2020年6月10日至7月1日，市委第七巡察组按照省委第十一巡视组工作要求和市委的统一部署，对县教体局党组进行了全面巡察。

自2020年7月19日巡察意见反馈以来，我局以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当扎实开展了市委巡察反馈问题整改工作。巡察反馈的4大类、13小项和35个具体问题已全部整改，整改率100%；健全制度6个，追缴不合理支出资金4833元；处理违规违纪人员35人（其中党纪政务处分5人，诫勉谈话3人，批评教育27人）。现将阶段整改情况公告如下。

一、整改措施

（一）高度重视，成立领导组织

2020年7月9日，局党组书记、局长王振言主持召开党组会议，传达学习市委第七巡察组反馈意见，研究部署整改工作。成立了由局党组书记、局长王振言任组长，派驻纪检监察组组长郭云庆，党组副书记、副局长孙国杰，党组成员、副局长张雁斌和其他副科级以上干部为副组长，相关股室负责人和乡镇（办事处）中心学校、局直学校校长为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，局纪检监察室主任任办公室主任，负责巡察整改日常工作。

（二）制定方案，扎实推进整改

2020年7月21日，局党组书记、局长王振言主持召开党组会议，专题研究巡察整改工作的内容、要求、方法和措施，制定并下发了《中共鹿邑县教育体育局党组关于落实市委第七巡察组反馈问题整改方案》。2020年7月27日、8月18日、8月31日、9月14日，局党组书记、局长王振言四次主持召开局党组关于落实市委第七巡察组反馈意见整改工作推动会；9月15日，在县一高综合报告厅召开了全县教育系统市委巡察整改工作推进会，压实了工作责任，强化整改措施，确保整改工作扎实推动。

（三）上下联动，压实整改责任

县教体局党组把做好市委巡察反馈问题整改工作作为首要政治任务认真抓实抓细抓好，明确党组书记负总责，分管领导具体负责整改落实工作。制定了整改落实工作路线图和责任清单，建立了以上率下、上下联动的整改责任工作体系，确保压力传导到位，责任落实到位，确保整改工作取得实效。

（四）对标对表，逐条逐项整改

局党组对市委第七巡察组指出的4大类、13小项和35个具体问题进行了全面梳理、查找原因、举一反三、反思警醒。同时，各责任领导和相关股室认真对标对表，严格按照整改时限，扎实推动整改，做到横向到边、纵向到底，确保整改效果达到规定要求。

 二、整改情况

（一）贯彻落实党的教育方针政策和作风建设方面

1.均衡发展方面。一是积极向县政府做好汇报，均衡发展项目资金正在按计划分批落实。学校均衡发展引起的欠账问题，也将采取“一校一策”和“一校一案”的方式逐步解决。二是下发了《中小学仪器设备管理细则（试行）》，建立了台账清册和教学设备登记卡，开展设备管理使用情况专项检查，确保图书室、实验室、器材室和多功能室等设备仪器正常使用。三是利用改薄和校安资金正在对农村52所薄弱学校进行改造。同时，进一步优化学校布局，撤销合并小规模学校（教学点）68所（撤销21所，改建为幼儿园47所），现已通过义务教育发展基本均衡县国家认定。四是2020年和2021年先后招聘380名特岗教师和27名小学全科地方公费师范生教师全部安置到缺编乡镇农村中小学校任教。严格落实乡村教师待遇政策，按月足额发放农村三项津补贴，确保农村教师待遇落到实处。五是制定下发了《鹿邑县城区义务教育学校招生入学实施方案》，严格落实义务教育阶段招生入学政策，实行划片招生和免试就近入学，利用河南省义务教育招生服务平台进行网上招生，严格控制城区学校招生计划，严格控制班额招生，严禁大班额办学，严禁跨区域招生和掐尖招生，全县各界反映良好。

