按照县委巡察工作的统一安排部署，2024年3月22日至2024年4月30日，县委第四巡察组对包屯镇廉岗等13个村党支部开展了巡察。5月31日，县委第四巡察组向包屯镇党委及廉岗等13个村党支部反馈了巡察意见。镇党委对县委第四巡察组反馈意见高度重视，认真学习研究、精心谋划部署、坚持问题导向，从严从实抓好巡察整改工作，现将整改情况予以公开。

巡察反馈问题整改情况

(一) 巡察整改不彻底、不到位问题突出

2.未整改或虚假整改。

二是“三资”管理等较真碰硬问题普遍存在虚假整改或文字整改。

整改结果:完成整改

整改情况:一是宋湾村信号塔租地款已汇入村财乡理账户。二是镇纪委已对宋湾村、袁岗村、董桥村、盐厂村、小岗村、包屯村支部书记进行集体批评教育。三是由财政所牵头，对各村支部书记、会计进行了培训，有效提升了各村“三资”管理能力。

3.未建立巡察整改长效机制，部分问题边改边犯。

整改结果:完成整改

整改情况:一是制定了《包屯镇农村人居环境综合整治的实施方案》，巩固农村人居环境整治成果。二是集中整改期间，镇党委召开意识形态领域风险研判会1次，研究意识形态工作1次，全面落实意识形态工作责任制，推动意识形态工作落实落细；三是集中整改期间，召开农家书屋管理员培训会2次，对各村农家书屋开展督导检查2次，农家书屋效能得到进一步发挥。四是加强了对“四议两公开”“逢六村务日”“固定党日”“党费交纳”等制度的培训和宣传，集中整改期间，召开党建专干业务培训会3次，进一步提高了各村党务工作人员思想认识和业务能力，并开通了包屯镇人民政府党委党费专户。五是加强了对各村党建工作的检查监督。党建、纪委、财政所成立联合检查组到各村开展“四议两公开”、党费缴纳等工作督导检查2次，各村党建工作水平进一步提升。

（二）贯彻落实上级重大决策部署在基层落实情况方面

1.统筹推进村容村貌整体提升不力。

一是农村人居环境整治投入大、效果差。

整改结果:完成整改

整改情况:一是召开农村人居环境整治工作推进会3次，持续发力推进人居环境整治提升工作。二是廉桥屯门庄村大街小巷建筑垃圾、杂草、杂物以及污水横排问题已全部治理到位。三是廉岗焦庄村占道种植的农作物已全部清理，小岗村、宋湾村雨天积水路段已修补填平。四是高岗村对道路高低不平地段进行了修补填平，硬化道路160米，向上级申请道路硬化项目1个。五是包屯村拆除残垣断壁3处。六是6月份开展了人居环境观摩评比活动，取长补短，推动人居环境长效提升。

二是污染防治仍有短板。

整改结果:完成整改

整改情况:一是对存在环保问题的养殖场及养殖户进行了上门宣讲，粪堆、粪水已全部清理，乱排乱放、污水横流问题已得到有效治理。二是对存在的黑臭水体进行了撒药、抽干处理。三是全镇秸秆粉碎存放点的物料已全部加装防尘措施。四是包屯村北废品收购站堆放的物品已进行整理，露天堆放的砂石已加装防尘设备。五是到各村督导检查污染防治工作40余次，全镇生态环境持续向好。

2.落实严格耕地保护政策不到位。

整改结果:完成整改

整改情况:一是镇自然资源所、镇行政综合执法大队每周开展1次巡查，同时充分发挥“一网两长”网格化管理优势，组织网格员每周开展巡查，避免耕地“非粮化”“非农化”及非法取土问题出现；洼刘村私自占用耕地建粮食收购点问题，属于存量违法图斑，已复核上报；占地0.75亩的张建伟粮食收购点水泥地坪已全部拆除，整改到位。二是针对反馈问题中的违规占用耕地问题，镇自然资源所全部下发了限期整改通知书，目前已全部复耕。三是严格监督肖庄村将非法取土用于土地整理或村内公益性基础设施建设，不得用于经营获利。

