根据市委统一部署，2022年8月22日至9月30日，市委第二巡视组对西华营镇党委进行了巡察。2023年2月15日，市委巡察组向西华营镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改落实情况
（一）高度重视，迅速行动。市委第二巡察组反馈意见下发我镇后，镇党委高度重视，及时召开巡察反馈问题整改专题会，传达反馈问题内容，制定巡察整改落实方案，各部门、各党支部结合工作实际，瞄准问题、认真排查，靶向治疗、对症下药，持续整改，确保各项整改措施落实，整改成效明显。
（二）压实责任，齐抓共管。各单位各部门严格按照巡察整改落实方案的总体部署，对照市委巡察反馈问题，细化整改内容、明确整改时限、责任领导和责任人员，把任务分解到人、把压力传导到岗、把责任压实到位。领导班子成员自觉落实“一岗双责”要求，对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任。各牵头单位担负起综合协调责任，细化完善工作方案，明确责任分工，把握时间进度，推进任务落实。其他责任单位各司其职，密切配合。
（三）跟踪问效，狠抓落实。建立整改落实情况反馈制度，各责任领导定期向领导组办公室反馈整改进展情况。领导组办公室严格执行整改落实清单，设定时间节点，强化跟踪问效，全面掌握情况，及时解决问题。坚持日常督导和集中检查相结合，对整改落实不力的，严肃问责。
（四）完善机制，常态长效。为把市委巡察组反馈的问题彻底解决好，镇党委从存在的问题中吸取教训、纠建并举，常态管控，充分发挥巡察工作的震慑、遏制和治本作用，着眼长远，完善各项规章制度，推动形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，努力推动全镇各项工作水平全面提升。
二、反馈意见整改落实情况
（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”的问题。
1.政治理论学习示范引领作用发挥不够充分。“第一议题”制度执行不严，2022年上半年22次党委会中，仅有2次落实“第一议题”。部分班子成员的学习笔记记录未超过10次，记录不规范，没有学习时间、方式。镇党委已经制定理论中心组学习计划，理论学习中心组每年度组织不少于6次集中学习，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务和学习主线，发挥示范引领作用。目前全镇已组织理论中心组学习3次。严格执行“第一议题”制度，提前准备第一议题学习内容，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示、批示精神。今年在党委会上坚持第一议题已学习习近平总书记“关于加快建设农业强国”、“关于全面从严治党”等讲话12次。认真规范做好学习笔记，定期组织学习笔记检查，结合工作实际，指导工作实践。目前已组织学习笔记检查6次。每人均学习12次以上，形成了长效机制。
2.政策学习不深入。中央一号文件学习浮于表面，没有精准把握政策方向，制定有力举措全面推进本镇乡村振兴工作落实见效。认真学习中央一号文件，贯彻落实其中九个部分33条主要内容。结合市、县相关文件，制定《西华营镇发展壮大村级集体经济实施方案》《西华营镇人居环境考评办法》，下发《关于组织开展2023年防止返贫监测帮扶集中排查的通知》等文件。保护好基本农田，开展乱占耕地整治行动，已销号图斑138处。全力抓好粮食生产，推广大豆玉米带状复合种植，邀请县农技专家来我镇开展技术培训，实现油料作物安全和农民增收双赢。申报田庄村农产品加工车间一座，新建后楼村山药清洗车间一座，延长特色种植业产业链。搭建银企助农桥梁，发放助农贷款1260万元。开展防返贫动态监测，对33户监测户实施针对性帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。以“五星”支部创建为抓手，健全了党组织领导的乡村治理体系。