2.作风建设方面。一是严格落实发文、会议、督查考核请示审批制度。2021年与2020年同期相比，下发文件减少26%，召开会议减少32%。推行会议、公文网络化，提升办公水平和效率，清理规范了与中小学教育教学无关的APP软件4个，微信工作群9个。二是进一步加强学籍管理，实行分管校长负责制和学籍管理员责任制，加强学籍管理，通过层层签订目标管理责任书和承诺书等形式，压实工作责任。严查人籍分离、空挂学籍等违规现象，对巡察中发现的有关问题进行了规范整改。三是对在巡察中发现的10名家庭经济困难幼儿重复享受资助资金问题，已追回8人共计1900元上缴国库。另外2名幼儿重复享受的资助资金已由所在中心校负责将资助款打到另外2名符合资助政策的幼儿监护人提供的折子上，责令7名责任人写出深刻检查，并在全县教育系统进行通报批评。

3.意识形态方面。一是把意识形态工作纳入教育目标管理内容，形成了由党组书记、局长全面主持意识形态工作，各班子成员抓好分管领域意识形态工作的自上而下、齐抓共管的工作机制。二是组建了覆盖县乡各校的专兼职信息员和通讯员队伍160余人，加大“12345”县长热线和网络舆情件的督办力度，承办满意率达到98%以上。三是全县各级各类学校不断加强校园宣传栏、黑板报、文化墙、校报校刊、广播站等阵地建设，通过党史国史教育、国旗下讲话、主题班会等活动大力加强爱国主义、社会主义核心价值观等方面的教育，积极推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进校园、进班级、进课堂、进社团。四是成立了以党组书记、局长为组长的鹿邑县中小学思政课建设领导组，制定下发了《鹿邑县教育体育局关于进一步加强中小学思政课建设的实施意见》。经常性开展思政课教师线上培训、教学研讨交流和送教下乡活动，助推了全县思政课教师专业成长。五是举办了“欢乐进万家”《道德经》经典诵读比赛和《道德经》师资骨干培训班，扎实推动《道德经》等国学文化进校园、进课堂。六是鹿邑老子学院研学旅行综合实践基地和老子故里专项社会实践教育基地通过省厅评定。

 （二）践行群众路线不彻底，回应公众关切不到位

4.社会调研方面。一是局党组召开专题会议，明确了新时代党的创新理论、教育系统全面从严治党、落实立德树人根本任务、优先发展教育事业、增强人民群众教育获得感和增强教育发展活力六项调研议题，制定了调研工作计划并认真落实。二是开展了“学党史、访基层、寻良策、促提升”调研活动，摸清了全县教育发展的现状、存在问题和努力方向，为县委县政府的决策提供了依据和材料。

5.有偿补课方面。一是县教体局、各中心学校（局直学校）和全县中小学教师层层签订了教育收费目标管理责任书和承诺书，压实了工作责任；统一为全县中小学制作了教育乱收费投诉举报宣传栏，公布了监督举报电话，主动接受社会监督。二是给予参与暑期有偿办班的冀某某党内警告处分，对朱某某、王某某和孙某某三人予以诫勉谈话。排查校外培训机构473所，停业整顿14所，取缔261所，整改198所。三是召开了师德师风专题教育会，对违规补课违规办班的典型案例予以通报，对有违规苗头的教师及时进行约谈，打消教师侥幸心理。四是通过“鹿邑教育”官方微博向社会广泛推送“致学生及家长的一封信”，提醒家长和学生不要轻信虚假和夸大性的宣传，拒绝非法培训活动。五是建立了一案双查和定期通报制度，严查乱办班、乱补课、乱收费行为，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，不但追究当事人的责任，而且要追究学校负责人和有关领导的责任。

