根据市委统一部署，2022年8月22日至9月21日，市委第一巡察组淮阳分组对淮阳区人社局党组进行了巡察。2023年2月17日，市委巡察组淮阳分组向淮阳区人社局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改主体责任落实情况
（一）提高站位，精心组织。人社局党组切实把巡察整改作为重大政治任务，思想上高度重视、行动上高度自觉、落实上高度负责。自2月17日市委巡察反馈意见以来，人社局党组先后多次召开巡察反馈问题整改会议，研究部署巡察整改工作，用坚决的态度、有力的措施、严格的要求，高质量抓好巡察整改。
（二）加强领导，落实责任。明确责任，组织专班，成立巡察整改工作领导小组，牵头抓总，发挥把方向、管大局的领导作用，下设巡察整改工作领导小组领导小组办公室，承担整改工作协调、督促、检查、反馈等工作，始终坚持在“条条要整改”上集中发力，在“件件有着落”上狠抓落实。同时下设十个自查工作专班，全面开展自查自纠，切实提升巡察工作实效。
（三）对照问题，制定方案。围绕重点环节，把握关键问题，对照市委巡察组反馈提出的10方面20个问题，逐条审议反馈问题，逐项明确整改措施，列清单、建台账、明责任，倒排工期，限时推进，实施整改销号，高标准严要求，持续深入各项问题的整改压茬推进，形成一体担责、高效协同的工作格局。
二、反馈意见整改落实情况
（一）政治责任扛得不牢，贯彻落实社保基金决策部署有差距
1.关于“政治站位不高”问题
整改情况：一是严格落实“第一议题”学习制度。围绕习近平总书记最新讲话精神和关于社保基金安全工作的重要讲话、重要批示列入党组会“第一议题”学习内容，班子成员采取集中学习、交流研讨等方式，开展“第一议题”学习。对照最新理论制度成果，按照任务分工，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，切实增强维护社保基金安全的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动理论学习成果转化为人社工作实际。目前，已累计召开局党组会、局班子会12次，组织“第一议题”学习12次，交流研讨12次。二是落实班子成员领学制度。开展常态化班子成员领学业务工作，发挥班子成员“头雁”效应，在党组会议上领学分管业务的文件精神和业务流程，把上级重要文件作为领学“硬指标”，把具体业务理论知识作为领学的“总抓手”，持续增强在实际工作中解决问题的本领、服务群众的本领、防范化解风险的本领。目前，已累计召开局班子会12次，班子成员领学12次。三是落实社保基金决策部署。贯彻习近平总书记在审计重要信息第三期《失业保险待遇在一些地方沦为“唐僧肉”，被多方“蚕食”近2亿元》、中央审计办所报《20省超10亿元稳岗补贴被劳务派遣公司截滞留》的批示精神，落实国家、省、市关于失业保险基金管理问题专项整治安排部署，召开专项整治工作动员会和推进会，开展劳务派遣单位截滞留稳岗返还资金和失业保险待遇发放问题专项整治，维护社保基金安全。
2.关于“决策部署执行不力”问题
整改情况：（1）针对“社保政策宣传力度不够”问题。一是加强社保扩面宣传。以做好灵活就业人员、异地务工人员、新业态就业人员等重点群体为突破口，深挖扩面潜力。线上线下同步发力，利用微信公众号和每月16号专场招聘日宣传一体推进，为群众解读参保、缴费、待遇申请等政策，正面引导群众积极参保。通过政策宣传，新增了12家企业参加失业保险。（2）针对“全民参保底数不清”问题。企业养老保险中心主动作为，积极与市场监管局、税务局等单位沟通协调，掌握真实信息，排查全区企业参保情况。目前，新增参保企业9家，103家企业已有参保意愿。下一步，企业养老保险中心将加大政策宣传力度，全力把政策落实、落细、落准、落稳，提升工作效能，助力企业快捷办理。（3）针对“部分单位存在拖欠保险费问题”。分别梳理欠缴机关事业养老保险金和欠缴职业年金的单位，分别对欠缴单位发放催缴单。目前，已发放养老保险催缴单93份，职业年金催缴单162份，已追缴221家机关事业养老保险金和223家单位职业年。
