根据市委统一部署，2022年8月22日至9月30日，市委第二巡察组对奉母镇党委进行了专项巡察。2023年2月15日，市委巡察组向奉母镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改主体责任落实情况

（一）高度重视，迅速行动。对市委第二巡察组提出反馈意见高度重视，先后5次召开党委会议进行专题研究讨论，逐项逐条对照检查，认真制定整改工作方案，落实整改责任，迅速对整改事项进行了梳理排查、安排部署，快速启动了整改落实方案。

（二）建立组织，加强领导。成立了以党委书记为组长、镇长为副组长，班子成员为成员的市委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇党建办，党委副书记牵头整体整改任务，各分管领导牵头具体落实整改，建立了整改进度周汇报、工作台账等制度，保证巡察整改工作有抓手、不落空。

（三）态度明确，行动坚决。把巡察整改作为全镇重要的政治任务，摆在突出位置，以抓整改落实为契机，推动全镇党员干部作风进一步转变，政治生态进一步优化。对照市委巡察组反馈意见，将反馈问题进行细化和分解，每项整改任务明确责任领导、责任部门、责任人及整改措施和完成时限，建立了动态整改台账，立行立改，确保事事有回应、件件有落实。

二、反馈意见整改落实情况

（一）政治站位不够高，理论学习不深入，思想政治建设的统领作用发挥不充分。

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神图形式、走过场。

整改情况：一是落实学习制度，突出学习重点。将“第一议题”制度作为一项政治任务严格落实，明确学习要求，将学习融入日常、抓在经常；完善党委理论中心组学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神列为主要学习内容，并根据上级党委学习主题及时调整学习要点，做到传达学习“不过夜”；围绕全国两会和二十大精神开展理论学习，做到学深悟透做实。二是发挥平台优势，丰富宣传形式。充分发挥镇宣教平台优势，党政办结合不同时段宣传重点，高质量编辑宣传节目在宣教平台上进行播放；制作、轮播二十大报告全文及精神解读视频，全国两会期间转播会议实况，并制作宣传节目解读两会精神。镇村文艺宣传队将二十大精神编排成“快板书”，以说唱形式宣传学习二十大精神；镇党政班子先后进行二十大精神知识测试，镇村党员干部通过全镇36个周口党员教育系统网络终端学习二十大精神。三是用好宣讲团队，开展专题宣讲。邀请县委宣讲团到奉母宣讲二十大精神，镇宣讲团进村进校宣讲二十大精神。

2.贯彻落实上级决策部署不到位。

整改情况：一是提高思想认识。认真学习、落实《西华县违法占地违法建设综合治理工作领导小组关于深化“两违”综合治理专项行动的实施方案》，树牢底线思维，确保不碰“高压红线”。二是深入调查摸底。组织精干人员对辖区内“两违”情况进行再次摸底核实，进一步分类健全“两违”综合治理内业资料库，依法依规处置“两违”占地存量34宗。三是加强新增管控。将村镇规划建设办、综合执法队、自然资源所纳入镇规划委员会，理清职责，明确分工，齐抓共管。充分落实“一网两长制”，进一步健全完善网格化巡查机制，重点加大对G344国道、县道、镇区街道、村庄周边等重点部位的巡查力度，确保“两违”零容忍、零增长。四是加大督查追责。对“两违”治理中不作为、慢作为、乱作为的干部加大追责力度。2023年5月，对3个行政村违法占地设施进行依法拆除，并问责相关责任人，给予党内警告3人，诫勉谈话2人，责令5人作出深刻检查。

