根据省委统一部署，2017年7月31日至9月19日，省委第三巡视组对郸城县进行了巡视。12月1日省委巡视组向郸城县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、强化组织领导，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

坚持把落实巡视整改工作作为重要政治任务来抓，严格履行县委巡视整改主体责任，县委书记亲自抓、常委班子成员具体抓、各责任单位全力抓，坚决做好巡视整改工作。

（一）加强组织领导。省委巡视组反馈意见后，县委书记立即主持召开县委常委会和巡视整改工作领导小组专题会议，认真学习省委书记谢伏瞻同志在听取十届省委第二轮巡视综合情况汇报时的讲话精神，研究部署巡视整改工作，强力推动各项整改任务落实。成立由县委书记任组长的巡视反馈意见整改落实工作领导小组，下设由相关常委任组长的全面从严治党、党风廉政建设、统筹城乡发展、教育事业发展、脱贫攻坚、专项巡察评估等6个专项工作组，明确县委常委班子成员、专项工作组、牵头部门和相关单位的整改责任，细化整改任务，明确整改措施，并严格按时间节点加以推进。其中，成立的省委巡视郸城整改工作专项巡察评估组，用机动巡察的方式对巡视组反馈意见整改情况全面巡察，对整改工作全面评估。同时，坚持县乡联动，各乡镇（办事处、高新区）党（工）委和县直有关部门党组（党委）按照要求抓好整改。

（二）细化责任措施。县委制定了整改方案，建立了工作台账，县委书记牵头抓总，县委各位常委认真履行“一岗双责”，抓好各自分管领域的巡视整改，示范带动全县巡视整改工作。各专项工作组按照职责分工，牵头抓好相关问题的专项整改。各牵头部门切实担负起综合协调责任，强化台账管理，严格时间节点，确保了整改工作的有序推进。全县各级党委（党组）积极对照整改任务，各负其责、抓好整改。

（三）完善推进机制。严格落实跟踪销号制度，坚持逐个问题挂号、逐项内容销号，确保整改事项按照时间节点扎实推进，做到事事有落实、件件有回音。实行会议推进调度制度，整改领导小组原则上每周召开一次领导小组工作会议，县委书记或副书记每周听取各专项组的专题汇报，研究解决问题，强力推动整改落实。建立约谈、通报和问责制度，对行动迟缓、整改不力的，给予通报批评，直至严肃追责。

（四）强化督导检查。县委巡视反馈意见整改落实工作领导小组成员经常性对有关责任单位进行督导，整改领导小组办公室通过随机抽查、重点检查、明察暗访等形式开展督导，确保各项整改措施不折不扣落实到位。县委巡察整改评估组进行了专项巡察，对整改成效进行评审评价，严格问效，确保层层压实责任。

（五）坚持举一反三。在抓好省委巡视组反馈意见整改的基础上，我们注重举一反三，标本兼治，深挖制约经济社会发展的瓶颈问题，通过自查和征求群众意见，梳理出了发展环境有待优化等问题，一并纳入巡视整改方案和整改台账，以巡视整改为契机解决经济社会发展的深层次问题，扫清郸城发展道路上的障碍。

二、逐项逐条整改，坚决将巡视反馈意见落到实处

（一）党的建设缺失，履行管党治党责任不到位

1.党建基础工作薄弱方面

（1）关于县委中心组理论学习仅限于传达上级会议精神和领导讲话，对党的理论和习近平总书记系列讲话精神学习不系统，对党的方针政策和重大战略部署领会不深不透，运用科学理论指导工作不够得力的问题。

一是明确学习重点。严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，把党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，以及党的路线、方针、政策、决议作为县委中心组理论学习的主要内容，并制定详细学习计划，实现县委中心组理论学习常态化制度化。二是改进学习方式。坚持集体学习和个人自学相结合，在每星期一县委常委（扩大）会议上安排具体学习内容进行集体学习。坚持集中研讨和重点发言相结合，每月最后一周的星期一县委理论学习中心组进行集中研讨，并安排4名中心组成员围绕十九大精神，结合分管工作进行重点发言。2017年12月以来，县委中心组集体学习7次，专题学习研讨十九大精神2次。同时，根据需要组织不同形式的专题讲座、辅导报告和观看电教片等，帮助中心组成员加深理解，开阔视野，增强学习的实效性。三是注重调查研究。把理论学习与调查研究相结合，县处级领导干部根据中央和省市党委政府的工作部署，围绕脱贫攻坚、环境整治、社会治理等，深入农村、企业、社区、学校开展有针对性调研，并撰写不少于4篇调研报告。2017年以来，县处级领导干部共撰写调研报告86篇，为县委科学决策提供了依据。

（2）关于党员干部思想教育不扎实，学习教育阵地缺失，县委党校工作人员中仅有两名教师，教学场地长期对外出租，后因洺河治理，原党校拆迁，新党校建设仍停留在规划阶段，两年内没有对基层党员干部开展专题教育培训，基层党员干部教育缺乏针对性、实效性的问题。

一是加快党校新校区建设进度。原党校所属地皮、房屋交县国有资产管理办公室处置。新党校由财政投资1亿元在王子大道以西、和谐路以东、金融街以南规划建设，占地69亩。目前已完成立项审批、规划设计、征地补偿等基础性工作，2018年3月开工建设，12月建成并投入使用。二是优化县委党校师资力量。完成5名具有研究生学历教员的公开招录，并通过岗前培训、以老带新等形式，提高教员的教学水平。坚持“请进来”“走出去”相结合，积极与上级党校、行政学院对接，定期不定期安排党校教员外出学习，开阔视野、丰富知识。同时，聘请5名处级党政领导干部在我县党校兼职任教，充实党校师资力量，不断提升党校教学质量和办学水平。三是建立健全学习培训制度。认真贯彻《周口市贯彻落实<2014-2018年全省党员教育培训工作规划>实施意见》，制定《郸城县2018年党员教育培训计划》，明确每年固定举办春秋两季乡科级干部和村支部书记培训班，强化党员干部思想教育，增强“四个意识”。在此基础上，根据工作需要，分期分批加强对扶贫第一书记、组工干部和后备青年干部开展专题培训，确保5年内将全县党员干部轮训一遍。

