正风反腐这一年:惩戒不是目的 救治才是关键

2017-01-23 16:40 来源: 未知
多年前,有一首叫《鹿回头》的诗流传很广。现如今,一个被约谈的干部也给市纪委写了一首诗《猛回头》:“是组织让我悬崖勒马,是组织让我迷途知返。组织还是多一些咬耳扯袖吧!猛回头,不是因为严惩,而是因为厚爱。”这首诗虽然诗意不足,但却情真意切。

遵规守纪是最好的保护,咬耳扯袖是最大的帮助。2016年,各级纪检监察机关把践行“四种形态”作为最重要的监督执纪方式,对应“违纪苗头——一般违纪——严重违纪——涉嫌违法”四个阶段,用第一种形态筑牢防线,用第二种和第三种形态教育挽救,用第四种形态兜底惩戒,把严管厚爱体现在综合运用“四种形态”的全过程,不断取得惩前毖后、治病救人的新成效,切实用纪律管住了大多数。

把咬耳扯袖挺在前面

“从严不是从重,把纪律挺在前面不是把纪律处分挺在前面。”“要把党员干部的大问题、小问题都管起来,对极少数、大多数都严起来。”2016年年初,在市纪委的业务分析会上,大家对如何运用“四种形态”踊跃发言。

“惩戒不是目的,救治才是关键。‘四种形态’蕴含着党组织对党员干部最大的关爱,运用‘四种形态’就要把帮助同志、挽救干部作为最大追求,用咬耳扯袖筑牢第一道防线。”市委常委、市纪委书记杨慧中的总结为如何运用“四种形态”指明了方向——把纪律挺在前面,首先要把咬耳扯袖挺在前面。

这种咬耳扯袖就是谈话函询。这一年,出台了《新乡市谈话函询暂行办法》《新乡市各级纪委书记约谈下级党政正职暂行办法》,要求扩大谈话函询面,对线索反映中带有苗头性、倾向性、一般性的问题要全部函询,对反映的线 索不清晰、可查性不强的问题也要全部函询。更要求谈话要谈出震慑,不能大事化小、小事化了,而是要锱铢必较、动辄则咎。

这种咬耳扯袖就是严肃的党内政治生活。这一年,立足于恢复党内政治生活的战斗性,凡是谈话函询的问题都要由本人在民主生活会上说明情况,使党员干部在严肃的党内政治生活中接受监督、锤炼党性,净化自己、提升自己。

春风化雨润无声。通过谈话函询和严肃的党内政治生活,日常监督渐成常态,经常性的敲打蔚然成风,主动向党组织交代问题的违纪干部实现了从无到有、从少到多。

善战者无赫赫之功。通过谈话函询和严肃的党内政治生活,越来越多的党员干部避免了滑入后三种形态,始终在第一种形态下努力工作、健康成长,“猛回头”的故事不断上演。

惩前方能毖后,治病还需救人

在探索期,不少人心存纠结:

“四种形态”是不是要抓小放大?到底用哪种形态比较好?每种形态到底占百分之几合适?对此,市纪委用实际行动回答:“四种形态”就是要通过对症下药,达到惩前毖后、治病救人的效果。对任何人任何事,都要以事实为依据、以纪律为准绳,不偏不倚、不枉不纵。

惩前毖后、治病救人先要用惩前来治病。2016年,在持续加大咬耳扯袖力度的前提下,对于违纪问题及时运用第二种和第三种形态,作出纪律处分、组织处理和职务调整,各种惩戒手段使用频率不降反增。截至目前,全市纪检监察机关新立案件1853件,同比增长7.9%;结案1858件,同比增长8.59%;党政纪处分1854人,同比增长8.4%,其中行政降级42人,同比增长40%,切实达到了惩前的效果和治病的功用,挽救了一批可能滑向严重违纪的党员干部。

惩前毖后、治病救人重在用毖后来救人。对于每一起违纪案件,都是既看问题、也看态度,既重事 实、也重影响,坚决不搞无原则的层层加码,不搞脱离实际的顶格处理。对于某单位一名班子成员违规操办婚宴的问题,考虑到顶风违纪的事实和该单位监督失灵的现状,对相关人员采取了从重处理,达到了毖后效果;对两名主动向组织说清问题、纠正错误的县处级干部按照从轻原则,采取断崖式降级处理,明确了执纪导向;对于受处分的党员干部,积极探索组织回访、教育帮带等措施,做好“后半篇文章”,帮助其唤醒党性、唤回初心,实现了救人目的。
对于这一切,党员干部心里有杆秤:正是因为对违纪干部定性准确、量纪合理,既给惩戒、又给出路,负责任地治病救人,才最大限度地消除了负能量、聚集了正能量。

没有霹雳手段,难见菩萨心肠

党既有霹雳手段,又有菩萨心肠。霹雳手段就是严惩,菩萨心肠就是厚爱。对此,市纪委有个清醒的认识:挽救绝非姑息。没有霹雳手段,难见菩萨心肠;没有第四种形态来兜底,前三种形态难见成效。

把这个理念落实到实际 中,就是在运用好前三种形态的基础上,保持力度不减、尺度不松、节奏不变,持续惩治腐败的高压态势;就是对于那些病入膏肓的“烂树”,特别是欺骗组织、对抗审查、不思悔改、不收敛不收手的,坚持连根拔起,决不姑息;就是不管严重违纪涉嫌违法的党员干部给违纪事实打上多少“马赛克”,都会用刮骨疗毒的反腐决心、日益丰富的反腐手段给揪出来,给予最严厉的处罚。

2016年,全市对严重违纪涉嫌违法干部采取“两规”措施12人,移送司法机关18人。严肃查处了市中心医院党委原书记、院 长谢振斌,延津县政协原主席王宝震,牧野区人大常委会原副主任赵长杰,牧野区区委原常委、组织部长何成洲等县处级干部严重违纪问题,不敢腐的震慑效应得到强化。

严惩一个,教育一片。综合运用“四种形态”,就是把从严的关口前置到咬耳扯袖上,把惩戒的功效体现在教育挽救上,把最后的兜底运用到铲除病灶上,用针对情节从小到大、执纪由轻到重的渐进式手段,形成环环相扣、步步深入的监督执纪格局,用“勤浇树”“正歪树”“治病树”“拔烂树”达到“护森林”的效果。
  • Copyright © 2019 中共新乡市纪律检查委员会 & 新乡市监察委员会 版权所有
  • 豫ICP备19034082号  网站总访问量:222532次
  • 网站声明
  • 豫公网安备 41070202000212号