3.关于“整改事项简单泛化”问题
整改情况：（1）针对“整改责任压得不实”问题。与财政、税务机关协调沟通，整理完善账户转移所需各类资料，逐步有序进行两账户合并工作。目前，两个账户已合并完成。（2）针对“整改不彻底”问题。利用好内部业务经办系统，每月比对领取职工养老与城乡居民养老保险待遇领取人员名单，严防重复领取。强化部门联动。与公安协调联动，对于违规领取2000元以上的人员，向公安机关下发《协助函》，联合追回。充分发挥村信息管理员协助作用，深入违规领取养老金人员家中，逐个告知，要求其尽快退回多领资金。
（二）监管责任缺失，防范化解社保基金风险工作不到位
1.关于“内部运行管理混乱”问题
整改情况：（1）针对“企业养老保险存在搭车参保”问题。规范参保补缴程序，由需要补缴的单位或个人进行申请登记，档案审查小组与档案管理人员对接，统一由档案管理人员提供档案资料，不再由单位或个人查询。申报材料由档案审查小组集中审核、共同签字，防止因审核不严而出现违规情况。（2）针对“机关事业养老保险退休审批不严格”问题。通过与区编委、原种场结合，对原种场退休人员档案进行检查。一是原种场处于单位改制阶段，单位性质暂未确定，区编委无法审核盖章。二是机关事业养老保险中心于4月25日对原种场下发《关于完善原种场退休人员档案材料的函》，要求原种场单位人事完善曹某某等18人的资料。目前，8人档案材料已全部完善，剩余10人材料正陆续完善中。三是李某某等15名退休人员人事档案现已全部找到。四是14人退休审批表无审批机关盖章的问题。经审查，许某某等14人使用的是临时工资库，退休审批机关不加退休审批专用章以示区别。（3）针对“城乡居民社会养老保险中心信息共享渠道不畅”问题。一是积极推进死亡月报制度。加强信息员的管理工作，在全区475个行政村（社区）各配备了一名信息员，用于人员信息管理收集。村信息员定期上报死亡人员信息，城乡居保中心核对信息，并及时暂停养老保险待遇发放，最大限度减少死亡冒领工作。二是强化数据信息共享。积极主动与公安、民政、司法等单位对接死亡数据，尽最大努力避免死亡冒领与重复领取现象的发生。（4）针对“失业职工服务中心失职失责”问题。局党组成立了专项复查复核领导组，对企业的申报材料、申报程序、政策依据进行了认真的复查复核。通过审核，发现企业在提交失业保险应急稳岗返还补贴申请表时，申请理由由政府认定错选为利润下降，造成申请理由与申报材料不一致。此项问题的产生是由于工作人员审核把关不严，工作不认真不细致造成的。为杜绝今后类似现象发生，切实转变作风，局党组对分管领导及失业职工服务中心全体人员进行了集体谈话，对具体经办人给予了批评教育并调离工作岗位，要求分管领导和股室负责人写出深刻检讨。同时对业务工作开展中的风险进行重新梳理，研究制定了《失业保险业务办理内控监督制度》建立了堵塞漏洞防范风险长效机制。（5）针对“工伤保险中心追偿不到位”问题。移交此案件到淮阳区人民法院，于2023年1月8日立案开庭审理，2023年2月15日申请强制执行，执行人已于2023年3月7日偿还我中心先行垫付资金。
2.关于“规章制度执行不严”问题
