根据市委统一部署，2022年8月22日至9月30日，市委第一巡察组西华分组对中共西华县人力资源和社会保障局党组进行了巡察。2023年2月15日，市委巡察组向中共西华县人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改主体责任落实情况
（一）高度重视，迅速行动。2023年2月15日巡察组反馈意见后，局党组立即召开专题会议，认真学习巡察反馈意见，进一步统一全局上下思想认识，增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。成立由局党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，领导小组负责巡察整改工作的组织领导和指导协调。4月7日，党组召开巡察整改专题民主生活会，党组对照市委巡察组反馈意见，深刻剖析问题根源，严肃认真开展对照检查和自我批评，党组成员主动认领分管领域的问题和责任，确保巡察整改工作全面落实。
（二）明确责任分工，扎实整改。针对反馈意见，局党组研究制定《市委第一巡察组西华分组巡察中共西华县人力资源和社会保障局党组反馈意见的整改方案》，对48项具体问题逐条研究制定整改措施，明确责任领导、责任部门、责任人、整改时限，对照问题建立整改台账，做到问题整改件件有着落、事事有回音。成立巡察反馈意见整改工作督导小组，党组书记经常听取整改进展情况，督促党组成员抓好整改落实工作。党组成员落实“一岗双责”，认真抓好分管范围内的整改落实工作，不定期听取分管部门巡察整改落实情况，切实把各项整改工作做细做实。
（三）标本兼治，建立长效机制。把落实巡察整改作为促进党组自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要契机，党组以严肃认真的态度，深入分析，深挖问题根源，对反馈问题做到标本兼治。注重把整改过程转化为建章立制的过程，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，从源头上避免问题回潮反弹，着力打造风清气正的政治生态，不断推进人社工作迈向新台阶。
二、反馈意见逐条逐项整改落实情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署不到位
1.贯彻落实上级决策部署不力。
（1）落实上级业务部门的新要求新部署行动迟缓。
整改情况：一是2023年3月3日，党组集体学习《河南省人社厅等八部门关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法》，切实维护新就业形态劳动者合法权益。二是深入快递网点、人流密集场所宣传社保政策，通过发放宣传彩页、悬挂宣传条幅等方式，新增灵活就业人员参保568人。三是以后在落实上级部门新要求、新部署时，要及时心无旁骛抓落实，确保每一项任务、每一个要求、每一项部署不折不扣落实到位。
（2）开展“能力作风建设年”活动有弱项。
整改情况：一是局党组于2022年10月21日、2023年5月7日、2023年5月12日召开党组会议，认真学习了习近平总书记关于社会保险基金安全的重要指示批示精神，深刻认识社保基金安全的极端重要性。二是出台《西华县人力资源和社会保障局能力作风建设年活动工作方案》，全面检视问题，推动社会保险基金管理提升年行动落到实处。三是对社保基金管理领域的风险和薄弱环节进一步详细梳理排查，通过梳理11个方面薄弱环节，30条风险事项，建立《风险和薄弱环节台账》，自查自纠25项问题，建立《自查自纠问题台账》，明确了整改任务目标、完成时限、责任单位。四是组织社保相关股室和社保经办机构加强学习社保基金法律、法规理论学习和相关业务知识学习，不断提升工作能力。
2.担当尽责、为民服务有差距。
（3）便民服务不主动，效率低。
整改情况：一是经排查我局有86项服务事项未入驻行政服务大厅，其中5项业务审批事项属于市级人社部门统筹管理，13项业务属于市局考试网站统一报名，18项业务下沉至乡镇人社所办理，30项业务实现网上审批办理，将未入驻的20项审批事项，已全部入驻行政服务大厅。二是对进驻行政服务中心人员进行业务培训，提高为群众服务的本领。三是失业保险所、工伤保险中心、企业养老保险中心3个民生事项，业务查询用章已存放行政服务中心。目前行政服务中心涉及人社局业务审批事项，已规范到一枚公章审批所有事项，公章已存放在行政服务中心。
