根据市委统一部署，2022年8月22日至2022年9月30日，市委第一巡察组商水分组对县人社局党组开展了为期40天的集中巡察。2023年2月16日反馈了巡察意见，按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改主体责任落实情况

我们将市委巡察作为对商水县人社系统各项工作的一次“政治体检”，把讲政治、讲党性、讲大局贯穿于巡察整改工作全过程，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，把全面做好巡察整改作为贯彻党的二十大精神、增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的现实检验，以高度的政治自觉，以对党绝对忠诚、对全县人民高度负责的态度，不折不扣抓好整改。

（一）扛牢政治责任，加强组织领导。巡察情况反馈会后，局党组迅速行动，立即召开党组会议，学习传达市委巡察组反馈意见，逐条逐项研究整改措施，成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，夯实巡察整改主体责任，细化分解整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限，对巡察整改工作全面安排部署。党组书记自觉承担第一责任人职责，把落实巡察反馈意见作为当前首要政治任务，紧抓不放。班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，根据分管职责，细化整改任务，明确整改责任，层层传递压力，要求相关股室、单位负责同志切实把思想行动统一到局党组的决策部署上来，统一到巡察整改各项任务上来，集中精力，全力以赴抓好本部门整改。

（二）全程跟踪督导，确保整改实效。局党组围绕巡察反馈意见和整改工作要求，召开由党组书记主持的问题研判会，领导班子成员和相关股室负责同志参加，逐条逐项研究整改措施，形成《市委第一巡察组商水分组巡察县人社局党组反馈意见的整改方案》（以下简称《整改方案》），列出问题清单、任务清单、责任清单，实施台账管理、销号推进。对反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对能够立即整改的问题，迅速整改，对复杂问题和短期难以解决的问题，主要领导亲自挂帅，召开专题调研会议，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决，确保整改工作不“棚架”、不走样。

（三）注重总结巩固，建立长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，切实履行党组管党治党责任、推动全面从严治党向纵深发展，持之以恒常抓不懈，制定科学、有效的工作机制，巩固好整改成果，促进事业健康发展和干部作风转变，努力使我局各项工作再上新台阶。

二、反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署有差距

（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。

整改情况：整改已完成，并长期坚持。

加大对中共十九大、党的十九届历次全会和中共二十大报告精神及习近平总书记关于人社系统指示批示精神的学习和贯彻落实，以红头文件的形式制定了《商水县人社局开展党的二十大精神学习方案》《商水县人社局二十大精神学习制度》。坚持党组成员带领广大干部职工共同学习的制度，先后由党组成员带领全体干部职工学习了二十大报告，邀请市委二十大报告宣讲团对全体干部职工进行二十大报告精神宣讲，向干部职工发放习近平总书记新时代特色社会主义思想系列丛书，将学习深入到全局干部职工中。根据商水县经济社会发展现状及人社事业发展需求，在全县人社系统内，广泛征求意见，研究制定《商水县人社系统五年发展规划》，对人社系统未来五年就业创业、社会保障等重点工作做出具体目标谋划；

（2）“第一议题”制度执行不严格。

整改情况：整改已完成，并长期坚持。

认真落实“第一议题”学习制度，自巡察整改以来，县人社局党组会议在谋划工作前均原汁原味学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，按照2023年度“第一议题”学习计划，将二十大精神学习深入贯彻到“第一议题”学习中，开展了以习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神为主题的18次学习。

（3）理论中心组学习走过场。

整改情况：整改已完成，并长期坚持。

高质量开展理论中心组学习，按照《商水县人社局党组理论中心组学习制度》和《人社局党组理论学习中心组2023年度学习计划》，开展7次以习近平总书记系列重要讲话精神为主题的中心组理论学习，党组成员认真交流研讨、撰写学习心得。

