根据县委统一部署，2020年4月26日至5月25日，县委第一巡察组对双柳树镇李营、黄围、邱围、张营、秦棚、曙光、天桥、居委会等8个村(居)开展为期30天的脱贫攻坚专项巡察，7月1日，反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
(一)贯彻落实脱贫攻坚决策部署有偏差方面
1.学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神不深入。具体问题：（1）部分村级党组织注重开展日常工作,疏于理论学习。8个村(居)多数为简单摘抄原文,学用结合不够。有的村学习不经常,如曙光村2017年以来仅有两次;有的村没有学习3月6日习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,如黄围、天桥村。
整改情况：（1）将理论学习不断引向深入，把习近平总书记重要讲话精神内涵同脱贫攻坚存在的实际问题相结合，在镇每周例会和村脱贫攻坚责任组周研判会上，必学习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神，尤其是学习3月6日习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神及习近平总书记到河南视察调研信阳时的重要讲话精神。对于黄围、天桥村平时周调度会不注重会议记录的情况，分别明确了专人对周脱贫攻坚研判会进行详细记录，并在每次会上必先进行政治理论知识学习。
2.落实脱贫攻坚工作部署有短板。具体问题：决战决胜脱贫攻坚总攻动员以来,镇村两级能够按照脱贫攻坚工作部署,进一步巩固脱贫攻坚成效,但落实力度仍有不足。(2)贫困人口关注不够。帮扶走访不认真,贫困人口疑似有遗漏。曙光村东大湾组代正平,两个儿媳暂未纳入贫困人口;天桥村杨湾组黄必宽, 2019年12月娶1妻子,未见人口增加。
整改情况：（2）严格落实帮扶责任人周走访制度，对婚丧嫁娶出生等动态管理，及时进行调整变更，确保各项政策及时享受、衔接。经曙光村责任组研判，已将代正平两个儿媳妇及孙女上报新增，现已纳入全国扶贫开发系统。天桥黄必宽妻子身份证已过期，无法录入系统，现已报送人口增减表并在档卡上修改完善，待下一步户籍完善之后再录入系统。
(4)“一户一策”制定不精准。帮扶措施针对性不强,没有做到因户施策。黄围村脱贫户巩固提升计划(2019年-2021年)内容千篇一律;天桥村黄店组80岁王永秀、宋小湾组78岁宋新力,户档有“参加雨露计划”帮扶措施;曙光村青石板组脱贫户杨清荣,老两口均87岁,省网系统与户档显示养殖小龙虾20亩。
整改情况：（4）结合“昼访夜谈”和脱贫攻坚普查工作，利用帮扶责任人和网格走访之机，把贫困户家庭实际情况打捞上来，根据户上实际情况有针对性的制定可行的帮扶措施，切实巩固脱贫成效。黄围村脱贫攻坚责任组及时召开了研判会，对全村33户脱贫户逐一进行研判，结合家庭实际情况重新制定切实有效的巩固提升计划；天桥村黄店组王永秀其丈夫2017年1月在参加镇“雨露计划”技能培训时，当时68岁，有弱劳动能力，且自己养殖麻鸭。宋小湾组宋新力虽然肢体残疾，但有弱劳动能力，且在产业园就业种植。为增强技能，村两委将两人上报到镇技能培训班培训5天，得到补贴100元；曙光村青石板组脱贫户杨清荣，省网系统与户档填写错误，现已改正，现帮扶责任人针对该户实际情况已制定2020年巩固提升计划。
3.扶贫领域项目建设有短板。具体问题：项目建设实施进度不快。(5)产业带贫政策落实不彻底。 2017年到户增收项目,张集乡羽饰公司带贫100户,仅兑现2017年每户400元分红。
整改情况：（5）加大对优质带贫企业的支持力度，帮其寻求政策和资金的帮助，如多美合作社、金业合作社、天桥丰庆农业，长期雇佣贫困户达100余人。
(6)安全饮水工程需加速。秦棚村安全饮水增压设施正在建设中,熊岗七、八队,熊石马组贫困户家中安装的自来水均未通水。
整改情况：(6)熊石马组、长岗岭、熊岗七队、八队组因地势高水压低无法正常供水，安全饮水加压站建设已完工，现已正常通水。
(7)危房改造、“小五改”项目实施有不足。巡察走访发现,疑似危房住人、危房改造户旧房未拆除、危改后仍在旧房居住、“小五改”质量不高、实施不精准现象依然存在。如李营材大桥组未脱贫户李红珍,黄围村黄围组一般户彭作安疑似危房住人;张营村凌围组王天忠危房改造后旧房未拆除;张营村苏湾组黄克秀未在危改房内居住；居委会七队凌德芳, “小五改”改厕房顶漏雨无法正常使用;黄围村宋岗组张则文,反映主房漏雨, “小五改”实施项目为整修地坪和换门。