6.民办学校管理方面。一是县发改委、教体局和市场监督管理局制定了《关于规范民办学校教育收费管理的通知》，要求任何学校必须严格按照备案内容核定的项目、标准收取费用，不得擅自增加收费项目，不得提高收费标准，不得跨学期（年）收费，并通过网络向学生和家长公示、宣传收费政策。二是在县政府官方网站上对新区实验等36所民办学校收费标准进行了公示，制定了《进一步加强民办学校（幼儿园）管理的意见》，及时查处违法违规办学行为，提高了民办学校自律意识。三是县教体局聘请第三方对全县民办学校进行了年审，下发了整改告知书，对整改后仍不合格的学校（幼儿园）将依法进行取缔，严格了民办学校年检制度，引导民办学校依法依规办学。

7.学前教育发展方面。一是积极向县委、县政府申请面向社会招聘幼儿专业教师，分年度按计划招聘幼儿教师。同时，对热爱幼儿教育事业的小学年轻教师进行转岗培训，取得幼儿专业教师资格后转入学前教学岗位，努力满足学前教育发展需要。二是认真落实幼儿园园长、专任教师、保育员教师资格准入和持证上岗制度，切实把好学前教育教师入口关；多途径、多方式组织幼儿教师参加国培省培培训、基本功比赛、游戏设计比赛等活动，努力提升幼儿教师整体素质。三是深入开展学前教育“小学化”和无证幼儿园专项治理工作。设立并公布了监督举报电话和信箱，建立了科学有效的学前教育监管机制，实行动态监管，引导社会力量依法办园、规范办园，促进全县学前教育事业健康有序发展。四是努力扩充资源供给。新建的第三实验幼儿园和第四实验幼儿园已投入使用（第二实验幼儿园正在建设中），有效缓解城区幼儿园入园难现象。

 (三)组织建设形式化，选人用人问题多

8.组织生活方面。一是制定了党组中心组理论学习计划，明确了党组中心组学习内容及要求，固化局机关党员理论学习时间，班子成员、股室负责人和支部书记轮流上党课。二是持续推进“学习强国”APP的覆盖面和参与度。已有15252人参与学习，形成了浓厚的学习氛围。三是严格落实“三会一课”制度。规范党员评优评先、谈心谈话、民主评议工作程序，常态化召开民主生活会和组织生活会，党组书记和班子成员带头开展批评与自我批评，达到了红脸出汗、咬耳扯袖的效果。四是严格支部考评。局党组与基层46个支部签订了党建目标责任书，压实了党建工作“第一责任人”责任，认真开展基层支部书记年度述职述廉述党建活动，党建工作扎实高效。五是建立健全党员管理制度。前期欠缴的5329元党费和13个问题档案，已全部整改到位，确保了党员管理工作的制度化、规范化。

9.选人用人方面。一是局党组认真学习了《党组议事规则》和《党政领导干部选拔任用工作条例规定》，将干部选拔任用作为三重一大问题进行专门研究讨论。严格落实党组书记末位表态制度，进一步规范干部选拔任用流程。二是建立了后备干部成长台账，将原储备的优秀干部人选纳入人才库进行统一管理，坚持定期考评、晋升考评、随机考评相结合，综合运用多种方法手段，制定干部培养规划，全面完善干部选拔任用档案资料。三是按照编制部门审定机构设置及“三定”方案的要求，把局机关业务相近的股室（站、办、中心）进行归口合并管理；积极与人社和编制部门沟通协调，适时重新核定或增加行政编制，逐步增加公务员招录计划予以招录补充（2021年已招聘公务员1人）。四是所有借用人员纳入局机关日常管理，统一实行脸谱考勤签到，明确借用返回时间，待阶段性工作结束后令其立即返回原单位工作。因工作性质或工作需要暂不能返岗的外借人员，工资待遇按有关规定执行。

 (四)两个责任扛的不牢，管党治党宽松软

10.主体责任方面。一是局党组制定了从严治党工作计划、目标要求和具体措施，纳入教育目标管理考核内容。完善制定党组班子、党组负责人和党组成员责任清单，明确职责和任务分工，层层传导责任和压力。二是建立完善述责述廉报告制度，做细做实述责述廉工作各个环节，确保述责述廉取得实实在在的效果，努力推动述责述廉向基层延伸。三是局党组凡是涉及三重一大事项的会议均要提前通知派驻纪检监察组参加，建立健全交换意见建议、定期会商、参加列席重要会议、重要情况通报、征求选人用人意见、谈话约谈等制度。四是制定下发了《鹿邑县教育系统以案促改专项工作方案》。深刻剖析了案发原因，排查廉政风险82条，撰写以案促改心得体会200余篇，全方位筑牢拒腐防变的思想道德防线。

