巡察报告、专题报告以及拟移交的重要问题线索进行集中研讨。通过会商讨论,确保移交的每一件问题线索都有可查性,每一份巡察报告都能客观真实反映被巡察单位真实情况,切实找准“病灶”,开具“良方”。
着眼“真管用”,建立健全巡察制度机制。建立健全各项管理制度,修订完善县委巡察工作领导小组、巡察办、巡察组工作规则和被巡察党组织配合巡察工作规定,明确各责任主体职责、任务和权限;制定完善巡察纪律、干部管理、保密工作、党组织建设等内部管理制度,加强巡察机构规范化建设;不断完善巡察业务机制,探索建立《村居巡察整改工作流程》、《关于对巡察整改工作进行年度集中督查考评的实施意见》等30余项制度机制,修订完善巡察整改评估、整改约谈等系列制度,健全完善巡察工作流程,扩大巡察成果。
落实“真整改”,强化巡察成果转化。首先压力传导到位。对巡察发现的问题原汁原味反馈,被巡察单位党组织对照问题照单全收,把问题原原本本带回去、传下去。紧盯“关键少数”,建立县纪委书记巡察整改约谈机制,对被巡察单位党组(党委)书记、纪检组长(纪委书记)就落实整改“两个责任”进行单独约谈,已开展整改约谈14次,涉及135人,推动巡察深入整改。其次分类整改到位。对巡察发现的问题,按照即知即改、立行立改、长期整改进行分类。对苗头性、倾向性问题,当即提醒,当即整改;对明显违反规定且能够立即解决的问题,下发立行立改通知书,督促整改;对涉及深层次、历史遗留等“疑难杂症”,要求被巡察单位制定整改计划,分阶段做好长期整改。自巡察开展以来,共反馈问题4320件(次),目前已整改到位3839件(次)。其三是建账督办到位。围绕巡察反馈问题、立行立改事项、转交办件办理等重点工作,建立巡察机构与被巡察单位同步分类整改台账,持续跟踪问效,推动问题解决。对已完成的整改事项,适时开展“回头看”,既看成效,更看问题,查找并梳理出整改中存在的问题62条(次),提出整改建议76条,下发整改情况反馈意见书25份。
吸引“真关注”,扩大巡察工作影响。首先强化媒体宣传。县委巡察办牵头,联合县纪委、县文广局录制了《高举巡察利剑 共筑清风襄城》的专题片,在县电视台播出后广大党员干部群众反响强烈。其次开展巡察知识宣讲。在乡镇和基层党员干部中开展了“推进巡察全覆盖,助力全面从严治党”主题宣讲活动,对村(居)党支部书记和全县16个乡镇的机关干部以及村“两委”干部进行宣讲16场次,受教育人数达4100多人次。其三发放巡察书籍。为加强全县党员干部对巡视巡察工作的正确认识,向全县各县直单位一把手、16个乡镇班子成员、448个村支部书记普及发放《中国共产党巡视工作条例》880本。
锤炼“真本领”,狠抓队伍教育管理。县委严格巡察干部选任标准,不断增强巡察队伍生机活力,着力打造一支让党放心、人民信赖、业务精通的巡察干部队伍。强化党建引领。每轮巡察工作启动后,各巡察组及时成立临时党支部,定期组织党员开展支部活动,学习党章党纪党规、交流研讨学习心得等,组织巡察干部赴新县干部学院、井冈山干部学院等接受红色教育。加强政策法规和巡察业务知识学习,拓宽学习途径,组织开展县委巡察机构组长“大讲堂”、“大练兵”活动(即练笔头、练口头、练思维、炼党性),坚持走出去、请进来,去漯河临颍、江苏常熟等兄弟市县观摩调研。强化廉政教育,利用巡察间隙组织全体巡察干部观看了《永远在路上》、《打铁还需自身硬》等30多部廉政教育警示片,教育巡察干部时刻保持警醒,切实做到廉洁自律。
成果“真应用”,凸显巡察监督效益。注重将巡察工作成果及时加以运用,通过对党员领导干部作出客观公正评价,从而为县委准确使用干部提供事实依据。如,县委巡察组通过座谈了解和走访发现,某镇党委副书记叶某作风不实、缺乏担当,对自己分管的组织工作不熟悉、不了解;主任科员谢某工作中缺乏担当,在科级干部排名推荐中比较靠后。县委在掌握上述信息后,迅速作出处置,对叶某职务进行调整,调离原工作岗位;鉴于谢某已不再担任乡镇领导职务,责令镇党委对工作分工进行调整。通过巡察反馈问题整改和移交问题线索办理,先后6次筛选出违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律及群众身边的不正之风和腐败问题等典型案例60个,在全县范围内开展以案促改警示教育,着重用身边的事教育身边的人,引导党员干部汲取教训、引以为戒、举一反三、警钟长鸣。