3.党委领导核心作用发挥不充分。

整改情况：一是制定规章制度。参照上级党委议事规则，研究制定《奉母镇“三重一大”议事规则实施细则》，对“三重一大”事项范围、决策程序、执行监督作出明确规定，进一步推进奉母镇党委、政府决策科学化、民主化、规范化。二是突出镇党委领导核心作用。“三重一大”事项，事前先充分征求意见，再上会讨论；主要负责人末位表态，形成决定后，在镇党政班子联席会上进行通报，作出具体安排。三是严格执行实施细则。属于“三重一大”事项，分管负责人提前向镇党委书记汇报具体事项和初步意见，而后提交党委会形成决议执行。会后，由党政办督办会议决定事项落实，形成工作落实闭环，确保党委各项决策部署落地见效。

4.巡察反馈问题整改不到位。

整改情况：一是建立组织。建立党委牵头、分管负责、部门落实的组织架构，明确党委副书记牵头，对2018年巡察反馈的基层矛盾化解处理机制执行不到位、违反廉洁纪律、群众纪律及农村集体“三资”随意处置等问题，列出问题清单3条，已整改3条。二是开展警示教育。2022年10月12日，召开奉母镇村两级干部以案促改动员大会，通报县纪委监委确定的典型案例，开展镇村两级干部警示教育活动，做到以身边事教育身边人，敲响自重、自省、自警的警钟。三是巩固整改成果。开展巡察整改回头看，对粮经所、卫生院、市场监管所、农机推广站、畜牧站、中心校等单位部门执行工作纪律情况进行3次暗访，未发现早退、空岗现象。

（二）拓展衔接及灾后重建和以案促改存在突出问题

5.拓展衔接不够得力。

（1）政治责任履职不到位。

①思想引领作用不够强。

整改情况：一是专题研究。根据上级有关要求，结合工作实际，研究制定《奉母镇党委巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接专题会议制度》。学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，以及党中央、省市县委有关决策部署，安排布置落实举措，推动巩固衔接走深走实。已召开4次专题会议。二是落实“五级书记”抓拓展衔接机制。镇党委书记、镇长、分管副书记年度内遍访监测户、脱贫户和边缘户，发现户容户貌、厕所改造等问题6个，已跟进督促整改到位。村党支部书记和驻村第一书记、工作队长每周走访监测户、脱贫户和边缘户，及时发现旱厕、生产生活不便等问题12个，目前已全部整改到位，并建立遍访走访日志和问题台账。三是修订编制方案。逐个检查镇村两级规划编制和方案，对不符合镇情村情的2个村，措施针对性、操作性不强的2个村，责令进行修改或重制。4个行政村的规划编制和方案已修改到位。

②执行“三落实一巩固”要求有差距。

整改情况：一是加强工作督导。组织镇纪委、党建办、乡村振兴办人员成立监督检查组，每月定期或在重点工作推进过程中，督查镇村两级干部工作落实情况，并印发督查通报。对工作落实不力的，主要责任人在镇村干部会议上作表态发言。2023年以来，已组织开展监督检查8次，印发督查通报15期，在镇村干部例会上，就户厕改造、医保征缴等重点工作表态发言30余人次。二是严格奖惩。将行政村工作成绩纳入片区长、包村干部个人年度考评重要内容，作为评优评先、表彰奖励、推荐提拔重用的重要依据。已研究制定《奉母镇综合考评办法（试行）》；已开展2022年度综合考评表彰，共计表彰先进行政村11个，镇干部先进个人12人。三是严肃工作纪律。由镇纪委对3个行政村的第一书记或工作队长进行约谈和通报批评，责令其立即制定、迅速落实有针对性的帮扶措施。同时，举一反三，由镇乡村振兴办组织各村对档卡、资料进行全面排查和整改。督查通报中，已对3个行政村第一书记或工作队长进行通报批评；重新制定2022年度和2023年度驻村帮扶工作计划已重新制定。2023年3月，乡村振兴办已组织对全镇档卡资料进行排查和整改，建立问题整改台账3份。

