坚持和完善党和国家监督体系
为全面建成小康社会 实现新时代获嘉赶超
发展提供坚强保障
——在中 共 获嘉县 第十 二 届纪律检查委员会
第 五 次全体会议上的工作报告
（20 20 年 3 月 19 日）
孙福海
同志们：
我代表中国共产党 获嘉县 第十 二 届纪律检查委员会常务委员会向第 五 次全体会议作工作报告 ， 请予审议。
这次全会的主要任务是： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入贯彻党的 十九 大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记在 十九届中央纪委 四 次全会 上的重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委四次全会和十届省纪委五次全会、十一届市纪委五次全会、 十二届 县委 六次全会工作部署， 回顾201 9 年 全县 纪检监察工作 ， 部署20 20 年 工作 任务。
在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记发表重要讲话，对一以贯之、坚定不移深化全面从严治党作出战略部署，为我们坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力的监督制约指明了方向、提供了遵循。中央纪委书记赵乐际同志的工作报告，全面安排部署了 2020年纪检监察工作。元月19日、22日，省市纪委全会相继召开，对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争作了具体部署。一会儿，县委书记王永记同志 还 要作重要讲话。 全县各级党组织和广大党员干部要 认真学习领会 ， 坚决贯彻落实。
一、201 9 年工作情况
2019年， 在市纪委监委和县委的坚强领导下， 全县纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导， 增强 “ 四个意识 ” 、坚定 “ 四个自信 ” 、做到 “ 两个维护 ” ， 以 “ 全市第一方阵、全省先进行列 ” 为工作目标，坚持稳中求进工作总基调， 认真履行协助职责和监督责任，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，在推动高质量发展上取得新的成效。2019年11月21日，省委常委、省纪委书记、省监委主任 任正晓莅临县纪委机关调研指导时，对我县的工作给予充分肯定。
——过去 一 年 ， 我们 旗帜鲜明讲政治， 坚定不移践行 “ 两个维护 ”
开展主题教育，提升践行初心使命的政治自觉。 坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为县纪委常委会第一重要议题，采取专题研讨、坚持自学、集中培训等方式，推动学习贯彻走深走实。依托 “ 三会一课 ” 、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等制度，开展调研16次，检视剖析问题42个，明确整改措施34条，建立问题台账，逐项整改落实，切实把教育成果转化为推动高质量发展的强大动力。
聚焦政治监督，确保决策部署落地见效。 严明政治纪律政治规矩，组织开展 “ 农地大棚房 ” 、违建别墅清查、人防系统腐败问题、减税降费、统计领域数字造假等专项整治，以及利用名贵特产类资源谋利、 “ 天价烟 ” 等专项治理，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，推进政治监督具体化、常态化。
担 当政治使命，压实管党治党责任。 深化负面清单管理，发挥问责震慑作用，问责党组织2个，党员领导干部31人，以常态化问责倒逼担当作为。坚持严管与厚爱相结合，为1名有问题线索举报、经查证不实的同志进行了澄清证明，保护了干部干事创业的积极性。
——过去一年，我们牢记民心是最大的政治，坚决整治群众身边的腐败和作风问题