（4）“不忘初心、牢记使命”主题教育走过场。

整改情况：整改已完成，并长期坚持。

一是加强党性教育管理，制定《“主题党日”活动制度》、《商水县人社局2023年年度“三会一课”工作计划》，严格落实“主题党日”、“三会一课”等制度，党组对领导班子调研报告、学习心得等学习材料进行督导；二是落实习近平总书记关于人社系统重要指示批示精神，开展“社会保障宣传周”活动结合“三包三联”“万人助万企”等活动，深入开展“三进三送一打击”专题宣传，普及社会保障法规政策，提高全民参保意识。

（5）“保增长、稳就业”督查不到位，主动服务企业意识不强。

整改情况：整改已完成。

一是加大“保增长、稳就业”工作力度。围绕我县主导产业发展，主动联系企业，收集用工需求，合理选择招聘场地及时间，提前发布招聘信息，扎实组织招聘行动；二是通过“河南就业创业信息系统”教育部门推送的毕业年度毕业生信息，进行电话逐一回访，调查高校毕业生就业意愿、就业需求，告知高校毕业生相关政策及办理流程。

（6）防范化解社会矛盾不力，推进农民工工资支付系统安装缓慢。

整改情况：整改已完成，并长期坚持。

一是加强保障农民工工资支付工作领导小组成员单位协调联动，形成工作合力，强化信息交流，联合住建、信访，对问题线索会商研判，及时办结信访案件；二是加快农民工工资支付监管系统覆盖，对于不及时安装的下达限期整改通知；三是广泛宣传《保障农民工工资支付条例》，以“就业援助月”“人力资源市场专项执法”“零工市场建设”等活动为契机，走进工地，向工人及用工单位发放宣传资料，要求用人单位知法、懂法、守法，引导农民工依法理性维权。

（7）推进法治建设工作不积极，放管服改革不彻底。

整改情况：整改已完成。

一是深化落实法治建设工作各项措施，及时调整了由局长任组长、主管副局长任副组长、局相关股室负责人为成员的依法治县工作领导小组，将法治建设纳入年度工作要点，制定《商水县人力资源和社会保障局2023年度领导干部学法计划》，按照第一季度学法计划，已分期进行了“习近平法治思想”、“习近平在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神”和《中华人民共和国宪法》主题学习，组织人社系统工作人员法律知识考试；二是着力“放管服”改革，完善“一窗通办”服务措施，在行政服务大厅设置“一件事一次办”窗口，推进一次性办结。落实证明事项告知承诺制，涵盖城乡居民社会养老保险待遇给付、被征地农民保障给付、原民办教师补贴给付等13项服务事项。以“行政审批内设机构职能重塑、流程再造”工作为契机，对我局进驻大厅238项办理事项重新进行梳理并进行流程再造，梳理免征可办21项、容缺受理44项、新增证明事项告知承诺制清单7项，232个事项审批环节较以往减少1个环节、承诺时限减少3个工作日。对6项行政审批事项重塑，推行集中办理、流程优化，设置帮办代办窗口，切实服务企业和办事群众。

（8）人社局共有 228项办理事项进驻服务大厅，2021年有156项办理为0,存在只进驻不办理或“前店后厂”现象。

整改情况：整改已完成。

加大宣传，加强引导，对156项为办理为0的低频事项进行梳理，引导群众对低频事项引导办、一次办， 86项已经清零，剩余70项低频事项，因无群众或企业提出申请，暂未清零。对于此类事项，我们将继续推进一次办、一窗办措施，杜绝“前店后厂”现象。

5.落实巡察整改有偏差。

（9）局党组对巡察整改工作认识不足，落实整改不力，存在敷衍应付现象。

整改情况：整改已完成。

一是明确党组巡察整改主体责任，局领导班子成员抓好自身和分管部门的整改工作，严格落实巡察反馈问题整改流程，充分征求意见，召开了民主生活会；二是充分征求意见，将整改责任明确到人，针对问题整改，由党组书记牵头，主持召开专题研讨会议，相关股室负责同志逐条逐项汇报问题及整改措施，分管领导逐条把关，对问题整改措施逐项研究；三是扎实落实党组整改工作主体责任，紧盯整改措施落实情况，定期听取汇报，针对疑难问题成立问题调查专班，分管领导严把佐证材料，形成专项档案，整改一件销号一件；四是日常工作中，充分运用巡察反馈问题整改成果，常态化开展社保基金管理问题治理，抓制度、抓管理，充分利用身边事教育身边人。

