根据县委统一部署，2023年4月6日至6月6日，县委第五巡察组对县信访局党组开展常规巡察；2023年7月12日，巡察组向县信访局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，压实整改责任

（一）统一思想认识，强化整改自觉。为有效推动整改工作，自反馈巡察意见以来，局领导班子先后三次组织干部职工学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、上级党委有关巡视巡察文件精神和县委第五巡察组反馈意见文件精神，多次召开本局巡察整改工作推进会议，研究制定《中共扶沟县信访局党组贯彻落实县委第五巡察组反馈意见整改工作方案》，以反馈指出问题为导向，明确责任领导、责任股室和整改期限，细化分解具体任务。形成了主要领导和班子成员带头推进和落实整改工作任务，各股（室）负责人具体落实本股（室）的整改落实工作。

（二）强化组织领导，压紧压实责任。在巡察组反馈意见后，7月17日我局召开领导班子（扩大）会议，成立以主要领导为组长，班子其他成员为副组长、股室负责人为组员的巡察整改工作领导小组，整改工作领导小组下设办公室。对巡察反馈存在的43个问题，逐一落实责任领导、责任科室、责任人，建立问题整改清单台账，立行立改，对存在问题逐一对账销号，改出成效。

（三）建立健全机制，巩固整改成效。坚持把巡察整改工作与单位内部管理、信访业务等工作同研究，制定健全完善本单位8项规章制度，党组织建设、党风廉政、意识形态、干部管理等工作更加规范，形成了制度管人、制度管事、制度管权、制度管财的工作局面。以巡察整改为抓手，从源头上预防和减少信访问题，进一步压实了初信初访责任，切实推动全县信访工作水平提升。今年，我局加大了重复信访积案化解力度，7月份完成中央第三批交办重复信访积案任务，完成率100%，是周口市首个完成中央交办的重复信访积案的县区。推动信访核心数据排名全市第一，信访部门及时受理率100%，责任单位参评率100%，满意率100%，按期办结率100%，求决类初次信访一次性化解率90%。7月20日以来，省委巡视组共交办我县信访案件5批445件，截止目前，已办结420件，办结率94.38%，满意353件，满意率84%，余25件正在处置中。做好了2023年全国、省、市“两会”、“杭州亚运会”、第三届“一带一路”国际高峰论坛等各项重要会议、重大活动期间的信访安全保障工作，持续推动全县信访工作高质量发展。

二、严格对标对表，狠抓整改落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神流于形式，政治理论学习效果差。信访局全体班子成员在应知应会知识测试时，对“两个确立”“两个维护”“四个自信”“四个意识”等政治常识，均不能完整的说出其内容或精神内涵。

一是组织全体党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神，增强四个自信 ，牢固树立四个意识 ,在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，始终做政治上的清醒人明白人；二是制定了十九大、二十大精神学习计划并组织全体人员学习了11次；三是对全体班子成员进行应知应会知识培训学习1次，并进行测试，平均分值95.2分。

2.落实习近平总书记对信访工作的指示批示精神不到位。没有对习近平总书记关于信访工作的重要指示批示进行学习、研讨，班子成员均不知道：“信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作”及二十大报告中关于信访的内容等。

一是深入开展学习习近平总书记关于做好信访工作指示精神3次；二是学习二十大报告中关于信访工作内容2次，提升政治理论素养，提高履职能力，切实把学习成果转换为推动新时代信访工作高质量发展的强大动力；三是结合信访工作实际，制定了《“十四五”期间信访工作发展规划》实施方案。

3.矛盾纠纷排查化解和信访风险防控预警滞后。一是矛盾纠纷排查频次太少。没有严格落实本单位制定的《不安定因素排查制度》，坚持每月排查一次，重要时期每天排查一次，并建立问题排查台账。截止目前信访局只能提供出3次排查台账。