（4）农民工工资监管系统应用不力。
整改情况：一是加大《保障农民工工资支付条例》的宣传。联合住建、交通、水利等行业主管部门对所有在建工程项目进行排查，确保工程项目全覆盖，现有24个工程项目纳入监管。二是对水利、交通等工期短、施工地点不固定的特殊性，无法对接监管系统的项目，根治欠薪领导小组督促住建、交通、水利等项目主管单位加强管理，落实监管责任。三是劳动保障监察大队加强日常监督检查，弥补无线上系统监管的不足，确保做到实时监管。
（5）拖欠农民工工资治理效果不明显。
整改情况：一是成立县委常委、常务副县长为组长的根治欠薪领导小组，督促各责任单位履职尽责，协调发挥职能作用。二是加大劳动法律法规宣传力度，发放《保障农民工工资支付条例》等各种宣传资料20000多份，悬挂根治欠薪宣传横幅100多幅，三是联合开展2023年根治欠薪专项行动，共检查在建项目11个，专项检查共解决拖欠的工资242万元涉及劳动者265人。四是加大日常监督检查，完善各项长效机制。目前我县在建工程项目13个全部落实了用工实名制、银行代发工资、工资保证金等长效机制。五是畅通举报投诉渠道，快办快结各类欠薪线索。本着有欠薪必解决，有线索必有结果的原则，投诉举报受理，线索调查快办快结，不留隐患，不造成严重后果，2019年接到投诉举报80件，市长热线线索75件，2020年受理投诉举报173件，市长热线线索78件，2021年接到投诉举报106件，市长热线线索89件，2022年接到投诉举报267件，市长热线线索105件。以上2019至2022年受理案件，市长热线等案件线索已经全部办结，非人社部门受理范围，做好政策解释工作。截至目前，2023接到投诉举报案件78件，市长热线45件，与2022年同期相比下降明显，根治欠薪效果显著提升。
（6）党务政务公开不规范。
整改情况：一是局党组于2022年11月13日召开党组会议学习《中国共产党党务公开条例》，重点学习党务公开的原则、内容、范围、程序、方法。二是为进一步扩大党员和群众知情权、监督权，提升党务政务决策公正性和有效性，我局及时在政府官网、微信公众号等平台公示相关政务信息，做到应公开尽公开。
3.巡察、审计等监督发现问题整改不到位。
（7）做好“六稳”工作、落实“六保”任务存在短板。
整改情况：一是健全工作机制，强力推动就业用工服务，深入企业宣传人社政策、摸清企业用工状况。二是与杭州耕德电子有限公司、周口市海鑫精密工业有限公司等企业主动对接，了解企业用工需求，对于用工短缺的企业，为企业在公众号、抖音号上发布招聘信息，举行线上线下招聘会，切实助力企业招聘工作，落实企业用工保障，共计为杭州耕德电子有限公司、周口市海鑫精密工业有限公司招聘1753人。三是2020年结合我县实际情况，我单位工作人员深入企业进行宣传。使参保企业充分了解国家阶段性减免社会保险费有关政策及办理步骤，推进社会保险费“减、免、缓、降”政策的落实。2020年，为全县企业减免养老险费1100多万元，为企业减免失业保险费159.6万元，减免减半征收工伤保险费201.07万元。在政策的执行过程中，工作人员认真审查参保企业参保登记、申报等数据，积极协同工商、税务等部门做好企业划型工作，为使企业能按规定享受相关减免政策做好扎实的前期准备，同时严格审核企业的申报材料，确保社保基金的安全。
（8）推进“放管服”改革不坚决。
整改情况：一是我局高度重视，立即责令仲裁法规股对未入驻行政服务中心事项进行排查梳理，经过合理优化布局，我局将覆盖群众多、业务范围广的审批事项全部入驻行政服务大厅。二是我局已按照上级有关要求，将人力资源服务许可等四项审批职能集中转划到仲裁法规股。三是我局已经实现行政审批事项均可网上办理。
（9）深入基层少、联系群众不密切。
整改情况：一是开展2023年“春风行动”公共就业服务专项活动。扩大“春风行动”知晓度，鼓励更多企业和求职者参与到活动中来，全方位、多角度提供企业招聘岗位，活动现场230家企业参加招聘会，提供涵盖多个领域就业岗位4628个，拟招聘人数13509人，达成意向5957人。线上同步直播企业岗位招聘信息，及时解答求职者问题。除招聘活动以外，活动现场还设置了人社政策咨询处，现场向企业宣传惠企政策，为群众解答就业、社保、工伤、培训、劳动维权等问题。二是印发《关于开展促进高质量充分就业和治欠保支“三包三联”活动实施方案》，强化党组成员对分管领域工作责任意识，带领分管领域业务骨干人员深入群众、深入企业、深入基层、深入一线，走访企业10家，解决问题2个。三是4月28日我局在女娲广场举行2023年社保宣传周活动。结合企业、职工、新业态人员参保难点、堵点问题，收集整理社保相关政策资料，绘制宣传页3万份，悬挂宣传条幅740条。通过线上线下方式大力宣传社保政策。通过相关社保政策宣传活动，切实打通服务群众“最后一公里”。
