聚焦高质量主题 贯彻新发展理念
在实现“两个更好”中奋力谱写新时代纪检监察工作新篇章
——在中共潢川县第十二届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
2021年2月23日
陈世海
同志们：
我代表中共潢川县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请各位委员审议。请列席会议的同志提出意见。
这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记视察河南调研信阳重要讲话精神，牢记“两个更好”政治嘱托，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和中央纪委五次全会精神，认真落实十届省纪委六次全会、五届市纪委六次全会和十二届县委十次全会部署，回顾总结2020年纪检监察工作，安排部署2021年任务。
十九届中央纪委五次全会对一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保“十四五”时期目标任务落实见效作出战略部署。十届省纪委六次全会强调坚定政治自觉、突出政治建设、强化政治监督，坚持不懈以党建高质量推动发展高质量。五届市纪委六次全会强调充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量。刚才，赵亮同志对我县推进全面从严治党向纵深发展，充分发挥全面从严治党引领保障作用，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求，各级党组织和广大党员干部要深刻学习领会，认真抓好落实。
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年。在县委的坚强领导下，全县纪检监察组织以更加牢固的“四个意识”、更加坚定的“四个自信”、更加自觉的“两个维护”，围绕打好疫情防控和经济社会发展“两场硬仗”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以纪检监察工作高质量服务保障“两个高质量”，在大战大考中交出满意答卷。
这一年，我们坚守定位、强化担当，践行使命葆本色。坚持把政治建设摆在首位，不断强化政治机关政治属性。一是坚持第一议题。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为县纪委常委会第一议题，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神14次，分章分节学习《习近平谈治国理政》，分专题研讨交流发言，做到学思用贯通、知信行合一。二是牢记第一任务。将贯彻落实习近平总书记“两个更好”的嘱托作为第一任务，成立县纪委监委加强监督检查推动实现“两个更好”工作领导小组及办公室，制定专项监督方案，推动解决问题10个，县纪委监委落实习近平总书记“两个更好”嘱托典型做法入选市纪委典型案例，并被《中国纪检监察报》刊发。三是坚守第一职责。将监督贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为第一职责，持续开展滥采河砂专项治理，下发纪检监察建议书5份，组织处理2人；不断深化人防系统腐败问题专项治理，开除党籍、开除公职、移送司法机关1人，党内除名、解聘事业编制工作人员1人；全面推进农村乱占耕地建房问题整治，起底问题线索7起，监督整改问题19项；扎实开展“630”专项行动，办结案件31起，组织处理8人，党纪政务处分2人，监督整改问题17个，确保党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。四是把握第一要求。将坚持党对反腐败工作的统一领导作为第一要求，重点工作、重大事项、重要案件及时向县委请示报告，县委主要领导4次对纪检监察工作作出重要批示，县委常委会9次研究部署纪检监察工作。严格落实意识形态工作责任制，建强意识形态阵地。用好党内问责利器，查处落实“两个责任”不力问题4起，处理13人，其中党纪政务处分5人，持续释放失责必问、问责必严的强烈信号。
这一年，我们聚焦主业、扛牢首责，创新求实出特色。坚持在深化纪检监察体制改革上探索创新，持续做深做实做细监督首责。一是创新监督机制。以纪检监察体制改革为契机，完善“四项监督”统筹衔接机制，创新“1个班子成员+1个监督检查室+N个派驻机构”的协调监督模式，建立225人的监督检查人才库和360人的巡察人才库，实现机关、派驻、巡察人员统一协调使用，有效破解监督力量不足难题，实现人力资源效益最优化。加强巡察与机关、派驻贯通联动，建立“巡前”监督信息共享、“巡中”共同会商、“巡后”协同监督整改机制，实现纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督同步推进。二是创新监督方式。