(二)从严治党不力，社保基金监管缺失。

（10）违规办理提前退休。

整改情况：整改已完成。

一是对违规办理提前退休的及时停发，并给予相关人员处分；二是加强社保基金监管力度，严格执行特殊工种提前退休政策，规范提前退休手续办理程序，加强提前退休手续办理管理，实行企业公示和负责人签字制度，申报特殊工种名单首先在单位公示一周，并由企业负责人签字方可上报。

（11）劳动仲裁调解材料不健全。

整改情况：整改已完成。

查阅相关劳动争议案件卷宗，严格执行《劳动人事争议仲裁办案规则》规定，仲裁员主动向双方当事人释明不能充分提供证据的风险，引导双方当事人提供证据证明自己的主张，按照合法公正的原则对现有证据进行审查，对于未签订劳动合同的，严格执行《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）文件精神，并确保案件材料完备齐全。

（12）部分服刑人员多领养老金未追回。

整改情况：整改已完成。

一是立即开展多领取养老金追回工作，目前已全部追回；二是加强与司法局、法院的沟通，争取及时、准确获取服刑人员信息,及时停发待遇，避免多领取现象的发生。

（13）特殊工种退休材料不完整，存在虚假成分。

整改情况：整改已完成。

商水县供电公司对农电工情况进行了说明，并提供了2019-2021年商水县供电公司农电工特殊工种退休人员的原始工资表，现已复印并加盖公章后全部装入档案。

（14）挤占挪用社保基金。

整改情况：整改已完成。

一是确保社保基金专户专用，将社保基金专户和其他支出账户进行分开设立，以后社保基金专户只用于退休金发放，确保专户专用；二是加强财务管理，做到记账明细清楚，规范账目设立；三是及时追回无依据支付基金；四是在以后工作中，加强与全县机关事业单位信息互通，及时终止调出、辞职、开除等人员的养老保险征缴计划。

（15）违规发放丧葬补助。

整改情况：持续整改中。

严格审核佐证材料（死亡火化证、死亡产生的费用票据）及单位调查核实证明。如不能提供相关材料且不能按限期退回已领死亡丧葬补助金的，将按程序移交公安部门处理。

（16）违规支付。

整改情况：整改已完成。

一是发出追偿通知，告知其在30天内退回相应款项，同时保留向事故第三人追偿的权利。目前已有两人按照追缴通知书的要求，进行了资金退回，将相应款项打入到工伤基金账户。二是对明确表示拒绝退回的，已移交纪检部门，同时保留司法诉讼权利。

（17）违规发放养老金。

整改情况：整改已完成。

对反馈死亡多领取城乡居民养老金人员名单逐条进行清查，未暂停的及时暂停发放，并及时通知死亡人员家属及时办理终止手续，并追回多领取的城乡居民养老金，对相关经办人员给予处分。

（18）违规发放应急稳岗补贴。

整改情况：整改已完成。

一是查阅当时文件依据、申报流程、审批程序、资金拨付等环节，并要求普爱饲料公司提交当期工资表、参保人员信息等资料进行比对，同时将拨付依据（文件依据）附后，完善拨付手续；二是追回重复领取失业金，目前已全部追回。

（19）2013年以来，未督促金融机构执行优惠利率，造成基金利息流失。

整改情况：整改已完成。

一是追回未执行利率，并上缴；二是与银行建立季度核对机制，约定每季度就当期应执行的优惠利率进行一次核对，银行定期提供存款计息明细清单，以此来确认当期优惠利率的执行情况，并及时执行最新优惠利率。