深入排查矛盾纠纷，严格落实《不安定因素排查制度》。7月份排查不安定因素68起，8月份排查不安定因素52起，9月份排查不安定因素42起，长期坚持。

4.未建立风险防控预警体系。未对县域内发生的大事要事提前进行研判，制定出应急方案，征地拆迁、楼盘问题等上访事项时有发生，柴岗高铁征地至今仍有李某等6名群众在上访。

建立风险防控预警体系，对我县域内的大事提前研判，进行风险评估，研判可能出现的不稳定因素，并对征地拆迁、问题楼盘等涉众型不稳定因素制定相应应急预案。柴岗乡李梦来信访事项已处置到位并写有息访息诉承诺书。经核实，高铁征地项目遗留问题已全部处置到位。2023年9月对第八批城市建设项目征地（桐丘街道办事处七里井村17.42公顷），进行信访评估并向周口市信访局备案。

5.重复信访占比较大。2019至2022年重复上访登记案件1141件，占比37.2%。其中2019年261件、2020年231件、2021年365件、2022年284件。杨普荣事件重复上访723次。

一是对初信初访落实好首办责任制度，及时受理、跟踪督办，解决群众合理诉求，坚决避免初访变重访，对重复2次以上信访案件由各股室进行督办，督办后仍未处理到位造成再次重访案件，由督查股进行专项督查；二是对涉法涉诉案件积极引导信访人走司法程序解决问题，帮助困难群众提供法律援助。杨普荣信访事项涉及我县的问题已全部化解到位，周口市信访局已将该案移交太康县办理。

6.推动“阳光信访、责任信访、法治信访”改革力度不够。“阳光信访”推进缓慢。目前我县网上信访占比较低，全市网信占比为61.1%，我县占比为47.6%，低于全市平均数。

一是利用版面、宣传栏加大网上信访宣传力度，引导群众利用网络反映信访诉求；二是大力宣传周口智慧网址，引导群众逐级在智慧网上反映问题，同时提高网上案件办理质量，通过宣传提升网上信访占比率；三是2023年以来网信占比率已达到64.03%，略高于全市平均数。

7.“责任信访”问责力度轻。2019年至2022年4年间，我县重复赴京、赴省上访登记数量分别为912件、153件，而因信访责任落实不力问题被追责的单位9家13起，全部是通报批评。

一是完善信访工作责任体系，进一步压实信访工作责任；认真开展网上督查和实地督查，倒逼“责任”落实；对信访群众做好法制教育、心理疏导和政策解释工作，引导群众依法逐级上访；二是凡因措施不得力、工作有纰漏发生重复赴京、赴省上访登记，按照《河南省信访工作责任制实施细则》和《扶沟县信访工作责任追究办法》将对其严格追责问责。

8.“法治信访”宣传力度小。目前我县打击违法信访案件14起32人，对一些典型案件未及时曝光，宣传力度不大，未形成有效震慑。

举行法治信访宣传和《信访工作条例》宣传活动3次，在大程文化广场发放宣传彩页2000张，现场咨询16起，并走进社区与群众面对面讲解宣传3次。

9.落实全面推进乡村振兴战略有差距。脱贫攻坚转为全面推进乡村振兴以来，有停一停、等一等的思想，没有把乡村振兴做为一项重要的工作去落实，脱贫摘帽后，对联系的柴岗陈准村的帮扶力度断崖式下降，班子成员一对一帮扶缺失，只是过节时给脱贫户送几样慰问品，未见走访记录及帮扶计划。

一是班子成员每月走访结对帮扶对象一次，并将走访情况记入民情日记。二是深入帮扶对象家中了解脱贫户、监测户生产生活状况，并引导帮助其理清增加家庭收入的思路。如：监测户梁福臣结对帮扶人卢晋芳引导其妻子在农闲时间到县城做临时工，月工资1700元左右。监测户张胜利结对帮扶人郭莉丹引导张胜利的妻子李慧杰到电子厂上班，月工资1600元左右。三是信访局班子成员帮助结对帮扶对象出售小麦、玉米，提高脱贫户、监测户家庭收入。如班子成员何景娜帮助帮扶脱贫户王洪选出售小麦，卖了合适的价格，提高其家庭收入。四是信访局班子成员在仲秋节前，到4户监测户和17户脱贫户家中慰问，给他们带去了党的温暖。

