本期导读

【周 知】

①市纪委监委召开理论学习中心组集体学习（扩大）会议

②党纪党规进基层：魏都区打好廉政“预防针”

③党纪党规进基层：许昌经济技术开发区廉政教育全覆盖

④禹州市精准画像 严把村级换届选人用人关

【量 矩】

《中华人民共和国监察法》学习问答：监察机关采取留置措施的要件是什么？

【清 镜】

漯河市行政服务中心原党组书记、主任段玉鹤公款旅游、违规收受礼金问题

【莲 思】

《怀屈原》

 

【周 知】

★市纪委监委召开理论学习中心组集体学习（扩大）会议

为深入学习《习近平谈治国理政》第三卷，进一步推动纪检监察干部深刻领悟其中蕴含的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，10月27日下午，市纪委监委召开理论学习中心组集体学习（扩大）会议，邀请许昌学院法学院院长周耀宏教授就《习近平谈治国理政》第三卷作专题授课，市委常委、市纪委书记、市监委主任方婷等班子成员出席会议。

会上，周耀宏教授从《习近平谈治国理政》第三卷的背景、主线及主要内容与创新点、重大意义、学习建议四个方面进行了授课，深入阐释了《习近平谈治国理政》第三卷深刻的政治意义、实践意义、理论意义、世界意义，使与会人员进一步加深了对《习近平谈治国理政》第三卷的理解和领悟。

会议就学好《习近平谈治国理政》第三卷提出三点要求：一要旗帜鲜明讲政治。《习近平谈治国理政》第三卷是当前理论学习的一项重要政治任务，纪检监察干部要将其作为案头卷、必读书、座右铭，做到原原本本读原著、学原文、悟原理。尤其是班子成员，要学在先、走在前、作表率。二要时刻不停强本领。要结合各自思想作风情况与工作实际进行深入思考，以学益智、以学修身、以学增才，不断强化政治素质和政治能力，持续提升履职尽责水平。三要围绕中心有作为。做到学思用结合、知信行统一，用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。

下一步，市纪委监委将组织班子成员围绕《习近平谈治国理政》第三卷开展集中交流研讨，确保学习贯彻工作有力有效落实到位。

★党纪党规进基层：魏都区打好廉政“预防针”

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程……”近日，在魏都区颍昌街道办事处会议室内，与会人员面向庄严的党旗重温入党誓词，以昂扬的精神、饱满的热情迎接“党纪党规进基层”廉政教育授课的开讲。

“这次党纪党规授课图文并茂，内容丰富，关键还深入浅出，搭配廉政小动画，一听都明白，一看都清楚，给我们社区干部敲响了警钟，打上了‘预防针’，可以说是场‘及时雨’啊……”魏都区七里店社区书记胡德强感慨道。

“党纪党规进基层”廉政教育活动开展以来，该区纪委监委在市纪委监委的统一部署下，通过“一讲四送”（即讲六大纪律廉政党课、送全天候党纪党规“教员”、送六项纪律漫画解读、送六大纪律宣传挂图、送廉政教育微视频），在全区营造了“严”的良好氛围。在此基础上，魏都区纪委监委拓宽路径，发散思维，切实让党纪党规进入基层，成为党员干部的内在信念。如：灞陵街道办事处把“六大纪律”宣传挂图编印成一本本随身小画册，向辖区内党员干部进行发放，切实让“六大纪律”装在身上，放在心上；南关街道办事处育才社区，以退休老党员、老干部、老教师为核心，组建了一支“新时代·育清风”廉政文化演出队，通过丰富的文艺形式进一步扩充党纪党规的学习载体，使形式更加鲜活、深入人心。

“我们将建立长效机制，结合民生监督大数据平台建设，让‘党纪党规进基层’内容融入平台中，不仅要让辖区内党员干部学习党纪党规，还要让辖区居民了解到六大纪律内容，倒逼党员干部严以修身、严以用权、严以律己。”该区纪委监委负责人刘庆说。截至目前，魏都区共开展“党纪党规进基层”廉政教育授课4场，发放六项纪律漫画解读书籍500余本，组织学习观看廉政教育微视频 110余场次，制作六大纪律展板120余块。通过“党纪党规进基层”活动，该区党员干部对党规党纪学得更深、悟得更透，对“四种形态”“六项纪律”“中央八项规定”等精神和要求有了更加清晰的认识和理解，纪律、规矩意识得到了明显增强。