将派驻机构改革以来出台的28项制度整合为5方面36项监督清单，让派驻监督更加有力有效。创新实施“派驻监督提升计划三年行动”，日常监督发现问题316件，处理50人，不断提升派驻监督精度。深入贯彻落实习近平法治思想，完善法律专家咨询委员会制度，严格按照规定权限、程序开展审查调查工作，实现纪法贯通、法法衔接。充分保障党员干部合法权益，出台《关于严肃查处诬告陷害行为澄清保护党员干部的暂行办法》，澄清保护干部13人，查处诬告陷害行为1起，推动形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。三是创新监督载体。持续推进党组织第一责任人运用监督执纪“第一种形态”不断深化，从制度机制、监督推进、回访问效、问责激励方面细化完善，制定“两个第一”加强日常监督实施意见、跟踪回访工作意见、尽责免责实施办法、专题述责评议办法和考评办法，不断将制度优势转化为治理效能，推动党组织第一责任人运用监督执纪“第一种形态”制度化、常态化、规范化、长效化。全县各级党组织第一责任人运用监督执纪“第一种形态”处理党员干部3218人，其中仅有11人后来因违纪受到追究，占比仅为0.3%；2020年全县纪检监察系统受理信访举报同比下降43.93%，违纪重处分率同比下降12.67%，扶贫领域发现违纪问题线索同比下降33.3%，充分显现了抓早抓小的强大威力。我县“两个第一”经验做法先后被《河南日报》和省纪委监委网站刊发报道，并写入市纪委全会工作报告。
这一年，我们以人为本、执纪为民，心系群众添暖色。坚决贯彻落实以人民为中心的发展理念，不断增强人民群众在正风肃纪反腐中的获得感。一是“破网打伞”消痛点。严惩黑恶“保护伞”，共立案审查31人，开除党籍4人，让城乡更安宁、群众更安乐。2020年，县纪委监委荣获全市扫黑除恶专项斗争先进单位。二是畅通渠道疏堵点。全力推动纪检监察系统检举举报平台建设，把党和政府联系群众的“桥梁”架好夯实。开展纪检监察信访举报突出问题集中整治，对10个重点单位进行包案督导。针对纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题进行集中整治，发现并整改问题20个。三是搭建平台解难点。持续发挥阳光村务网络监督平台作用，全力抓好“小微权力”综合治理，全年收到并办结群众投诉3816件。官渡村闲置5年的农用提灌站通电了，吴庄村群众出行的最后50米“断头路”修通了，陈集村通往群众家的最后100米自来水管接上了，程寨村贫困群众的20多万斤滞销红薯卖出去了......我们甘心做小事、为民解难事，凝聚起人民群众爱党护党的强大正能量。
这一年，我们围绕中心、服务大局，担当作为书亮色。坚持把高质量发展作为新时代纪检监察工作的主题主线，全力为经济社会发展保驾护航。一是保疫情防控大局。第一时间明确纪律要求，除夕当天发布《关于春节期间严禁党员及财政供养人员串门拜年和聚集集会的紧急通知》，当日点击量200多万，连续下发督战方案、告知书，全面吹响抗疫号角；第一时间成立督战办公室和9个督战队，119名纪检监察干部全员下沉到7个卡点和285个村，查处问题284个，问责党组织22个、党员干部138人，党纪政务处分24人，免职2人，向县委、县政府主要领导专题报告疫情防控监督工作21次；第一时间进驻来龙监督，用36天的昼夜坚守成功化解聚集性疫情，在非常时期展现了过硬担当。二是保脱贫攻坚大局。建立“一网覆盖、联动监督”工作机制，全县纪检监察干部共走访“三类户”7607户，解决问题2022个，处理263人；在脱贫攻坚总攻阶段，向全县15个重点村各派出2名纪检监察干部全天候驻点监督，确保我县脱贫攻坚圆满通过国家普查，在全省交叉互查中取得优异成绩。三是保污染防治大局。严查生态环保领域失职失责行为，对履行污染防治主体责任不力的2名干部进行问责。我县主要河流水质稳定达标，基本实现空气质量二级达标。四是保“六稳”“六保”大局。紧盯复工复产，成立8个监督检查组，监督整改问题13个；开展存量资金专项清理，收回存量资金1.98亿元；督促减税降费“红利”落地，累计减税降费1.38亿元；监督312国道改线拆迁、“五大组团”建设、危房改造清零等重点项目推进，保障288个扶贫项目全部按时间节点复开工，为助推县域经济发展、实现经济正增长提供有力保障。
这一年，我们寸步不让、拓展成果，正风肃纪有成色。坚持以干部作风提升利剑行动为抓手，以作风攻坚推动发展攻坚。一是持之以恒纠“四风”。始终保持纠治“四风”高压态势，紧盯隐形变异新动向新表现，严肃查处违反中央八项规定精神问题23起，党纪政务处分24人，通报曝光12起。聚焦监督的再监督，督促县财政局开展全县违规发放卫生奖清理专项整治，收缴资金236万余元。严格落实为基层减负的“硬杠杠”，深化整治形式主义、官僚主义，查处问题32起，处理47人。二是利剑常在转作风。持续巩固拓展利剑行动成果，成立常态化办公室，建立群众举报、日常监督、会商研判、速查快办、惩戒问责、通报曝光六项常态化工作机制，在对全县干部作风开展常态监督检查的同时，针对系统性、领域性的干部作风问题，统筹协调机关、派驻、巡察、乡镇四支队伍全员参战、集中攻坚，全年共查处干部作风问题153起，处理281人，强力推动全县干部作风持续向好。