10.意识形态工作重视不够。意识形态工作宣传不到位。在信访接待大厅、联系帮扶的柴岗陈准村等均未见到对习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传标语，为党发声不够响亮，教育引导不够；对工作中表现优秀的集体个人、办理的案件、好的经验做法等，没有很好的总结、弘扬、宣传。2019年至2022年4年间只开展过一次道德模范、文明家庭等相关的表彰活动。

一是在信访局接待大厅和联系帮扶的柴岗乡陈准行政村张贴习近平总书记新时代中国特色社会主义思想的宣传标语10多幅；二是提高广大群众对信访工作的知晓度，加深群众对新时代习近平总书记的重要讲话和精神的认识和了解，信访局综合股计划年底开展文明股室、典型案件视频宣传和道德模范、文明家庭等相关的表彰活动。

11.落实意识形态工作中的斗争精神不坚定。2019年至2022年，在班子成员的个人剖析材料上，均提出对负面影响事项没有抵制、没有斗争，年年都能认识到自己的问题，年年都不改。

一是加强对意识形态工作的重视，今后对班子成员的述职述廉述意识形态工作报告认真审核严格把关，对思想不重视的批评指正并退回重写；二是局党组每半年召开党组会研究意识形态分析研判报告并按时上报县委宣传部。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

12.执行财经纪律不严格，报销票据不完整。2022年1月朱某、毛某等4人去周口市接访，4月朱某等5人下乡督导均无审批手续。

一是严把报销关，严格城市间交通费、住宿费、伙食补助费、市内交通费标准审批报销，开展差旅费报销管理规定学习； 二是严格出差审批制度，严禁未审批先出差情况的出现，加强报销审核管理，对不符合标准的不予报销。

13.审批时间滞后。2020年12月21日至2021年3月20日郭某在北京值班，报销费用3.94万元，审批时间为2021年3月31日。

一是严格差旅费管理，加强对《扶沟县行政事业单位差旅费管理办法》的学习；二是严格出差审批制度，严禁未审批先出差情况的出现。

14.整改内容：国有资产流失。信访局桐丘路临街约100平方的地皮，2000年被时任副局长刘某及司机王某以集资建房的名义占为己有，建成门面房进行盈利活动。

一是组织学习《河南省行政事业单位国有资产管理办法》；二是完善固定资产台账；三是对三人进行相关政策解读，并告知其具体处置方案；

15.落实中央八项规定精神不力，官僚主义严重。2019年至2022年共有信访事项3066件，未能提供一次深入责任单位进行指导、督导信访事项的有关材料。

一是组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想重要思想中的“坚持以人民为中心”重要理论；二是健全《信访局关于督查督办工作实行领导班子分包责任制度》，督促班子成员积极到联系乡镇、县直单位实地开展督查督导，已参加联系乡镇每周召开的信访例会16次。

16.形式主义依然存在。部分文件简单的以会议、文件代替落实，对在考核中占分高的信访结案，只注重结案，不注重事项的化解，形成“案结事不了”；党组下发的部分文件，行文时间错乱，前后倒置。2020年党组11号文发文时间为7月6日；14号文发文时间为6月28日。

一是组织学习《中国共产党组织工作条例》《党政机关公文格式》《机关公文管理制度》3次；二是已对2020年党组11号文、14号文的发文时间改正。

17.厉行勤俭节约意识不够。个别工作人员下班离开单位后没有及时关电脑、灯具、空调等；2022年省“两会”期间，郭某、朱某、聂某、李某4人组成工作组在郑州值班，在1月4日、7日4人两次租赁河南秦朝宾馆会议室召开会议，会议室租金5200元。

一是组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》1次，建立健全《机关日常管理办法》；二是对2022年省“两会”期间，郑州工作组两次租赁河南秦朝宾馆会议室召开会议，由郭喜鸿写出租赁河南秦朝宾馆会议室召开会议情况说明1份。