③政策宣传不到位。

整改情况：一是做好培训。开展政策知识专题培训，镇直、镇属各部门负责人主讲，镇村两级干部、驻村干部参加，重点讲解培训监测帮扶、教育、医疗、务工等常用帮扶政策。2023年4月7日，乡村振兴办牵头，相关部门负责人对各自口线的业务，在全体镇村两级干部及第一书记、工作队长，以及全体监测户、脱贫户视频会议中讲解政策知识，做专题培训。专题培训结束后，随即组织第一书记或工作队长、包村干部进行政策知识测试，测试成绩均为良好及以上等次。二是做好宣传。整理帮扶政策知识，宣传各项帮扶政策的对象条件和申报程序，重点讲解医保和低保政策，并制作“政策知识明白卡”向监测户、脱贫户发放。专题培训会前，各行政村已将政策明白卡发放给监测户、脱贫户。三是做好沟通讲解。乡村振兴办、公共服务中心工作人员，入户为相关群众宣讲政策。罗某、邵某已知晓政策名称和内容，明白其家庭成员符合条件的，之前已享受政策。

（2）政策落实不够精准。

①贫困户、监测户、临时救助对象识别不精准。

整改情况：一是及时办理。公共服务中心工作人员入户了解谭某的家庭情况，2023年1月，为谭某申报并恢复低保。二是认真核查。乡村振兴办工作人员核查白某的档卡资料，白某的2021年度算账表核实的是2020年度的收入；2021年度“7.20”后家庭收入锐减，符合当时受灾纳入监测条件；2022年度通过外出务工和生产经营，家庭收入已超出监测线，已取消监测。三是严肃追责。针对白某领取临时救助的问题，经镇纪委调查处理，白某已将临时救助款退回国库；镇纪委给予5名相关责任人员纪律处分和组织处理。四是全面排查。由乡村振兴办、公共服务中心牵头，举一反三，组织对监测户、低保户、临时救助对象进行全面排查，发现问题及时整改。2022年9月至12月，已组织人员对全镇60户监测户、1427户低保、76人临时救助对象进行全面排查。

②危改把关不严。

整改情况：一是核查个性问题。村镇规划建设办对吴某、张某、朱某的家庭情况进行深入了解。经调查，吴某等4户在危改验收合格后，户家根据自身需求后来又进行翻盖；张某等4户危改前后在家居住，后因人员去世或随子女居住导致房屋闲置。二是举一反三抓整改。村镇规划建设办牵头，组织对危改户进行全面排查。2023年4月，已组织开展全镇2019年以来危改户的排查，对发现疑似存在问题的6户，逐户调查核实，并跟进督促整改到位。

③小额贷款作用发挥不好。

整改情况：一是上门服务。乡村振兴办入户为张某讲解小额贷款申请条件和程序，并与银行积极对接，帮助张某申请小额贷款。2022年12月12日，张某的小额贷款已经通过奉母镇农村信用联社放款5万元。二是示范带动。乡村振兴办入户为王某讲解小额贷款相关政策和规定，与驻村工作队、王某共同商议，用周边群众实例鼓励王某种植小辣椒增收，帮助王某确定小额贷款具体用途。2023年1月4日，通过奉母镇农村信用联社发放5万元小额贷款，王某用于购买农资、发展小辣椒种植。

④政策补贴落实不全面。

整改情况：一是搞好宣传。已将用电补贴、务工交通补助、生活补助政策，纳入镇级政策知识培训班、村级帮扶政策宣讲班，并编入“政策知识明白卡”，向监测户、脱贫户发放。二是搞好服务。经与有关部门确认，目前低保人员享受电力补贴政策，脱贫户不享受用电补贴；脱贫户中的低保人员，以及其他低保人员，均享有每月约5元的电力补贴。经与有关部门确认，本县外出务工人员享有交通补助政策；参加县人社部门组织的技能培训人员，享有每天30元的生活补助。公共服务中心及时收集、整理、上报外出务工人员信息，2021年度交通补贴已经发放；2022年度交通补贴名单已上报有关部门，公共服务中心随时跟进中。

