根据市委统一部署,2022年3月21日至5月10 日，市委第七巡察组对市工商联党组进行了巡察。2022年8月18日，市委巡察组向我单位党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改主体责任落实情况

（一）压实整改主体责任

市委巡察组反馈意见后，市工商联第一时间召开会议，对市委巡察组反馈的问题意见进行全面深入传达，并迅速成立巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的组织协调、督促检查。党组书记认真履行第一责任人的责任，以身作则，以上率下，带领班子成员一起，认真履行“一岗双责”，坚持带头整改，逐级夯实责任，层层传导压力，推进整改落实，形成上下联动、责任明确、共同整改的良好局面。

（二）抓实责任细化分解

对照市委巡察组提交的问题清单，先后3次召开党组会议，研究制定了《中共周口市工商联党组关于落实<市委第七巡察组巡察市工商联党组情况反馈意见>的整改方案》，围绕巡察反馈的3大类27个问题，提出48条整改措施。根据巡察“问题清单”，机关上下深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，把整改任务分解细化，落实到责任领导、责任部室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）强化过程督促检查党组不定期听取整改工作汇报，了解整改情况，研究解决问题，督办整改任务落实，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。坚持全面整改与专项整改相结合，认真开展组织人事工作专项巡察整改；坚持问题整改与建章立制相结合，从体制、机制上堵塞漏洞、完善提升治本之策，推动管党治党走向严紧硬。目前，整改工作如期完成，达到了预期成效。

二、反馈意见逐条诸项整改落实情况

(一）落实党的理论路线方针政策和上级决策部署不扎实

1、学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实

整改措施及成效：（1）制定《周口市工商联“第一议题”制度》和市工商联党组理论学习中心组学习计划，始终将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新讲话、最新文章等作为“第一议题”组织学习内容。2022年召开党组（扩大）会暨主席办公会29次，2023年已召开12次，持续推进“第一议题”学习制度化、规范化。（2）邀请全国工商联宣教部一级巡视员李忠春莅临周口，就习近平总书记重要指示精神、全国民营经济统战工作会议精神进行宣讲；在市工商联微信公众号开设“习言习语”专题，及时传达学习习近平总书记最新讲话、重要指示精神有力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在我市民营经济人士中落地生根、开花结果。印发《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》，召开全市民营经济人士党的二十大精神专题学习会，组织开展2期党的二十大精神专题培训，将网络平台作为党的二十大精神宣传的重要阵地，推出《聚焦二十大·周商话心声》《宣贯二十大·周商见行动》专栏，大力宣传我市民营经济人士学习贯彻的具体举措和实际行动，展现周商新面貌、新作为，营造出民营经济人士学习贯彻党的二十大精神的浓厚氛围。

整改落实情况：整改到位，长期坚持

2、党组领导核心弱化

整改措施及成效：（1）修订《中共周口市工商业联合会党组会议制度》《中共周口市工商业联合会党组议事决策规则》，2022年召开党组会议39次，严格按照程序召开党组会议，明确专人规范记录。（2）强化“三重一大”事项监管。修订《中共周口市工商业联合会党组执行“三重一大”制度实施细则》，2022年，共向派驻市委统战部纪检监察组报备“三重一大”事项情况12件，2023年以来已报备“三重一大”事项情况3件。

整改落实情况：整改到位，长期坚持

3、聚焦主责主业不够到位

（1）政治引领不够坚强

整改措施及成效：强化政治引领，制定印发《加强新时期民营经济人士思想政治工作实施方案（试行）》，健全完善民营经济人士思想政治工作长效机制。通过市工商联网站、微信公众号以及周口建业民营企业家学习中心等线上线下平台，加强普惠化常态化培训力度，2022年8月份以来，组织民营经济人士收听收看云课堂46期，教育引导民营经济人士深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党中央关于推动经济高质量发展的系列部署，筑牢理想信念根基。指导所属商会党支部积极开展民营经济人士理想信念教育实践活动，以高质量党建促进民营经济“两个健康”。