3.学习压力层层递减，学习效果差。镇党委推动学习和跟踪督促不够到位，常常是党委催一下、支部提一下、党员看一下，导致个别党员产生“入党就是为了选举时领一盒烟”的错误思想。镇党委加强指导和督促检查，压实理论学习政治责任。党建办采取集中培训与自主学习相结合的形式组织学习，定期对各支部主题党日学习活动开展情况、党员远程教育在线学习情况进行督促指导，层层传达压力，提升学习效果。目前已组织集中学习5次，开展党员远程教育8次。加强党员干部教育培训，利用二十大政策宣讲、党支部主题党日、党员夜校等活动，锤炼党性修养、砥砺实干作风，把牢思想方向盘。目前召开党支部主题党日5次，全镇广大党员进一步统一了思想，深刻明确和端正了入党动机，个别党员彻底消除了“入党是为了选举时领一盒烟”的错误思想，政治觉悟不断提高。
（二）关于“贯彻落实上级决策部署不到位”的问题。
1.落实“六稳六保”政策有差距，特别是在保就业，提高收入，保运转，提高效率的能力方面有待提升。全镇50人以上规模企业仅3家，巡察组撤离前，仅1家正常运行。镇便民服务大厅只有2间办公用房，仅2家单位入驻，无法满足群众办事需求。积极宣传引导群众在全镇7个扶贫车间就近就业，增加群众工资性收入。镇域内河南辰健生物有限公司等大型企业增加就业岗位100个，吸纳农村富裕劳动力300人进厂务工。积极与县劳务公司联系，引导群众外出打工。目前引导长年外出务工人员超过2万人。对全镇50人以上规模企业提供优质服务，帮助解决原料供应、产品外销等交通瓶颈问题，我镇佰拓塑业、佳诚木业、建设商砼3家规模企业均已正常运行，吸纳劳动力200人。统筹使用镇便民服务大厅，计划充实办公用房1间，已经立即安排镇自然资源所、社会事务中心、退役军人服务站、劳保所等4个单位入驻便民服务大厅，已全部正常运行。
2.解决民生问题不够得力。小街小巷路灯覆盖不全，道路硬化、下水道建设欠账较多。垃圾清运不及时，乱堆乱放、私搭乱建仍然存在。镇党委、政府及时研究解决镇区路灯问题，立即开展31个行政村92个自然村路灯损坏等基础设施问题排查，澄清问题底数，分类登记造册，研究解决措施。及时与在外成功人士联系，争取到资金20万元用于镇区路灯安装，镇区路灯已于去年12月份安装完毕。争取县财政项目支持200万元，对镇区北街进行下水管道铺设和两侧路面硬化、绿化，目前正在施工中。积极与市、县公路等有关部门联系，争取纵贯全镇南北全境的S218省道改造项目启动，2个月时间实施，现已全面完成改造，镇域内全部畅通。争取到孙董村革命老区建设项目，已修建道路1336米、下水道1950米。动员大赵、闫王寨、田庄、半截河村共自筹资金55万元，争取县乡村振兴局项目支持610万元，对牟庄、铺李、屈庄、庞集、林楼、郭集等10村新修村内道路，填补历史欠账，全县已确定6月25日开始实施。加强与县城乡发展公司联系，公开运输车辆司机电话，增强镇村垃圾清运频次，现在达到每两天一次。对私搭乱建、乱堆乱放等问题，镇党委、政府统一组织，各片区分工协作，以S218省道两侧为重点，集中开展重点清理整治，已拆除“两违”和房外房、房外棚300多间。目前各项民生问题都已列为镇党委政府重要工作内容，持续抓在手上，强力落到实处。
3.服务意识有待加强。窗口单位未公开办事流程、无制度规定，镇直单位信息更新不及时。增强服务便民意识，落实规范管理，窗口单位办事流程版面上墙，各项规章制度上墙，摆放一次性告知书、公示牌，更新责任单位相关信息，严格请销假制度，切实满足群众办事需求。目前服务窗口各项政策、制度已全部更新。全镇各单位服务意识不断增强，长效机制和有关制度得到落实。
4.低保政策宣传不到位，导致部分群众对低保政策不了解，错误认为吃低保“凭本事”、“看面子”，对被取消或不享受低保有意见。积极通过村务公开栏、张贴宣传标语、悬挂横幅、发放宣传页、村广播喇叭、召开群众会、出动宣传车等方式，不断加大了低保政策宣传，把低保的纳入、取消流程等宣传到千家万户，达到人人皆知。目前已召开广播会218次，出动宣传车451辆次，发放宣传页2万余份。镇党委、政府统筹，镇公共服务办公室和各行政村联动，严把审批程序和低保标准，组织开展低保再核查，清退不符合规定的低保户，全面提升群众对低保工作的满意度。目前共新增低保156人，取消86人，因不合格退回12人。