严惩群众身边腐败问题。 持续深化民生领域监督，严厉惩治侵害群众利益的 “ 微腐败 ” ，查处群众身边腐败和作风问题65起，处理140人，给予党纪政务处分73人。强力推进扶贫领域专项治理决战年行动，在全市八县率先完成问题线索清零， 坚持 “ 三个一律 ” ， 查处扶贫领域腐败和作风问题13起，处理29人，给予党纪政务处分9人， 下发以案促改通知书 10 份 ， 通报曝光4批次20人， 促进干部作风真改。 开展县乡两级纪委书记遍访贫困村和重点贫困户活动，召开座谈会6次。 深挖彻查涉黑涉恶腐败和 “ 保护伞 ” 以及 工作推动不力 问题， 实行 “ 两看一出两个说清楚 ” ， 规范问题线索双向移送和查办结果反馈制度 ， 立案查处问题16起，给予党纪政务处分12人。
规范 “ 小微权力 ” 运行。 推进全县219个行政村全部实现 “ 小微权力 ” 规范运行，从根本上压缩了权力任性空间，效果初步显现。会同财政、民政部门组成检查组，对29个行政村 “ 党务、村务、财务 ” 公开情况开展监督检查，发现整改问题 121 个。
畅通群众监督渠道。 改造升级信访接待场所，完成检举举报平台建设年度任务，实现接待场所规范化，提升来访接待水平。严格落实首办责任制，把初信初访件全部纳入台账管理，逐件落实办理责任，提升以办案促群众息访水平。全县纪检监察信访举报总量同比下降32.3%，社会生态持续向好。
——过去 一 年 ， 我们 坚持 把 监督 挺在前面 ， 持续落实中央八项规定精神，锲而不舍纠治 “ 四风 ”
日常监督再深化。 贯通运用 “ 四种形态 ” ，综合运用听取汇报、检查抽查、列席民主生活会等方式，做实近距离、全天候监督。下发纪检监察建议书16份，谈话函询30人次，组织监督检查110余次，抓早抓小，防微杜渐。紧盯关键少数，开展任职前集中廉政谈话2次，主动监督、靠前监督。对受处分干部开展跟踪回访，回访教育44人次，帮助干部卸下包袱、轻装前进。
常态监督再探索。 在11个乡镇设立派出监察专员办公室，赋予4种调查权限，聘请村级廉情监督员219名，打通监察职能向基层延伸 “ 最后一公里 ” 。更新918名党员干部廉政档案，回复党风廉 政意见1470人次。对信访举报定期梳理、综合分析，加强对问题线索分办处置的集体研判和集中管控，开展重复信访举报治理工作，重新核查3件，处理3人。
作风监督再发力。 坚决整治形式主义、官僚主义突出问题。查处不作为、假作为、乱作为等问题24起，处理46人，给予党纪政务处分11人。紧盯重要时间节点，聚焦突出问题， 扎实开展违反中央八项规定精神问题集中整治 ， 查处问题29起，处理61人，给予党纪政务处分36人，通报曝光4批次46人 。
——过去一年，我们巡改并重， 坚定 推进政治巡察，确保了党内监督利剑高悬、震慑常在
纵深推进巡察监督高质量开展。 聚焦 “ 两个维护 ” ，围绕重大决策部署、全面从严治党、新时代党的组织路线等，深入开展政治巡察。县委切实加强对巡察工作的组织领导，召开3次书记专题会 、 6 次县委巡察工作领导小组会， 研究部署巡察工作。全年开展4轮常规巡察，完成对5个乡镇、21个县直单位巡察监督，对150个村进行了村居巡察，县本级、村居巡察覆盖率达到66%、75%。全年巡察发现问题1463个，立巡立改 385个 ，移交县纪委监委、县委组织部问题线索138件，给予党纪政务处分16人。
巩固提升巡察整改成果。 建立县级领导对巡察整改方案和整改报告审核把关制度，以及巡察约谈制度，压实巡察整改责任。 对3个乡镇党委开展巡察整改 “ 回头看 ” ，在29个单位和120个村居开展共性问题未巡先改，自查整改问题346个，充分彰显了巡察的政治、纪法和社会效果。
加强 巡察 体系 规范化建设 。 强化 力量配备，增设 4 个 巡察组 ，筹建 巡察信息中心 ， 组建160 人的巡察 人才库 ， 严格政治标准、严格专业要求、严格管理使用。规范巡察工作流程 ， 建立完善巡察后评估制度 ， 探索完善巡乡带村、上下联动机制 ， 不断提升巡察工作 效能转换 。
——过去 一 年 ， 我们 一体推进 “ 三不 ” 机制 ， 深化标本兼治 ，巩固发展了反腐败斗争压倒性胜利成果