三是精准施治提政风。开展优化营商环境专项整治，成立工作专班，推动解决问题26个，助力企业轻装前行。开展“进百企、访百商”活动，制定政商交往正负面清单、企业监督联系卡，督促各级党组织和广大党员干部自觉做到“九要”、“九不得”，推动解决问题29个，监督发现不作为、慢作为问题6起，党纪政务处分2人，组织处理12人；连续两年开展作风评议实施末位淘汰，邀请企业负责人、基层干部群众代表等现场评议，对排名靠后的28名内设股室和二级机构负责人调整岗位、13名负责人责令引咎辞职，对12个职能部门整改落实情况进行跟踪回访，坚决打通“中梗阻”。干部作风在提升，服务效率在提质，发展势头在提速，干部作风提升利剑行动品牌不断擦亮。
这一年，我们压实责任、强化落实，政治巡察彰严色。坚持政治巡察定位，充分发挥政治监督、政治导向作用。一是稳步推进全覆盖。全年开展3轮巡察，共巡察13个乡镇、县直单位和102个村（社区），十二届县委巡察覆盖率93.88%，其中村（社区）巡察覆盖率100%。县委书记专题会听取了三轮巡察情况汇报，点人点事点问题64项，向乡镇（办事处）、县直单位反馈问题699项，村（社区）立行立改问题2873条，挽回经济损失500多万元。二是压实责任促整改。构建了县处级领导干部、县纪委监委、县委组织部、县委巡察机构日常督办和集中督查的立体式整改监督网，21名县处级领导干部分别对分管（联系）被巡察单位抓好整改工作作出批示。全面压实巡察整改责任，对33个党组织下发整改督办通知书，促进被巡察单位健全制度189项，25个专题报告涉及社会关注和群众关心的突出问题得到有效整治。三是巡后评估常问效。探索建立巡察整改质效评估机制，对23个单位开展巡后综合评估，进一步提升巡察整改工作质量。通过全覆盖、全方位、全链条的巡察监督，巡出了震慑、巡出了成效、巡出了新气象。
这一年，我们高压反腐、标本兼治，“三不”一体增质色。坚持“三不”一体推进，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。一是保持高压态势。全年共处置问题线索390件，立案审查调查277件，给予党纪政务处分234人，依法办理留置案件3起3人，移送司法机关3人，其中科级干部2人。纪检监察机关全年运用监督执纪“四种形态”处理343人次，其中前三种形态占比95.9%。深入开展追逃追赃集中行动，将潜逃数年的陈某追逃归案，圆满完成全市外逃人员“清零”目标。着力提升案件质量，建立《潢川县纪委监委不立案问题线索复核制度（试行）》，对60起不立案问题线索进行会商研判，退回重新初步核实后转立案审查3起。二是深化以案促改。坚持将以案促改作为一体推进“三不”的有力抓手，严格落实“两同步三警示四整改”机制，将以案促改与脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控等重点工作结合起来、统筹推进。开展以案促改评比活动，对7个环节16项工作细化量化，全方位、多角度为全县以案促改工作开展情况把脉会诊。建立效果评估机制，根据案发单位以案促改后的信访量、群众满意度、建章立制等情况对以案促改成效进行评估。全年各级党组织开展警示教育144场次、民主生活会181场次，整改问题379个，新建制度51个，修订制度63个，不断扎紧扎牢制度笼子，“三不”一体叠加效应逐步显现。
这一年，我们严管严治、行稳致远，淬炼队伍铸底色。坚持把维护队伍纯洁视为事业的“生命线”，对标对表增强“八项本领”、提升“七种能力”，以铁一般的纪律锻造新时代纪检监察“铁军”。一是坚持政治引领。严格执行“三会一课”、主题党日、民主评议党员制度，党内政治生活不断规范。在开展好专题学习、社区“双报到”等常规动作的同时，组织开展“党课开讲啦”、同过政治生日等自选动作，党组织的凝聚力和战斗力不断增强。充分发挥党员干部的先锋模范和示范带动作用，对疫情防控期间志愿挺身而出、主动担当、无私奉献的39名同志通报表扬，对10名优秀共产党员、5名优秀党务工作者、3个先进党组织进行表彰，营造了争先进位谋出彩的氛围。二是做实全员培训。围绕中央纪委纪检监察干部培训系列课程，举办纪检监察全员综合业务培训班，切实提升纪检监察干部的业务能力；利用汇贤课堂等在线学习平台，组织“云学习”49次，全面提升纪检监察干部的综合素质。三是强化内部监督。在全市率先开展对2019年“6-45”问题整改落实“回头看”，在2020年“6-45”问题整改落实工作中，查摆并整改问题2837条。认真落实《信阳市纪检监察干部“八小时以外”活动监督管理办法（试行）》，处置纪检监察干部问题线索4件，处理2人。聘请16名同志为县监委首届特约监察员，不断加强对全县纪检监察干部履职的全方位监督。四是激发队伍活力。通过省考招录公务员21名，通过潢川县招才引智招聘事业编制人员10名，提拔交流调整使用纪检监察干部154人，形成了纪检监察干部队伍“一池活水”。
