创新党风政风监督方式 促进黄河滩区和谐迁建

封丘县李庄镇黄河滩区居民迁建试点项目是省重点工程，省、市、县领导高度重视、特别关注，多次到李庄镇调研指导工作。滩区迁建不仅是一项功在当代、利在千秋的民生工程，同时也是一项举封丘县全县之力重点推进的工作，更是县、乡纪委关心关注的廉政工程。项目启动以来，县纪委和李庄镇党委、政府、纪委牢牢把握“全心全意为迁建群众服务”的总原则，围绕“4+4+2”工作法，不断创新工作思路，严格按照“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的要求，努力抓好“宣传群众、组织群众、动员群众”的总核心，切实加强党的领导，积极倡导群众参与，群众监督，在让群众全面知晓、有序参与上狠下功夫，坚持公平、公开、透明操作，充分发挥党组织的领导组织作用和群众的主体监督作用，把滩区迁建与基层四项基础制度建设相结合，建立以基层党风政风监督检查为重点的“联户代表制度”，畅通群众监督渠道，始终坚持把群众参与、群众监督、群众信访举报作为纪检监察和党风政风监督工作的重点来抓，充分激发群众监督正能量。注重“预防”，强化监管，及时疏导，确保整个迁建工作的有序推进。
一 、严格落实党委主体责任。 一是逐级签订廉政责任书。该镇党委书记、镇长向县委、县政府领导签订迁建工作廉政责任书；各工作组负责人与该镇党委书记、镇长签订迁建工作廉政责任书。强化领导责任，严抓层层落实。 二是公开承诺、廉洁奉公。该镇党委书记、镇长、纪委书记公开承诺加强对政策性资金、项目资金的严格管理，保证不挪用、不挤占、不乱花一分钱，所有镇村干部不插手、不干预、不参与任何项目工程的招投标与施工，全方位接受群众监督，确保项目工程质量和进度。同时，对全镇村“两委”干部开展集体廉政谈话，确保干部勤政务实、公正廉洁。 三是加强宣传、强化透明。在各村显著位置竖立电子显示屏，及时公开迁建工作各种政策、迁建过程办事程序、迁建工作各种进度进展，让一切都在阳光下进行，使群众对所有工作心如明镜。
二、纪委创新工作方法，群众全程监督。 一是及时调整工作思路。李庄迁建工作政策性强、涉及面广、情况复杂、任务艰巨，且时间跨度大，稍有不慎就会引发不稳定事件。针对在迁建初期出现的部分村“两委”成员强揽工程、强装强卸、强买强卖等问题，县纪委和李庄镇党委、政府、纪委认真反思在工作中出现的不足，查找工作中出现的问题根源，探索解决问题的根本方法，及时调整工作思路，深入推进“五项监督查纠并举”机制建设，县纪委领导多次到李庄镇进行调研，并为镇、村、组干部进行专题廉政教育，严明纪律要求，强化工作责任，切实提高了基层干部遵规守纪的意识，营造了风清气正的迁建氛围。 二是创新联户代表制度，畅通监督渠道。为了让群众成为监督主体，充分发挥群众的主体作用，李庄镇创新联户代表制度，组建科学迁建架构。首先逐户产生户代表，由户代表署名选举“十联户”代表，每十个“十联户”代表选举产生“百联户”代表，再产生迁建理事会。同时党支部下设若干党小组，党小组建在“百联户”上，每个“十联户”都有一名党员负责联系。让联户代表和每个党员都成为党风政风监督员、重大项目督查员、群众意见建议传递员，畅通群众参与党风政风监督渠道，全力营造风清气正的良好工作局面。 三是群众全程监督、真正当家做主。充分发挥“联户代表”和迁建理事会的作用，真正实现群众当家、群众做主。成立黄河滩区居民迁建试点项目质量监督站，由迁建理事会、镇村两级党风政风监督员、联户代表作为监督主体，从工程建设质量到钢筋、水泥、大沙、砖等建筑原料，从电梯配备到门窗、五金、洁具等材料的选购，全都是由群众监督，群众自己选择。正是由于该镇始终坚持依靠群众，滩区群众的广泛拥护成为迁建工作的最大正能量。 四是充分发挥党风政风监督员作用，把矛盾消除在萌芽状态。利用电子显示屏公开县、乡两级纪委举报电话，设置“乡”、“村”两级“基层党风政风监督检查举报箱”，引导全镇群众参与基层党风政风监督，构建全方位、无死角的监督网络。同时，充分发挥基层党风政风监督员作用，广泛宣传国家迁建政策，广泛征求群众意见，及时接受群众意见、建议，及时将群众意见、建议进行汇总，及时调查核实群众反映的问题线索，及时将调查核实情况向群众进行反馈；迁建干部深入村庄农户，宣传迁建政策，当面答复和解释公众提出的各种问题，让群众下情上传，让政策上情下达，稳定了民心，确保了迁建工作的顺利开展。
目前，首批搬迁的张庄、姚庄、南曹、薛郭庄、贯台5个村共679户2456人，已全部搬迁入驻新区，旧宅房屋已全部拆除，建筑垃圾正在清运中。在整个迁建过程中，无一户强制搬迁，无一户强行拆除，无一人上访，无一人伤亡。二期搬迁也已全部启动，将按省定节点完成搬迁、拆旧、复垦任务。