（3）帮扶责任压得不实。

①驻村干部管理松散。

整改情况：一是严格考勤管理。将包村干部、驻村干部的点名签到、请销假情况纳入个人年度考评内容，作为评优评先、表彰奖励的重要依据。已开展2022年度综合考评和表彰，镇级表彰优秀等次镇干部12名，推荐评定优秀等次驻村干部3名。二是严肃工作纪律。镇纪委牵头，不定期组织对包村、驻村干部点名签到、在村工作情况进行监督检查，通报督查情况，落实奖惩措施。已研究制定包村干部、驻村干部考勤管理制度，并多次在镇村干部例会上点评考勤情况、强调考勤纪律。2023年以来，编发通报15期，通报批评38人次。

②帮扶单位对驻村工作重视不够。

整改情况：一是积极沟通对接。与县委组织部选派办和县直派出单位汇报对接，及时补充和加强驻村工作力量，积极协调驻村干部与原单位工作“脱钩”，帮扶队员已补充到位。二是处置空岗人员。2023年以来的督查通报中，镇纪委对脱岗、不在岗的第一书记或工作队长进行通报批评，并进行了约谈。三是严肃工作纪律。对驻村干部执行“五天四夜”制度情况进行明察暗访，定期通报督查检查情况，依规依纪依法问责处理。2023年以来，通报批评6人次，约谈10人次。四是完善档卡资料。组织镇村干部对全镇所有档卡资料进行全面排查，发现帮扶记录更新不及时、脱贫户不熟悉等问题，立即交办驻村干部，要求据实补写帮扶记录，加强走访遍访脱贫户、监测户，帮助解决生产生活问题12个。

（4）人居环境整治效果不明显。

①整治“六乱”、开展“六清”未能建立长效机制。

整改情况：一是健全制度。研究制定《奉母镇农村保洁员工作制度》，明确保洁员日常工作职责和管理机制，定期清理垃圾和杂草，规范建材摆放，保持村内环境卫生整洁。二是示范带动。以西杜、前李、奉三等村为重点，全镇范围内组织开展建材、杂物乱堆乱放问题清理整顿。2023年以来，已组织开展镇域人居环境观摩3批次。镇纪委定期检查，通报人居环境方面问题52个，下发督办函36份，限期整改并上报结果。三是关停整改。行政综合执法队牵头，对粉条厂污水直排问题进行调查处理，督促厂家建设污水处理设施，采取有效手段处理污水问题。两家粉条厂均已进行石灰消杀沉降，建成密闭式沉淀池。

②农村户厕改造推动不力。

整改情况：一是建立通报机制。执行农村户厕改造日通报、周推进工作机制，明确各村目标任务，责任压力传导到各片区和行政村，确保按时完成预定目标。2023年3月底，率先完成历史欠账3684户改厕任务。目前，全镇17600余户中，卫生厕所（包括三格式和自建水冲式）占比达到80%以上。二是限期整改。组织开展问题厕所整改行动，责任到村到人，限期整改35户问题厕所。2022年9月底，问题厕所已全部整改完毕。

6.灾后重建和以案促改工作不够扎实。

（1）政治意识不强。

①思想认识不足。

整改情况：一是坚持第一议题制度。着重强化习近平总书记防灾减灾救灾、提高自然灾害防治能力重要论述等先进理论学习和研究，坚持读原著悟原理，用心感悟、深刻理解其蕴含的重大意义、理论精髓，切实增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉。已集中进行专题学习4次。二是加强体系建设。加强网格化管理，配齐网格员，加大培训力度，健全工作机制，充分发挥网格化在排查防范安全隐患和调解矛盾纠纷、应急处突中的基础作用。建强以镇村干部和基干民兵为骨干力量的应急突击队，做好预案，强化演训1次，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢，打造应急处突尖兵。三是加强宣传教育。开展防灾减灾救灾宣传教育，把干部群众应急能力培养、防灾避险自救作为教育培训的重要内容，推进防灾减灾和安全教育进农村、进企业、进学校等，不断提高干部群众的防灾减灾救灾意识和能力。

