根据县委统一部署,2023年9月11日至10月20日,县委第三巡察组对江村镇江南等26个村党支部进行了巡察。12月6日,县委巡察组向江村镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

（一）政治意识不强，党中央决策部署贯彻落实不到位

1.“五星”支部创建引领乡村振兴推进不力。

整改情况：一是由镇党建办牵头，压紧压实各行政村五星支部创建任务，指导各行政村立足村情实际，合理制定“五星”支部创建规划，细化“创星”任务，把“五星”支部创建与中心工作相结合，确保精准创“星”争“星”。二是定期召开五星支部创建工作培训会，确保每名村干部都能知晓五星支部创建业务知识。现在已集中培训2次，深入各村检查“五星”支部创建资料1次。

2.推动巩固拓展脱贫攻坚成果有短板。一是思想认识不到位，自觉行动发力不够。二是集体经济收益小，收益“用不对”“不会用”。三是小额信贷作用发挥不充分。

整改情况：一是开展交流学习培训，要求各村依靠自身资源优势，研究制定乡村振兴发展规划，着力发展“一村一品”特色经济，拓宽村集体经济的发展路子。二是规范村委集体资产资源租赁标准，严格按照“四议两公开”程序进行集体决策，合理制定租赁标准，同时加强财务管理，确保集体经济收益的作用发挥最大化。三是加大小额信贷政策的宣传力度，充分利用村广播、入户走访等形式，让脱贫户充分知晓小额信贷的程序及条件，明确小额信贷用途，主管部门加强监管，确保脱贫人口小额信贷用于产业发展，促进脱贫户增产增收。

3.人居环境投入大、效果差，重“治”轻“管”。

整改情况：一是加大宣传力度。充分发挥村规民约作用，积极引导村民参与环境整治，同时利用广播、宣传栏、条幅、微信群等形式大力宣传人居环境，强化群众参与意识、自觉意识，大力提升村容村貌，实现常态长效。二是要求各村进行荒宅荒院排查，加快推进“空心院”整治，根据各自实际情况，积极推进“一宅变四园”，通过集约利用村庄内部闲置土地等方式扩大村庄公共空间。三是强化督导检查，深入各村查看人居环境整治情况，对整治不力、标准过低的村约谈提醒，目前已约谈提醒3人次。

4.落实粮食安全和污染防治不到位。一是违法占用耕地管控不力。二是环境污染治理不彻底。

整改情况：一是李田村陈更彩养猪场，王营村李兵强、杜建华砂石料场、王雪威养殖场，白亭村何艳虎收粮食场，纪汴村张金华预制板厂，经过土地三调，以上都已不是耕地，且均是在2020年7月3日之前建设完成的。二是督促相关单位和个人建立粪便沉淀池，晾晒场、切断污染源，不定期进行监督检查，对拒不执行的按照相关政策规定进行处理，对整改不到位的相关责任人，启动问责机制。周坞村对牧原直排管道已封堵，后闸村卫生已清理，并安排村干部加强巡逻，王营村养殖场已停办。

5.落实国家惠民政策不严不实。一是违规使用紧急转移安置资金。二是违规发放冬春救助资金。三是以“病保”代替低保。

整改情况：一是对紧急转移安置资金的发放中存在打折扣、搞变通的问题，一经查实，严肃追责问责。韩村7.20期间群众受灾，村委经四议两公开把安置款发给群众，且两户群众秋季耕种后受火灾，致秋季庄稼苗受损，村委集体商议，用转移安置资金补偿群众受灾，对时任支部书记进行组织处理；河沿村7.20期间把转移安置资金发放给转移安置人员和家庭困难群众，没有严格按照转移安置资金专项使用，对时任支部书记组织处理；赵横村转移1户4人，剩余4030元已退回。二是严格按照冬春救助工作方案开展工作，严格确定救助对象，严格资金发放范围，做到专款专用，对在惠民政策落实过程中，优亲厚友，或存在其他违规违纪情况的，严肃追责问责。西冯村7.20期间普遍受灾，经四议两公开，把救助款发给60岁以上在家种地的人员；江南村7.20期间，经四议两公开把冬春救助款发给4类农户；韩村根据7.20期间群众受灾程度，经四议两公开，把冬春救助资金发给群众。三是借巡察整改契机，对全镇范围内的低保对象进行大排查，逐户甄别，做到认定精准，进出有序。对以“病保”代替低保和已不符合低保条件的25人取消低保待遇。