回顾一年来的工作，我们深切体会到，做好新时代纪检监察工作，必须做到“五个贯穿始终”。第一，必须把“两个维护”贯穿始终。必须带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头践行“两个维护”，坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落到实处。第二，必须把为民情怀贯穿始终。必须坚决维护人民群众利益，始终坚守以人民为中心的发展理念，做到人民群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么。第三，必须把稳中求进贯穿始终。既要稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期，把“严”的主基调长期坚持下去；又要一体推进“三不”，让思想教育、政策感化、纪法威慑协同发力，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。第四，必须把职责定位贯穿始终。聚焦更高水平“三转”，把监督责任摆进去，把协助职责摆进去，推进各级党组织不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。第五，必须把提升本领贯穿始终。全面对照政治过硬、本领高强的政治要求，不断增强监督执纪执法能力，奋力推动新时代纪检监察工作高质量发展。这些体会感悟，是全体纪检监察干部在工作实践中凝炼总结得出的，我们要在今后的工作中持续坚持、不断深化。
同志们，2020年是极不寻常、极具挑战、极其难忘的一年，但惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。我们在大考之年大有作为、攻坚之年攻无不胜、收官之年收获满满，实现了工作争先、绩效进位、亮点出彩。县纪委监委先后荣获河南省文明单位、全省纪检监察信息工作优秀单位、省级卫生先进单位等荣誉称号，利剑行动和“两个第一”经验做法入选《信阳市纪检监察工作特色亮点及创新探索》，“6-45”工作在全市纪检监察系统大会上作经验介绍，40个集体和105名纪检监察干部受到县级以上表彰，3人荣记三等功。潢川县纪检监察各项工作步入全市先进行列，在2020年度全市纪检监察系统综合目标考核中荣获全市纪检监察工作先进单位，以争先进位谱写了出彩篇章。这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开全县各级党组织的担当作为，离不开广大党员干部的支持配合，离不开全县纪检监察干部的奋力拼搏。在此，我代表县纪委常委会向一直关心、支持纪检监察事业的各级领导和同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
志不求易者成，事不避难者进。在总结成绩的同时，我们必须清醒认识到，尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但形势依然严峻复杂。腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃。我们必须清醒看到，腐败滋长的温床依然存在，不收敛、不收手现象还时有发生；政策落实“中梗阻”仍然存在，影响营商环境的问题还较为突出；“三不”一体推进的机制还不够健全，纪检监察体制改革还有不少薄弱环节；部分纪检监察干部还存在本领恐慌、能力不足、作风不实、律己不严等问题。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、2021年主要工作
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好今年纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为实现“两个更好”目标提供坚强保证，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
（一）聚焦政治监督，在践行“两个维护”上强力作为。突出政治建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展中国共产党党史学习教育，贯通学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史。不断提高政治判断力，善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，坚持政治立场不移、政治方向不偏。不断提高政治领悟力，对党中央精神深入学习、融会贯通，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决问题的能力，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新。