3.思想教育引领作用发挥不够。

一是文化设施利用率低。

整改结果:完成整改

整改情况:一是廉桥、董桥、小岗等村文化广场堆放的建筑材料、农机具已全部清理；各村文化广场已落实专人管理，文化广场停放车辆、堆放杂物现象得到有效治理。二是组织全镇各村农家书屋管理员，召开了农家书屋管理员培训会2次，就农家书屋管理员职责进行了进一步明确，对图书分类、图书的整理摆放、借阅登记流程以及数字书屋阅读平台的使用进行了详细讲解。三是全镇各村利用农家书屋举办科普培训、知识讲座、全民阅读等活动10余场次，利用文化广场开展有戏曲演出、广场舞表演等文艺表演活动及“好婆婆、好媳妇、优秀学生”表彰等评选表彰活动。例如：朱村岗村、小岗村。四是组织人员对各村农家书屋和文化广场管理利用情况督导检查2次，农家书屋和文化广场效能得到进一步发挥。针对没有文化广场的村，已向上级申请文化广场建设项目。五是对本轮巡察的13个村农家书屋管理员进行了集中谈话，督促13个村农家书屋管理员在今后工作中如实记录。

二是群众性精神文明创建活动缺失。

整改结果:完成整改

整改情况:一是各村利用新时代文明实践站、文化广场举办腰鼓表演、戏曲表演、趣味运动会等10余场次；依托镇新时代文明实践站开展了多彩假期 “艺”路“童”行文明实践活动。二是指导各村制定了“好媳妇、好婆婆、星级文明户”等评选标准，并在朱村岗村、小岗村开展了“好媳妇、好婆婆”“优秀学生”等先进典型表彰活动。三是全镇各村“村规民约”及“一约四会”制度已全部上墙公示，并通过广播、微信群、宣传栏进行了广泛宣传，引导群众树立正确的婚姻观，自觉抵制高价彩礼、信神信教等不良陋习。四是全镇各村利用农家书屋举办科普培训、知识讲座、全民阅读等活动10余场次。

三是宗教信仰活动宣传教育引导不力。

整改结果:完成整改

整改情况:一是针对反馈问题中涉及到的肖庄、廉岗、小岗、包屯、宋湾等村信教人员逐一进行了上门宣讲，教育引导其听党话、感党恩。二是廉岗村、宋湾村、包屯村等农户家中大门口张贴基督教对联已全部拆除，肖庄村原支部书记、廉岗村低保户家中供奉的佛像已全部处理到位，肖庄村原支部书记已开除公职和党籍。包屯村天爷大殿已经配置了灭火器等消防器材。三是组织开展有镇机关干部、村级协理员、宗教场所负责人参加的民族宗教政策培训班2次，进一步了提升基层干部的政策理论水平和实际工作能力，做到了辖区内宗教活动场所和重点人员有人管、管得好。四是召开全镇宗教场所消防安全工作会议2次，对全镇宗教活动场所、民间信仰场所消防安全开展定期每月一次的定期排查和不定期抽查，确保了宗教领域和谐稳定。五是对肖庄、廉岗、小岗、包屯、宋湾等村党支部书记进行了集中谈话。

（三）侵害群众利益问题方面

3.“三资”管理不到位。

一是台账底数不清、情况不明。

整改结果:完成整改

整改情况:一是由财政所、镇农业综合服务站牵头，成立了“三资”清查工作专班，对全镇各村“三资”底数进行了全面清查，建立“三资”台账，并由各村主要负责人对本村“三资”台账真实性作出书面承诺，保障数据的真实、完整、准确。二是根据清查情况，镇财政所及时更新了各村资产负债表。三是对农村“三资”管理工作进行了培训，进一步增强了对新形势下“三资”管理工作重要性的认识，提升了“三资”业务理论知识和专业技能。