（三）关于“党委领导作用发挥不充分”的问题。
1.政治意识不强。以班子会代替党委会，将党务工作在班子会议上研究。镇党委会议专题研究党建工作较少，会议记录要素不全。镇党委发挥领导核心作用，党委书记主持召开党委会，对党委工作进行专题研究，根据不同情况召开班子会推进工作，明确专人（镇党政办主任）做好规范的会议记录。定期召开党建专题会，专题研究“五星”支部创建、软弱涣散村整顿提升等各项任务，把党建工作融入人居环境整治、厕所革命、乡村振兴等各个领域，充分发挥党建引领作用，进一步拓宽组织振兴渠道。采用自主学习与集中学习相结合的方式，加强班子成员政治理论学习，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实提升班子成员政治意识。加强党建工作研究，发现问题及时研究整改。目前全年已召开党委会10次、党建专题会5次、政治理论学习集中培训4次。
2.“三重一大”制度执行不到位。组织集中学习“三重一大”制度相关文件，不断提高对“三重一大”制度的理解，对重大事项、重要干部任免、重大项目投资以及大额资金使用等，都经集体讨论作出决定，充分吸收各方面的意见，做到科学决策、民主决策。
3.担当意识不强。部分班子成员对自身分工掌握不全面，对分管的部门工作指导不够。进一步明确细化各班子成员分工，明确岗位职责，强化责任担当。对分管工作不熟、指导不力的相关人员已通报批评，责令立即改正、迅速进入角色，全面推进工作。具体分解各位班子成员任务，加强对具体口线和所分包行政村工作的督促指导，努力独挡一面、业务精通，形成共同负责、协作联动的工作氛围。
（四）关于“落实巡察整改效果差”的问题。
1.整改措施落实不到位。如2019年县委巡察反馈的“村监委监督作用发挥不到位”问题，目前依然存在。对2019年县委巡察反馈的“村监委监督作用发挥不到位”问题进行了再对照，进一步细化落实整改措施，制定工作台账，逐项整改、逐一销号，确保整改实效。镇纪委加强对村级的监督指导，每村指派村监委主任为廉情监督员，及时对村级事务进行监督，实时汇报村务廉洁工作内容。对村级监督委员会成员每季度进行一次业务培训，增强工作能力，夯实政治责任。目前已开展廉政业务培训4次。目前村监委监督作用得到积极发挥，各项整改措施落实到位。
2.个别支部涉嫌虚假整改。对反馈整改各项问题进行回头看、再排查。召开村级组织生活会，开展批评与自我批评，进行警示教育。个别支部涉嫌虚假问题已经解决。
3.问题线索办理不力。2019年巡察移交问题线索共62件，31件仍未核查。2019年至2022年底，三年疫情以及“两会”期间纪检监察系统案件停止办理，造成案件办理缓慢。目前已办结案件12件，19件正在办理中。镇纪委成立专班，专人负责，力争2023年12月底前全部办理完毕。
（五）关于“党委主导作用发挥不充分”的问题。
1.抓拓展衔接重视不够。2021年以来对拓展衔接工作缺少具体抓手。2023年以来，镇党委已召开脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接专题会议5次，召开巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作月讲评会议2次，专题部署完善产业发展、小额贴息贷款、防返贫监测帮扶、帮扶车间问题整改、致富带头人培训等长效工作机制。着力培育产业支撑，加大后套和林楼村西瓜、辣椒套种基地建设，不断壮大后楼山药、陈店黄金瓜、高集洋葱等种植面积，扶持做大河南辰健生物有限公司的玫瑰种植系列加工项目，持续增加巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的具体抓手。目前后楼山药种植发展到近300亩、陈店黄金瓜大棚6个、高集、后楼连片扩大洋葱种植面积达350亩，带动200余人就业；河南辰健生物有限公司在一期工程投资2000万的基础上，增加投资2500万二期工程马上开工，项目建成可增加工作岗位350个，可带动脱贫户30户直接收益。
