按照市委统一部署，2022年8月22日至9月30日，市委第一巡察组鹿邑分组对鹿邑县人社局党组进行了巡察。2023年2月16日市委巡察组向鹿邑县人社局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布：

一、巡察整改落实情况

（一）高度重视，迅速行动。市委巡察组反馈意见后，鹿邑县人社局党组高度重视，认真履行巡察整改主体责任，召开局党组（扩大）会、班子会、民主生活会、巡察整改工作推进会、各领域专班推进会，把全局党员干部的思想和行动统一到巡察整改总体要求上来，把落实问题整改作为一项重要的政治任务来抓，确保巡察反馈意见全部整改到位。

（二）成立专班，统筹推进。制定下发了《中共鹿邑县人力资源和社会保障局党组关于落实市委第一巡察组鹿邑分组巡察反馈意见的整改方案》，并成立巡察整改工作领导小组，由党组书记负总责，统筹推进整改工作，成立党建、就业创业、社保基金、人事人才和劳动关系5个领域工作专班，把市委巡察反馈的具体问题分解到人，明确整改时限。

（三）认真落实，确保实效。鹿邑县人社局党组严格按照整改方案的时间节点，对巡察反馈的问题坚持立行立改、全面整改，对整改事项实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项。

二、反馈意见整改落实情况

（一）社保基金管理不力

1．存在违规办理、发放养老金现象

（1）未按程序发放养老金。

整改情况：针对反馈的31人中郑某某等30人已整改到位（其中4人提供有单位土葬情况说明；1人提供火化证；23人提供有行政村出具的土葬情况说明；2人有死亡时间调查人员情况表），1人经调查确认死亡，因家庭子女矛盾未申报死亡待遇。

完成情况：已完成。

2．基金监管不严格

（2）基金户管理不规范。

整改情况：一是在城乡居民养老保险基金支出户设立子账户，用于被征地农民养老补贴资金的支出；二是因2012年至2022年9月期间银行未开通社银端口，在此期间银行一直使用掌银进行发放。2022年12月起开通社银端口后通过社银端口发放。

完成情况：已完成。

3．基金管理有漏洞

（3）基金账户支出手续把关有漏洞。

整改情况：涉及两家公司合同都已签订，因没归档，未能及时提供。

完成情况：已完成。

（4）局党组基金管理不到位。

整改情况：经核实，两个帐户属于鹿邑县财政局在县工行和农商行分别开设的失业保险基金财政专户。根据县财政局提供的财政部（财库〔2017〕79号）文件规定，社保基金专户用于核算管理各类社会保险基金，县（区）级财政部门开设的数量不得超过3个。

完成情况：已完成。

（二）鹿邑县人社局党组贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面欠缺

4．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

（5）理论学习不到位。

整改情况：严格落实“第一议题”学习制度，制定理论学习计划，规范了党组（班子）会学习内容;我局定期对学习情况进行通报，整改期间组织党员干部针对应知应会学习情况进行测试，进一步增强广大党员干部的学习意识。

完成情况：已完成。

（6）学习制度落实不到位。

整改情况：经党建领域整改专班排查发现郑某某等4人属于公益性岗位人员已清退；闫某等3人属于乡镇劳保所人员关系转至乡政府，已从学习框架中转出；其他人员正常学习中；制订下发《关于落实“学习强国”等理论学习的通知》，落实奖惩制度，确保学习强国应学尽学。

完成情况：已完成。

（7）开展“不忘初心，牢记使命”主题教育不到位。

整改情况：对“不忘初心、牢记使命”主题教育资料进行了整理、完善、归档;以督促学，积极性不断提升。严格落实“周二学习日”制度，从对干部职工学习笔记的随机抽查检查的情况看，学习笔记记录较为规范完整，学习态度得到很大改善;持续加大对学习教育的督导力度，使大家自觉将学习作为一项政治任务，作为一项终身课题，不断提升自我。

完成情况：已完成。

（8）法治建设工作开展不扎实。

整改情况：一是组织围绕《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国劳动法》等法律法规，结合人社业务实际工作，制定了切实可行的学法计划;二是整改期间邀请专家开展法治专题讲座，将自学和集中学习相结合，加大普法宣传力度;及时总结法治工作，查漏补缺，做到学习有计划、有总结。

完成情况：已完成。

（三）鹿邑县人社局党组在整治群众身边腐败问题和不正之风方面

5．县人社局创业贷款监管有漏洞

（9）审批把关不严。

整改情况：召开经办银行专题会议，对巡察反馈问题立行立改，立即停止对连续正常经营未满三个月的创业担保贷款的受理。待银行“政贷通”业务规章与现行国家创业担保贷款政策调整一致后再予受理。