(三)群众身边腐败和不正之风问题仍然存在

（20）文件下发缺乏严肃性，形式主义仍然存在。

整改情况：整改已完成。

一是坚定执行省委省政府“八不开”、“十不发”规定，制定年度发文计划，明确发文范围，控制发文数量和发文规格，精简文件简报，坚持少发文，发短文，避免“以文件落实文件”的现象；二是严格审核、把关，规范公文起草和文件签发流程，股室发文必须经主要领导和分管领导审批、办公室核稿后方可下发，切实改进文风，压缩篇幅，注重突出针对性、指导性和可操作性，做到开门见山、意尽文止、条理清楚、文字精炼。

（21）追缴死亡冒领退休待遇进展缓慢。

整改情况：整改已完成。

一是全力追缴死亡冒领待遇，对于拒不退还的，已按照骗取养老金问题线索转交县公安局经侦部门，目前正按照司法程序办理；二是在以后的工作中，严格实施死亡月报制度，并分别在每年上半年5-6月和下半年11-12月，进行领取待遇资格认证，对于超期未认证人员停发退休（职）待遇。对于网上“刷脸”认证不通过人员不再续发退休待遇，不再采用大数据传送生存状态数据，由于其它原因“刷脸”认证不通过的，由相关单位工作人员进行现场认证并提供佐证材料。

（22）遗属补助发放把关不严。

整改情况：整改已完成。

一是追回违规发放遗属补助；二是召开全县机关事单位遗属生活困难补助年审会，各单位业务负责人参加会议，通报了巡察反馈意见，对享受遗属生活困难补助、领取死亡一次性抚恤金等业务的办理要求及注意事项，进行了再培训、再强调；三是加强部门沟通，力争纵向和横向信息共享，在对全县机关、事业单位死亡一次性抚恤金核定、死亡遗属生活困难补助费核定时，除审核单位提供的相关辅助材料和证明外，借助大数据信息平台对享受死亡遗属生活困难补助费人员信息进行二次比对，堵塞漏洞。

（23）重点岗位风险防控意识不强。

整改情况：整改已完成。

一是开展了自查自纠，分别从思想方面、制度方面、纪律方面进行自查；二是给予相关责任人处分；三是加强了信息安全制度的落实，定期更换账户登录密码，提高工作人员的安全防护意识。加强工作人员安全意识教育和学习，提高保密和风险防范意识。

（24）小额贷款审核力度不够。

整改情况：整改已完成。

一是依法追回逾期贷款；二是下达退回财政贴息通知书，追回不符合条件的财政贴息；三是加强贷款户的身份认定工作，在原有调查渠道基础上，定期向相关部门申请提取信息，并用于贷款人信息比对，形成有效预防机制，堵塞信息漏洞。

（25）助力乡村振兴有差距。

整改情况：整改已完成。

一是召开驻村工作会议，下发整改清单，并及时将第一书记党组织关系转至所在村党支部；二是严格按照收入测算标准，同步更新监测户家庭收入。

（26）失地农民保障金发放不到位。

整改情况：持续整改中。

加强与当地党政领导沟通，定期开展座谈，并印发被征地农民社会保障反馈问题整改的函，督促当地党委、政府按照政策确定被征地保障对象，迅速落实被征地社会保障金工作。

（27）对培训学校监管不严。

整改情况：整改已完成。

一是组织各培训学校负责人到先进单位参观学习，对标先进，规范民办培训学校办学条件，推进整改；二是对全县培训学校，下发整改通知和整改方案，要求各培训机构，按照问题清单，配备必要的教学和实操培训设施，提升校容校貌，并按照整改通知按时验收，不合格的禁止开班。目前，所有培训机构均开展了校容校貌提升行动，对院内、室内的环境卫生进行了全方面打扫、清理，保持办公场所和培训场所干净、整洁；三是将培训纪律检查贯穿培训全过程，将培训学校培训制度悬挂在培训教室的醒目位置，加强日常课堂纪律监督，对于不遵守培训纪律的，取消学员培训资格。