（3）关于乡镇和县直单位“三会一课”、双重组织生活、谈心谈话制度落实不到位，部分单位存在应付检查、考评补记录现象的问题。

一是强化责任落实。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，制定完善《郸城县关于进一步落实“三会一课”制度，提高党的组织生活质量的通知》，强化乡镇和县直等单位党委（党组）书记第一责任人责任。二是强化工作指导。印制《郸城县“三会一课”工作手册》《郸城县基层党支部会议记录本》和《郸城县基层党支部2018年度工作手册》各3000份，明确“三会一课”的目的意义、主要内容及工作要求，确保时间、人员、内容三到位。三是强化督查考核。将落实“三会一课”制度、严格党内组织生活情况作为党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，建立督查考核长效机制，每季度组织开展一次全面督查，与“逐村观摩、整乡推进”活动相结合，每半年开展一次观摩评比，确保督查工作快速、准确、真实、有效。

（4）关于组织生活不严肃，县级领导班子“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育有重形式、走过场的现象，民主生活会的剖析材料多有重复，班子成员相互批评见事不见人，“红脸出汗”的效果不佳的问题。

一是强化思想认识，完善组织生活制度。2017年12月18日，召开县委常委会专题进行研究，认真剖析原因，开展批评和自我批评，提升了对严肃党内政治生活重要性的认识。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，结合郸城实际，建立健全组织生活制度，明确组织生活的具体内容、形式及有关要求。二是紧密结合实际，认真撰写剖析材料。严格按照中央、省委和市委关于开好民主生活会的要求，紧紧围绕学习贯彻党的十九大精神，县处级领导干部密切联系思想和工作实际，深入对照检查不足，认真撰写剖析材料，做到查找问题真实具体、分析原因客观准确，杜绝千篇一律，内容雷同。2017年以来，县处级领导干部撰写剖析材料共70篇。三是强化监督指导，坚决杜绝形式主义。2017年11月15日，县级领导班子召开民主生活会，邀请市委常委、市军分区政委元相学出席，全程监督指导民主生活会，对于班子成员开展批评与自我批评避重就轻、浅尝辄止、蜻蜓点水的问题及时纠正，达到了咬耳扯袖、红脸出汗的目的，确保民主生活会不图形式、不走过场。

（5）关于县委抓班子带队伍有差距，对基层班子情况把脉不准，对干部队伍管控不严、措施不硬、活力不足。如县林业局原班子长期不团结，没有及时调整的问题。

一是抓好“关键少数”。始终把乡科级党政负责同志作为加强基层班子建设的“关键少数”，严格执行集体领导下的个人分工负责制，厘清责任清单和权力清单，形成分工负责、团结协作的工作合力。二是强化督查问责。建立健全《郸城县基层党风政风监督检查制度实施意见》《中共郸城县委组织部关于进一步加强干部日常监督管理的意见》等制度，并开展经常性的明察暗访工作，通过对违反工作纪律者严格问责问效问廉，促进干部作风根本好转。三是严格考评奖惩。充分发挥考核评价机制的导向作用，进一步完善《郸城县管科级领导班子和领导干部年度综合考评办法》，坚持日常考核和定期考核、定性评价和定量评分、组织考核和观摩评比相结合，强化考评结果运用，及时选用实绩突出、群众公认的干部，激发干部干事创业的活力。同时，认真汲取林业局班子问题的教训，举一反三，对近期发现有问题苗头的县卫计委、住建局、供销社等班子及时进行了组织调整，树立了正确的用人导向。

（6）关于干部队伍梯次结构不够科学合理，全县48岁以上的科级干部占60%的问题。

严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和习近平总书记关于好干部的五条标准，坚持老中青结合，于2018年1月，在脱贫攻坚等“急难险重”一线工作中选拔10名45岁以下优秀年轻干部，充实到乡镇和县直单位领导班子，干部队伍年龄结构进一步优化。

（7）关于农村基层党组织只注重“硬阵地”建设，忽视了“软实力”提升。一些村级班子软弱涣散，战斗堡垒作用发挥不好。洺南办事处11个居委会有6个居委会“三委”班子存在家族化，“父子”“夫妻”同在一个班子任职的问题。

一是着力提升农村基层党组织的“软实力”。严格按照党的十九大关于农村基层组织建设的要求，以提升组织力为重点，突出政治功能；以农村党组织星级化创建工作为载体，创新推动“逐乡观摩、整县提升”活动；以严格执行“三会一课”制度和“四议两公开”工作法为保障，着力提升基层党组织教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力。2017年，全县488个行政村运用“四议两公开”工作法，决策办理危房改造、贫困户识别与退出、低保等事项1800多项，特别是在农村人居环境改善行动中，基层党支部组织群众参与的能力明显提高。二是加强软弱涣散基层党组织整顿。坚持“纪法结合、综合施治”的原则，成立由纪委、政法委、组织部等单位组成的综合整治工作组，对软弱涣散村进行集中整治，扫清干扰因素，营造良好氛围。坚持“三有三带”（有理想信念和奉献精神,能带来希望;有经济头脑和致富本领,能带领发展;有良好品行和公道之心,能带出和谐）标准，共调整软弱涣散村党支部书记7人、支部委员4人，刑拘6人、开除党籍4人、撤职免职4人，化解信访问题8起、调处矛盾纠纷83件，村级组织战斗力明显增强。三是全面彻底解决村级班子家族化问题。敦促洺南办事处党工委，立即对县委巡察反馈的7人家族化同班子任职问题进行了整改，并对新排查出的家族化任职4人立即纠正到位。同时，以此为戒，举一反三，在全县开展行政村（社区）“三委”班子成员家族化任职普查整改工作，排查出同班子家族化任职60人，已全部立行立改。

2.主体责任意识不牢方面

（8）关于县委主责主业不聚焦,没有把管党治党放在统领全县各项工作的突出位置，投入的时间、精力不足,存在“经济发展是硬任务,管党治党是软指标”的思想误区。2014年以来,没有听取过人大、政府、政协及法检两院党组的工作汇报。查看常委会会议记录发现,没有专题研究管党治党工作的内容，管党治党不能做到有的放矢的问题。