6.对意识形态工作重视不够，教育引领不力。一是“学习强国”学习积极性不高、党员干部参与度低。二是精神文明活动开展不力。三是党员干部理想信念淡化，参与封建迷信。

整改情况：一是充分利用“学习强国”平台学习，提高学员学习的积极性，做好各村学习强国平台学习的督促，对先进的村党支部及学员进行通报表扬，进一步提高党员干部学习的积极性，提高其学习效率。二是开展“好婆婆”“好媳妇”评选及传统文化节日活动,积极引导群众参与，加强文化书屋资产管理，对发放的书籍、桌椅加强管理，在健身器材管理上注意保护，对损坏的器材及时进行维修，便于群众健身。目前已经召开“学习强国”表彰大会，共表彰学习强国优秀学员9人，好婆婆12人，好媳妇25人。三是强化党员的教育引导，对兴国寺参与捐款的党员、干部进行批评教育，同时组织各村党支部对党员、干部进行一次教育引导，开展一次信仰宗教排查，坚决杜绝党员干部信仰宗教、参与迷信行为。

7.对基层信访矛盾攻坚化解不力。镇村两级对信访矛盾源头治理，基层化解重视不够，多年信访问题未得到有效解决。

整改情况：一是加强矛盾纠纷排查，力争发现在早、处理在小，把矛盾纠纷化解在萌芽阶段，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。二是做好人员稳控。对坡刘村廊道绿化信访问题已引导群众走司法程序维护个人权益。杨庄村原支部书记违规违纪问题，纪委正在办理中。河沿村于德安信访问题为多年积案，积极做好稳控工作。

（二）村干部廉洁履职、担当作为，解决群众反映强烈问题有差距

1.落实上级政策“微腐败”禁而不绝。一是与民争利、优亲厚友。二是虚报土地面积套取农业保险。三是违规领取地力补贴。

整改情况：一是对村干部亲属及近亲属享受低保、紧急转移资金和冬春救助资金情况进行核实，对不符合条件的坚决予以追回。经核实，低保已退4人共14274元；紧急转移资金已退27人共6033.29元；冬春救助已退31人共24100元，记大过1人，组织处理61人。二是各行政村负责开展自查自纠，对相关人员套取农业保险情况逐一核实，按照农业保险政策要求，不符合条件的予以追回。经核实，反馈农业保险问题共涉及19个村，目前农业保险已退52人共36001.74元，组织处理52人。三是加大对地力补贴发放的审核把关力度，严格按照地力补贴发放政策要求进行核实，发现违规领取的坚决予以追回。经核实，韩村刘某某地力补贴款55374元已退，并给予党纪处分；常庄常某某承包有镇政府种子站耕地，未发现存在虚构套取情况。

2.村干部履职尽责不到位。一是漠视群众利益不作为。二是低保动态调整慢作为。

整改情况：一是强化村干部为民服务意识，袁某某的残疾证正在按照规定程序办理中。二是督促杨庄村委尽快查明水泵下落，加强对水泵的管理和维护。杨庄村委已找回水泵。坡张村已收取土地承包款。三是对纪汴村村民刘某、杨庄村村民杨某某、刘某已取消低保待遇，下一步，加强低保动态调整工作，严把低保进出口，应保尽保、应退尽退。

3.村干部违反工作纪律。一是村干部长期不在岗。二是违规吃喝。

整改情况：一是加强村“两委”干部管理，聚焦主业干工作，主动参与村级事务管理，对长期不在岗，长期不履职尽责的村干部，严格按照组织程序责令其辞职或免职。前闸村何某某、王营村王某某、坡张村张某某已责令辞职。二是加强村级财务管理，强化民主决策，重大开支严格按照“四议两公开”工作法进行。西冯村在人居环境集中整治期间，组织村组干部和保洁员十余人集中吃饭，未发现违规吃喝问题。韩村原任及现任村委班子在超市欠账已还清。三是镇纪委加强日常监督，全镇村干部要对违规吃喝问题高度重视，严格贯彻执行中央“八项规定”精神，进一步强化村干部纪律规矩意识。