二是集体资产流失。

整改结果:完成整改

整改情况:一是廉岗村三组高价地35.4亩、四组高价地11.4亩已收取租金。董桥村3亩多荒坑已收取租金，已重新招租并与承租人签订承包合同。二是由财政所、镇农业综合服务站牵头，成立了“三资”清查工作专班，对全镇各村“三资”底数进行了全面清查，建立“三资”台账，并由各村主要负责人对本村“三资”台账真实性作出书面承诺，保障数据的真实、完整、准确。

4.财务管理混乱。

一是备用金监管缺失。

整改结果:完成整改

整改情况:一是强化镇纪委阳光理财室作用，将各村2021至2023年村集体经济账目、村级经费账目已保存至阳光理财室，并对账目进行了审核。二是全面加强了对各村财务管理的日常监督，先后2次抽查镇财政所村财乡理账户，对各村备用金进行登记管理。三是组织各村支部书记、会计召开农村集体经济组织会计实务培训会，对各村财务管理工作进行指导，有效提高了财务人员工作能力、廉洁意识，为推动全镇村级财务规范管理打下了坚实的基础。

四是支出手续不完善。

整改结果:完成整改

整改情况:一是加强了对报账手续的审核，实行2000元以下的支部书记签字，2000-10000元由村“三委”讨论审批，10000元以上的充分利用“四议两公开”程序，对大额现金支出严格审核。二是6月21日，组织各村支部书记、会计召开农村集体经济组织会计实务培训会，提高各村财务管理能力。

5.“三公开”落实不到位。

整改结果:完成整改

整改情况:一是高岗、廉岗、洼刘、任庄等村公示栏已移至村室外或村室大门保持开放状态，并对全镇各村公示栏设置情况进行了检查，发现的设置不合理问题，已全部整改到位。二是由镇纪委牵头，成立专项监督检查组，对“三公开”情况进行督导检查3次，确保“三公开”落实到位。三是对高岗、廉岗、洼刘、任庄、小岗等村党支部书记进行了集中谈话提醒，督促其按要求公示。

（四）基层党组织和党员队伍建设方面

1.选人用人不严。

三是违规兼任职务。

整改结果:完成整改

整改情况:一是在全镇范围内严格执行关于职务兼任相关规定，对于违规兼任村干部的袁岗等12个行政村，立即进行了整改，以上12个村已经按照要求对分工进行了调整，并明确了监委工作职责。二是镇党委已责令任庄村任顺峰辞职，在今后的换届选举工作中，镇党委将严格执行县级选举工作方案和规定要求，杜绝出现非支部委员兼任村监委主任现象发生。三是健全了村务监督机制，加大对村委会工作的监管力度。通过定期检查和随机抽查相结合的方式，对干部违规兼任情况进行全面检查，对发现的问题及时进行整改。

四是超职数配备干部。

整改结果:完成整改

整改情况:一是严格执行关于干部职数配备相关规定，对超职数配备干部的包屯、任庄、盐厂村立即进行整改，目前各村已经整改完成。二是对各村村组干部进行全面摸排，对于存在有“编外”干部的情况，立即进行清退处理，同时加强对村组干部的日常监管。三是以上“编外”干部全部为村内协议用工雇佣人员，在村内经常性从事栽树、浇树等杂活，不是正式发放财政工资的编制内村组干部且早已解除雇佣关系。

五是干部任职回避制度执行不严。

整改结果:完成整改

整改情况:一是按照回避制度要求，高岗村副支部书记高春杰已经递交辞职报告；对不符合程序和不能履职尽责的及时处理。二是今后换届选举工作中，严格执行干部任职回避制度，加强对干部选用的资格审查和监管，杜绝出现类似情况。