11.监督责任方面。一是强化纪检人员对纪检监察和教育业务知识的学习，努力提高履职的思想认识和执行能力，制定监督责任清单。派员参加局党组三重一大专题会议实现常态化，廉政约谈有关责任人16人次，对特岗教师招聘、名师评选、职称评聘等活动进行实时跟踪、全程监督，使领导干部主动适应监督新常态。二是设立举报箱，公开派驻纪检监察组举报投诉电话，加大网上巡查力度，及时受理群众投诉，做到有诉必查，有查必果。进一步完善纪检监察考评制度，将党风廉政建设、作风纪律建设和教育乱收费专项治理工作纳入目标管理并严格考核。三是坚持问题导向，深入开展中小学乱收费、升学宴、谢师宴和发生在群众身边腐败和不正之风专项治理活动，充分履行监督执纪问责职能，严查违规违纪行为，实现全覆盖、无盲区、零容忍、强震慑。四是认真落实纪检监察制度，县教体局档案室对2019年度教育系统处理的个人档案进行了逐一核对，处分文件现已全部归档到位，并及时抄送人事和档案部门，确保受处分人在年度考核、评优评先、岗位晋升、工资待遇等方面落实到位。

12.项目审核方面。一是教体局成立了教育项目建设监督管理领导小组，对全县2017年以来共计254个项目进行逐一排查巡察组反馈的项目审核有关问题现已全部整改到位。二是加大对项目施工过程的督查力度和专项检查，对擅自变更施工地点和项目内容的三个责任人给予政务警告处分，有关问题现已整改到位。三是规范建设工程施工合同的签订，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律法规，对2017年以来254本合同进行全面检査，坚持立查立改、并建立长效机制。四是制定下发了《加强教育项目监督管理的意见》，完善了建设项目管理制度，确保教育项目在保证安全和质量的情况下按照时间节点规范实施。

13.财务管理方面。一是成立财务内控工作领导小组，财务内控机制进一步规范完善，全面做到了主管、记账、复核、制订人员分列设置，银行印签分别管理，严格落实了《鹿邑县行政事业单位财务管理制度》。二是对财务人员开展财务制度、财务监管及财务账务票据审核、支出等业务知识专题培训，提升了全县财务人员基本素质，增强依法办事的自觉性，确保财务工作规范进行。三是对全县各基层学校近三年财务支出进行了全面核查。对核查出的未履行政府采购手续、内控制度执行不严、经济分类科目使用不规范、差旅费报销把关不严、不合规票据及支出手续不完善等问题进行了书面交办，做到了立行立改。四是规范预算外资金管理。“根亲园”项目捐款未支出资金如数上缴了县财政，已支出的捐款资金与县财政部门进行了专门对接，待根亲园建设财政支持资金下达后，将把垫支的捐款资金全部上缴财政。五是市委第七巡察组指出的关于财务报销审核把关不严及违反中央八项规定精神问题，已认真整改。超标准报销出差款2726元现已追缴到位并上交县财政，并对相关责任人作出处理。

在今后的工作中，县教体局党组将以这次整改落实市委巡察组反馈意见为契机，不断加强党组自身建设和制度建设，把问题整改与改进作风、推动工作、促进发展紧密结合起来，做到有机衔接、相互促进，真正促使“两个责任”全面落实，干部作风明显转变，制度执行严格到位，惩防体系趋于完善，工作机制更加规范，群众满意度有新的提升，努力营造风清气正的教育生态发展环境，推动鹿邑教育高质量发展。