★党纪党规进基层：许昌经济技术开发区廉政教育全覆盖

“按照‘党纪党规进基层’工作安排，长村张街道办事处已为各村（社区）制作‘六大纪律’挂图、版面进行党纪党规宣传，现阶段正在组织各村开展以案促改警示教育微电影展播活动……”连日来，许昌经济技术开发区（以下简称“开发区”）长村张街道办事处工作人员正在紧锣密鼓地为微电影展播工作做准备。

这是开发区推进“党纪党规进基层”教育活动的一个缩影。自市纪委监委开展“党纪党规进基层”廉政教育活动以来，开发区党工委高度重视，召开专门动员会，传达学习《市纪委关于开展“党纪党规进基层”廉政教育的工作方案》，制订《开发区纪工委关于开展“党纪党规进基层”廉政教育的实施方案》，严格要求各街道办事处按照方案时间节点认真贯彻落实廉政教育各项工作，坚决杜绝廉政教育走过场。

随后，开发区纪工委在龙湖街道办事处和辖区内2个示范村、长村张街道办事处和辖区内15个村（社区）办公院内、楼内，通过挂图、展板等形式张贴《中国共产党纪律处分条例》、“六大纪律”宣传挂图，将“清风莲城”网站的党纪法规电子书架、测试平台在办公场所主要电脑和基层电子阅览室内电脑上设置快捷方式，实现一键登录，并组织各街道办事处和村（社区）两级党员、干部对“清风莲城”微信公众号进行全员关注学习。

截至目前，该区2个街道办事处、27个村（社区）举行“六大纪律”宣传挂图观展活动19场次，组织廉政微视频观影活动28场次，受教育党员干部达1350人次。积极组织宣讲团开展廉政教育党课，确保实现廉政教育基层乡村全覆盖、区级单位遍开花，从而不断改进基层干部工作作风，增强基层党员干部纪律意识，推动党纪党规扎根基层沃土。

★禹州市精准画像 严把村级换届选人用人关

“对廉政档案内容要及时进行动态更新，确保档案能如实反映党员干部廉洁情况，为党组织换届选人用人提供依据……”10月27日，禹州市纪委监委党风政风监督室主任张秋芳来到苌庄镇杨疙瘩村，督查村“两委”换届选举开展情况。

近日，禹州市纪委监委以村“两委”换届为契机，下发《关于建立村（社区）“两委”干部廉政档案工作的通知》，探索建立村（社区）“两委”干部“廉政档案”制度，为村级干部“精准画像”，规范基层干部廉洁从政行为，把全面从严治党落实到“最后一公里”。

“廉政档案”内容包括村“两委”干部的个人情况、家庭主要成员及重要社会关系情况、任免情况、个人重大事项报告情况，巡察、信访、纪检等方面移交的问题线索及处置情况，村（社区）“两委”换届选举中个人有关情况、运用“四种形态”问责形成的有关材料、“双述双报双评”情况及其他反映廉政情况的材料，实行“一人一档一编号”，由乡镇（街）纪（工）委具体组织实施，专人负责，动态管理。《廉政情况登记表》必须由本人如实填写，并对申报内容真实性和完整性做出承诺，接受组织监督。“廉政档案”经党组织负责人审核后报各乡镇（街道）纪（工）委审核归档，做到不漏人、不漏项，实现规范化、精细化。

为强化管理和使用，“廉政档案”采用“红、黄、绿”三色预警机制，区别标志，分类管理。红色代表干部受到党纪政务处分且处于影响期，黄色代表干部曾受到党纪政务处分但影响期已过，绿色代表干部没有受过党纪政务处分。根据标志差异，市纪委监委对村级干部划定重点监督范围，灵活调整监督方式方法。