六是村级班子成员年龄结构不合理。

整改结果:完成整改

整改情况:一是提高现有村干部综合素质。鼓励村干部进行学历提升，今年共有6名村组干部报名参加学历提升。今年共开展了乡村干部政策理论培训3次，累计培训300余人，进一步提升了村组干部的能力和素质。二是提前谋划换届工作，严格选人用人标准，对选用人员按照程序进行严格审核审查，对不符合选人用人标准的一律不用。同时加大对年轻干部的选用，优化年龄结构。三是加强年轻后备村干部储备。要求各村都要发掘出40岁以下的年轻干部，同时鼓励和引导大学毕业生和退伍军人回村任职，增加基层干部力量。包屯镇目前村支部书记后备人员共储备57人，村支部书记后备干部最大48岁，最小26岁。村两委后备干部共储备79人，其中最大52岁，最小21岁。四是包屯村已纳入后备干部3人，分别为34岁、38岁和48岁，2人专科学历，1人高中学历。五是任庄村已纳入后备干部2人，分别为32岁和34岁，1人中专，1人本科学历。

2.“五星”支部创建敷衍应付。

一是创建思想重视不够。

整改结果:完成整改

整改情况:一是发挥包屯镇“五星”支部创建工作领导小组作用，由领导小组成员负责指导各村创星计划，细化举措，监督落实。目前各村创星计划已确定，其中创五星1个，创四星5个，创三星12个。二是加大了对“五星”支部创建工作100条及其他政策理论知识的培训学习力度。目前，已组织镇村干部学习4次。三是袁岗、肖庄等村依照创星计划，积极推进工作，镇创建工作领导小组每季度进行1次“五星”支部创建观摩活动，相互借鉴，共同提升。四是包屯小岗村坚持党建引领，2024年以来以“五星”党支部创建为目标，加强了“三堆六乱”、道路硬化、道旁绿化等村内环境整治力度，人居环境已有较大改善，现已完成软弱涣散村整治验收工作。

二是创建措施落实不到位。

整改结果:完成整改

整改情况:一是围绕“五星”支部创建目标，加大创建政策知识培训力度，不断提高各村干部对“五星”支部工作创建的认识和创建能力，目前已组织镇村干部召开培训会4次。二是依据各村创建目标，结合本村实际，科学统筹推进，开展形式多样的创建活动，目前各村创建工作均取得较大进展。三是各工作专班，对全镇五星支部创建工作统筹协调，定期入村，依照各村创星计划和措施，进行检查和指导，确保创建措施落到实处，对各村分管平安建设的干部进行批评教育，并督促指导好各村的平安法治夜间巡逻工作。四是对13个村治保主任进行了集中谈话提醒。

3.组织生活制度落实不到位。

一是“三会一课”记录虚假，补记问题突出。

整改结果:完成整改

整改情况:一是加强培训。镇党建工作办公室牵头对各村支部书记、党建专干进行党建业务知识专题培训，目前已经开展了3次。二是加强检查。通过“每月调阅党建资料、每季度逐村观摩”对全镇28个行政村进行了党建工作专项指导，帮助各行政村规范“三会一课”等制度落实，目前全镇各村均已经过检查。三是加强管理。对肖庄、包屯等村的党建专干进行批评教育处理，召开党建业务培训会进行指导，督促了各村按照党小组分组名单参加“三会一课”。四是已对肖庄、包屯村、廉岗、高岗、廉桥、董桥、宋湾、小岗、任庄、袁岗、洼刘村负责党建工作人员批评教育组织处理。

二是“固定党日”活动开展不实。

整改结果:完成整改

整改情况:一是召开党务业务培训会3次，重点围绕“固定党日”制度进行了培训，提高村干部思想认识，及对“固定党日”制度的认识和理解。二是加强指导和谋划。每月提前对固定党日活动进行谋划安排，确保固定党日活动开展取得实效。集中整改期间，各村“固定党日”活动均按要求开展。三是加强监督和考核。对董桥、包屯、袁岗等村活动开展不实的村进行了通报批评。镇党委对各行政村“固定党日”活动进行督导检查2次，确保了活动的有效开展和真实记录。