整改落实情况：整改到位，长期坚持

（2）执委常委职能履行不够到位

整改措施及成效：（1）认真落实《市工商联（总商会）副主席、副会长、执委、常委履职绩效考核办法》，组织常委以上人选认真参加工商联活动，积极履行参政议政职责，下发通知要求企业家副主席、副会长年底向常委会述职，截止2023年1月底，共收到副主席、副会长2022年度述职报告36篇。通过绩效考核，不断增强企业家执委履职担当的责任意识和能力水平。（2）严格按照《中华全国工商业联合会章程》要求，2022年9月召开市工商联常委会，2023年3月召开市工商联五届二次执委会。

整改落实情况：整改到位，长期坚持

（3）桥梁纽带作用发挥不够充分

整改措施及成效：（1）积极搭建政企沟通平台，联合市人社局召开“万人助万企”暨人人持证·技能河南工作座谈会；联合市住建局深入市住房行业商会座谈研讨；联合市营商办召开周口市营商环境企业家座谈会，市委政法委、市工信局、市住建局、市城管局、市市场监管局、市金融工作局、市财政局、市税务局等十多家职能部门到场互动交流，了解企业的心声和诉求，切实帮助民营企业纾困解难。（2）2022年，报送政协提案6篇、社情民意6篇、调研报告7篇，积极向市委市政府、市政协、省工商联反映情况，借助“万人助万企”做实企业服务，多篇调研报告得到市领导批示。（3）进一步推进民营企业诉求响应智慧平台。截止目前，全市已经有36986家民营企业、105家政府单位入驻平台，诉求办结率100%，有效帮助我市民营企业与相关部门沟通联系，进一步优化了我市营商环境。

整改落实情况：整改到位，长期坚持

（4）推动构建“亲清”政商关系不够有力

整改措施及成效：（1）完善市工商联领导成员联系服务商会和非公企业工作制度，及时调整市工商联领导班子成员联系服务商会和民营企业联系点。2022年8月以来，班子成员深入县级工商联、所属商会和民营企业走访调研共30次，撰写《周口民营企业发展现状及建议的调研报告》等调研报告7篇，并积极帮助企业纾困解难。（2）强化与有关部门的工作联动，深入开展“万人助万企、深化一联三帮”行动，继续搭建政策宣讲、银企对接、法律维权等平台。与市委政法委等单位联合开展“走进行业商会”系列活动；与市金融局联合举办专题银企对接会；协同市检察院积极推进涉案企业合规第三方监督评估机制，设立涉案企业合规办公室；与市法院共同推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设；指导成立市企业家权益保护协会，全面形成服务发展的工作合力。（3）深入推进工商界“反对贿赂・亲清政商”教育活动，组织开展工商联系统廉政教育暨红色主题教育活动，积极打造清廉民企示范点，推动构建清明清朗清新的营商环境。

整改落实情况：整改到位，长期坚持

（5）能力作风建设不够深入

整改措施及成效：（1）按照市委统一工作部署，制定市工商联《关于深化开展“能力作风建设年”活动的实施方案》，继续深入开展“能力作风建设年”活动，围绕市委中心工作，聚焦围绕新兴战略产业，深入推动市委各项决策部署落到实处。（2）组织承办第二届周商大会，高标准高质量完成线下邀请、线上发言、会议座谈、项目对接等工作，大会促成签约项目35个，总投资324.5亿元，引进了一批战略性新兴产业项目。组织举办大连周口商会、南宁周口商会揭牌暨双招双引仪式。2022年，率队赴合肥、大连等地开展异地商会建设和招商引资活动，外出考察有关机构或公司20余家，刊发《工商联招商专报》2期，梳理提供69条招商信息；2023年，已刊发《工商联招商专报》2期，搜集整理招商信息8条。指导建立驻外人才工作站4个，引进设立“伏羲实验室”，实验室建成后将为周口产业集聚升级提供强大智力支持。

整改落实情况：整改到位，长期坚持

4、整改落实不到位

整改措施及成效：（1）针对落实责任制不够有力问题，对有关情况进行全面梳理，结合专项巡察整改，制定详细整改方案，明确18条具体整改措施，对存在的问题，立即整改、全面整改，逐条“销号”，不折不扣完成了各项整改任务。（2）针对促进非公经济发展壮大“六项政策举措”落实不力问题，搭建六个平台，促进非公经济发展。一是搭建政企沟通平台，二是搭建法律服务平台，三是推进民营企业诉求响应智慧平台，四是搭建银企对接平台，五是搭建科技人才平台，六是搭建企业权益保护平台，通过六大平台建设促进政策举措落到实处。（3）2022年，严格按照程序召开党组会议39次，并明确专人规范记录。