②重视程度不够。

整改情况：一是加强组织领导。根据人事调整情况，及时研究调整灾后重建工作领导小组成员名单。二是加强应急演练。重新审定镇村两级灾后重建方案和应急预案，及时调整修改针对性不强的措施3条，重新编制不符合镇村实际的措施2条。明确各部门的责任分工，加强演练磨合，提高全局指挥、综合协调、部门联动能力，建立健全应急预案体系。三是加强宣传引导。利用“奉母镇乡村振兴宣教平台”系统，以视频、图片、音频等多种形式，宣传应急救灾相关知识，增强群众知晓率和防灾减灾意识，主动关注防灾减灾，充分调动其参与防灾减灾的积极性。

③项目推进乏力。

整改情况：把项目建设作为大事要事，抽调精干人员充实优化环境工作专班，镇党委书记、镇长负总责，多次亲临一线指导督促项目建设。牢固树立服务意识，督促镇村两级干部切实把项目方当家人，主动为项目建设排忧解难，全力做好服务保障。对于建设中的，以及新启动的项目，进一步加强与建设方的沟通协调，做好服务保障和提醒督促，确保项目早日落地完工。沟刘村村室已于2022年9月20日完工并交付使用。沟址路扩建项目，积极主动对接项目承建方，及时平稳有序完成清障工作，保障了项目在2022年10月顺利开工，目前项目进展顺利。

整改已完成

（2）监督责任缺位。

①物资管理不严格，台账不清、账实不符、乱堆乱放、浪费损坏的现象不同程度地存在。

整改情况：一是履行监督主体责任。树牢监督责任意识，针对巡察发现的救灾物资问题，监督党政办立即进行整改，对库存物品进行盘点登记；制定执行《奉母镇防灾救灾物资管理制度》，规范入库出库、物资储备等环节管理。

二是认真走访核查。督促各包村干部与行政村核对救灾物资发放情况，走访群众核实救灾物质发放情况，实行“物资发放交接单”管理机制，实现镇级清点出库、村级现场接收、清单式交接。三是及时稳妥处置。党政办对库存物品进行合理处置，建档立卡，保证流向内容详实。

②专项资金管理有漏洞。

整改情况：一是深入详实核查。对反馈问题进行逐条核实。核查中发现，有关行政村在住房灾后恢复重建申请、受损认定标准等进行调查审核中，程序简单、档案资料不完善，工作不认真、不负责；镇纪委已依规依纪对7名相关责任人组织处理。二是健全资金管理办法。出台《奉母镇专项资金管理办法》2023年3月6日，组织财税所人员学习此办法，规范拨付流程和细则，严格执行专项资金管理制度。三是开展警示教育。召开镇直单位负责人和支部书记会议，通报灾后住房恢复重建问题处理情况，告诫大家要以此为戒，深刻吸取教训，提高工作责任心，认真按照工作流程细致开展工作。

（3）以案促改成果运用不深入。

①形式大于内容。

整改情况：

一是严肃处理。镇党委会议研究，对剖析材料存在大话、套话，内容雷同的37名同志，给予全镇通报批评；组织37名同志利用两天时间，再次深入学习郑州7.20特大暴雨调查报告，重新写出剖析检查材料和深刻检查。二是提高标准。以此次整改为契机，深刻吸取教训。在今后警示教育和民主生活会等活动中，层层压实责任，党委书记把关班子成员材料，班子成员把关所分管部门人员材料，做到查摆问题找不准不放过、剖析不深刻不放过，整改措施不得力不放过，真正触及灵魂深处，达到红红脸、出出汗的效果。