不断提高政治执行力，时时处处与党中央要求对表对标，不折不扣抓好党中央决策部署的贯彻落实，以履职尽责的实际行动切实做到“两个维护”。保障开局起步。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需战略基点等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，加强监督检查，建立健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，推动各级党组织自觉同党中央精神对表对标，防范化解思想松懈、纪律松弛风险。围绕习近平总书记视察河南调研信阳重要讲话和指示批示精神落实情况，充分发挥县纪委监委加强监督检查推动实现“两个更好”工作领导小组办公室作用，制定政治监督清单，开展专项监督，让“两个更好”的殷殷嘱托在潢川生根开花，确保“十四五”开好局起好步。严肃换届纪律。压紧压实换届政治责任，强化各级党组织主体责任和党组织书记第一责任人责任。加强换届风气监督，严把换届“十个严禁”纪律规定，落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，组织开展纪律作风教育整顿，加大通报曝光力度，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官的一律依规依纪依法快查严办，坚决防止带病提拔。对因履职不力，导致换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，严肃追究相关党组织和有关人员责任。
（二）聚焦成果巩固，在保持高压态势上发力震慑。突出惩治重点。充分发挥全面从严治党引领保障作用，做到惩治腐败态度不变、决心不减、尺度不松。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”、“影子股东”等隐性腐败，坚决破除权钱交易关系网。持续压实主体责任，做好金融反腐和处置金融风险统筹衔接，强化金融领域监管和内部治理；深化金融领域反腐败工作，严查以贷谋私、关联交易、失职渎职、奢侈腐化等突出问题，防止金融资产重大损失诱发风险事件。持续惩治国有企业腐败问题，严查靠企吃企、设租寻租、内外勾结、利益输送等侵吞国有资产行为。开展供销合作社系统腐败问题整治，深化人防系统、农村乱占耕地专项整治，促进改革和治理。积极探索行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。加大政法系统惩治腐败力度，严查办关系案、人情案、金钱案背后的腐败问题，让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。推动纪法贯通。坚持纪在法前、纪严于法，正确运用纪法“两把尺子”，促进纪法贯通、法法衔接。严格按照监督执纪工作规则、监督执法工作规定明确的程序、权限开展审查调查工作，紧紧围绕监察法规定的各种调查措施，严把各项调查手段的审批程序、工作流程，严把事实关、程序关、法律适用关，把每一起案件都办成经得起实践、历史检验的铁案。加大追逃防逃追赃工作力度，巩固深化“一人多证”专项清理成果，确保“零外逃”。严格依规依纪依法安全文明办案，依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，确保“双零”“双安全”。实现“三效合一”。始终保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，引导党员干部时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终。高度关注年轻干部违纪违法问题，针对理想信念不牢、政治定力不够、抵御诱惑能力差、价值观扭曲等问题，加强教育管理监督。挖掘红廉故事，深化廉政教育，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。贯通运用“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。正确把握“树木”与“森林”的关系，通过正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”，净化“树木”成长环境，营造风清气正的政治生态。坚持稳中求进、实事求是，做到审查调查既有刚性硬度，也有人文关怀，最大限度挽救审查调查对象，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