4.党员管理松懈，党费收交不规范。

一是党员底数不清，流动党员管理不到位。

整改结果:完成整改

整改情况:一是各村已及时更新党员花名册和党小组分组名单。二是包屯、董桥等村已通过建立微信群、电话等形式加强流动党员的管理。三是组织各村支部书记和党建专干召开业务培训会3次，有力保证了各村党员管理措施落到实处。

二是应转未转组织关系。

整改结果:完成整改

整改情况:一是按照实际情况，由小岗村和高岗村对以上未转出人员做出情况说明，及时督促指导将小岗、高岗村的已出嫁村民党员组织关系作出调整。二是定期对各村党员进行全面排查，摸清情况，对已出嫁或长期在外工作、务工等符合转出条件有接收地的党组织关系应转出人员及时指导各村办理党组织关系。三是召开全镇党建业务培训会3次，提高各村党务工作能力和水平。

三是党费收交不规范。

整改结果:完成整改

整改情况:一是对涉及各村支部作出通报批评，小岗、包屯等村的应交未交或少交的党费已补交，董桥村已补交党费417.2元，包屯村已补交党费570元，廉桥村已补交党费355.8元，小岗村已补交党费69元，袁岗村已补交党费360元，肖庄村已补交党费189元，廉岗村已补交党费330元，盐厂村已补交党费69元，宋长更在2022年已死亡，李艳辉党组织关系已于2011年转至上海市青浦区白鹤镇白鹤村党支部，并且其党费也一直在上海市青浦区白鹤镇白鹤村党支部缴纳。高岗村高婷婷的党费一直正常缴纳中。对小岗、包屯村、董桥、廉桥、肖庄、廉岗、盐厂、高岗村负责党建工作干部批评教育组织处理，并对包屯村支部书记张营、廉桥村支部书记廉文献批评教育组织处理。二是严格对照“全国党员管理系统”里农村党员名单，逐一收缴党费，确保不漏一人。收足党费后，以村为单位，及时转入镇党费专用户。三是加强了对农村党员的管理。村里转入的新党员，均在镇党建办进行了登记，并且村支部均开具有“接收证明”，全面加强村支部对村内党员的管理。

5.“逢六村务日”敷衍应付。

整改结果:完成整改

整改情况:一是加强了“逢六村务日”制度的培训和宣传，召开党建专干业务培训会3次，提高了村党务工作人员业务能力和思想认识。二是加强了检查监督。“逢六村务日”当日，组织相关人员，对各村值班和工作开展情况进行督导检查2次。三是对包屯村、洼刘、廉桥、高岗村等9个村的当日值班人员批评教育处理。

6.“四议两公开”执行不规范。

一是概念不清，适用错误。

整改结果:完成整改

整改情况:一是加强了对各村“四议两公开”制度的培训，集中整改期间，召开“四议两公开”业务培训会2次，提高了村支部书记和村党务工作人员业务能力和思想认识，确保弄清楚概念，知道适用范围。二是建立了长效机制。定期组织党建办、党政办、纪检、民政等部门对各行政村“四议两公开”公开情况进行实地督导检查。目前，已督导检查1次。

二是程序不规范，内容虚假。

整改结果:完成整改

整改情况:一是对洼刘、袁岗、前岗、盐厂等程序不规范的村进行了通报批评。二是召开“四议两公开”工作法专项培训会2次，提高了各村“两委”成员的思想认识，切实提升了基层党建业务知识水平，对“四议两公开”做到明确专人规范记录专人存档。

三是重大事项、大额支出未履行程序。

整改结果:完成整改

整改情况:一是组织开展“重大事项、大额支出”程序方面的专题培训1次，有效提升了村干部对政策的理解和执行能力。二是严格落实“四议两公开”工作程序。充分发挥党员群众代表主观能动性，如实表达自己意见和建议，确保“重大事项、大额支出”程序规范。三是加强了检查监督。由镇纪委、党建办、财政所成立的联合检查组，对各村工作开展情况，进行了督导检查。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0394-6275083；电子邮箱：btzzf@163.com。

                                    中共包屯镇委员会

                                     2024年9月29日