整改落实情况：整改到位，长期坚持

（二）贯彻落实全面从严治党有差距

1、党组主体责任扛得不牢

（1）工作落而不实

整改措施及成效：（1）研究制定年度党风廉政建设工作计划，单位主要领导与分管领导、各部室主要负责同志签订《党风廉政建设责任书》3份，单位干部职工签订廉洁自律承诺书13份，并认真撰写了《中共周口市工商业联合会党组政治生态分析研判自评报告》，明确专人记录党风廉政建设会议16次。（2）分管领导与各部室负责同志每季度开展1次廉政谈话，各部室每季度汇报党风廉政建设工作。定期与派驻纪检监察组进行会商会研，2022年驻市委统战部纪检组参加市工商联活动10余次。

整改落实情况：整改到位，长期坚持

（2）风险防控不严密

整改措施及成效：（1）周口市工商联各部室列出各岗位廉政风险点清单，进一步加强单位廉政风险防控预警工作，有效遏制易诱发腐败风险。（2）加强清廉机关建设，出台《关于开展清廉机关创建行动的实施方案（周联发〔2022〕36号）》《清廉周口建设新型政商关系涵养行动实施方案》（周联发〔2022〕37号）等文件，制定了《市工商联廉洁文化建设联系会议工作方案》，规范政商交往，规避廉政风险。

整改落实情况：整改到位，长期坚持

（3）以案促改不深入

整改措施及成效：（1）召开以案促改、以案促治警示教育专题会，宣讲解读《关于推进周口清廉建设的实施方案》等有关文件精神，观看《零容忍》警示教育片，运用工商联系统典型案例开展警示教育。（2）党组成员带头对照反面案例剖析问题，撰写以案促改心得体会，为机关干部职工上廉政党课4次。（3）积极开展郑州7.20特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作。召开7.20案件以案促改专题民主生活会，班子成员对照7.20案件，深入查摆问题，深挖问题根源，制定整改措施，推动机关政治生态持续净化，干部作风不断改善。

整改落实情况：整改到位，长期坚持

（4）制度执行不严格

整改措施及成效：（1）对巡察组实地查看中发现不在岗和外出未报备人员进行谈话批评，通过谈心谈话，5名同志认识到了错误，表明了态度，强化了纪律意识。（2）工商联及时修订了《周口市工商联工作规则》《周口市工商联机关工作人员外出报备及请销假制度》，严格执行单位考勤报备制度，规范请销假和外出报备手续，使干部队伍管理逐步走上制度化、规范化轨道。

整改落实情况：整改到位，长期坚持

2、监督责任落实不够有力

（1）政治监督不突出

整改措施及成效：（1）充分发挥派驻纪检组监督执纪问责的职责。压实工商联党组的主体责任，重点在督导检查力度、频次上下功夫，督促检查党组贯彻落实上级决策部署及主业主责完成情况。（2）充分发挥派驻纪检监察组与工商联党组协调联动，压实工商联党组履行全面从严治党和党风廉政建设工作职责，督促工商联党组每年年底都要及时召开党风廉政工作总结大会，做到专题研究廉政建设工作不少于2次，坚持党的组织生活和党内谈话制度，坚持把好巡察整改等方面的工作，针对工作开展中存在的问题，协助提出整改措施，解决突出问题，把政治监督落到实处。（3）扎实开展专项监督，通过专项监督检查、召开推进会、会商会研等方式，高标准推进党中央重大决策部署在市工商联落实落细取得实效。

整改落实情况：整改到位，长期坚持

（2）日常监督渠道少

整改措施及成效：（1）严格落实会商会研制度，加强对“一把手”和领导班子的分析研判，拓宽外部监督渠道，积极推动党务公开、政务公开，向所属商会、会员企业及社会各界公布政务信息，自觉接受社会各界的监督，切实履行全面从严治党监督责任。（2）强化日常监督。积极发挥“探头”和“哨兵”作用，科学合理制定“两个清单”，加强关口前移，强化驻点办公，准确掌握驻在部门的政治生态，做到精准监督，压实责任链条。（3）深入一线实地走访商会、非公经济企业开展走访调研活动，通过走访以此检验工商联对服务保障部门的工作成效，进一步推动工商联积极作为。