完成情况：已完成。

（10）劳动保障监察案卷填写不严格。

整改情况：经劳动关系领域整改工作专班召开专题整改工作会议，深度剖析问题根源，对未签字部分全部签字确认，对反馈两项案卷涉及的承办人、分管审核人及审批人提出批评。为杜绝类似问题发生，下发了鹿人社〔2023〕22号文件《规范执法行为和案卷档案管理流程方案》的通知，在以后的执法行为和案卷档案管理工作中严格落实文件要求，对违反文件要求的从严从重处理。

完成情况：已完成。

（11）就业派遣工作不力。

整改情况：一是对河南万事通人力资源有限公司和鹿邑县启明劳务派遣有限公司进行了实地核查，并立即下发了整改通知，对于上述出现的问题情况要求其立行立改;二是进一步加大对劳务派遣公司的审查力度，完善劳务派遣相关规定，切实做好劳务派遣工作;三是严格按照《中华人民共和国劳动法》和《河南省劳务派遣暂行规定》，加强对劳务派遣单位的监督力度，进一步规范企业的劳务派遣行为，避免派遣超龄人员等不规范现象发生。

完成情况：已完成。

（12）劳动调解仲裁工作不实。

整改情况：经调查取证，某某某等5人属于鹿邑县城郊供销合作社正式职工，该单位出具了某某某等5人工资表真实有效的情况说明。

完成情况：已完成。

（四）鹿邑县人社局存在党组织软弱涣散、组织力欠缺

6．“两个责任”扛得不牢

（13）党组主体责任履行不到位。

整改情况：以学习党章、党规政纪教育为重点，主要负责人带头上好廉政党课，促使党员领导干部牢固树立科学的世界观、健康的价值观和积极的人生观；找准廉政风险点，明确责任分工，层层签订党风廉政建设目标责任书41份,进一步筑牢干部职工思想防线；自觉增强“四个意识”，履行好从严治党的主体责任。

完成情况：已完成。

（14）纪检组日常监督发挥作用不大，开展专项监督较少。

整改情况：一是节假日期间，不打招呼、直奔现场检查带班领导和值班人员在岗在位、公车封存、遇到紧急事件能否妥善处理等情况；二是全程指导人社局党组开好民主生活会，督促严格按照目标要求，深入查摆、深刻剖析、深挖根源，严肃整改；三是参加党风廉政建设大会、“以案促改”警示教育会等各项会议10余次，做好会议监督； 四是不定期开展作风纪律督查，对违反工作纪律的人员进行谈话提醒。

完成情况：已完成。

（15）“以案促改”效果不明显。

整改情况：巡察时“以案促改”个人心得体会、廉政谈话记录等资料没有及时归档，现已将相关资料完善归档。2019年至2023年“以案促改”个人心得体会共计193篇；整改期间，组织干部职工集中观看《职责与犯罪》警示教育片、3月份以来共召开“以案促改”警示教育会5次，牢固树立党员干部廉洁从政的意识。

完成情况：已完成。

7．组织不健全、人事管理不到位

（16）班子不健全。

整改情况：整改期间，鹿邑县人社局向中共鹿邑县委组织部书面提交《关于加强党组班子配备的申请》（鹿人社党组〔2023〕2号）。县委组织部按程序对拟使用人员完成考核并经县委常委会研究通过后，正式下发干部任免通知，配齐配强了人社班子。

完成情况：已完成。

8．公益性岗位管理不规范

（17）存在缺岗现象。

整改情况：市委巡察组反馈的6名公益性岗位人员，按政策全部清退。为加强干部作风纪律，在全局开展了“找差距、补短板、提能力、转作风”集中专项行动，完善了《鹿邑县人力资源和社会保障局关于系统内工作人员请（销）假管理规定》。

完成情况：已完成。

9．党建工作责任制落实不到位

（18）“三会一课”开展不到位。

整改情况：2021年2月份受疫情影响，原计划定于2月的主题党日活动未能如期召开，致使3月份开展了两次主题党日活动；对2019年“三会一课”会议记录缺少的部分重新进行整理归档，专柜保管。

完成情况：已完成。

（19）党员发展材料不规范。

整改情况：对郑某入党材料填写不规范问题已立即整改，对近三年来发展党员入党材料逐项对照、认真审核，未发现其他类似问题。

完成情况：已完成。

（20）民主生活会走过场。

整改情况：组织班子成员学习了《中共周口市委组织部关于进一步规范党员干部民主生活会的意见》（周组发〔2018〕4号），明晰了会议流程，于3月7日按照文件规定的会前准备、高质量开好民主生活会、扎实做好问题整改等流程,组织召开了市委巡察整改专题民主生活会，县委组织部派人到会指导，通过规范的会议流程和上级组织的指导和监督，切实提高了会议质量。

完成情况：已完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式:电话:0394-8266156；邮箱:周口市川汇区七一路东段纪检监察宣教基地市委巡察办督查科；电子邮箱:zkxcbdck@163.com。

中共鹿邑县人力资源和社会保障局党组

2023年7月20日