（28）一是虚报冒领补助款。

整改情况：整改已完成。

一是针对问题，细化到人，逐人逐项通知退款并上缴财政专户；二是对禁止列支的项目不列支，对允许列支的项目按照实际支出时间、金额如实填写报销明细、清单;三是给予相关责任人处分。

（29）支出未附会议通知、发票等手续。

整改情况：整改已完成。

一是及时纠正错误，严格按照要求完善手续；二是建立健全单位内部控制制度，完善了《商水县人力资源和社会保障局政府采购内控管理制度》，合理规范票据审核、管理，做到合理合规，严谨认真，不出差错。

(四)基层党组织软弱涣散、政治功能和组织力欠缺

（30）落实全面从严治党主体责任不力， “以案促改”走过场。

整改情况：整改已完成，并长期坚持。

一是根据党的二十大全面从严治党部署，结合人社工作实际，从组织领导、党的政治建设、思想建设、组织建设等方面进一步完善了《商水县人力资源和社会保障局全面从严治党主体责任清单》；二是严格实施 “以案促改”活动，以本单位典型案例，召开了商水县人社局作风纪律提醒教育会和以案促改专题民主生活会；三是党组书记主持，多次召开座谈会议，听取行政执法、社会保险、工资职称、岗位晋升等群众关心、社会关注的焦点工作开展情况，对问题进行剖析、对风险进行提醒、对困难提出建议。

（31）派驻纪检组监督乏力，作用发挥不明显。

整改情况：整改已完成。

加强派驻纪检组监督力度，落实监督、执纪、问责职责，根据《派驻机构工作规则》，严格落实全面从严治党职责，发挥好纪检监察组“派”的权威和“驻”的优势。

（32）一是班子会代替党组会。二是民主集中制落实不到位，“三重一大”执行不力。

整改情况：整改已完成，并长期坚持。

一是明确了党组成员分工；二是制定《商水县人力资源和社会保障局党组会议制度》，明确党组会议组织原则、议事范围，规范会议记录，严格区分党组会议和班子会议，严格议事规则，不以班子会代替党组会，充分发挥局党组总揽全局的核心领导作用；三是严格执行“三重一大”制度和干部选拔任用工作程序，充分征求意见，党组书记末位表态，落实好民主集中制。

（33）一是基层党组织不健全。二是民主生活会质量不高。三是组织生活制度落实不力。四是党员发展不严肃。五是党费交纳不严格。

整改情况：整改已完成，并长期坚持。

一是于2022年9月成立了第五党支部，并对支部委员会进行了选举；其余四个党支部换届已向上级党委提出申请，已批示于2023年下半年统一进行换届选举；二是高质量开展了巡察整改工作专题民主生活会，严格按照民主生活会方案，开展批评和自我批评，邀请县委组织部、派驻纪检组同志参加，对民主生活会进行了点评。三是严格组织生活，各支部按要求定期开展“三会一课”，组织好“主题党日”活动，精心策划组织生活并扎实开展，落实谈心谈话制度和民主评议党员制度，局领导班子带头参加各项组织生活，机关党委负总责，定期对各党支部组织生活开展情况进行督导指导；四是严格按照程序发展党员，履行好表决程序，完善好相关材料；五是加强党员教育，增强党员意识，以支部为单位，利用每月的“主题党日”活动进行党费收缴工作。

（34）一是借调手续不规范。二是混编混岗问题突出。

整改情况：持续整改中。

一是严格控制借调人员，落实借调备案审批程序，规范借调手续，确保借调工作合规；二是积极按编制情况，对查出的混岗问题给予纠正；三是增强各乡镇工作队伍，加强与县委编办、乡镇党委政府沟通，及时补充乡镇缺编人员。

（35）档案管理不严格。

整改情况：整改已完成。

一是将未移交的档案逐一进行整理、造册，造册完毕后统一移交至档案管理部门进行归档管理；二是研究制定、出台新的档案管理制度。明确档案不出档案室基本原则，严格执行档案借阅制度；三是持续强化档案的日常管理，升级档案管理软、硬件水平。

中共商水县人力资源和社会保障局党组

2023年7月19日