2.政策理解不到位。大多数班子成员对拓展衔接理解不深，对相关政策掌握不牢。一是进一步加大脱贫攻坚同乡村振兴工作政策宣传，选派班子成员积极参加上级培训。镇党委把有关政策作为中心组学习内容，定期组织测评，测评结果及时通报，保证各位班子成员准确理解有关政策。目前全镇开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题业务知识培训3次，“一保障二抓手三遍访七行动十个问题清零”的具体内容每个班子成员都能熟练掌握，达到了对拓展衔接的理解。目前各村支部书记共参加上级相关政策培训2次。二是全镇采取集中培训、面对面交流、发放应知应会知识手册等形式将产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等工作重点灌输给每一位镇村干部。目前共发放应知应会手册1万余份，全体支部书记开展集中培训3次，都已熟练掌握“四个不摘”内容和脱贫监测“三类户”情况。
（六）关于“驻村帮扶责任压得不实”的问题。
1.分类帮扶不到位。驻村帮扶力度普遍减弱，因户精准施策不到位。全镇坚持动态监测，2023年4月29日适时调整“三类户”共103户356人，其中根据预警信息核查因病新识别突发严重困难户1户6人，自主申报新识别突发严重困难户1户6人，根据突发困难户的原因分户制定了帮扶计划；根据帮扶增产增收达到风险消除条件，标注风险消除2户5人，做到应纳尽纳，不错评不错退。根据监测对象的风险类型、发展需求等因时因势精准施策，不断优化调整帮扶措施，包括低保救助、小额贴息贷款、“雨露计划”、公益岗位、光伏特困救助、一次性交通补贴等项，其中小额贴息放款由原来的132户增至244户，总额达到1068万元，做到精准帮扶、精准施策。目前各项帮扶政策与脱贫户脱贫路径已契合，效果已初步显现，脱贫户增收稳步提升。
2.驻村工作队能力弱、不作为。全镇31个行政村现在都派有驻村工作队，其中驻村第一书记22个，工作队长9个，对驻村工作队员不断强化能力作风建设。除每周二、周五集中学习业务知识外，坚持自学与交流学习相结合，坚持摸清情况，落实帮扶措施。镇纪委跟踪问效，联合镇乡村振兴办公室对驻村工作队员能力水平和业务知识不定期开展明察暗访，结果与评先评优相挂钩，强化帮扶工作成效。目前县、镇纪委等上级部门开展专项检查7次、省、市、县专题业务知识培训3次，各驻村工作队能力得到提升，工作成效不断增强。
3.驻村工作制度落实不严。驻村队员长期没有轮换，产生疲怠思想。按全县统一要求，于2022年12月已对长期没有轮换的驻村第一书记（工作队长）进行了轮换。加强了对驻村工作队员的管理，严格落实驻村工作制度，坚持每周“五天四夜”在村。镇乡村振兴办与镇纪委不定时抽查在岗在位情况，抽查情况及时对全镇通报，落实组织处理措施，并通报原单位。目前全镇专项抽查9次，驻村工作制度已得到持续落实。
（七）关于“推进乡村振兴有短板”的问题。
1.基础信息不准确。今年已组织集中全面排查脱贫户、监测户基础信息1次，充分利用信息比对、行业预警等载体进行信息对照采集，发现逻辑错误或者号码错误的立即更新系统，做到户机表完全一致。目前通过预警筛查、常态化排查发现涉及人员变更、劳动力状况、帮扶措施等疑似错误信息5条，均已修改完毕。
2.改善人居环境发力不足。党委谋划指导不够得力，镇、村两级推动解决不到位。镇党委、政府成立人居环境整治督导专班，联合镇纪委长年坚持明查暗访。全镇坚持月观摩、季汇总奖评机制，结果与年终考核相挂钩，目前已发通报6期。各村由支部书记牵头，明确分管副职、监委主任指导，保洁员分包到街、胡同，也定期开展评比。全镇又配发垃圾桶550个，治理包台240个，刷白墙体310处，人居环境不断改善。