一是聚焦主责主业，扛稳抓牢从严治党主体责任。县委牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，把从严管党治党作为份内之责，放在突出位置，坚持管党治党重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。二是认真贯彻《中国共产党党组工作条例》，推动各级党组向县委常委会汇报工作长效常态。严格按照中央和省委、市委关于完善有关党组向同级党委常委会例行报告的制度要求，制定了《县人大、县政府、县政协、县法院、县检察院党组定期向县委常委会汇报工作制度》，明确了报告内容、报告次数和报告形式，进一步增强县委履行管党治党的主体责任。2017年8月8日、8月14日，2018年1月26日县委常委会先后听取县人大、县政府、县政协、县法院、县检察院党组工作汇报。三是健全完善县委常委会议事规则，加强县委执政能力建设。建立健全《中共郸城县委常委会议事决策规则》，认真贯彻民主集中制，进一步提高县委常委会的议事效率和决策水平，并根据需要，定期专题研究党建和党风廉政建设工作，使管党治党与经济社会发展同部署、同检查、同考核。同时，明确专门人员，做好会议记录，实现县委常委会研究管党治党工作全过程记实。

（9）关于抓主体责任落实习惯于上传下达,满足于开会、讲话、发文和签责任书,宏观部署多,微观监督少的问题。

一是健全责任体系。2017年12月15日，调整和充实全县党建工作领导小组，构建县委书记与县委常委，县人大、政府、政协和法院、检察院党组，各乡镇和县直部门党委（党组）三个层级的从严治党责任体系，进一步夯实党建工作责任。二是强化日常督查。把日常督查作为推动从严治党主体责任落实的关键举措，县委不但做部署工作的领导者，而且当好直接主抓的推动者、全面落实的执行者，组织县委常委经常性开展监督检查。县委督查中心组织专班人员定期不定期到各单位开展从严治党责任落实情况的日常督查，形成监督从严治党主体责任落实的合力。三是严肃责任追究。对于主体责任不强，管党治党不力的党组织负责同志，坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查相关领导的责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。

（10）关于部分班子成员认为主体责任是“一把手”的事，监督责任是纪委的事，仅仅满足于抓好自己分管的业务工作,对分管和联系单位的党建工作亲自过问少、具体指导少，教育监督蜻蜓点水。2016年11月,29个单位党组织主要负责人因主体责任落实不力被县纪委约谈的问题。

一是加强责任意识教育。把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委（党组）书记的必修课，作为党委（党组）中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部“一岗双责”意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。二是建立健全责任分解机制和传导机制。构建主体责任清单，将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。三是建立健全工作机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全上下有机互动、严格履行“一岗双责”的责任传导机制，并通过“五人小组”或者县委常委会约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将责任压紧压实，防止主体责任虚化空转。建立县纪委监察局领导班子成员联系服务县级领导干部制度，促进县级领导干部进一步落实全面从严治党主体责任，切实履行好“一岗双责”，并促进纪委进一步落实好监督责任。

（11）关于县委对巡察整改工作抓的不实,重巡轻改,督查督办措施不力,对巡察发现的重点事、重点问题处理不到位,对整改不落实的党组织没有追责,巡察工作的成效弱化。如县国土局党组对县委巡察反馈的“该局违规建设家属楼”的问题,直接回避。县住建局党组对县委巡察发现的“违规使用专项维修基金利息发放职工工资”的问题,在整改时断章取义、曲解法规,拒不纠正存在问题,对此县委没有严格追责的问题。

一是开展集中督查活动。县委成立由县纪委、县委办公室、县委组织部、县委巡察办等单位组成的巡察整改工作领导小组，对近年来巡察移交事项的整改情况开展集中督查活动，对没有整改或整改不到位的，督促有关单位全面整改落实。二是完善整改机制。对于巡察发现的问题，实行问题台账管理，健全台账销号、责任追究倒查等工作机制，做到整改一项、验收一项、销号一项，确保件件有结果、事事有回音。比如县住建局“违规使用专项维修基金利息发放职工工资”问题，13名人员的13.6万元工资退回专项资金账户，明确由在编人员负责维修基金管理工作；国土局“违规建设家属楼”问题，国土局严格按照要求已经完善用地手续，并足额缴纳销售营业税和契税。三是严格责任追究。从县委、县政府和县纪委监察局抽调人员，组成两个核查问责小组，对县国土局、县住建局巡察整改不力问题进行核查问责。主管副县长对县国土局党组进行约谈，县纪委对县住建局党组和维修基金办公室主任进行约谈并在全县通报批评。同时，举一反三，把责任追究作为推动巡察问题整改的关键举措，纪检监察机关对重视不够、整改不力、应付回避者及时问责，先后约谈1名乡党委书记、2名县直单位主要负责人，有力促进了整改落实。

3.监督执纪问责刚性不足方面

（12）关于县纪委主动监督意识不强,对苗头性、倾向性问题不能抓早抓小,执纪监督的“四种形态”运用不充分,开展以案促改和警示教育不到位,尤其对单位“一把手”不愿监督、不敢监督、不会监督,以致小隙沉舟,酿成大错。如原交通局长贺某某、原林业局长刘某某、原供销社党组书记段某某三人长期违纪违法,社会面早有反映,市委巡察时也曾经提醒,没有及时采取相应措施,导致其在违法犯罪的道路上越走越深,影响难以弥补的问题。

一是充分运用“四种形态”。采取谈心提醒、信访谈话、廉政谈话、约谈函询等方式，对党员干部的苗头性、倾向性问题及时提醒。2017年，我们运用第一种形态处理445人，第二种形态处理231人，第三种形态处理32人，第四种形态处理26人。二是强化干部培训。加强纪检监察干部党性锻炼，认真开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，举办优秀传统文化专题讲座、《监督执纪工作规则》和《党内监督条例》辅导报告，组织全县纪检监察干部手抄准则条例等，提高忠诚、干净、担当意识，解决不愿、不敢、不会问题。三是深入开展以案促改。开展以案促改，发挥案件查办的教育警示作用，正确引导社会舆论，释放全面从严治党越往后执纪越严的强烈信号。2017年9月以来，党政纪处理71人，移交司法机关9人，结合以案促改工作，全县开展了60余场警示教育大会,下发案件剖析和通报11份、说理性纪检监察建议书3份,对4起案件启动“一案双查”，查处一个案件，警示教育一片的效果持续显现。