18.追责问责宽松软。2020年3月信访局党组在落实重复领取补助事件时，只要求多领取补助的9个人退回补助款4.75万元，没有对此事件的责任人进行追究问责，没有起到处理一人警醒一片的效果。造成2020年度再次出现刘某等6人在领取驻村补助的情况下，又违规领取下乡补助款分别为907元、180元、765元、765元、765元、765元。                                                                                                                                                                     

一是推动中央八项规定精神深入落实，规范津贴补贴发放政策，重申相关政策和纪律，对不符合规定的奖金补贴福利现象坚决清理；二是六人已退回补助款，上缴单位账户，同时对相关人员进行约谈，从根本上防范和遏制违纪违规问题的发生。 

19.督察工作乏力，督察专员不分管督察工作。何某督察专员2020年10月至今没有分管督查工作，先后由刘某副局长和郭某分管。

一是严格执行三定方案规定，严格按机构设置配备人员；二是提高班子成员行政执行力，进一步明确班子成员分工，明确责任，以责任落实推动工作落实；三是按照人岗适配原则，经信访局党组研究由何景娜专员负责督查工作。

20.督查工作履职不力。查看2019年至2022年信访局849起案卷，事项办结不满意287起，案卷中缺少文书的148起，2019年王某案，卷宗内只有2份内容，1份是登记呈报单，1份是病历。

加强督查机制建设,建立健全督查工作制度,明确督查部门的职责和权限。案卷缺失的及时补录，完善案卷，案卷材料现已全部补录完整。

21.复查复核工作引导不够。对处理结果信访人不满意的案件，缺少引导其走复查复核程序，2019年复查案件9起、2020年6起、2021年4起、2022年6起，占比极低为8.7%。

印发了复查复核流程单1千多份，发到各乡镇进行广泛宣传，并在信访工作会议上强调责任单位，对群众不满意的案件，积极引导进行复查。

22.作风不实。解决特殊疑难信访问题资金使用不规范。用该资金去化解不符合使用条件的信访事项，形成隐患。2020年至2022年18起案件违规使用该资金95.03万元。如2022年5月崔桥镇江某以按照畜牧局要求进行无害化处理病猪，补偿金不到位为由领取资金4.9万元；2022年2月水厂下岗职工严某以家庭困难、上班期间看病花钱了为由领取资金2万元。

一是在信访局班子会上研究信访疑难救助资金管理办法，严格程序，对责任单位申报的救助申请，先研判是否合理，后提交局党组进行研究；二是规范使用、严格把关。在资金使用范围上，信访资金要用于信访问题化解、巩固成果的相关工作；三是经核实:(1)崔桥镇江传青以按照畜牧局要求进行无害化处理病猪，补偿金不到位为由领取资金4.9万元问题。因养殖户捕杀308头生猪，经济损失巨大，造成家庭困难，信访人不断在县、镇信访部门上访反映，为消除信访隐患，彻底解决信访人问题，通过信访救助金的形式化解了该信访问题。(2)水厂下岗职工严根生是退役军人，是社会敏感人员，又是在“二十大”期间，为了在重大节日期间我县社会稳定，且信访人反映诉求有一定的合理性，按照“三到位一处理”的原则，为其进行了信访救助。

23.履职尽责不到位。未对信访事项卷宗及时整理归档，造成信访卷宗缺失严重，2019年至2022年4年期间，共登记自办案件1576起，缺失卷宗479份，占比30.4%；安全信访意识不强，没有配备必要的速效救心丸等急救药品，血压计、氧气包等医疗设备，不能很好的保障信访人出现安全的情况下，得到及时的救助。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

一是组织全体人员学习《机关档案管理规定》1次；二是组织业务口工作人员，将未归档479份案卷，已全部归档到位；三是已购买相关急救药品，放置在接访大厅登记窗口处。

（三）党组织软弱涣散 、组织力欠缺问题方面

24.党的领导弱化。2019年至2022年，信访局大小事项绝大部分是在班子会或班子扩大会上研究商议，4年间95次班子会议，除两次县委组织部去人事考核外，实际党组会只有6次。