②成果运用不明显。

整改情况：一是建立台账。对奉母镇灾后重建项目梳理分类归档，建立台账。二是实地核查。镇纪委、经济发展办公室工作人员，对灾后重建项目进行回头看，核查36座桥涵、236眼修复机井；对两座桥梁明显高于路面，不便于群众生产问题，已责令该村负责人积极与施工方联系进行整改，目前已整改到位；对两眼机井铺设管道漏水现象，已与有关单位联系进行整改，目前已整改到位。三是压实责任。对县行业部门移交的机井、桥涵等公共资产，压实管护责任，督促各村明确机井、桥涵管护人员，制作1542块机井管护责任牌上井台，做到日常有人用、有人管。

（三）作风纪律不严不实，廉洁风险防控存有漏洞。

7.履行全面从严治党责任意识不够强。

（1）党委主体责任意识不强。

整改情况：一是落实“一岗双责”。2023年3月21日，召开第一季度党风廉政建设专题会议，党委书记对党风廉政建设工作进行了专题部署。班子成员、镇直单位负责人、行政村党支部书记等78人签订党风廉政建设责任书，并组织本单位人员认真学习责任书内容，层层传导压力，严格落实党风廉政建设工作要求。二是抓实以案促改。2022年10月12日，召开镇村两级干部以案促改警示教育大会，通报县纪委监委确定的典型案例，观看警示教育片《永远吹冲锋号》3批次，组织撰写个人心得体会文章103篇，做到以身边事教育身边人，敲响自重、自省、自警的警钟。三是严肃工作纪律。每周对县派干部、镇干部职工考勤情况和支部书记参加会议情况进行汇总通报，对职能站所值班情况进行明察暗访。编发督查通报15期，通报批评38人次，约谈6人次，促进转变工作作风，提升干部干事创业的激情和活力。四是强化日常监督。创新监督方式方法，对乡村振兴领域进行自查自纠，发现3眼机井灌溉设备损坏，已督促水井管护员更换到位。2023年3月28日，组织35个行政村廉情监督员参加日常监督要点培训会，增强各村廉情监督员监督能力，对所在村的村务、财务、公开等情况进行监督。目前已有6个行政村在廉情监督员的监督下规范了村务、财务，消除了若干不安定因素。

（2）纪委监督作用发挥不力。

整改情况：一是种好“责任田”。镇纪委工作重心转移到监督执纪问责，将巡察反馈的2名兼职纪检干部调整岗位；根据市纪委关于基层纪检监察机构规范化建设的要求，调整2名公务员、1名事业干部到镇纪委。目前，镇纪检干部均不再从事其他工作。二是严格监督执纪问责。镇纪委履行监督第一职责，对发现的问题认真对待，依规依纪依法处置，形成严的震慑。2023年以来，镇纪委处置问题线索11个，已办结5个，给予党政纪处分5人，组织处理10人。三是丰富监督方式方法。镇纪委将日常监督纳入工作重点，采取谈心谈话、座谈、家访等方式进行监督。2023年以来，已开展家访5人次，谈话12人次，座谈30人次。四是查找廉政风险点。组织镇政府关键岗位、镇直单位负责人查找廉政风险点，做好廉政风险防控。22名关键岗位、镇直单位负责人查找115条风险点，制定风险防控措施230条。

8.项目建设、资金使用把关不严。

整改情况：一是处置问题线索。认真对待巡察发现的涉嫌套取、截留资金的问题线索，认真核查。目前已进行初核问题线索20个。二是完善管理制度。督促财税所制定执行《奉母镇村级财务报账管理办法》。2023年3月15日，组织对35个村级报账员开展业务知识培训，学习管理办法，规范村级财务报账流程，提高报账及时性和准确性。三是开展财务核查。由财税所、经济发展办对行政村财务进行核查，发现白条入账、合同不规范、资金用处不符等问题3个，已督促整改到位。

9.集体“三资”管理混乱。

整改情况：一是认真核查集体土地问题，并纳入“三资”规范管理。二是积极招商入驻扶贫车间。镇党委研究制定《帮扶车间招商引资管理办法》，利用我镇村乡村振兴宣教平台广泛宣传，目前6家帮扶车间均有入驻企业，运行情况良好。