3.户厕改造覆盖不全。根据县户厕改造方案，制定了《西华营镇2019-2021年度农村户厕改造工作整改方案》，把改厕任务分解到各村，同时组织实施，全镇所有行政村100%覆盖。镇成立督导专班，深入到村组实地督促指导。各村统一联系施工队、统一购买化粪桶、统一标准、统一验收，严把厕具质量、施工质量，竣工验收等关键节点，每天通报进度，及时召开推进会，消除脱贫户、监测户旱厕，着力补齐改厕历史欠账，现在已完成1917户。
4.公共基础设施发挥作用不够。明确专人对各村农家书屋管理，利用购买、接受捐赠等形式充实图书种类，都建立完善了借阅台账，保持书屋整洁。在村文化广场和村卫生室使用率上，进一步加强规范管理。对村卫生室闲置的，目前已由镇卫生院牵头，与各村结合，调整、充实卫生人员，公共基础设施作用得到充分发挥。
5.造血能力差。31个行政村中，10个村集体没有资产性、资源性收入。在各村集体经济造血能力上，通过整合废弃坑塘、闲置废地、村庄周边片地及村内宅子以外的集体土地，采取打包租赁、集中改造等方式壮大集体经济收入，探索增加收入途径。全镇已引进光伏发电（鱼光互补）项目，项目公司出资整治坑塘，租用坑塘土地，增加集体收入。目前巡察时没有资产资源性收入的10个行政村通过挖潜都有了相关收入。
（八）关于“扶贫项目监管不严”的问题。
1.项目收益低。全镇7个扶贫车间，每年租金均低于2万元，没有通过“四议两公开”程序要求增加带贫人数或提供公益岗位。按照西华县扶贫车间管理办法，通过召开村“三委”干部会、与车间负责人集中谈话等方式，监督入驻企业与村集体签订规范详实的租赁协议，督促扶贫车间入驻企业负责人，原则上每年租金不低于2万元的标准按时足额向“三资”账户缴纳租金，对不按规定缴纳又没有特殊说明的，责令更换入驻企业，加强车间监管。全镇7个扶贫车间提供公益岗位180个，带贫人数达57人，提高了项目收益。
2.产权资料不完善。所有扶贫资产确权审批表未经县扶贫办签署意见。加强产权资料管理，对新增扶贫资产已严格按照确权审批程序、产权归属协议执行。未经县扶贫办签署意见的扶贫资产确权审批表统一收回，经县乡村振兴局签署意见后再下发各村，目前全镇172项扶贫资产确权审批表已全部经县乡村振兴局签署意见并加盖公章，有关产权资料已完善。
3.扶贫资产有流失风险。加强管理扶贫资产，对文化广场、公厕、文化书屋、健身器材、游园、扶贫车间、光伏电站等公共服务设施认真摸排，建立资产管护台账，对扶贫车间租赁到期的，督促按期续签合同，足额缴纳租金。
（九）关于“灾后恢复重建机制不完善”的问题。
不能结合实际制定实施方案，实行台账管理、责任到人。常态化制度建设不健全，监督机制缺失，救灾资金、物资保障等制度机制不完善。一是结合群众受灾实际，按规定分类划分，建立包括受灾群众、补助标准、受灾人数的详细工作台账，班子成员齐参与，明确具体相关负责人员，压实责任。二是镇党委结合实际，加强常态化管理，镇干部及时到村进展工作，镇纪委全面参与，检查救灾资金、物资保障等发放情况，全程做好对救灾资金及应急物资保障的监督和相关部门的监督，发现侵害群众利益及套取国家专项资金的行为严厉查处。三是加强临时救助与受灾救助有效衔接，按政策兜底，保证受灾群众生活有保障。建立灾后恢复重建领导机制，制定应急方案，细化运输路线、物资保障、资金发放等相关政策措施，筑牢群众安全防线。
（十）关于“落实灾后救助政策不到位”的问题。
1.实施救助不精准。2021年7月，由于连续降雨，农田普遍受灾，因为时间紧，当时工作不细，根据《周口市民政局关于省级受灾困难群众临时生活补助资金发放指导意见》，按照“剩余救助资金平均分配”的要求，将生活补助资金发放到群众手中。已加强政策宣传，督导灾后重建，保证有关群众生活正常有序。