（10）贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》不充分。
整改情况：一是撤销城乡居民养老保险所党支部，所属党员并入创业担保中心党支部。撤销失业保险所党支部，并入劳动监察仲裁党支部。二是坚持党建工作与业务工作同部署，同落实，推动党建和业务相融合、互为一体，将党建工作与人社服务有机结合起来，热情支持就业创业，服务企业和个人，促进党性提升，定期走访慰问退休老党员。三是各支部认真落实“三会一课”“主题党日”制度，各支部年底在党员大会述职，每月按时收取党费。四是按照机关工委分配名额，选择优秀同志加入党组织，严格按照党员发展流程，按照时间节点完善党员发展材料。四是根据《机关工委工作指南》要求，我局6个党支部党员办公地点比较集中，便于组织开展活动，可以不设立党小组。
（二）防范化解社保基金重大风险责任意识不强
1.社保基金安全政治责任弱化。
（11）监督谋划设计不系统，运用大数据信息规避社保基金风险能力不足。
整改情况：一是加强风险联控机制建设，成立社保信息数据共享联席工作小组，提高数据共享精准度。二是城乡居民养老保险、企业养老保险中心、工伤保险中心、失业保险所与同级民政、公安、税务等部门共享相关业务信息及数据，每月定时以发公函的形式进行沟通，已沟通3次。通过该举措，信息共享明显增强，2023年1-5月份，与民政部门共享火化数据1002条，比对后在系统内停发待遇领取人员90人。通过该举措，信息共享明显增强，预防社保基金风险取得成效。三是在今后工作中，每月利用河南社会保障信息系统平台，加大内部信息对比力度，专人负责信息对比，充分发挥社保信息数据共享联席工作小组作用，强化社保基金风险防控，确保社保基金安全。
2.社保基金监管机制不健全。
（12）职业年金管理不规范。
整改情况：一是加强《机关单位职业年金办法》的学习，加快“中人”正式待遇核算。二是每年年底将下一年度职业年金虚账记实金额纳入县财政预算，协调及时拨付到位，通过查询财政拨付职业年金虚账记实账目，近3年来均足额拨付到位。目前我县职业年金虚账记实资金余额充足，可以正常办理符合条件“中人”正式待遇核算。2021年度我县退休“中人”正式待遇核算完成率为85%。
（13）执行优惠利率利息不到位。
整改情况：一是已将城乡居民养老保险中心、失业保险所、工伤保险中心，未执行的优惠利息共14.66万元，已全部补付到位。二是各社保经办机构每三个月与银行核对当期利息，按三个月整存整取定期存款基准利率的优惠利率计息。
3.多层次社会保障体系覆盖不全面。
（14）灵活就业人员、新业态从业人员等社保覆盖面窄，参加企业年金人员占企业职工基本养老保险参保人数不足7%。
整改情况：一是我们先后分别到邮政局、交通运输管理局相关部门了解全县基层快递网点分布情况。组织人员到全县17个乡镇和5个办事处对基层快递从业人员进行调查、通过到乡镇门店逐一排查，并对排查出的74家菜鸟驿站和便民服务站人员进行耐心细致地讲解社保政策，发放宣传彩页、在女娲广场等人流密集场所位置悬挂宣传条幅，通过宣传走访新增灵活就业人员参保568人。二是企业年金制度是企业养老保险的一种补充制度，由单位自行申报，人力资源行政部门进行审批，企业自主管理，我们已印制宣传单加大企业宣传力度，鼓励企业参加职业年金。目前企业年金缴纳人数：烟草109人，电业448人。参加企业年金人数占企业职工基本养老保险参保人数的15%。
（15）部分企业缴纳社保基金积极性不高。
整改情况：一是接到该反馈问题后，我们去西华县植良人力资源服务有限公司工作地点实地查看，该公司已于2023年4月通过西华县市场监督管理局登记注销。经系统查询，周口顺意人力资源有限公司于2018年12月办理参保登记并缴纳工伤保险费。二是针对部分企业缴纳社保基金积极性不高情况，4月28日我局在女娲广场举行2023年社保宣传周活动。结合企业、职工、新业态人员参保难点、堵点问题，收集整理社保相关政策资料，汇总绘制宣传页3万份，悬挂宣传条幅740条。督促参保企业为职工缴纳各项社会保险，切实维护职工合法权益。我们利用一周多的时间深入到十多家企业进行宣传，发放宣传彩页、讲解社保政策。排查83家企业，通过政策宣传新参保49家企业，参保职工770人。