整改情况：（7）加快对各村破旧无人居住房的拆除力度，限期拆除危改户旧房。利用脱贫攻坚网格普查和走访之机，重点排查危改后住旧房，房屋开裂、漏水、偏房危房等现象，精准实施“小五改”。李营材大桥组未脱贫户李红珍，村两委及时协调泥瓦匠施工，5月26日开始对其房屋进行维修，已于5月27日完成维修，维修后的房屋作为其生产工具房；黄围村黄围组一般户彭作安由包组干部到家中做好解释和思想工作，目前，黄围组彭作安已搬到其弟彭作友安全住房中生活，老房锁死不住人并悬挂上无人居住牌。宋岗组张则文对其漏水部位进行整修，现已整修完毕；张营村苏湾组黄克秀经帮扶责任人劝说讲解为了其自身安全，让其黄克秀搬住危改安全房内，现已入住其危改安全房内；居委会七队凌德芳对其厕所进行了维修，现已不漏雨，能正常使用；
(8)户户通安装没有全覆盖,有的不知找谁安装,如秦棚村大李围组袁益炳;有的随意丢弃,如李营村龚庄组王先明;有的家中无电视没有安装,如曙光村周井组李金术。另外,经巡察走访了解,还有关系民生的道路建设、水利设施、生产生活用电等项目建设仍有不足,群众意见较大。如黄围村部分村民组用电高峰时,米饭做不熟,农业生产提水灌溉受影响;天桥村干店提灌站2013年竣工,一直没有通电,至今闲置,渡槽提灌站线路老化,没有机房,不能使用。
整改情况：（8）制作户户通维修人员名片发放到贫困户家中，确保贫困户出现故障能有专业人员上门维修。秦棚村大李围组袁益炳现户户通现已安装到位；龚庄组王先明户常年在浙江海盐务工，已经近十年不回家了。该户房屋相当于闲置房；周井组李金术为李虎看护鱼塘，鱼棚内配备有一套电脑可以收看电视；黄围村已向镇电管所进行电改申报，镇电管所已向县级电管所汇报，县级电管部门已承偌2020年10月份左右进行电改，目前，部分电改资料已运送到竹元组；天桥村干店提灌站、渡槽提灌站状况已向县农业局汇报，县农业局已对此项目已进行规划并列入项目实施计划。
4.扶贫档卡填写不精准。具体问题：（9）巡察了解,8个村(居)均不同程度存在档卡填写与实际情况不一致、填写有漏项、档卡与省网系统信息不符等问题。一是档卡内容与实际不符。如秦棚村刘围组脱贫户胡术州,配偶为哑巴,省网系统显示会讲普通话;居委会七队脱贫户陈传荣,户档中有的材料显示为2016年识别为贫困户、2016年脱贫,有的材料显示2018年5月申请贫困户、2018年脱贫。二是档卡填写有漏项。如邱围村2018年、2019年户档的年度总收入未填写,秦棚村大部分档卡2019年总收入没有核算填写,李营村未脱贫户档卡2020年第一季度收入情况均未核算。三是档卡与省网系统信息不符。张营村高场组黄天珍享受危房改造政策,省网系统未显示;曙光村大竹元组杨清国自述没有务工，省网系统显示有务工收入。
整改情况：（9）要求帮扶责任人走访过程中及时核算第一、二季度收入，依据数据清洗、“查、补、提”工作，及时将校准国、省网数据，帮扶责任人利用扶贫APP及时修正档卡错误、填写漏项、合计年度收入，确保人、机、卡一致。秦棚村刘围组脱贫户胡术州其配偶国网系统会讲普通话一栏已修改为否；居委会七队脱贫户陈传荣2016年识别为贫困户，2017年标注为稳定脱贫不享受政策，2018年回退为已脱贫享受政策，2018年居委会稳定脱贫户，现系统与户档已修改一致；秦棚村、邱围村帮扶责任人逐户核对2018年、2019年户档，现年度总收入已合计填写完毕；李营村未脱贫户档卡2020年第一季度收入现已核算完毕；张营村高场组黄天珍2018年享受的危房改造款22000元，目前该项政策已在省网平台上更新显示；曙光村大竹元组杨清国没有务工，5000元实际为产业加金融收入。
(二)扶贫领域群众身边不正之风和腐败问题仍存在
7.部分基层干部存在思想有松劲等问题。具体问题：（14）部分村干部和帮扶责任人工作作风不严实、帮扶走访不细致。有的村干部对脱贫攻坚基本数据,口径不一致,如李营村;有的村帮扶责任人因走访不经常、帮扶不用心问题被问责，巡察走访了解,此问题仍然存在;有的贫困户不知帮扶责任人是谁、脱贫时间记不清,如天桥村庙庄组黄真忠。
整改情况：（15）对照帮扶责任人十项制度，严格执行每周走访，利用扶贫业务培训对全镇帮扶责任人加强纪律作风要求，对不能履职尽责的进行通报批评，镇纪委对帮扶责任人履职尽责情况进行明查暗访，屡不整改的，依法依规严肃问责。