10.干部作风疲沓，为民意识不足。

（1）解决群众民生诉求不得力。

整改情况：一是快速解决路灯问题。奉母电管站2名电工对大街路灯和线路进行排查，维修线路3处，更换路灯5个，目前已全部正常使用。积极争取项目支持，实施奉母大街路面加宽、弱电入地、整修下水管道等改造提升，目前已开工建设。二是规范农行代办点门头招牌。公布镇域内3家农行代办点位置，并更换明显门头招牌，让群众更容易找到农业银行代办点。三是加强农行代办宣传。向群众发放农行宣传单3000余份，让群众了解农行取款流程和手续费收费标准，消除群众对跨行取款收取手续费的误解；宣传告知群众可以通过邮政、农村信用社的自动取款机取款，缓解群众农银“一卡通”取款困难问题。

（2）部分中层干部履职意识差。

整改情况：一是严格述职评议。制定执行《奉母镇综合考评办法》，对镇村两级干部述职评议，并按照综合业务、考勤情况、民主评议得分等相关内容进行打分排名，量化工作实绩。2023年4月，对评选出2022年度镇干部先进个人、工作先进行政村、工作进步明显的行政村进行热烈表彰，提升了全镇党员干部精气神，激发了干事创业的活力。二是持续深化乡镇管理体制改革。实现人员到位、办公场所到位、职能对接到位、作用发挥到位；理清行政综合执法队、公益岗等相关职责，确保各司其职。行政综合执法队伍建设率先通过市级验收。清退外聘城管人员，相关职能由执法队承接。

（3）工作纪律松弛。

整改情况：一是查处空岗人员。就巡察反馈的个性问题，认真核查落实，镇纪委已对相关人员进行追责问责，组织处理3人，党纪处分1人。二是加强制度建设。完善奉母镇干部职工管理办法，利用早会进行集中学习；加强考勤管理，严格执行企业微信系统请销假制度，口头、电话请假一律视为缺勤。三是严格日常管理。镇纪委不定期对辖区内职能站所工作情况、考勤情况进行明察暗访，严肃纪律观念，增强纪律意识。2023年以来，对职能站所明察暗访3次，发现上班期间玩手机、刷抖音1人，约谈6人。

（四）基层组织建设存在薄弱环节

11.党建引领作用发挥不够。

整改情况：一是转变认识。坚持第一议题制度，每次开会必先学习习近平总书记重要论述、重要讲话和重要指示批示精神，让镇干部切实转变思想观念，强化党建高质量推动经济高质量发展的重要认识。二是加强培训。按照上级有关规定，定期召开党建工作专题会，研究推动党建工作，坚持党建工作与中心工作同部署同考核。至2023年5月，已召开党建工作专题会2次，开展二十大精神远程党校培训16期，宣教平台播放党建专题片20余次，提高了干部的理论水平和业务素质，筑牢了党建工作对推动经济发展的思想基础。三是推动发展。实行定期研判会商工作制度，发挥镇经济工作领导小组作用，小组成员分包联系企业，切实推动经济高质量发展。镇经济工作领导小组成员深入走访镇域内企业，详细指导企业发展，解决企业实际困难，增强企业发展信心。

12.基层组织建设虚化弱化。

（1）支部建设不扎实。

整改情况：一是规范支部建设。新成立行政综合执法队党支部，退休干部已转入所在行政村党支部，机关党支部划分5个党小组。镇直工商所党支部人员已转入行政综合执法队党支部，临时党党支部人员已转入所在行政村党支部。二是整顿软弱涣散村。制定软弱涣散村整顿方案，加强对软弱涣散村的组织领导，按照“四包一”要求对软弱涣散村进行“四方会诊”；强化主题教育学习，不断丰富党员教育内容，创新党员学习方式，提高教育的质量和效果，提升党员和干部素质；着力从政治觉悟高、工作能力强、带头致富人、返乡创业大学生中选拔、培训党员和后备干部。目前，已整顿2个软弱涣散村，整顿村支部凝聚力更加紧密，村容村貌显著改善，其中一个整顿村被评为2022年度村务工作进步村。