整改落实情况：整改到位，长期坚持

3、违反中央八项规定精神问题仍有发生

整改措施及成效：修订《机关财务管理制度》《固定资产管理办法》《机关财务工作人员守则》，2022年11月1日，组织财务、办公室人员进行财务制度专题培训，培训结合日常财务报销中经常出现的一些问题，有针对性地对政府采购管理、公务接待管理、差旅费管理及公务卡结算管理等方面进行了深入细致的讲解，重点突出、实用性强。2022年共12项三重一大事项及时上报派驻纪检监察组。

整改落实情况：整改到位，长期坚持

4、财经制度执行不规范

整改措施及成效：（1）根据巡察反馈意见及对巡察整改报告提出的意见，2022年9月7日召开专题廉政教育谈话，单位干部职工本着实事求是、客观公正的态度，开展了一次深刻的批评与自我批评，认真剖析问题、分析原因，根据实际情况，进行手续补充或整改。（2）建立健全固定资产管理台账，各部室干部职工认真填

中共周口市工商业联合会党组

2023年4月28日

写个人信用资产清单。（3）定期邀请派驻市委统战部纪检监察组到市工商联监督检查财务工作，通过监督，进一步规范了财务管理，提升了财务管理水平。

整改落实情况：整改到位，长期坚持

（三）落实新时代党的组织路线不严格方面

1、基层党建虚化弱化

（1）党建主体责任履行不到位

整改措施及成效：（1）把支部活动列入到工作重要议事日程，2022年，召开3次党建工作专题会议，班子成员每人上1次党课。（2）加强监督约束，开展机关党建工作专题调研，各部室对标要求补短板，发扬优势创示范，以高质量机关党建引领工作水平的提高。

整改落实情况：整改到位，长期坚持

（2）政治生活不严肃

整改措施及成效：（1）2022年7月28日，召开党员大会，选举新一届党支部委员会。新一届支部委员增加了一名支部副书记和纪检委员，切实增强了党支部班子的整体合力，也增强了基层党组织服务群众的能力。（2）严肃落实“三会一课”制度，2022年，党员领导干部每人上了1次党课，每月开展1次集中性的主题党日活动，开展了21次谈心谈话，召开了2次专题组织生活会，领导干部以普通党员身份参加，既履行了党员义务，也严肃了党内生活。

整改落实情况：整改到位，长期坚持

（3）商会党建工作推进慢

整改措施及成效：建立所属市直行业商会党建工作台账；对具备成立党组织条件的市纺织服装商会、市财税服务商会、市住房行业商会、市华耀城商会、市医药商会、市酒店用品商会下发同意成立党支部的批复，并协助以上商会有序召开党员大会，正式成立商会党支部；加强对行业商会党支部的工作指导，听取所属商会党建工作汇报；组织引导上海沈丘商会等商会党支部开展理想信念教育实践活动，帮助构建思想政治教育的工作机制和方法载体；定期向市委组织部“两新工委”述职，汇报周口市商会党委工作开展情况。

整改落实情况：整改到位，长期坚持

2、干部任职试用期制度未落实

整改措施及成效：组织相关人员重新学习了干部选拔任用、职级晋升等文件精神，提升组织人事干部的工作能力；按照时间节点，对2021年10月提拔的科级干部进行试用期满考核，并下发任职通知。在今后的工作中，市工商联党组严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关要求选人用人，严格执行分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职管理等选拔任用程序，进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化，营造风清气正的选人用人环境。

整改落实情况：整改到位，长期坚持

3、干部因私出入国（境）证件管理不严格

整改措施及成效：完善了干部出入国（境）证件信息台账，对科级干部的出入国（境）证件交由组宣部集中统一保管；压实管理责任，要求组宣部严格按要求做好机关工作人员有关证件的登记备案、管理、审核审批工作，做到应交尽交，专人保管，规范领取程序。

整改落实情况：整改到位，长期坚持

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:0394-8266156；邮箱:周口市川汇区七一路东段纪检监察宣教基地市委巡察办督查科；电子邮箱:zkxcbdck@163.com。

中共周口市工商业联合会党组

2023年4月28日