4.财务制度执行不严格，监委监督责任弱化。26个行政村均不同程度存在虚列、变通开支、坐收坐支、财务管理混乱等问题；各村监委公章长期由支部书记保管，监委未能发挥作用。一是虚列开支。二是变通票据。三是坐收坐支。

整改情况：一是加强资产管理，严格执行财务管理制度，严格履行报账手续，对各村的报账票据严把审核关，对不符合手续的票据坚决不予通过，规范财务管理。土寨村2万元开支用于大棚拆除费用，但没有签订合同，对经手人杜某某组织处理。李桥村委加强财务知识学习，对李桥村支部书记组织处理。孙洼村文件柜由镇政府统一购买，因没有及时拉回，在镇政府口线使用。后闸村存在变通票据问题，对后闸村时任支部书记王某某党纪处分。二是充分发挥各村监委会的监督作用，监委会印章由监委主任保管，监委会对本村的各项开支严格审核，坚决杜绝出现支部书记“一言堂”、“一支笔”，杜绝虚列开支、变通票据。三是召开财务制度培训会议，对“村财乡理”制度再强调再培训，严格执行“收支两条线”，严格执行“三资”规定，各村及时上交土地承包款、荒坑荒片承包款、固定资产出租费用等，杜绝村内私设“小金库”和坐收坐支现象再次出现，对杨庄和马寺岗时任支部书记进行组织处理。四是对经核实存在违规支出、私设“小金库”和坐收坐支现象严肃依规依纪进行处理。对韩村时任组长刘某某党纪处分。白亭村2000元信号塔租金坐收坐支，对时任支部书记、会计、监委主任给予组织处理。支村行政村因租用钩机进行人居环境整治租金需现结，支部书记赵某某用刚收的承包款用来支付租金，对时任支部书记进行组织处理。

5.农村“三资”管理混乱。一是集体资产流失。二是集体资产低价出租。

整改情况：一是加强集体资产管理。对集体土地、集体资源出租未收取租金的，抓紧时间追缴欠款资金，并上交到镇村财乡理账户。同时完善合同手续，通过合法、公平、公开、透明竞争的程序对外出租集体土地。支村121.8亩土地承包款交与时任会计李某某，未入村账，2022年李某某因车祸死亡，对时任监委主任和时任支部书记组织处理。白亭村移动信号塔租金每年2000元，2021年后租金未支付，现村委已与移动公司重新签订合同，移动公司已将租金补交至村财乡理。常庄村委办公室原租户2021年口头约定，没有签订合同，后因疫情没有使用，2023年签订承包合同，已收取租金1200元。二是规范村委集体资产资源租赁标准，严格按照“四议两公开”程序进行集体决策，合理制定租赁价格，确保“三资”收入公开透明，同时按照合同约定期限如期收缴资金，确保集体资产不流失。后闸村合同到期后，重新发包。土寨村窑厂地因地势低洼、地力较差，经四议两公开商定租金。江南村因地块小，且位置不好，租金按照四议两公开进行商定。

6.涉及群众的民生问题关注不够。

整改情况：一是近年来引黄干渠桥、十一支渠桥、小杨庄东头危桥的相关情况，镇水利部门已排查上报县水利局，待审批后整修。二是积极与上级部门协调沟通，加快推进基础设施改善步伐。三是在危桥处设立警示标志，加强巡逻，严防出现安全事故。坡孙村内排水问题发动村委组织人员开展清理，同时积极向上级部门争取下水道建设项目方便村内积水排放。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题仍然存在

1.党支部核心作用“弱化”。一是党支部班子不健全。二是党组织生活不严肃。

整改情况：一是及时培养有思想、有能力、有干劲儿、年轻的后备村干部，对符合支部书记人选的村，按县选人用人制度，及时考核，健全党支部班子。二是定期开展农村党建业务知识培训，严格落实“三会一课”、“一编三定”等制度，明确专人进行记录，充分提高基层党组织的党务工作能力。三是落实组织生活制度，每季度开展一次逐村观摩整乡推进活动，由党建办和管区督促各党支部按照规定时间，规范开展“固定党日”活动，明确一名党建专干负责规范记录。