（2）“三会一课”制度落实不力。

整改情况：一是健全规章制度。制定《奉母镇综合考核办法》（试行），对各村三会一课落实情况、综合业务进行排名，把“三会一课”制度落实情况作为一项重要内容纳入工作目标考核和评选先进村的依据。二是规范组织生活。规范设立党小组。根据工作及各村实际，各村划分了党小组，党小组名单、会议记录均有留存。按照每月一次党小组会、一次支委会、一次主题党日活动，每季度一次党员大会、一次党课要求，按时严格组织生活。至2023年5月，已组织各村开展党小组会、支委会、主题党日活动各3次；组织各村开展党员大会、上党课各1次。

（3）党员发展不规范。

整改情况：一是核查预备党员无理由超期未转正问题。已督促所属党支部，完善相关转正手续资料，整理档案归档。二是健全工作制度。制定《奉母镇发展党员工作细则》，组织各基层党支部组织委员进行学习，要求熟练掌握入党每个环节时间要求，尽职尽责帮助入党人员及时完善入党材料。三是经常督办。对即将到期的预备党员，督促其所属党支部尽快完成党员转正相关程序，并经计生、公安等相关部门审核把关后，及时召集支部大会讨论表决转正事宜。目前，已督促提醒3个支部。

（4）活动开展走形式。

整改情况：一是规范档案管理。收集整理2021年5月开展的组织换届、评优评先等活动资料，设立专门的档案室对其他档案和文件进行保管和存放，并派专人负责，由专人保管，任何人不得擅自进入档案室，以维护档案的完整性。二是突出活动主题。每月按时下发主题党日活动安排，并要求各村做好活动记录。至2023年5月，已组织各村开展主题党日活动4次，并就主题党日的主题、议程、参会人员等情况进行跟踪检查，印发了专题通报。

13.五星支部创建氛围不浓。

（1）宣传不够得力。

整改情况：一是加强五星支部交流培训。建立奉母镇五星支部经验交流会制度，1-2名支部书记交流创建经验体会。至2023年6月，已进行到第11期。在全镇村干部大会上领学五星支部相关知识5次，并开展五星支部知识测试，村支部书记测试成绩均达到良好及以上。二是加强五星支部创建宣传。书写五星支部创建墙体标语80条，悬挂五星支部创建横幅100余幅，利用宣教平台循环播放五星支部快板歌，并对五星支部创建知识、人居环境等内容进行播放。三是明确五星支部创建计划。根据各村实际情况，2023年度，全镇争创五星支部1个，四星支部7个，三星支部16个，二星支部11个。

（2）领导重视不够。

整改情况：一是狠抓创建落实。坚持每季度开展一次逐村观摩、整乡推进。2023年3月26日，我镇开展了第一季度五星支部创建逐村观摩、整乡推进活动，指出各村存在问题，根据创建规划修改符合各村实际创建方案，明确下一步整改措施，镇党政主要领导走访指导、片区领导督导落实整改。二是狠抓体系建设。把五星支部创建作为党建引领乡村振兴的“书记工程”，构建镇牵头抓总、村具体执行的责任体系，细化五星支部创建评价指标。三是狠抓责任落实。调整五星支部创建领导小组，由单一责任人变为双组长，增加乡村建设办、经济发展办等相关人员为成员，理清工作职责，进一步夯实责任。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0394-8266156；邮箱：周口市川汇区七一路东段纪检监察宣教基地市委巡察办督查科；电子邮箱：zkxcbdck@163.com。

中共奉母镇委员会

2023年7月20日