“‘廉政档案’为村级干部调整使用、奖励惩处、任前考察、任期考核等工作提供了可靠参考，为基层组织履行主体责任提供了基础性资料，为纪委监委开展信访、问题线索处置、执纪审查调查等工作提供了重要依据。”截至目前，禹州市已完成村级党组织委员候选人预备人选推选工作，2930名候选人预备人选已全部建立个人“廉政档案”。经过县级联审，取消候选人资格26人。下一步，禹州市纪委监委将根据换届工作推进情况进一步完善村（社区）“两委”干部“廉政档案”建档、归档工作，切实把好村级换届选人用人关。

 

【量 矩】

《中华人民共和国监察法》学习问答：监察机关采取留置措施的要件是什么？

监察法将留置这一重要的调查措施确立为监察机关在调查过程中可以运用的法定权限，解决了长期困扰反腐败的法治难题。

习近平总书记在党的十九大报告中提出，制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。用留置取代“两规”措施，实现“两规”的法治化，是法治建设的重大进步，是以法治思维和法治方式反对腐败的重要体现，是反腐败工作思路办法的创新发展。监察机关在职务违法犯罪案件调查过程中，既要严格依法收集证据，也要用党章党规党纪、理想信念宗旨做被调查人的思想政治工作，靠组织的关怀感化被调查人，让他们真心认错悔过。

留置主要包括三个要件：一是涉案要件。留置的涉案要件，是被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪。留置适用的违法犯罪行为主要是贪污贿赂、失职渎职等行为，而且是严重的，其他的职务犯罪行为或者违法犯罪行为、轻微的一般不采取留置措施。二是证据要件。留置的证据要件，是监察机关已经掌握部分违法犯罪事实及证据， 且仍有重要问题需要进一步调查。三是具备下列法定的情形之一: （1）涉及案情重大、复杂的；（2）可能逃跑、自杀的；（3）可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的； （4）可能有其他妨碍调查行为的。留置的上述三个要件相互联系、缺一不可，必须严格掌握，只有同时具备这三个要件，才能对被调查人实施留置。留置措施必须依法严格掌握，慎重使用。留置是监察机关调查严重职务违法和职务犯罪的重要手段，审批程序和使用期限都有严格的限制，这就倒逼监察机关把基础工作做扎实。

 

【清 镜】

漯河市行政服务中心原党组书记、主任段玉鹤公款旅游、违规收受礼金问题

2016年9月，段玉鹤等人以到江苏某公司考察为由，接受企业邀请，先后到杭州钱塘江、无锡灵山、镇江金山寺等景点游玩，共计花费3.2474万元，费用由公司全额承担。2016年11月，段玉鹤等人以赴贵州考察为名，先后到黄果树瀑布、大小七孔等景点游览，违规报销差旅补助共计1.6327万元。2015年3月，段玉鹤以其子结婚为名，违规收受礼金0.6万元。段玉鹤还存在其他违纪违法问题。2020年6月，段玉鹤受到开除党籍、开除公职处分。

 

【莲 思】

《怀屈原》

叶剑英

   泽畔行吟放屈原，为伊太息有婵娟。

   行廉志洁泥无滓，一读骚经一肃然。

 

[启示]屈原是中国历史上的一代伟人。他的为国为民的政治理想和热情，他的清廉高洁的道德品质和人格，使他不愧为历代从政为官者的砥廉楷模。几千年来，人民一提起屈原无不肃然起敬。正像诗中所云，“行廉志洁泥无滓，一读骚经一肃然”。屈原原本“贵戚之卿”，为楚王同姓贵族。只要他随波逐流，完全可以安享荣华富贵。但他素怀强国富民的宏大志向，有着非凡的品质和才能。屈原曾官居左徒和三闾大夫，主张彰明法度，举贤授能，改革政治。为此触怒了贵族集团而遭谗被贬。但屈原坚持正义和原则，不屈不挠，与奸佞小人进行殊死的抗争。对于当今的为官者，屈原无疑是一部很好的砥廉教材。那些不讲原则一团和气、碌碌无为、尸位素餐的“官混子”，那些滥用职权、横行霸道、贪赃枉法、害国害民的贪官污吏，读了叶剑英的这首诗不应该感到汗颜吗？

 

【温馨提示】

主办单位：许昌市纪委监委

策    划：靳雩茜

责    编：张  斐、徐洋洋

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