一是完善并严格执行《会议管理制度》，组织集中学习《会议管理制度》《中国共产党党组工作条例》3次，召开党组会4次；二是严格按照《中国共产党党组工作条例》规定，确定党组会议议题和议事规则，凡属党组会议讨论的内容一律不以班子成员会议代替。

25.主体责任落实不到位。领导班子“一岗双责”落实不够。开展廉政谈话或廉政提醒较少，未见班子成员落实“一岗双责”的有关资料。

一是局党组每年至少召开2次党风廉政建设专题会；二是按时开展好党组书记与班子成员、班子成员与股室负责人节前廉政谈话提醒工作；三是严格按照要求提高述职述廉报告质量。

26.以案促改警示教育开展不扎实。没有用“身边的事”教育“身边的人”，信访局8起违纪案件，其中给予留党察看1人、警告处分6人、诫勉谈话2人，没有一起作为警示案例进行警示教育，在与干部职工座谈时，均表示不知道本单位受处理的人和事。

一是扎实开展好以案促改工作，监督领导班子成员认真撰写对照检查材料，制定问题台账和整改措施；二是今后将本系统、本单位典型案例纳入警示教育，组织全体人员学习相关违纪违规典型案例2次，做到引以为戒，警钟长鸣。

27.担当尽责乏力。信访事项“一转了之”缺少研判，2019年以来重复转送案件9起，二次转交12起，2019年1月韭园镇信访人刘某讨要农民工工资信访事项先后转交韭园镇政府、县清欠办、工信局三家单位。

一是坚持信访案件及时受理，按时办结，进行满意度评价；二是严把案件办理质效，确保案件，件件有回音，做到案结事了，事心双结；三是遇到疑难信访案件，加大督促力度，提醒函、督办函、通报函及时跟进，确保案件圆满处置。

28.考勤制度执行不严。2022年查出信访局上班迟到和没有去向外出人员52人次，在巡察期间进行抽查，依然存在上班缺岗、外出无去向问题3人。

一是健全考勤及请销假制度；二是对签到表、请假条及外出去向表已归档3份（7-9月份）；三是对外出无去向的三人已责令写出深刻检查，并劝返原单位。

29.“三重一大”制度执行不严格。部分大额资金支出未经党组会研究。查看2019年至2022年会议记录及信访局4年来的财务支出情况，2020年3月修缮费用7.18万元；2021年12月维修费用4.89万元；2022年7月印刷费4.3万元等均未经党组会研究。

认真按照《中国共产党党组工作条例》等相关规定，严格执行党组议事规则，进一步明确议事范围、程序等，将重大问题决策、重大项目安排、大额资金使用等事项进行充分讨论、充分研究，做到“应议必议、议出成果”，切实发挥好党组把方向、管全局、作决策、保落实的领导核心作用。 

30.研究支出走形式。解决特殊疑难信访问题补助资金使用，没有做到一事一研究，只是每年年底在班子会上做一个通报，2020年通报10起；2021年通报3起；2023年会议记录：“22年度共用救助资金93.96万元，化解了16件疑难复杂案件”。

一是严格按照信访专项资金使用管理制度，按照规定审查、审批和发放信访救助资金，逐案建立台账，详细纪录信访专项资金使用明细、信访人息访息诉情况等信息；二是反馈意见中所属救助金问题，经查档案资料，均有信访工作领导小组会议纪要和信访联席会议的情况说明。

31.重大事项未经党组会。部分信访事项使用解决特殊疑难信访问题补助资金时没有经党组会议研究，2020年4起，汴岗镇某、练寺镇任某、县教体局2起分别是牛某、鲁某；2021年2起，县教体局李某、练寺镇何某。