（三）聚焦标本兼治，在实现“三不”一体上奋力推进。强化一体理念。准确把握“惩”“治”“防”三者的辩证统一关系，通过压实“责任链”、涵养“生态链”、打造“工作链”、强化“协同链”、完善“保障链”，持续深化标本兼治，统筹推进“三不”体制机制建设。在贯通用好“五链”同构同向发力、一体推进“三不”有效做法的基础上，做好强链、补链、延链工作。认真落实一体推进“三不”协调联动机制意见，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，将严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合起来，做到一体谋划、统筹联动，同向发力、同时发力，不断推动全面从严治党向纵深发展，持续净化优化政治生态和发展环境。健全协调机制。坚持“党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实”的领导体制和工作机制，将纪委监督责任压实做细，明确纪委监委派驻、派出机构的整改监督责任，全程监督、协助推动案发单位党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”落实落细。制定以案促改、审查调查、监督检查、案件审理、组织宣传、巡察机构、派驻机构等七个部门的责任清单，推进业务责任和以案促改责任相融合，做到案件查办和以案促改紧密对接。注重提质增效。坚持逢案必改、突出因案制宜，跟进督促案发单位党组织深入开展以案促改，推动从案发单位向关联单位、系统领域、县乡全域覆盖，向村居社区、基层一线、群众身边延伸，持续推动以案促改形成常态、取得长效。围绕粮食系统腐败问题、农村乱占耕地建房问题开展专项以案促改，不断完善监督体系，提升治理效能。深化以案促治，精准发现个案背后的深层次问题，有针对性地堵塞制度漏洞，推动改革、强化监督。健全权威高效的制度执行机制，明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任，督促各级党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强对制度执行的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，严肃查处把制度当摆设、破坏制度的行为，让制度管用见效，推动制度优势转化为治理效能。
（四）聚焦责任担当，在强化作风建设上接力攻坚。精准纠治“四风”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”、“洒水式”、“一刀切式”落实的，对文件“十不发”、会议“八不开”、督查检查考核“十不得”要求落实不力的，紧盯不放、坚决查处。对反复出现、普遍发生的问题，从制度上找原因，促进完善制度规范，推动建立健全基层减负长效机制。把监督节约粮食、坚决抵制餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关过紧日子。持续整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，对顶风违纪、屡治屡犯、巡而不改的加大问责和通报曝光力度。紧盯“节日腐败”，对重要时间节点的不正之风扭住不放、寸步不让。坚决反对特权思想、特权行为，开展党的优良传统和作风教育，教育引导党员领导干部从严管好家属子女和身边工作人员。加强对个人重大事项报告制度落实情况的监督检查，督促落实规范配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。巩固利剑成果。盯住重点人、重点事，持续巩固拓展干部作风提升利剑行动成果，做到哪里问题突出，监督检查的利剑就指向哪里。坚持从领导机关和领导干部抓起、改起，查摆问题从下往上看、解决问题从上往下抓，坚决整治不担当不作为问题，推动党员干部知重负重、担当作为。充分发挥县纪委监委加强监督检查促进营商环境优化工作领导小组办公室作用，组织开展优化营商环境利剑行动，保护市场主体活力，激励干部担当作为，助推营商环境改善，不断提高服务保障经济社会发展的能力水平。强化权力约束。紧紧围绕政府职能转变和“放管服”改革要求，持续助推“阳光政务”平台建设，大力推行“互联网＋政务服务”，深化“一门式、一网式”政府服务模式改革和政府数据开放，监督推动“一网通办”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。持续开展干部作风评议实施末位淘汰工作，对所有县直单位内设股室及二级机构评议全覆盖。紧盯“三麻”和“中梗阻”问题，从严从快查处一批抱权不松手、服务冷冰冰、办事慢腾腾的典型，以高压态势倒逼干部主动作为。