整改情况：（1）针对“基金优惠利率执行不到位”问题。积极与银行对接，切实做好未执行优惠利率的核实工作，督促各合作银行尽快补齐所欠利息，现三家银行所欠利息75.22万元均已全部补齐到位。（2）针对“基金债券未及时兑现”问题。财政局按照《财政部关于下达1995年特种定向债劵发行任务及发行办法的通知》文件要求，于1995年发行“定向债劵”，该债券期限五年。通过积极与财政局沟通协商，现我局已向区政府提交兑付失业保险基金定向债券本金利息的申请报告，待资金拨付后立即兑付到位。
3.关于“社保基金监管乏力”问题
整改情况：（1）针对“风险防控措施不力”问题。局党组成立内部审计领导小组，出台《淮阳区人力资源和社会保障局社会保险基金内部审计管理办法》，制定了内部审计计划，并对企业养老保险开展了一次专场检查。（2）针对“监督机构成摆设”问题。一是加强自身建设。派驻纪检组加强自身学习，提高履职能力，列席局党组会，加强对领导班子的监督，提升监督成效。（3）针对“自查自纠走过场”问题。加强事前监督，上线基金监管系统，充分运用信息技术手段，创新监管方式，全面提升我区社保基金监管信息化水平，变事后监督为事前、事中监督。
4.关于“管理体制不够理顺”问题
整改情况：一是加强基金监督管理，明确一名班子成员分工负责企业养老保险中心，通过基金监督、基金审计、自查自纠等方式，强化对企业养老保险中心业务监管工作。二是建立常态沟通机制。积极与市级沟通协调，发现问题及时处理。三是健全运行管理机制。严格按照规章制度流程办理业务，业务必须线上办理并留存业务档案备查。配合各级部门监督管理，防止因缺少监管而造成违规违纪。
（三）担当作为不够，推动社保事业高质量发展有短板
1.关于“放管服改革推进迟缓”问题
整改情况：一是成立“社保卡一卡通”专项工作领导小组，抽调人员核实全区1673人未使用社保卡领取社保待遇的情况。积极与相关业务经办部门沟通，要求全部使用社保卡发放社保待遇。目前，1673人已全部使用社保卡领取待遇。二是依据周社卡办〔2022〕3号文件《关于进一步加强社保卡库存卡、睡眠卡清理核查发放工作的通知》的要求，我中心将联合中国银行、农业银行、农商银行、邮政银行、工商银行对库存卡注销。截至四月份，已发放到位社保卡9700张，并将未激活且没有余额的35900张库存卡移交给中行、农村信用社等相关银行进行注销处理。
2.关于“服务群众理念滞后”问题
整改情况：一是加强学习。定期对大厅人员开展集中学习，确保窗口服务人员对各项服务准则内化于心，外化于形。整改期间，共组织各类学习8次。二是用好平台。充分利用每月16日专场招聘会等平台，对群众涉及面较大的城乡居保、创业贷款、社保卡办理等工作进行宣传，提高群众知晓度。截至目前，组织各种宣传活动30余次，发放各类宣传资料2.5万余份。目前，全区有22万余人在豫事办和河南社保app进行了认证，办理相关业务。三是搞好服务。行政审批股搬迁至市民中心，全力推进审批一次办，做到大厅之外无审批，助推服务效能不断提升。利用好市民中心服务平台，通过设立老年人服务窗口、人社服务代办窗口、邮寄窗口等提升各项人社工作服务水平。
3.关于“以案促改流于形式”问题
整改情况：一是加强党风廉政建设，进一步提高党员党性修养，提升单位的服务意识和服务水平，增强廉洁自律意识。二是开展警示教育。开展失业保险基金典型案例以案促改警示教育。用身边事教育身边人，通报了周口市川汇区失业保险人员案例，把警示教育落实到日常工作中，切实发挥以案促改作用，做到警钟长鸣。三是召开专题民主生活会。局党组对照整改情况开展自查，分别开展了以案促改专题组织生活会和巡察整改专题组织生活会，深剖问题根源，查漏补缺，真正汲取教训、引以为戒，不断提高自身免疫力。
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中共周口市淮阳区人力资源和社会保障局党组
2023年7月20日