一是制定了局“三重一大”制度并严格执行；二是严格执行党组主要负责人末位表态制度；三是按照“三重一大”制度凡重大事项、重大支出等需经党组会研究决定。

32.未做好参谋助手。以信访事项充当意见建议，2019年以来信访局收集的12条建议，均是个人利益诉求，对群众反应的信访事项，提出的各类意见，没有梳理、归纳、总结形成一篇调研报告，未给县委、县政府整理出一条可行性的符合扶沟县情的实际性意见建议。

一是采取线上线下学习相结合的方式，坚持一周一次学习交流，认真落实党支部集中学习制度，充分运用“学习强国”学习平台等，及时跟进学习领会习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，系统学习党的政策知识和信访案件系统内业务规范化的处理等业务知识，不断提升业务水平和处理突发事件的能力；二是要加大宣传力度，增强人民群众的参与意识。采取利用公示栏、宣传标语、网络平台等形式在全县域内进行宣传，提高广大群众的参与意识；三是指派专人负责对人民群众提出的各类意见建议，及时进行梳理、归纳、总结，形成文字材料。

33.民主生活会不严肃，自我剖析的问题与建立的问题整改台账不符。2019年巡视整改专题民主生活会，陈某发言材料中，问题为深入基层调研不够、工作中有为难情绪，问题台账中改为进取精神有所减弱、群众意识有待加强；何某发言材料中，自我剖析出5项问题，问题台账中改为3项，而且问题完全不一致。

一是坚持民主生活会严肃化，每位班子成员剖析自身发现问题，提高履职意识，发现问题及时整改；二是反馈意见提出何景娜民主生活会发言材料和台账不对照问题，已及时整改，按照要求写出剖析材料。

34.未按要求准备发言材料。2021年民主生活会，扶组字123号文件要求从5个方面剖析自身问题，刘某、卢某发言材料与文件要求的5个方面内容不符。

一是加强理论学习，充分利用集中学习的时间，与大家一起讨论、汇报学习心得和体会，改进工作作风，加强党性锻炼，促进个人修养全面提升；二是反馈意见指出刘春才、卢晋芳2人发言材料与文件要求的5个方面内容不符问题，2人已按照要求写出深刻剖析材料。

35.整改措施不力。2021年民主生活会，郭某发言材料中剖析出问题7项，建立的整改措施为3条，对所剖析的问题不能覆盖；刘某、卢某在2019年剖析出的理论学习问题、服务意识问题，直至2021年均再次提出，未见整改实效。

一是召开党组扩大会，提升整改思想认识，完善整改方案、整改措施，细化制度整改任务，按照问题分类和工作分工，分解到各个股室；二是对照巡察整改方案和工作台账，逐条督促进展情况，协调研究解决问题，确保整改取得实效；三是郭喜鸿、刘春才、卢晋芳3人认真落实整改问题，确保巡察未整改问题整改到位。

36.未进行谈心谈话、党员民主测评。2019年至2022年，民主生活会一对一、党支部党员一对一谈心谈话活动未开展；2020年至2022年，未进行党员民主测评工作。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

一是局党组对个人存在的问题，在民主生活会上做表态发言，问题立行立改；二是坚持每年对党员进行一次民主测评，强化党员意识，增强党的观念，提高党性修养。同时召开组织生活会，评定等次，对“优秀”“合格”“不合格”逐一谈话，提出表扬和褒奖，希望和要求，或立足教育转化。

37.对党员疏于管理，对借调党员缺乏管理。局党组以党组织关系没有在本单位为由，对3名长期借调党员不予以管理。

一是严格执行党员发展程序，做好党组会、支部会党员发展记录；二是专人负责审核党员发展工作确保党员发展工作规范性和严肃性严格审核发展党员档案内容；三是加强党员教育管理，提高思想认识，定期组织所有党员包括3名借调党员参加组织生活。