（三）从严治党压力传导不够，群众身边不正之风依然存在
1.履行管党治党政治责任有所欠缺。
（16）风险防控流于形式。
整改情况：一是对局属各股室、二级机构风险点进行排查，排查风险点82个，制定风险防控措施88条。二是加强《工伤保险条例》学习，规范工伤保险股工伤鉴定材料申报工作，按照《工伤保险条例》第二十三条规定：工伤鉴定工作向市级劳动能力鉴定委员会提出申请，县工伤股按照市局要求在规定时间，报送本区域材料，不迟报，少报。三是及时制定了工伤股岗位廉政风险防控措施，严格执行初审－复核－审批三级审核制度。四是企业养老中心对重要股室进行排查梳理，根据业务经办规程健全风险防控措施，对各股室下发通知，按照经办规程办理各项业务。对重要股室风险点进一步排查，根据业务经办规程办理各项业务，根据业务内容设置经办、复核、审批岗位，确保岗位不交叉，突出关键岗位，关键风险点，合理配备岗位人员，在经办人员发生变动时，及时调整业务系统操作权限，实现分人分岗。五是严格业务流程控制，建立健全业务办理、信息比对、待遇核发、关系转移接续，按照岗位合理配备工作人员，对经办业务股室办理的业务每季度抽查一次，每次抽查业务不少于10份。严格落实基金要情报告制度，按比例对关键信息变更、待遇补发等高风险业务进行稽核。加强对工作人员的法治教育，用身边事教育身边人，不断强化经办人员的制度意识，规矩意识，法治意识和自律意识。
（17）派驻纪检组监督乏力。
整改情况：一是突出“关键少数”做好政治监督。以参加人社局党组会、列席人社局其他重要工作会议、查阅资料等方式，紧盯习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署在人社局的贯彻落实情况，推动人社局党组修订完善《关于制定“三重一大”集体决策制度的通知》《关于印发中共西华县人力资源和社会保障局党组织会议落实“第一议题”制度的通知》等制度。紧密结合巡察整改要求，持续检查巡察整改落实情况。二是做实做细日常监督。注重发挥“派”的权威和“驻”的优势，积极履行监督职责，完善对苗头性、倾向性问题谈心谈话机制及工作台账。2022年度约谈人社局关键岗位、关键人员6名。三是监督和支持人社局党组履行主体责任，共同推进全面从严治党。坚持“监督的再监督”的定位，做到支持不包办、参与不代替、到位不越位。积极协助人社局党组开展内部纪律作风整顿、社保基金领域专项整治、失业保险专项整治、稳岗返还资金专项整治工作，共同分析研判人社局政治生态、监督中发现的突出问题。
（四）基层党组织领导班子和干部队伍建设存在短板
1.党组议事规则不严谨。
（18）党组会与班子会不分。
整改情况：一是党组集体学习了《中国共产党党组工作条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，不断提升领导班子思想认识，明确区分党组会议与班子会议议事议程、议事范围。二是研究制定了西华县人社局《党组工作原则》《党组议事决策工作制度》，并将制度张贴悬挂于党组会议室，时刻提醒党组成员严格按照规程研究落实单位党内决策部署。三是凡是涉及人事、财务等重大事项的，则召开党组会议，并明确专职人员做好党组会议记录。四是涉及工作业务的则召开班子会，并做好班子会记录，杜绝党组会与班子会不分现象。
（19）制发文件不规范。
整改情况：一是人事股立即对2020年以来所有下发的重要人事任免文件进行排查，共排查重要人事任免文件8份，5个以局行政文号下发的文件存在发文不规范，应该用局党组文件下发，却用局行政文件的形式下发。二是通过这次排查，对我们规范文件下发是一个很及时的警示，认识到错误后，立即组织经办人员认真学习《党政机关公文处理工作条例》。三是即日起重要人事任免，工作关系调整等相关文件将严格按照有关规定下发，做到规格正确，文本规范。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0394-8266156；邮箱：周口市川汇区七一路东段纪检监察宣教基地市委巡察办督查科；电子邮箱：zkxcbdck@163.com。
中共西华县人力资源和社会保障局党组
2023年7月20日