2.灾后重建危房改造流程存在漏洞。纳入灾后重建的危房改造资料中，镇意见等多栏空白，多份材料审批意见代签。在危房改造流程上，严格按照农户申请、评议、公示、审核、审批、验收等流程，按程序要求按步骤进行，做到纸质档案“一户一档”，层层把关，谁签字谁负责、谁验收谁负责，杜绝多栏空白和材料审批意见代签现象发生。目前已对危房改造资料集中审核2次，已符合相关政策要求。
（十一）关于“项目建设管理有短板” 的问题。
1.配套资金不足，工程质量不高。机井维修项目完成后，仅拨付5%工程款。机井维修项目资金由县级拨付，我镇积极向上级申请，目前已完成资金拨付54%。目前全镇各村机井都调整明确了管理员，进行了再培训，加强机井管护，保证质量。
2.问题整改不到位。西华营镇一中防水项目，验收提出保护层不平整，至今未整改。对镇一中防水项目保护层不平整问题，积极联系项目业主单位县红十字会，已由施工方对保护层重新进行整改。目前已整改到位。
（十二）关于“以案促改成效不明显”的问题。
1.以案促改主体责任落实不到位，存在形式主义。镇党委挖掘自身问题不深，不能起到以案促改、以案促治效果。镇党委成立镇“以案促改”领导组，镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任副组长，班子成员为成员，镇党委副书记具体负责，镇纪委切实发挥监督职能。镇党委及时召开处分决定宣布会、专题民主生活会、警示教育会，开展批评与自我批评，查摆原因，人人发言，提出整改措施，写出整改报告，做好以案促改工作。目前全镇召开专题民主生活会2次，对以案促改材料逐人逐项审核，均符合上级要求。
2.安全风险防范的政治责任扛得不牢，责任下移，排查化解安全风险的职责一推了之，近3成班子成员对分管领域的安全风险不了解。镇党委组织安全风险防范教育和警示教育，请县纪委同志来镇上廉政教育课，各个分管领导结合工作实际，列出安全风险清单，排查化解问题风险，明确责任，逐项整改，保证以案促改成效。目前已召开警示教育培训会4次，排查问题3件，已全部解决，全体班子成员对分管领域的安全风险已全面了解，责任落实积极扎实。
（十三）关于“两个责任”履行不到位的问题。
1.党委主体责任落实不力，“一岗双责”意识淡化。班子成员对分包行政村党建工作督促指导不力，到分包村调研较少。进一步强化了党委全面从严治党主体责任，夯实党委书记第一责任人责任，加强班子成员“一岗双责”学习，树牢“一岗双责”意识。目前全镇已组织“一岗双责”专题培训4次，责任意识不断增强。坚持班子成员包区包村制度，全镇分成6个片区，明确区领导，各区包括5-6个行政村，每村明确1名镇干部分包。建立班子成员定期下村调研督导机制，重点督导党建工作、廉洁纪律等，落实动态管理。
2.纪委监督执纪宽松软。较真碰硬、自觉监督的意识不强。镇纪委已组织有关人员专题学习3次，人人写出心得体会，人人发言，不断加强较真碰硬、自觉监督意识，在监督执纪中坚持原则，严格按照有关法律法规执行，人人写出承诺书，保证办案质量。今年以来已处理22人，其中党政纪处分7人。
（十四）关于“违反中央八项规定精神问题依然存在”的问题。
个别行政村存在违规发放补贴问题。镇纪委及时调查核实后，给予个别村责任人作出处理并追缴资金，已上缴镇“三资”管理账户。全镇以此为反面典型开展警示教育，对违规发放补贴问题进行了大排查，目前没有发现类似问题。
（十五）关于“执行财经纪律不严格”的问题。
农村集体“三资”监管不严。部分村在出租集体土地时，未经“四议两公开”，没有履行竞拍程序，租金明显低于市价。严格监管村集体“三资”，严格审查支出流程是否公开、是否公示、是否合规等。对涉及集体土地的18个行政村开展“三资”大核查，澄清“三资”底数，登记造册，台账式管理，对排查中手续不全、协议不实、未经“四议两公开”和没有履行竞拍程序等问题，责令限期整改并及时上报整改情况。
（十六）关于“执法监管缺位”的问题。