强化不敢腐的震慑。 充分发挥纪委监委合署办公优势， 处置问题线索246件，立案193件，其中科级干部16件，给予党纪政务处分247人， 立案数、处分人数同比增长居全市县（区）首位。办理留置案件5起，留置8人，移送检察机关7人，三项指标均居全市县（区）首位。 强化重大案件攻坚，组织查处了 新乡市人社局工作人员滥用职权案件，为国家挽回经济损失 2000余万元。 强化 “ 6 － 45 ” 问题整改， 制定《问题线索处置分办、管办、督办暂行办法》，出台审查调查安全、案件质量负面清单3类70项，实现了案件质量和审查调查安全 “ 双提升 ” 。
扎牢不能腐的笼子。 在推动以案促改常态长效、实现全覆盖上持续发力，筛选28起典型案例，督促 案发单位强化教育警示，完善制度机制，共 排查 廉政 风险点 232 个 ， 新建 完善 制度 55项 。
营造 不想腐的 氛围 。 突出重点工作，推广鲜活经验，展示执纪成效，在中央、省级媒体发稿量持续位居全市前列。 强化纪律教育， 用好 “ 清风 获嘉 ” 微信公 众平台，推送廉政知识98期；督促各部门召开廉政教育专题会议234次，领导干部讲廉政党课145次，全县8000名党员干部接受教育，营造了廉洁从政、崇德向善的浓厚氛围。
——过去一年，我们 严抓严管 ， 以 政治过硬、本领高强 为 标准 ， 建设高素质 纪检监察队伍
加强政治建设。 自觉在市纪委监委和县委的领导下开展工作，重大事项、重要工作及时请示报告 。强化机关党建， 圆满完成新一届机关党总支换届工作。 评选12名优秀党员暨精神文明建设先进个人，发挥激励导向作用。组织开展 “ 清风同盟 廉韵 获嘉 ” 书画展等活动，打造具有纪检监察机关鲜明特色的政治文化。
增强履职本领。 制定《关于进一步加强纪检监察干部队伍建设的实施意见》《机关和派驻机构工作考核办法（试行）》，进一步压实履职责任。 统筹做好干部调整配备工作，系统内外交流干部 10 名，选调录用公务员 14 名。加大干部的 培训教育力度，用足用好18门课程光盘和讲义，组织全员 培训15次，知识测试11次， 既塑形，更铸神。 开展拉网式安全隐患排查，督促整改 问题35个，堵塞安全漏洞，实现了全年 “ 双零 ”“ 双安全 ” 目标。
严格管理约束。 坚持打铁必须自身硬，以刀刃向内的勇气， 狠抓机关作风建设，强化日常监督，检视问题，以案明纪。 对纪检监察干部违规违纪行为不姑息、不迁就，处置纪检监察干部问题线索 7起， 其中 科级干部5人，以零容忍的态度严防 “ 灯下黑 ” 。
一年来，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成绩。但应清醒认识到，我们的工作与上级纪委监委和县委的要求，与群众的期盼还存在差距，反腐败斗争形势依然严峻复杂，个别基层党组织主体责任履行不到位， “ 四风 ” 问题禁而未绝，群众身边腐败和作风问题等现象依然存在，减存量、遏增量任务繁重。对于这些问题，必须高度重视，采取有力措施加以解决。
二、工作体会
同志们，过去的一年，是我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，讲政治、学思践悟的一年，重实效、正风肃纪的一年，争一流、奋勇争先的一年。从全县纪检监察工作的基本面来看，可以概括为：全面从严治党取得新的战略性成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，党风政风持续好转，政治生态与社会生态进一步优化。一年来的工作，我们有五个方面的体会：
（ 一 ） 必须高举旗帜、坚定信念，不忘初心方能行稳致远。 旗帜引领方向，信念凝聚力量。实践启示我们，纪委监委作为政治机关，必须深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，读原著、学原文，增强 “ 四个意识 ” ，坚定 “ 四个自信 ” ，做到 “ 两个维护 ” ，彰显纪检监察工作的政治属性，以铁的纪律确保党的路线方针政策在全县落地生根。必须坚持党对纪检监察工作的全面领导，坚决贯彻落实上级纪委监委和县委的安排部署，及时汇报情况，请示工作，听取意见，自觉服从政治领导和业务指导，确保党风廉政建设工作方向正确、步履稳健。