（13）关于乡镇纪委“三转”不到位，15个县直单位的纪检组长没有配备的问题。

一是成立督导组，加强对乡镇纪委“三转”工作的督导检查，对“三转”不到位的予以通报批评，及时纠正。同时，结合监察体制改革，按照《市纪委加强基层纪委工作的实施意见》，梳理乡镇纪委工作职责，建立清单，实现专责。二是制定《关于全面落实县纪委向县一级党和国家机关派驻纪检监察机构的方案》，撤销全县35个县直单位内设纪检组，编制全部收归纪委，派驻15个综合纪检监察室，实现业务、干部、编制、职数由县纪委直接管理，确保监督全覆盖。

（14）关于基层苍蝇式腐败突出,侵害群众利益不同程度存在。审计抽查发现，8个乡镇32个行政村,2016年有11名公职人员领取城市低保金13.14万元,130名村干部领取农村低保金29.96万元。15名公职人员、44名村干部当贫困户的问题。

一是开展执纪审查。对审计发现的问题按照程序立案审查，对违规违纪行为，严肃查处，公开曝光，决不姑息。经查，11名领取城市低保金的人员属于转业安置退伍军人等临时人员，依规取消其低保资格并收缴了违规资金。130名领取低保的村干部中，35名村干部属于违规享受低保。对35名村干部通报批评，并收缴了12万元违规低保金，党政纪处分3人、诫勉谈话5人。15名公职人员、44名村干部当贫困户问题，经核实属于识别不精准，且未享受过贫困户优待政策，审计期间已全部退出。二是开展专项治理。县委抽调5名处级干部、1名纪委常委和相关部门人员组成15个督查巡查组，对全县农村危房改造、低保政策执行等领域开展专项治理。截至目前，督查巡查260个行政村，收缴违规资金230万元。同时，县纪委围绕扶贫领域监督执纪，查处问题61起，组织处理14人，党政纪处分77人，保持了惩处“苍蝇式”腐败的高压态势。三是健全长效机制。在乡村两级认真开展以案促改工作，针对查处的问题，开展警示教育，深挖问题根源，堵塞制度漏洞，健全完善民主决策、党务公开等规章制度，以及维护群众利益的长效机制。比如，我们将宜路镇井路口行政村村干部和群众套取危房改造和低保金案件（移交司法机关7人、党政纪处分11人）作为典型，住建局、民政局、宜路镇纪委主要负责同志在全县大会上作检讨发言，全县23个乡镇（办事处、高新区）均召开了该案的警示教育大会，取得了良好的法纪效果和社会效果。

（15）关于对违纪违法的党员干部处理时避重就轻,没能在党员干部思想上形成威慑。如县纪委对县委巡察移交的“未来城项目未经规划部门审批,欠交有关费用2177万元、罚款84万元”的线索,以“建议县委县政府成立调查组调查处理”不了了之,未对其隐藏的深层次问题进行执纪审查。对今年7月审计部门发现的6名公职人员参与705.38万元的公路建设项目,违反廉洁纪律问题,目前仅1人受到处理的问题。

一是在实践中探索监督执纪“四种形态”运用规律，适时启用第三、第四种形态，结合以案促改工作，加大典型案例的通报曝光和警示教育力度，全年立案查结案件182件，党政纪处分288人，其中科级干部27人，移交司法机关15人，组织60余场警示教育会议，巩固了压倒性态势。二是县纪委监察局牵头成立联合调查组，对未来城项目问题全面调查。对有关企业违反规划审批程序、欠缴费用问题，严肃处理，整改到位；对隐藏其中的职能部门人员作风不实、失职渎职、贪污受贿等违纪违法问题，深挖深查，追究到位，持续释放从严信号。目前，案件正在积极稳妥审查中。三是县纪委监察局对审计发现的6名公职人员违规参与公路建设项目问题，进行了严肃审查，给予其中5名公职人员行政记过处分，另外1名人员杜国立已被其所在单位市交通局给予行政警告处分，并将查出的问题和处理情况在全县通报曝光，持续强化不敢腐的震慑。

（16）关于执纪审查时重“经济成本”,轻“政治成本”,认为基层村干部是一方“能人”,在带动群众致富方面发挥了一定的作用,怕影响其他工作,对个别村干部违纪违法行为处理避法就纪。

推进全面从严治党向基层延伸，积极更新执纪审查理念，严格掌握违纪和违法的尺度标准，将全面从严的要求在基层落地生根，不断厚植党的执政根基。

（二）党委领导核心作用发挥不充分，落实中央新发展理念不全面

4.统筹城乡发展不均衡方面

（17）关于破解产业结构难题不深入,对产业发展缺少全方位综合分析和因地制宜的措施。传统农业大而不强,现代农业刚刚起步,农业规模效益亟待提升。工业基础薄弱,优化升级不明显,产业发展结构性矛盾依然突出的问题。

一是明晰发展思路。持续抓好国家农业科技园区、省高新技术产业开发区和商务中心区提升工作，扎实推进农业供给侧结构性改革，争创国家农业高新技术产业示范区，打造郸城乃至周口经济发展重要增长极。坚定不移实施生态立县、工业强县、科教兴县、依法治县发展战略，深入开展脱贫攻坚、项目建设开放招商攻坚、道路交通建设攻坚、环境污染防治攻坚和县城建管提升攻坚，努力打造一个百亿级现代服务业集群和一个食品医药两百亿级高新技术产业集群，建设创新郸城、开放郸城、文化郸城、教育郸城、平安郸城和美丽郸城。二是优化产业结构。加快农业科技创新、结构调整和产业化步伐，持续发展现代农业。始终把工业作为解决就业、发展经济、推进城镇化进程的主要产业，以科技创新为支撑，改造提升传统产业，做大做强食品、医药主导产业，推动工业转型升级。坚持服务业集聚发展，以商务中心区为龙头，努力发展商贸物流、餐饮住宿、电子商务等现代服务业，促进服务业提质增速。三是培育发展动能。扎实开展项目建设开放招商攻坚，积极引进并建设好一批事关经济长远发展、具有基础支撑和带动作用的重大项目，保持经济发展的旺盛活力。四是强化创新驱动。依托郸城院士工作站、博士后科研工作站等平台，加大创新人才培养与引进力度，鼓励支持企业与高校、科研院所开展合作，加快科技成果转化步伐，为一二三产优化升级提供智力支持和技术支撑。