38.对退休党员关心关爱不够。信访局没有专人负责退休老党员事宜，对6名退休老党员生活现状了解不够清晰，没有邀请退休老党员参加过组织活动。

由信访局党支部书记金秋香负责退休老党员工作，我局退休党员共有6人，通过电话沟通询问身体、生活状况，1名退休党员干部在周口生活，其余5名党员因年事已高，一直跟着儿女在外地生活，不便参与组织活动。我局班子成员每年都亲自到退休党员干部家中进行慰问并送去体检卡，送去温暖。

39.用人随意，借调人员无手续。以联合接访名义长期借用外单位人员8人，均无借调手续。

已对借调的人员规范借调相关手续，对借调期到结束人员及时通知返回原单位，今后再有借调人员先规范借调相关手续。

40.履行请假手续不规范。徐启明在2019年4月、2022年12月分别递交到局办公室病历诊断证明书一份，常年不上班，未见其病假审批手续，也未见局党组会议研究过该问题。

一是建立科学、完善的请假制度,明确各种请假类型、审批程序、请假时间的规定等；二是针对巡察反馈提出徐启明请假事项，局党组召开2次会议，考虑到其患有精神疾病，结合工作实际，其不宜在信访一线工作，建议其提前办理病退，已将建议转达徐启明及其家属。

（四）落实整改不力

41.整改材料不完整。落实省委巡视整改不严肃，反馈问题：脱贫摘帽后，党员干部有“过关松懈”思想，所附材料只有一份《信访局驻陈准行政村扶贫工作总结》；反馈的第11、12、13、14项问题，均未见整改佐证材料。

一是加强组织领导，成立了巡视巡察工作领导小组，党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长、股室负责人为成员的巡察工作领导小组；二是由主要领导亲自负责，制定巡察工作整改方案及后续整改相关工作，将巡察未整改问题整改到位；三是省委巡视反馈的第9、11、12、13、14项问题，已收集完整佐证材料，并落实整改到位。

42.落实审计整改不到位。扶审委办经责报【2021】09号文件指出的2项问题至今依然存在。差旅费支出不规范。2021年1月支出7950元，2022年5月支出3590元，所附定额发票均无填写时间和单位。

一是严格落实审计指出的问题，加强财务知识学习，严格财经纪律，对报销票据认真审核把关，规范财务报销流程；二是及时补充2021年1月支出7950元，2022年5月支出3590元所附定额发票上的时间和单位等信息。

43.会议费报销手续不齐全。2022年3月何景娜，7月郭喜红等3人，7月李峰岗等2人开会均无会议通知。

一是制定财务管理制度，完善各类支出手续，加强财务管理，对票据、清单不完善的及时通知经手人完善好相关手续；二是认真审核会议费用报销手续，保证会议费用报销真实完整性；三是对原始凭证进行核查，做到细致的分析，保证了凭证信息的完整真实合理有效；四是组织何景娜、郭喜鸿、李峰岗3人认真学习会议费用管理相关办法。

三、巩固整改成效，转化整改成果

下阶段，我局将继续按照县委和县委巡察工作要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动信访工作又好又快发展凝聚正能量。

（一）提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持学用结合、学以致用，把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）强化整改落实。紧盯巡察反馈问题，落实整改常态化。已完成的整改任务，巩固整改成果，落实长效机制；对需要继续整改的问题，加大整改力度，持续抓好整改落实；对需要长期整改的问题，常抓不懈、定期分析研判优化整改举措，坚持持续改、长期改，持之以恒。

（三）狠抓制度落实。针对巡察组反馈问题，全面加强各项制度建设，坚持将整改与标本兼治结合起来，解决好当前问题与长远问题，探索建立常态化、长效化机制，对整改工作中建立的制度，坚决抓好落实并真正发挥作用，真正从源头上遏制问题发生。

（四）落实全面从严治党责任。坚持全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩。领导班子成员切实履行“一岗双责”，加强对党员干部的党风廉政教育，筑牢思想防线，切实增强领导干部的廉政意识，提高履职能力。  

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。邮政信箱：扶沟县迎宾大道222号县信访局(收)；联系方式：0394-6221348；电子邮箱：fgxxfj2021@126.com。

 

 

中共扶沟县信访局党组

2023 年11月19日