（ 二 ） 必须定位清晰、目标笃定，站位高远方能使命到达。 纪检监察工作高质量发展，要用高标准来审视目标。实践启示我们，必须自觉把纪检监察工作融入全县发展大局，在围绕中心服务大局中找准定位、谋划工作、实现对接。坚持问题导向，聚焦全面从严治党重点任务，以有力有效地监督检查体现更大担当作为，为全县经济社会发展提供坚强保障。必须站位全省、全市坐标审视工作，立足现实阶段特征布局工作，始终围绕 “ 全市第一方阵、全省先进行列 ” 工作目标，盯目标、抓过程、看效果，聚合力、燃激情、上台阶，推动纪检监察工作高质量发展。
（ 三 ） 必须稳中求进、稳中有进，步步深入方能守正出新。 全面从严治党向纵深发展，必然要求贯彻稳中求进方针。实践启示我们，必须把好 “ 进 ” 的重点，保持战略定力，增强忧患意识，坚持正风反腐不停步，精准运用监督执纪 “ 四种形态 ” ，持续巩固纪检监察工作良好的气势、态势、趋势。必须把牢 “ 稳 ” 的路径，坚持抓执纪审查与抓教育引导相结合，抓惩治腐败与抓制度建设相结合，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，应势而为，张弛有度，努力实现时、度、效的统一，不断推进反腐败治理能力现代化。
（ 四 ） 必须民有所呼、我有所应，执纪为民方能赢得信赖。 民心是最大的政治，群众信赖是力量源泉。实践启示我们，必须坚持以人民为中心的发展思想，把初心写在行动上，向群众身边的腐败和作风问题亮剑，做足 “ 让老百姓心情好 ” 这篇文章，持续厚植党的执政根基。必须着力解决群众的操心事、烦心事，强化扶贫领域、民生领域专项治理，深挖彻查黑恶势力 “ 保护伞 ” ，有效维护群众利益，让群众时刻感受到党的关怀就在身边、正风反腐就在身边、纪检监察就在身边，着力增进群众的获得感、幸福感、安全感。
（ 五 ） 必须抓好班子、建强队伍，忠诚干净方能担当有为。 监改以来，纪委监委的职责有了重大拓展和深化，只有自身过硬，才能立德树威，令人信服。实践启示我们，必须持续深化 “ 三转 ” ，全面履行、一体贯彻纪检、监察两项职责，着眼纪法双施双守，不断提升队伍专业化水准。必须把队伍建设作为工作的基石和保障，在强化理论武装中凝心聚魂，明晰愿景使命，在铁面执纪执法中 激浊扬清 ，锤炼价值观念，在敢于刀刃向内中吐故纳新，磨 炼 责任担当，精准有效监督执纪问责和监督调查处置，在党的建设新的伟大征程中不辱使命、砥砺前行。
三、2020年工作任务
2020年是全面建成小康社会和 “ 十三五 ” 规划收官之年，是统筹推进疫情防控和经济社会发展的大考之年 ， 做好纪检监察工作责任重大。今年工作的总体要求是： 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大 和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委四次全会和省市纪委全会精神，增强 “ 四个意识 ” ，坚定 “ 四个自信 ” ，做到 “ 两个维护 ” ，一以贯之、坚定不移全面从严治党， 坚持和完善党和国家监督体系， 紧盯基本盘， 找准生态位， 强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以党的建设高质量推动经济发展高质量，确保党的路线方针政策贯彻落实，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、实现新时代获嘉赶超发展提供坚强保障。 重点抓好六个方面的工作：
巩固主题教育成果 ，持续增强 践行 “ 两个维护 ” 的 政治 自觉
强化政治监督。 聚焦 “ 两个维护 ” ，紧盯贯彻执行党章党规和宪法法律、党的路线方针政策、党中央重大决策部署和重大战略举措情况，习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神，加强监督检查，解决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署不实不力问题，督促党员干部 增强 “ 四个意识 ” 、坚定 “ 四个自信 ” 、做到 “ 两个维护 ” 。聚焦落实全面从严治党主体责任，探索建立 “ 两个责任 ” 落实情况 “ 活页夹 ” ， 督促推动各级党组织主要负责同志，担负起全面从严治党政治责任，推动广大党员干部在内心深处铸牢党的初心使命，把 “ 两个维护 ” 融入血脉、见诸行动。