（五）聚焦基层基础，在书写为民情怀上施力拓展。推动基层治理。加强对党中央各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，督促整改脱贫攻坚成效考核发现的问题，保障巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，让人民群众生活得更有品质。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，重点围绕教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食药安全、执法司法等领域，开展专项治理，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，解决好群众的急难愁盼问题，让人民群众的合法权益更有保障。深化“打伞破网”。加大“扫黑除恶”工作力度，综合运用逐案筛查、领导包案、挂牌督办等有效做法，严查充当黑恶势力“保护伞”问题。强化对重点职能部门的日常监督，用好纪检监察建议书，督促有关部门紧盯权力运行各个环节，压减权力设租寻租空间，斩断利益链，破除关系网，铲除黑恶势力滋生的土壤。坚持边打边建、打防结合，全面梳理提炼经验做法，转化为制度规范，推动惩腐打伞常态化，让人民群众的安全感更有保障。完善“阳光村务”。持续发挥“阳光村务”网络监督平台作用，加强对群众投诉建议的分析研判，从具体事入手，督促职能部门制定接地气、易执行、效果好的“小特精”制度，达到解决一个问题、总结一类规律、治理一个领域的目的。加强对基层“小微权力”的监督，选择一些具备条件的村（社区），开展集体“三资”提级监督试点，落实惠民政策、回应群众关切，切实解民忧、纾民困、暖民心。继续优化“阳光村务”网络监督平台的硬件建设和应用管理，发挥大数据在基层监督治理中的作用，真正让数据多跑路、群众少跑腿，打通服务群众“最后一公里”。
（六）聚焦巡督结合，在擦亮巡察利剑上致力提升。坚守职能定位。深化政治巡察职能定位，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和党中央部署要求，聚焦被巡察党组织的职能责任，紧盯领导班子和“关键少数”，深入查找政治偏差。围绕十九届五中全会精神、“十四五”规划落实、意识形态工作、换届纪律执行情况，灵活采取巡督结合等方式开展监督检查。系统总结十二届县委巡察工作经验，确保3月底前高质量完成本届县委巡察全覆盖。围绕保障“十四五”规划，研究制定新一届县委巡察工作规划，打好常规、专项、机动等巡察“组合拳”。构建联动格局。建好、用好、管好巡察人才库，提升整体素质，充分发挥县级巡察在巡视巡察上下联动监督中的基础作用。完善巡察与纪律、监察、组织、宣传、审计、统计、信访等监督统筹衔接制度，加强与政法、财会、舆论等监督协作配合，实现成果共用、信息共享、力量联动，形成监督合力。强化整改落实。做好巡察整改“后半篇文章”，采取回头看、专项督查等形式，梳理分析十二届县委巡察反馈问题和整改情况，推动问题线索处置清零、反馈事项整改清零。建立完善整改责任机制、报告机制、促进机制、公开机制、评估机制，压实被巡察党组织整改主体责任，强化纪检监察机关和组织部门对巡察整改的日常监督，推动监督、整改、治理有机贯通。
（七）聚焦权力运行，在增强监督效能上聚力创新。盯住“关键少数”。聚焦政治意识不强、管党治党不严、担当作为不强、班子建设不力、作风不严不实等突出问题，持续层级落实深化对“一把手”监督的若干意见和“四清单一报告”制度。探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、领导干部述责述廉评议等监督方式，建立机制、完善制度、形成常态，破解“一把手”监督和同级监督难题。推动建立“阳光党务”网络监督平台，督促各级党组织厘清责任边界、明晰责任内容、制定责任清单，“线上”随时掌握各单位各部门履责情况，及时发现工作短板，及时进行提醒督促。落实问责常态化，充分利用监督执纪第一种形态“鞭打慢牛”，变事后处理、事后问责为事前监督、过程监督。管住“绝大多数”。制定日常监督工作规范，把监督融入区域治理、行业管理、基层治理、单位治理之中，发挥监督发现问题、防范风险、推动改革、促进治理的作用。研究建立政治生态分析研判办法，准确把握部门单位政治生态。加强基层纪检监察工作规范化建设，统筹机关、派驻、巡察、村（居）务监督委员会等监督资源力量，完善协作区工作机制，深化村级监察信息员制度，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。坚持“三个区分开来”，精准规范用好问责利器，加大容错纠错、回访教育工作力度，充分激发领导干部干事创业激情与活力。严查诬告陷害。严格执行党员权利保障条例，把严厉惩治诬告陷害行为作为今年工作的重中之重，持续释放“让诬告者付出代价”的信号。严查诬告陷害首先从严查党内诬告陷害做起，确保党员行使权利时，始终绷紧“党内”这根弦；行使监督权时，通过组织渠道，“有根据地”“负责地”进行批评、揭发、检举，不得随意扩散、网络散布。完善澄清保护机制，及时为受到诽谤、诬告、严重失实举报的党员澄清正名，维护党员干部合法权益，积极营造风清气正政治生态和良好干事创业氛围。