（18）关于新型城镇化缺乏长久规划,推进速度缓慢,城镇化率36.65%,低于全省和周口市平均水平的问题。

一是完善城乡建设规划。抢抓全省百城建设提质工程等政策机遇，抓紧修订完善《郸城县城市总体规划（2017—2030）》、控制性详规和交通、供水、电力、绿地等专项规划，完成19个乡镇总体规划编制和19个中心村规划编制。二是提升城乡建管水平。优化城区道路结构，完善公交站点、垃圾中转站、公厕等配套设施，持续提升公共服务能力；加快美丽乡村建设，强化政策、资金支持，推动基础设施和公共服务体系向农村延伸；加快推进撤销城郊乡设立东郊街道办事处、撤销汲水乡设立汲水镇、撤销胡集乡设立胡集镇和撤销巴集乡设立巴集镇的报批进程，争取2018年完成撤乡设镇目标，力争3年内完成剩余乡的设镇工作。三是加大招商引资力度。依托高新区、商务中心区等，加快二、三产业发展，提供更多就业岗位，保障进城农民权益，促进农村居民向城镇集中。

（19）关于农村出现“搬不进，拆不掉”的尴尬局面的问题。

一是持续完善新型农村社区道路、供排水等设施，强化社区管理，提高社区入住率。二是积极发展特色种植养殖等现代农业，促进社区群众就近就业增收。三是做好农村土地确权工作，简化不动产登记办理手续，消除入住群众的后顾之忧，解决“搬不进,拆不掉”问题。目前，县国土局正积极办理不动产登记。全县11个新型农村社区整改工作成效显著。社区的认购入住率平均达到65%以上，其中竹园社区达100%，解决了部分新型农村社区“搬不进、拆不掉”的尴尬局面。

（20）关于“进不来,出不去”交通不畅的难题依然存在,全县三分之一的村还未通公路的问题。

抓好农村公路建设，结合县域产业布局和城乡发展规划，加大统筹整合涉农资金力度，全力以赴推进农村公路项目建设，努力实现2018年底所有自然村都有通畅的出村路，解决“进不来，出不去”的交通不畅问题。截止目前，全县488个行政村已全部通硬化路。2018年投资2.4亿元，建设农村公路275公里，6月底前完工，项目建成后可解决47个行政村、260个自然村道路出行问题。

（21）关于农村面源污染严重的问题依然存在的问题。

坚持“扫干净、摆整齐、坑塘清”要求，扎实开展农村人居环境整治“百日行动”，加大财政投入力度，持续推进农村人居环境改善工作。一是集中清理陈年垃圾。按照“三无一规范一眼净”标准，清除所有非正规垃圾堆放点，打捞坑塘、河道、沟渠垃圾。二是抓好日常生活垃圾收集处理。投资2544万元，在19个乡镇各建一座高标准垃圾中转站，目前已全部投入使用，实现垃圾全封闭收集运输，县乡村主要干道机扫率达到100%。三是建立保洁长效机制。投资3536万元，采用政府购买服务的形式，实行农村保洁社会化，全县配备了2619名保洁人员，购置各类保洁车辆共2868辆、垃圾桶27340个（每10户居民一个垃圾桶），目前已全部投入使用，日清运垃圾量达200余吨，形成“户收集、乡运输、县处理”的处理体系，实现了环境治理常态化。

（22）关于执行城市规划缺乏刚性,“两违”建筑屡禁不止,烂尾楼处理久拖不决。

坚持国土、城管等部门联动，加大巡查监管力度，及时发现、查处、制止各类违法建设行为，切实维护规划的严肃性，确保规划落实到位。2017年拆除违法建筑及私搭乱建21.5万平方米。目前按照《河南省县城规划建设导则》要求，加快县城城中村和城郊村改造,在县城规划建设用地范围内禁止审批、新建独家小院式住宅和零星住宅,避免形成新的城中村。

（23）关于城区基础设施欠账多,城市功能不完善,交通和环卫等基础建设滞后于城市发展和群众生活需求,全县城区仍有10%的群众没有解决自来水的问题。

一是持续加大投资力度，继续完善公交站点、垃圾中转站、公厕等配套设施，对主次干道改造提升，逐步打通城市“断头路”，不断提升城区公共服务水平和综合承载能力。二是针对全县城区仍有10%的群众没有用上自来水的问题，明确专人负责，倒排工期，强力推进，目前已完成图纸设计、财政评审、项目立项等工作，2018年上半年可实现洺南和洺北办事处自来水管网全覆盖。

5.脱贫攻坚工作不扎实方面（7个）

（24）关于郸城是国家级扶贫开发重点县，面对艰巨繁重的脱贫攻坚任务，缺乏大处着眼、细处用力的钉钉子精神，对全局工作统揽不全面。两年来,县扶贫办更换了三任主任，工作人员调整频繁，客观上造成工作缺乏连续性的问题。

一是坚决扛牢脱贫攻坚政治责任。将脱贫攻坚作为头等大事，统揽经济社会发展全局，坚持高位推动，在成立全县脱贫攻坚领导小组的基础上，创新推行“1147”合力攻坚模式，成立了脱贫攻坚总指挥部，由县委书记任指挥长、县长任常务副指挥长，有力推动了脱贫攻坚的资源整合、力量聚集和工作落实；根据乡村各单位和党员干部的职能和职责，构建了“九位一体”责任体系，使脱贫攻坚责任更加明确、分工更加细致。二是强力推进工作落实。深入学习十九大精神，分析梳理脱贫攻坚和“三农”工作中的关键问题、经验和做法，创新推行“两建三扶四评”工作机制，使脱贫攻坚更加系统化、具体化；践行“八个一”工作法，组织千名干部“大走访大宣传送温暖”，锤炼了干部作风、密切了干群关系；在全市率先创办“爱心超市”，广泛吸纳社会资源和资金，为政策兜底提供必要补充。2017年脱贫39个村、5787户、19042人，目前全县还有贫困村40个，贫困人口13590户、38440人，贫困发生率2.7%。脱贫攻坚工作受到省委常委、宣传部长赵素萍的充分肯定，对“爱心超市”“两建三扶四评”等做法作出6次批示。三是配齐配强扶贫队伍。19个乡镇均配备专职扶贫副书记，抽调95名干部充实到乡镇扶贫队伍。增加20名扶贫办人员编制，挑选熟悉基层工作的人员负责脱贫攻坚工作，保证脱贫攻坚各项工作的连续性。关于两年来换了三任主任问题，郸城县原扶贫办与县委农办合署办公，农办主任兼任扶贫办主任，因到龄退休，农办与扶贫办分离后，选拔一名综合素质高、业务能力强的干部担任扶贫办主任，但2017年7月因身体原因，为不影响脱贫工作，不得不作岗位调整，由原水利局局长担任扶贫办主任。目前，县扶贫办班子健全、业务熟悉，脱贫攻坚的综合协调、参谋助手等作用有效发挥。