围绕中心服务大局。 聚焦 “ 郑洛新国家自主创新示范区、郑新一体化发展战略推动情况 ”“ 黄河流域生态保护和高质量发展 ”“ 放管服改革、优化营商环境、减税降费 ” 等政策贯彻情况开展监督，围绕 “ 县城提质、冯亢崛起、乡村振兴 ” 三大战略、全县重大项目推进、重点工作落实等加强监督，确保政令畅通。立足优化营商环境，推动构建 “ 亲 ”“ 清 ” 新型政商关系，严惩懒政怠政、不作为、慢作为现象，保障企业家合法的人身和财产权益，着力形成公平竞争的营商环境。
发挥监督保障执行、促进完善发展 作用 。 坚持中国特色社会主义制度，构建全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力，把公权力置于严密监督之下，把制度优势更好转化为治理效能。加强对 “ 不忘初心、牢记使命 ” 制度执行情况的监督检查，统筹推进专项整治问题持续整改，抓好牵头专项整治后续整改，推动解决深层次矛盾问题。加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为 。
营造干事创业政治生态。 充分彰显执纪温度， 认真落实“三个区分开来”要求，旗帜鲜明 为改革创新、担当有为者撑腰鼓劲。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重 ， 保障党员干部权利 ， 严肃 查处 诬告陷害行为 ， 采取适当形式为受到诬告错告的党员澄清正名 ， 进一步营造凝心聚力、干事创业的良好 政治氛围 。
（二）开 展基层基础提质年活动，全力保障脱贫攻坚决战决胜
集中整治群众反映强烈的突出问题。 开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点整治脱贫攻坚责任不实、工作不力、监管不严、情况不准等问题，严查贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友等行为，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。开展民生领域问题专项整治，突出教育医疗、生态环保、食品药品安全、社会保障等重点领域，深化漠视侵害群众利益问题专项整治，以解决问题的扎实成效取信于民。精准查处涉黑涉恶腐败和 “ 保护伞 ” 问题， 深化运用 “ 五·四 ” 工作法 ， 强化与政法机关的协调联动，始终保持凌厉攻势，确保年底前涉黑涉恶腐败和 “ 保护伞 ” 问题线索清零，健全长效机制，巩固斗争成果。
推进信访举报突出问题集中攻坚。 全面学习贯彻《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，加强 检举举报平台建设， 畅通群众监督 渠道，让群众诉求有人接、有人管、有人办。对信访举报 线索 定期梳理、综合分析， 重点 抓好初信初访办理，解决重复访 和 越级访。县纪委监委班子成员开展 包 案走访、带案下访，督促乡村党组织落实主体责任，整治信访举报处理 过程中 的形式主义、官僚主义问题，切实维护群众合法利益。
推动纪检监察工作向基层延伸。 充分发挥 基层 党组织作用，加强乡镇纪委规范化建设，推进县乡纪检监察工作一体化 ； 强化片区管理、协作联动，不断提升工作质效。积极探索县监委特聘村务监督委员会主任为特约监察员工作，支持村务监督委员会有效发挥作用，引导群众有序参与监督，督促基层干部规范用权，为群众办实事好事。
（三）突出纪委监委专责监督 职能定位，推动和完善党和国家监督体系建设
突出 日常 监督。 综 合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式开展 日常 监督。完善县管干部廉政档案运用机制，在监督前移、增强实效上有新突破。运用 “ 四种形态 ” ，特别是 更加注重运用 第一种形态， 精准把握政策策略，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。