农村自建房审批不及时。7月申报109件，2个月期满后至9月底，才办结9件。镇政府成立自建房审批工作专班，由镇人大主席具体牵头，充实6名人员，加强业务培训，提高业务水平，畅通与县业务部门联络，提高工作效率。对广大群众强化宣传教育，营造建房必须审批的社会氛围。加快自建房审批流程，严格按照农户申请、填写农村宅基地和村民自建住房申请表、签订农村宅基地使用承诺书、设计宅基地建房示意图、村民会商议、村公示、镇公告、镇批复审批程序进行，在审批时限内完成审批手续。去年7月份以来全镇共申报132件，其中因材料不合格退回41件，已办结91件。
（十七）关于“党建责任弱化，执行组织纪律不严格”的问题。
1.党委履行党建政治责任不到位。强化党委党建政治责任，严格管党治党标准，已开展党支部书记述职评议，以“五星”支部创建为载体，选优配强党支部班子，在资金、政策等方面向庞集等村倾斜，全面提高党建水平。对软弱涣散村进行专题研究，通过拆除“两违”和净化、亮化、美化人居环境等，整顿提升软弱涣散村软硬件设施。目前镇党委履行党建政治责任得到加强，管党治党标准不断提高，工作效率全面提升。
2.对党员干部监督管理不到位。已出台落实对村“三委”干部的管理办法。镇纪委牵头，有关部门协作配合，定期清点村干部履职情况，严禁村干部无故长期外出。在全镇范围内经常进行自查，澄清干部底数，对发现顶岗等现象，一经核实严肃处理，对党员干部的监督管理得到加强。
3.驻村队员中党员管理流于形式。加强驻村队员中党员管理，要求驻村工作队中的党员全部将组织关系转入所驻村，参加所在村党组织生活，按时缴纳党费。目前已全部转入。
（十八）关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥不够”的问题。
1.“五星”支部创建重视不够。镇党委重部署轻落实，重“面子”轻“里子”，墙画多，实干少。镇党委加强“五星”支部创建工作部署，充分发挥镇成立的五个工作专班的作用，定期入村指导，针对每个村的实际情况，细化创星措施。以人居环境整治、推进乡村振兴、自建房审批管理、安全生产大排查、信访维稳等工作为突破口，推动“五星”支部创建大提升。目前全镇已召开推进会3次，开展“五星”支部知识培训2次。
2.阵地建设乏力。不断提高阵地建设重要性的认识，帮助选好、建好规范化的党支部党员活动室，增强党支部战斗力。组织支部党员定期参加组织生活，深入学习二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想提高政治素质和理论知识，充分发挥阵地作用。
3.支部不健全。及时建立健全基层支部组织。巡察时没有支部书记的两个行政村已配齐配强了班子。
（十九）关于“党员培养教育有短板”的问题。
1.党员发展不均衡。镇党委把均衡发展党员作为抓党建一项重要工作，各个农村党支部每两年必须发展一名党员，结合应发展党员的年龄、学历、性别、工作情况等，优化党员结构，达到数量与质量同步发展。全镇31个行政村党支部近三年都发展了新党员。
2.问题党员整改不到位。对发展党员违规违纪问题，整顿不彻底。入党时间逻辑错误的，仅对档案材料简单涂改;材料缺失的，没有补充完善。成立党员档案审查专项工作组，对问题档案再审查再整顿。对时间逻辑错误、档案材料缺失的，村党支部召开党员大会研究决定，大会同意承认其党员身份的，由村组织委员负责补充完善党员档案相关材料，并将整理好的党员档案递交镇党委统一审查备案。目前档案材料已审核完毕，全部符合上级工作要求。
3.学习教育机制不健全。个别支部“三会一课”内容重复，个别支部书记对党建业务不熟悉。没有建立学习教育常态化、长效化机制，党员干部没有学习笔记和心得体会。对流动党员仅通过微信群安排学习，督促检查少，学习效果差。严格执行上级学习方案，按照县委组织部下发的主题开好主题党日活动，定期督促党员干部做好学习。各支部加强对外出流动党员的管理，利用春节、五一、国庆节等流动党员集中返乡时间点，召开座谈会，及时详细全面记录会议内容，不断提升党员管理水平，全镇学习教育机制已经健全。目前全镇已召开座谈会4场次，保证学习效果。
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中共西华营镇委员会
2023年7月20日