（25）关于落实政策有差距,产业脱贫缺乏长效举措，贫困户与企业之间没有建立稳定的利益联结机制，不能实现持续增收的问题。

一是制定优惠政策。制定出台产业扶贫基地奖励办法，给予政策、资金等支持，激发产业基地带贫积极性。2017年巨鑫药业、天豫薯业、公驰塑胶等带贫龙头企业13家，与8763户贫困群众签订企业带贫协议，每户年均增收1560元，助推贫困群众稳定持续脱贫。二是建设扶贫车间。坚持“县有总厂、乡有车间、村有站点”的产业布局，引导制衣制鞋等劳动密集型产业在乡村建立扶贫车间或加工站点，促进贫困人口在家门口就业。截至目前，全县累计建成乡村扶贫车间142个，就近转移贫困群众就业9381名，年人均工资收入达2万多元。三是建设种植养殖基地。通过小额贷款、技能培训等途径，支持并引导贫困户参与土地流转、投资入股，实现“土地变基地、资金变股金、农民变会员”。目前，全县已建成中药材、三樱椒、猕猴桃、葡萄、甘薯、香菇等特色种植基地247个，特色扶贫养殖小区6个，带动7501个贫困家庭稳定增收。四是发展集体经济。我们把发展村集体经济作为脱贫攻坚的重要内容，2017年为30个贫困村分别建设了集体扶贫车间和光伏发电项目，2018年再为100个贫困村建设光伏发电项目，实现130个贫困村发展集体经济全覆盖。

（26）关于对政策兜底脱贫人口循因施策不够，专项扶贫政策延伸不到位，一兜了之，兜底不到底，返贫风险大的问题。

一是全面排查摸底。下发《郸城县脱贫攻坚“问题整改月”和“政策宣传月”活动工作方案》，组织全县千名干部深入基层一线，宣讲扶贫政策，排查整改问题。二是严格落实政策。夯实行业部门责任，严格政策标准，因人精准施策，确保兜底到位。2017年，全县412名“九种大病”人员全部纳入重点管理范围，分类救治，建档立卡贫困人口住院10256人次，全部实现先诊疗后付费，与贫困人口完成签约3.62万户，12.6万人，签约率99%。落实大病补充保险，实行大病救助，切实减轻贫困人口医疗费用负担，解决因病致贫因病返贫问题。为879名残疾人上门办证、精神残疾的95人免费办证，将持证重度残疾人8301人纳入了最低生活保障救助范围；为4345名16—59岁的重度残疾人每人补贴100元的养老保险金。选派3171名优秀教师担任扶贫工作“教育村长”，深入乡村农户，宣讲扶贫政策、登记适龄学生信息、动员有辍学倾向的学生继续接受教育。三是因人精准施策。对于无劳动能力的贫困户，实施金融扶贫企业带贫措施，发放13家带贫企业金融扶贫贷款2.74亿元，带动贫困户8923户稳定增收。对于有劳动能力缺技术的贫困户，开展贫困劳动力技能培训2385人，举办脱贫攻坚就业创业巡回招聘会6场次，提供就业岗位6000多个，达成就业意向2200人，对年龄稍大，不方便外出务工的1050名贫困人员，聘用承担农村保洁员等公益性岗位，每人每月稳定收入500元。四是凝聚社会合力。大力发展社会扶贫，探索成立郸城县社会扶贫协会，组织动员社会力量参与脱贫攻坚；创新扶贫模式，在全市率先推行“爱心超市”，统筹使用各类慈善资源，已经成为政策兜底的必要补充，2017年共筹集社会各界捐助资金688.5万元，接收各种捐赠物资1392批次1.6万余件，4460户、12507人特困人口受到“爱心超市”资助，基本解决了特困群众“两不愁三保障”问题。

（27）关于金融扶贫政策落实不到位，仍停留在计划阶段，贫困户缺资金的难题没有得到根本解决的问题。

一是完善金融扶贫政策。借鉴河南卢氏、兰考金融扶贫经验，将普惠金融政策与扶贫开发工作有机结合，结合郸城实际，健全完善《郸城县金融扶贫实施方案》。二是建立金融扶贫组织。成立由县委常委、常务副县长任组长的县金融扶贫服务体系建设工作领导小组，协调推进金融扶贫工作。同时，建立县乡村金融扶贫服务网络，有力推进政、银、企、农合作对接。三是精准放贷精准扶持。坚持“免担保、免抵押、政府贴息、基准利率放贷”原则，由县人民政府出资风险金5600万元，撬动银行5亿元资金贷款，为有经营能力、信用好的贫困户，及时办理小额扶贫贷款，扶持其创业致富。2017年累计发放扶贫贷款2.94亿元，覆盖贫困户9240户，扶贫小额信贷当年、历年累计贷款和户贷率均居全市前列，周口市金融扶贫现场会在我县召开。