统筹推进疫情防控和经济社会发展监督。 新冠肺炎疫情发生后，全县纪检监察机关自觉服从服务全县防控大局， 以必胜信心履职尽责 ， 一线监督、精准执纪 ， 为疫情防控全面胜利提供了坚强纪律作风保障。统筹推进疫情防控和全县经济社会发展是一次大考 ， 全县纪检监察机关要增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心 ， 聚焦 “ 全面复工复产、畅通经济社会循环、企业纾困政策落实 ” 等 ， 精准务实监督 ， 综合考量执纪 ， 激励担当作为 ， 让赶超发展的动能充分释放 ， 让创新创业的活力充分迸发 ， 保障疫情防控和经济社会发展取得 “ 双胜利 ” 。
提升执纪问责精准度。 盯紧权力运行各个环节加强监督 ，聚焦 “ 关键少数 ” 、关键岗位，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，强化执纪执法监督，督促相关部门健全落实权责清单制度，压减权力设租寻租空间。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，加强信息化监督平台建设，以公开促公正、以透明保廉洁。提高 问题线索办理全流程管控 水平 ，确保 执纪监督 精准有效， 增强问责的严肃性和公信力 。 开展纪律处分决定执行情况专项监督和整改落实情况 “ 回头看 ” ，强化纪法刚性约束。
健全监督体系。 深化国家监察体制改革 ， 探索制定派出监察专员办公室履职规范 ， 深化监察监督向 “ 最后一公里 ” 延伸效果。认真落实 “ 三个为主 ” ， 完善派驻机构领导体制、工作机制和考核评价机制 ， 强化派驻监督。持续加强与党委工作部门、司法机关以及监督执法职能部门的衔接交流 ， 健全完善定期沟通、线索移交和问题通报机制。推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机贯通 ，增强监督的严肃性、协同性、有效性 。 加强与 审判机关、检察机关、 公安 部门互相配合、互相制约 ，深化纪法贯通，有效衔接司法，进一步促进 纪法双施双守。按照中央统一部署，自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。
（四）深 化政治巡察，促进巡察 监督 与其他各类监督贯通融合
持续推进巡察全覆盖。 突出党的十九届四中全会精神贯彻落实、 “ 三大攻坚战 ” 、乡村振兴、扫黑除恶等重点领域，强化政治巡察，坚决破除形式主义、官僚主义，推动中央重大决策部署、省市县委重要安排落地见效。年内县本级开展3轮巡察，巡察22个党组织；开展两轮村居巡察，巡察55个村级党组织，实现本届党委巡察监督全覆盖。
持续 完善 巡察 联动机制 。 认真落实一体谋划、一体部署、一体推动联动机制，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察。 加强与纪委监委、组织、政法、财政、 审计、信访 等的协作配合 ， 建立常态化、节点化的协作机制 ，推动巡察监督与其他监督的贯通融合，打通巡察监督 “ 最后一公里 ” 。
持续做好巡察 “ 后半篇文章 ” 。 重点强化巡察整改情况督导，对10个单位开展 “ 回头看 ” ，对11个乡镇党委及所辖村居开展集中督导，确保巡察整改不留死角、问题清仓见底。 进一步压实整改主体责任 ， 规范巡察整改监督程序 ， 创新整改日常监督机制 ， 加大反馈问题整改力度 ， 增强巡察利剑震慑效应。
（五）精准有力正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
巩固作风建设成果。 认真落实 “ 五比五不比 ” 要求 ， 深化整治形式主义、官僚主义 ， 坚决查处抓工作浮在表面 ， 推进工作敷衍了事、推诿扯皮，涉及责任上推下卸等突出问题 ， 坚决查处在群众利益上不维护、不作为、乱作为等问题。严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生 ， 倡树减负不减责的工作导向。切实加大对违反中央八项规定精神问题的查处曝光力度 ， 防范和查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题 ， 决不让 “ 四风 ” 问题反弹回潮。督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务 差旅、公务用车、因公出国（境）等方面制度规定 ， 健全制度体系。