（八）聚焦改革创新，在完善体制机制上合力深化。规范请示报告。严格落实请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，规范向县纪委监委报送反映市管、县管干部问题线索。制定派驻派出机构重要情况报告办法，建立健全纪委监委分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度，完善派驻机构向纪委监委报告工作、主要负责人述职等制度，杜绝报告不及时、不全面、甚至不报告的问题。贯通各类监督。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，探索构建职责清晰、优势互补的监督工作体系，加强监督信息整合分析共享，推动决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用更加协同。强化纪委监委协助引导推动作用，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协同高效。深化“两个第一”。不断健全党组织第一责任人运用“第一种形态”工作机制，构建系统完备、科学规范、运行高效的“1+5”制度体系。将精准发现问题作为提高监督能力的重要路径，做到“八个必知”，切实发现苗头性、倾向性问题；将跟踪回访列入做好“后半篇文章”的关键环节，监督党组织第一责任人全程督促被处置对象抓好问题整改落实，“一站式”负责到底；将尽责免责作为激励干部担当作为的重要举措，切实激发各级党组织第一责任人主动履职的积极性；将专题述责评议作为检验工作成效的重要载体，切实述出责任与担当、评出压力与动力；将考评结果作为党风廉政建设考核的重要指标，强化结果运用，切实增强对第一责任人的刚性约束，实现从监督发现问题、及时运用第一种形态处置问题、跟踪回访问效整改问题到激励述责考评的完整闭环，确保在2021年形成可学习、可借鉴、可复制、可推广的“潢川经验”。推进法治建设。完善反腐败协作机制，健全纪检监察机关与司法机关衔接工作机制，统筹谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉和组织调整、纪律处分、政务处分、移送司法等方式，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法无缝对接。落实宪法和监察法规定，制定向人大常委会报告专项工作实施方案，依法依规、稳妥有序报告专项工作。
（九）聚焦自身建设，在锻造纪检监察铁军上提力增效。锤炼政治品格。坚持全面从严治党首先要从政治上看，深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，深刻把握全面从严治党的重大方针、原则、任务的政治内涵，深刻领悟党中央正风肃纪反腐的决心意志，按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线开展党风廉政建设和反腐败工作。带头加强党的政治建设，在明是非、知大局，读原著、悟原理，抓落实、求实效上下功夫，坚定维护党中央权威和党的团结统一，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，做到知责于心、担责于身、履责于行。提升能力素养。坚持抓机关带系统、强指导促规范，严格制度执行，大力推进规范化、法治化、专业化建设。聚焦提升专业能力、专业素养、专业精神，深化全员培训，坚持“以干代训、以案代训”，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。坚持党管干部原则，认真做好纪委监委班子换届工作，选优配强领导班子，加大干部轮岗交流力度，把敢不敢扛事、愿不愿干事、能不能成事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准。畅通系统内外干部交流渠道，建立人才发现和储备机制，健全干部培养选拔考核评价体系，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的有危机。坚持自我净化。坚决担起内部监督检查反馈问题整改的主体责任，主动认领问题、全面查找问题、认真整改问题，确保件件有着落、事事有回音。加大严管严治、自我净化力度，在政治要求、执纪执法、日常言行、道德操守等方面接受最严格的约束和监督。积极发挥特约监察员咨询、联系、宣传、监督作用，常态化开展内部监督调研。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，坚决清除政治不纯、品行不端、操守不正者，以铁一般的纪律作风锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。同志们，全面从严治党永远在路上，纪检监察机关责任重于泰山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，勠力同心、锐意进取，把严的主基调长期坚持下去，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标，在努力实现“两个更好”中奋勇争先，在奋力推进新时代纪检监察工作高质量发展中更加出彩，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！