（16）对企业及社会成功人士帮扶的户增加镇机关事业单位干部和村干部为第二帮扶责任人，确保帮扶的经常性。天桥村对七名成功人士帮扶责任人进行逐个摸排，对他们履职走访情况进行监督，对个别走访不力的帮扶责任人帮扶的贫困户增加一名村干部作为第二帮扶责任人落实帮扶责任，庙庄组黄真忠增加村干部鞠明柱为第二帮扶责任人。
(三)基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分
8.有些党支部的工作不规范。具体问题：(15)“三会一课”制度落实不经常。部分村“三会一课”、“两学一做”学习教育不经常,有5个村党支部没有设置党小组,有4个村没按要求开展民主评议党员活动。
整改情况：（17）严格落实“三会一课”制度。对全镇15个村（居）党务工作者进行专题培训，明确“三会”的议事范围、议事人员、议事主题等，要求各支部党员人数超过50人的全部按照有关规定划分党小组，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课，目前全镇15个村（居）已全部划分了党小组。
（18）结合“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题学习教育工作开展。进一步抓好党组织“三会一课”制度的落实，加强了包村领导对联系党支部“三会一课”的指导和督促检查。
（19）成立双柳树镇“三会一课”工作督导组，明确包村干部为落实“三会一课”制度的督导负责人，明确了由支部书记具体抓“三会一课”制度落实。
（20）创新党课、党员活动日形式，教育性和趣味性兼顾，吸引党员主动参加组织生活。要求各村每月15日左右开展“党员活动日”活动、明确活动内容、严格活动纪律，督促和引导广大党员干部主动参与。
（21）针对有4个村没按要求开展民主评议党员活动的现象，镇党委对其支部书记进行教育批评，在6月份根据疫情防控中党员发挥先进模范作用情况在全镇15个村（居）认真开展了民主评议党员和党员“一编三定”工作，并结合党建“逐村观摩”等工作，对15个村（居）落实情况进行强化和监督。
10.基层党组织组织群众、服务群众的能力有待提高。脱贫攻坚工作开展以来,镇村两级党组织在落实上级决策部署、巩固脱贫成果等方面做了大量工作,但也还存在引领群众发展产业思路不新、办法不多,部分群众发展内生动力不足、存在等靠要思想，政策宣传不到位、群众知晓率不高等问题。(22)产业带贫效果需加固。“产业+金融”政策到期后,大部分村在巩固脱贫成果,促进群众增收方面有效措施不多;
整改情况：（37）大力宣传引导贫困户发展种植养殖业、特色产业，如花木、州姜、艾草、芡实、莲藕、果蔬、中草药等特色产业，继续推广小龙虾养殖，镇出台了孝老敬亲、产业奖补政策，从村集体经济收入中及时兑现奖补资金，切实加固产业带贫效果。
(23)部分群众存在等靠要思想。天桥村有20户享受安全饮水政策的贫困户不愿交100元预交水费;有的贫困户安排灵活性公益岗位,不愿干活,如张小围组黄昌卓。
整改情况：（38）天桥村不愿缴纳100元水费导致自来水不通的实际共3户，通过入户宣传安全饮水政策，黄真忠等3 户主动加纳水费，现都已通水。
(24)政策宣传不到位。有的脱贫户不知道脱贫时间,对享受的帮扶政策说不清。如曙光村大竹元组杨清国,黄围村严湾组李义发。有的贫困户人居环境差。如黄围村鞠洼组整体人居环境较差，天桥村宋小湾组宋新启。有的贫困户对残疾鉴定结果不满意,如邱围村大围组舒永芳。
整改情况：（39）加大昼访夜谈、入户走访宣传力度，贫困户中及时张贴政策享受温馨提示卡。利用爱心超市积分卡对人居环境好的户实行奖励机制，积极开展“四好农户”评比活动，引导群众增强环境意识，消除视觉贫困。通过走访宣讲现曙光村大竹元组杨清国,黄围村严湾组李义发已知晓享受的政策。黄围村新增加一名灵活性公益岗位人员（黄真芳）负责对鞠洼组卫生进行定期打扫、垃圾及时清运等，由包组干部潘明太加强监管。目前鞠洼组整体环境得到明显改善。针对天桥村宋小湾组宋新启人居环境差的问题对其家鸡鸭进行圈养，目前环境明显改善。邱围村大围组李纯方妻子舒永芳残疾鉴定属于专业医院机构鉴定，经村两委到户上进行了政策解释工作，其表示认同。
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中共双柳树镇委员会
2020年7月30日