（28）关于项目管控不力，没有建立权责相匹配的扶贫项目实施、管理、监督机制，部分项目在建设实施程序和管理中存在漏洞,有些扶贫项目进展缓慢的问题。

一是完善规章制度。制定《郸城县扶贫项目资金管理实施细则》《扶贫资金项目信息公开和公告公示制度》《郸城县扶贫开发项目库管理制度》等，进一步从制度上规范扶贫资金项目使用和管理。二是坚持全程监管。县“1147”脱贫攻坚总指挥部下设“一办四组七部”，其中由常务副县长任组长的“资金整合及拟建项目审核组”对资金的整合的项目实施的合理性及必要性把关审核，由纪委书记任组长的“监督检查及责任查究工作组”对项目实施和资金使用情况的全过程监管，确保了扶贫项目安排的科学性、合理性和资金使用的安全性、高效性。三是加快项目建设。建立扶贫资金项目联席会议制度，定期通报工作进展，部门协同办公，解决存在问题，确保项目按时保质保量完成。2017年统筹整合涉农资金4.91亿元，扶贫项目支出4.1亿元，完成任务占比83.7%,比省规定高出3.7个百分点，全县130个贫困村道路、安全饮水、综合文化服务中心、村室、危房改造等基础设施建设项目实现了全覆盖建设。

（29）关于2016年度贫困村综合文化服务中心示范工程项目，直至今年8月才开始组织招标的问题。

一是健全领导组织。成立由县委常委、宣传部长任指挥长的贫困村综合文化服务中心及村室建设指挥部，制定《郸城县贫困村综合文化服务中心建设实施方案》，明确相关职能部门的任务。二是严格工作程序。组织财政、文化、广电、体育等有关部门及各乡镇负责同志参加，按照文化服务中心项目的标准和要求，严格程序，高标准、严把关完成设计和建设的招投标。三是加快建设进度。成立项目督查组，采取一天一督查，一周一排名的方式，对各村文化中心建设项目进行真督实查，加快推进工程建设进度。截止目前，128个贫困村的文化中心建设项目已经完成主体工程，并投入使用，占总数的98%。

（30）关于对扶贫领域监督不到位，没有提前介入，跟踪监督。审计发现，2016年有3167万元的项目涉嫌串标,8169.9万元的项目涉嫌转包，7655.5万元的项目借用资质承揽工程，1443.7万元的项目以虚假资料中标等问题。

一是深入调查，严肃处理。对审计发现的问题由县纪委牵头，组织审计局、发改委、扶贫办、交通局、住建局等单位，按照职责权限逐一调查核实，已查实7家公司存在借用资质投标问题，对此，县纪委责令主管单位对上述公司处以合同款千分之五的罚款，并责成全县各单位严格把关，上述公司3个月内严禁进入郸城县招标市场。二是举一反三，全面整改。开展“脱贫攻坚问题整改月”活动，对全县各行业部门实施的扶贫项目逐一进行检查，对发现的问题进行专项治理，坚决纠正扶贫领域的违法违纪行为，为脱贫攻坚提供坚实纪律保障。同时，全面查找廉政风险点和制度漏洞，逐步完善提前介入、全程监督、过程公开等制度，确保扶贫资金的使用和扶贫项目的安排精准、规范、高效。

6.教育事业发展不全面方面

（31）关于城乡差距、校际差距逐步加大,义务教育发展失衡，优质教育资源不断由乡村向城镇集中,教育资源整合滞后，学校布局不尽合理，“微型”学校和办学条件薄弱学校逐年增多。据统计，全县不足50人的公办小学有170所，不足100人的有230所,占学校总数的50%，有的学校只有2、3名学生的问题。

一是全面排查摸清底数。成立11个调研组，对全县中小学学校办学条件、在校生人数进行调研核查，做到情况明、底数清。目前，全县3人及以下的5所，10人及以下的41所，50人及以下的170所，100人及以下的230所。二是科学调整学校布局。根据学校总体布局、服务半径、生源数量、师资配备、办学条件等综合因素，健全《郸城县人民政府关于调整郸城县“十三五”农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设专项规划的通知》，总体目标是每个乡镇建设一所高标准寄宿制初中，5至7所寄宿制小学，保留必要的教学点。计划到2020年撤销生源少、发展前景不好的学校55所，2017、2018年撤销41所。目前已撤并32所。三是促进城乡均衡发展。首先，改善农村办学条件。2017年投资1.392亿元，完成“全面改薄”“校舍维修改造”等项目建设任务，共扩大校园面积36.2万平方米，新增绿化面积40.84万平方米，先后购置图书126.7万册、计算机12954台和教学仪器、音体美设备等，全县义务教育阶段学校均达到河南省基本办学标准。其次，合理配置教师资源。建立教师补充长效机制，2017年招聘教师503人，新补充教师绝大部分分配到农村学校。落实乡村教师生活补贴、工作补贴和农教补贴，同级别农村教师比城区教师工资最高每月高出685元。开展最美乡村教师和十佳师德标兵评选，晋级评先指标向农村学校倾斜，吸引优秀教师在农村任教。第三，提升农村教育质量。坚持“以强带弱”“联盟办学”“对口支援”，实行“片区管理”和“联盟教研”制度，县城8所学校帮扶农村11所学校，乡镇学校之间结成107个帮扶对子，互帮互助、共同进步。深入推进“汉字工程”“高效课堂”“高效阅读”，积极推行新课程改革，建立教研员月例会制度，集体备课研讨，提高农村学校教科研水平，提升农村学校教育质量。四是严格规范学校招生。坚持公办学校招生划片、免试、就近入学原则，下达义务教育阶段城区公办、民办学校招生计划，严格控制城区学校办学规模。2017年秋季，城区义务教育学校班额比上年平均降低10人。

（32）关于公办教师不当派遣,在公办教师十分紧缺的情况下,2014年县教体局选派789名公办教师到民办学校任教。这些教师既保留着公办教师的工资,又领取民办学校的报酬,影响公办学校的教学秩序,侵占了公共教育资源的问题。

按照《民办教育促进法》，结合郸城教育实际，考虑到教育大局稳定，坚持问题整改与社会稳定统筹兼顾，我们制定了派到民办学校的公办教师逐步退出方案。对于派到民办小学的142名公办教师，2018年8月前退出50%，2019年8月前全部退出；派到民办初中的442名公办教师，2018年8月前退出30%，2019年8月前退出30%，2020年8月前全部退出；派到民办高中阶段学校的225名公办教师，2018年8月前退出10%，2019年8月前退出30%，2020年8月前全部退出。目前，已退出67人。同时，根据《周口市人民政府关于促进民办教育健康快速发展的若干意见》，从2018年2月份起，选派的公办教师在民办学校工作期间，只享受基础工资，停发绩效工资，引导公办师资积极稳妥退出民办教育。