始终保持高压态势。 加强党对反腐败工作的集中统一领导，严惩党的十八大以来不收手不收敛、严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，斩断 “ 围猎 ” 和甘于被 “ 围猎 ” 的利益链，破除权钱交易的关系网。坚决查处各类风险尤其是地方债务风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作。坚决查处医疗机构等内外勾结欺诈骗保行为，建立和强化长效监管机制。坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败问题。充分发挥反腐败协调小组作用，推进追逃防逃追赃一体化。深化受处理处分党员、干部教育帮带、教育回访，促使其放下包袱，轻装上阵。
深入推进以案促改。 坚持标本兼治，在惩治腐败、纠正 “ 四风 ” 、政治巡察、追责问责等各方面用好 “ 三不 ” 一体推进重要方法论，打通 “ 三不 ” 之间内在联系、放大叠加效应。 制定《以案促改工作流程图》，建立完善督导检查机制， 用好纪律检查建议书、监察建议书等手段， 督促相关单位运用典型案例常态化开展以案促改， 补齐 权力运行监督制约 制度短板 ，推动以案促改与提高治理能力现代化共促共建。运用党章党规党纪，强化理想信念、纪律规矩教育。组建 “ 纪法宣讲团 ” ，深入基层开展纪法宣讲，加强警示教育，筑牢拒腐防变的思想堤坝 。持续拓宽党风廉政宣传渠道，深度融合优秀传统文化，挖掘县委旧址、楼村等红色资源、廉政资源，创新推出一批具有特色、群众接受度高的廉洁文化产品，让群众真切感受、充分认同正风反腐成效。
（六）坚持打铁必须自身硬，锻造纪检监察铁军
以更高的站位锻造政治机关。 着眼队伍长远建设，坚持从愿景使命、价值观念、责任担当三个维度持续发力 ，不断 强化思想政治引领。落实 “ 不忘初心、牢记使命 ” 主题教育制度 ， 认真执行县纪委常委会第一重要议题制度 ， 深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。严格执行请示报告制度 ， 定期向县委和市纪委监委报告工作。实施机关党建提质行动 ， 推行党员红色积分管理 ， 强化党支部政治功能 。 大力加强精神文明建设 ， 宣传先进典型 ， 展示队伍良好风貌。
以更高的标准建设专责机关。 持续推进更高层次和水平的 “ 三转 ” ，大兴调查研究之风，分层分类加强干部培训，组织开展精品案件、业务能手评选。运用以案代训、以学代教、以老带新等方式 ， 推动全员培训由全面覆盖向提升质效转变 ， 加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练 ， 坚定斗争意志 ， 炼就剑胆琴心。 围绕有效开展监督、精准执纪执法 ， 深化 “ 6-45 ” 问题清单整改落实 ， 重点在补齐短板弱项、巩固既有成果、防范化解风险隐患上下功夫。 加强对 “ 走读式 ” 谈话场所及看护队伍的管理与使用 ， 严格落实安全责任制 ， 加强涉案款物管理 ， 全面压实 “ 双责任 ” 、严格实行 “ 双倒查 ” ， 筑牢安全底线。
以更严的要求提升内部治理能力。 县纪委监委领导班子和领导干部要敢管会管主动管 ， 加强对干部队伍的全方位管理。巩固拓展制度建设成果 ， 强化对线索处置、谈话函询、审查审理、涉案款物管理等各环节的监督 ， 提升纪检监察工作规范化、法制化水平，确保执纪执法权受 监督 、有约束。强化内部作风建设 ， 力戒形式主义、官僚主义 ， 力戒特权思想。坚决防止 “ 灯下黑 ” ， 经常打扫庭院、清理门户 ， 切实把队伍建强、让干部过硬。