2.党员管理混乱，发展程序不规范。一是党员发展程序漏洞百出。二是对党员疏于管理，党费收缴不足额。

整改情况：一是规范党员发展程序，严格按照《中国共产党发展党员细则》规定发展党员，严把党员入口关，从源头上提高发展党员质量，对长期不在村中居住，不符合要求的坚决不予发展；对入党材料抄袭和不按照程序规定撰写党员材料的常某某、董某某、尹某某进行批评教育，责令其写出书面检讨。二是严格落实党费收缴标准，督促各党支部成员按月及时足额向党组织缴纳党费，对未按照比例缴纳党费的党员进行批评教育，督促其按照标准补交欠交党费，已补交党费1004.4元。三是加强党员管理，对外出超过半年的党员，建议将党组织关系转入长期的工作地；规范组织生活，对在外党员建立流动党员微信群，及时通过微信群发送学习资料，鼓励其用学习强国等教育平台学习党的创新理论政策，及时掌握在外流动党员的思想状态，确保思想不掉队。

3.“四议两公开”制度执行不到位。

整改情况：一是加强“四议两公开”程序知识培训，切实增强基层党建业务知识水平，提高基层党组织的理论水平和思维深度，督促各村逢重大支出、重大事务运用“四议两公开”制度。二是严格落实信息公开制度，指导各村及时公示张贴党务、政务、财务信息，让村级事务更透明。三是要严格规范“四议两公开”工作法，乡镇到各村做好指导，党心连民心，激发党员群众参与党务村务的主动性和积极性。

4.违反村“两委”换届程序进行选举。

整改情况：严格执行《选举法》和《组织法》依法换届或届中补选干部，严肃换届纪律，严格按照换届步骤、换届流程、换届纪律、换届要求、候选人资格条件等规定，组织村民代表、全体在家党员采取无记名投票差额推选的方式补选，进一步规范选举村“两委”成员程序。

5.选人用人随意。

整改情况：一是考察、推选村党支部书记时，加强与村党支部候选人的谈心谈话，充分了解候选人的思想动态以及入职决心，确保村委班子成员稳定。二是规范村委班子进入程序，加强候选人的资格审查，充分了解候选人的思想动态。三是加强村“三委”干部的教育和管理，严禁村干部不经过组织程序，随意互换职务。

（四）巡察整改情况

1.未整改问题。

整改情况：一是针对坡孙、周坞村存在问题，加强村委干部的培养，及时从致富能手、退休军人、群众威望高的人员中选配村“两委”班子，对有符合要求的人员，及时考察、推荐、研究，健全班子建设。目前坡孙、周坞村“两委”班子已健全。二是前闸村委加强财务知识学习，依照国家法律规定进行整改。土寨小学承包款已入村财乡理，给予支部书记刘某某组织处理。三是宋庄村刘某、宋某某做到粪便无害化处理。

2.以“解释”代替整改。

整改情况：严肃巡察整改，做好巡察后半篇文章。镇民政所对白亭、王营、马寺岗、常庄村干部近亲属享受低保问题，认真比对信息严格核查，对违规享受低保情况，坚决取消，并责令退款，依规依纪追责问责。同时，镇民政部门举一反三，对全镇村干部近亲属享受低保问题开展大排查，发现问题及时处理，并严肃追责问责。

3.边改边犯问题。

整改情况：一是加强集体资产管理，对坡张村四组高价地要求村组完善合同手续，做到合同合法、透明决策程序，如期收取租金，上交到镇村财乡理账户，确保集体资产保值增值。坡张村已收取租金。二是对宋庄、王营村砂石料场已按要求进行全覆盖，以后加强监督检查，若发现违规问题，按照相关政策要求依法进行处理。三是认真学习贯彻受灾困难群众冬春救助工作实施方案精神，严格按照工作方案开展冬春救助工作，严格按照程序确定救助对象，严格资金发放范围，做到专款专用，做到公平、公正、透明，对违规领取者，坚决追回，并依规依纪进行追责问责。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0394-6461298；电子邮箱jcjw2023@163.com。

                                    中共江村镇委员会

                                     2024年3月15日