（33）关于民办学校审批把关不严格,监管机制不健全,存在较多的安全隐患和风险的问题。

一是严格民办学校审批。根据《民办教育促进法》等相关法规，坚持三个不审批：不符合设立标准的不审批，审报程序不合格的不审批，申报材料不真实的不审批。参考全县义务教育阶段公办民办学校数量和分布情况，自2017年9月1日起，全面停止审批义务教育阶段民办学校，并向社会公示。二是严格民办学校年审。严格落实民办学校年审制度，严格年审标准，对已审批民办学校进行全面审查评估，结果公开公示。对存在问题且限期整改不到位者，依法吊销其办学许可证。目前对2016年年审中不合格且整改不到位的城关镇乐园小学、城关实验中学附小、城郊鸿志小学3所学校已经责令停办。三是建立长效管理机制。出台《郸城县教育体育局加强民办教育管理的通知》等文件，明确民办学校属地管理，夯实管理责任。制定民办学校量化考核管理办法和民办教育月例会制度，强化对民办学校的业务指导、管理和服务。举办民办学校法人、校长培训班，强化教育理论、管理知识、法律法规、师德师风、安全管理培训，规范民办学校的办学行为。2017年已举办1期，培训240人次。

（34）关于2016年12月县教体局对民办学校年审时,有三分之一的学校不合格或不达标的问题。

我县2016年民办中小学校年审中，凡餐厅卫生不达标，或没有按规定缴纳教师养老保险金，或存有非标校车，或有彩钢房的民办学校，年审一律定性为不合格。依照《民办教育促进法》及其《实施条例》，我们已经对连续两年年审不合格的3所民办学校依法注销办学许可证。2017年年审正在进行，我们将严格坚持标准，凡连续两年年审不合格且整改不到位的学校，坚决注销其办学许可证。

（35）关于义务教育民办比重过大,全县95所民办中小学在校学生达9万余人,接近全县在校学生的50%,基础教育有产业化倾向。民办学校一方面享受国家补助经费,同时收取高额学费(如光明中学、才源小学每生每年收费达7600元),另一方面以较低的薪酬长期使用公办教师任教,给办学者带来了丰厚的利润,义务教育成为一些人赚钱的领地,相应增加群众的负担，群众享受义务教育的获得感明显减弱的问题。

一是办好公办学校。首先，改善办学条件。落实《郸城县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案（2014-2018）》《郸城县“十三五”农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设专项规划》（郸政〔2017〕46号），全面提升公办学校办学条件，确保全县完全小学以上的义务教育公办学校达到河南省义务教育学校办学基本标准，满足社会基本需求。其次，提高办学水平。坚持学前抓普及、小学抓养成、初中抓提升、高中抓质量、职教抓特色的总体发展思路，小学以“汉字工程”为抓手，培养学生良好习惯，初中以“高效课堂”为突破口，全面提升学生素质，中小学普遍开展语文“高效阅读”改革，提升农村学校办学水平，增强农村学校的吸引力。截止2017年底，全县有200多所学校被评为“汉字工程、高效阅读、高效课堂”星级学校。同时，落实优质普通高中分配生制度，从2019年开始，连续三年在农村初中就读的学生降30分录取，帮助农村学校稳定生源，提高办学水平。第三，提升教科研水平。坚持“以强带弱”“联盟办学”“对口支援”，实行“片区管理”和“联盟教研”制度，深入开展县城学校帮扶农村学校，乡镇学校之间结对帮扶活动，互帮互助、共享资源、共同进步,吸引更多学生回流，减轻了群众负担。二是规范民办学校收费。严格按照《中华人民共和国民办教育促进法》关于不得设立实施义务教育的营利性民办学校的规定和《河南省民办学校收费管理暂行办法》关于制定或调整民办学校对接受学历教育的受教育者收取的学费、住宿费标准的规定，县发改委正在依法核定新学期民办学校的收费标准，对通过批准的收费项目和标准，依法在学校醒目位置进行公示，坚决杜绝义务教育阶段的高收费行为。同时，县政府督促民办学校加强财务管理，规范支出，并对全县民办学校收费情况开展督查，对违反收费办法，超范围、超标准收费的学校，由发改委依法查处，情节严重的，依法依规严惩，直至吊销办学许可证。

三、建立长效机制，持续深入抓好整改

目前，我县的整改工作虽取得阶段性成效，但与省委巡视组的要求相比还有一定差距，我们将持续狠抓，严格节点，确保不折不扣地完成各项巡视整改任务。

一是严格落实“两个责任”。县委认真贯彻中央和省委、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署，进一步强化全面从严治党的政治意识、责任意识，扛稳抓实从严治党的主体责任，并加强对纪检监察工作的领导，支持纪委执好纪、问好责、把好关。县纪委严格履行监督责任，协助县委督促各级各单位党委（党组）“一把手”履行好党风廉政建设第一责任人的职责，形成一级抓一级，层层抓落实的良好氛围。

二是建立健全工作机制。坚持打基础、管长远，在集中治理整改的基础上，注重举一反三，标本兼治，针对共性问题研究制定基础性、长期性的政策措施，建立健全整改落实长效机制。尤其是对全面从严治党责任落实方面的突出问题，进一步深入查找原因、找准症结，以完善的长效机制推进工作上台阶。

三是持续强化督导检查。把督导检查作为促进整改落实的重要措施，加压驱动，推动整改。继续坚持推进整改的调度制度，采取随机抽查、专项督查、跟踪问效等措施，不断加强巡察整改评估，及时掌握了解整改落实进展情况，为跟踪问效提供依据。严格执行约谈、通报和问责制度，对整改落实工作不重视、不认真、不负责，消极应付，行动缓慢，突出问题整改不力的部门和个人进行严肃追责，确保问题整改到位。

四是更加注重统筹结合。把巡视整改工作摆到更加突出的位置，与学习贯彻党的十九大精神结合起来，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与全面从严治党结合起来，与脱贫攻坚、项目建设、经济发展、信访稳定、平安创建等重点工作结合起来，与全年各项目标任务结合起来，统一安排、部署、推进，切实做到以整改促进发展，以发展检验成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0394-3170669；邮政信箱:河南省郸城县公园东路北段16号县委巡察办，邮编:477150；电子邮箱:dcxcbzhs 163.com。

中共郸城县委

2018年2月6日