同志们 ， 决胜全面 小康 、决战脱贫攻坚、提升治理能力、 疫情战后科学发展， 纪检监察机关责无旁贷、使命光荣。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 ， 在上级纪委监委和县委的坚强领导下 ， 不忘初心、牢记使命 ， 埋头苦干、奋勇争先 ， 夺取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新的更大成果 ，为坚持和完善中国特色社会主义制度， 为全面建成小康社会 ，为实现 新时代获嘉赶超发展做出新的更大的贡献。
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有关用语说明
三个一律： 对违反中央八项规定精神问题专项整治、扶贫领域腐败和作风问题专项整治、扫黑除恶专项斗争中查处的典型问题 ， 一律实行 “ 一案双查 ”“ 一案双究 ” ；一律点名道姓通报曝光；一律深入开展 “ 以案促改 ” 。
两看一出两个说清楚： 扫黑打伞工作方法 ， 即纪检监察机关协同公安机关通过看案件笔录 ， 看办案录像 ， 出必查必问提纲；要求涉案人员和涉嫌充当 “ 保护伞 ” 人员在一定时限内说清问题。
巡察后评估制度： 巡察结束后 ， 征求被巡察单位党组织对巡察组的意见建议 ， 加强对巡察工作作风和执行纪律情况的综合评估 ， 促进巡察工作依规依纪依法开展。
“ 三不 ” 机制： 强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，三者有机统一、相互关联，兼顾治标和治本，是开展反腐败斗争的战略性安排。
4种调查权限： 县（市、区）监委向乡镇（办）派出监察专员办公室 ， 并赋予谈话、询问、查询、调取4种不限制被调查人人身、财产权益的调查措施。
四种形态： 经常开展批评和自我批评、约谈函询 ， 让 “ 红红脸、出出汗 ” 成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
“ 6-45 ” 问题整改： 省纪委监委对照全国纪检监察业务工作会议要求 ， 深入查找了全省纪检监察系统在案件质量、审查调查安全和措施使用监管方面存在的突出问题 ， 经梳理归纳 ， 形成了《全省纪检监察系统 “ 补短板建机制强能力见成效 ” 整改问题清单》 ， 共6个方面、45个问题。
“ 双零 ”“ 双安全 ” ： “ 双零 ” 即依纪依法执纪审查调查零违纪、安全文明执纪审查调查零事故； “ 双安全 ” 即执纪审查调查既要保证审查调查对象安全 ， 又要保障涉案人员安全。
三转： 纪检监察机关要明确职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，紧紧围绕监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，全面提高履职能力 。
三个区分开来： 要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；
把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
“ 五•四 ” 工作法： 扫黑打伞工作方法 ， 即构建组织领导、协调联动、案件查处、工作督导、基础管理 “ 五项机制 ” ， 做到紧盯黑恶案件挖线索、紧盯要案难案出重拳、紧盯查否案件严把关、紧盯以案促改抓根治 “ 四个紧盯 ” 。
三个为主： 查办腐败案件以上级纪委领导为主 ， 线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告；各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主；下级纪委日常履职考核以上级纪委为主。
五比五不比： 省委明确提出 “ 五比五不比 ” 要求 ， 即比谁对会议精神吃得更透、把握得更准 ， 而不是比谁会开得快、材料报得早；比谁的增长点多 ， 而不是比谁现在的亮点多；比谁的工作抓手多 ， 而不是比谁的口号响、思路多；比领导班子的整体合力 ， 而不是比领导干部的个人能力；比攻坚克难的战斗力 ， 而不是比轰轰烈烈的大场面。
“ 双责任 ”“ 双倒查 ” ： 出现办案安全问题 ， 既要追究直接责任人的责任 ， 也要倒查追究领导的责任；既要追究主体责任 ， 也要倒查追究监督责任。