中国共产党项城市第五届纪律检查委员会第五次全体会议公报

（2020年4月27日中国共产党项城市第五届纪律检查委员会第五次全体会议通过）

中国共产党项城市第五届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年4月27日召开。出席这次全会的市纪委委员21人，列席220人。

市委书记刘昌宇同志出席全会并讲话，市委、市人大、市政府、市政协领导同志出席会议。

全会由市纪律检查委员会常务委员会主持。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、四届周口市纪委五次全会和五届项城市委七次全会精神，总结回顾2019年全市纪检监察工作，安排部署2020年工作任务。审议通过了徐兴东同志代表市纪委常委会所作的《坚持“严”的主基调为谱写新时代项城高质量发展新篇章提供坚强保障》工作报告。

全会指出：2019年，在周口市纪委和项城市委的坚强领导下，市纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面从严治党新要求新部署，围绕五届市纪委四次全会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新成绩，巩固了全市风清气正的良好政治生态 。

全会提出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、四届周口市纪委五次全会以及五届项城市委七次全会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，全面从严、始终从严、永远从严，以全面从严治党的新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、在谱写新时代项城高质量发展新篇章中提供坚强保障。

第一，聚焦党的初心使命，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。加强思想政治引领。把“不忘初心、牢记使命”作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，在巩固深化主题教育成果中持续强化思想引领，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。认真执行纪委常委会会议第一重要议题制度，做到学思用贯通、知信行合一，不断提高思想理论水平、政治政策水平、攻坚克难水平。强化政治监督。将“两个维护”作为党的最高政治原则和根本政治规矩，作为新时代强化政治监督的根本任务，发挥监督保障执行作用，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻问题，通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效。加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。

第二，聚焦脱贫攻坚决战决胜，坚决整治群众身边腐败和作风问题。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动，坚决打赢脱贫攻坚战。持续推进重点村（社区）集中整治工作，将重点村（社区）集中整治与漠视群众利益问题专项整治、扫黑除恶、脱贫攻坚紧密结合，不断加强源头治理，深化标本兼治。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治。聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，抓住典型案例，抓好教育整改。重点开展村（社区）集体“三资”管理和医保基金集中专项整治，查找问题，对症下药，举一反三，推进“三资”管理和医保基金阳光运行，以看得见、感受得到的变化回应人民群众关切。推动扫黑除恶向纵深发展。聚焦重点行业领域涉黑涉恶腐败问题，精准开展专项整治活动，对大案要案难案挂牌督办、联点包案，实现年底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零，在深挖根治上见成效，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

第三，聚焦健全完善监督体系，持续深化纪检监察体制改革。统筹深化三项改革。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构三项改革。协助党委完善全面从严治党制度，落实全面从严治党责任制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。加强纪检监察协作区规范化建设，明确职责分工和考评体系，创新完善协作区联动机制，不断提升工作质效。强化纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，进一步促进执纪执法贯通、有效衔接司法，实现纪法双施双守。健全完善派驻机构考核评价体系，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，推动派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、巡察机构、镇（街道）纪（工）委之间的协同。加强对镇（街道）监察专员办公室的监督管理，扎实推进镇（街道）纪检监察工作规范化建设，探索推进农村基层纪律监督、监察监督、巡察监督、民主监督贯通衔接、同向发力，督促基层干部廉洁公平地为群众办实事、办好事。

第四，聚焦精准监督执纪问责，全面加强权力运行监督制约。紧紧围绕监督第一职责，重点抓好3项监督。1.全力抓好营商环境监督。围绕机关“中梗阻”、放管服落实不到位等问题，制定政商交往“负面清单”，选好切口，靶向用力，为企业服务划出“硬杠杠”；选取典型案件，开展以案促改，构建亲清新型政商关系，推动项城高质量发展。2.严厉查处诬告陷害行为。认真贯彻落实《河南省纪检监察机关严肃查处诬告陷害行为澄清保护干部暂行办法》，及时出台实施细则；与公安、检察、法院联合成立工作专班，严厉打击诬告者、造谣者、恶意中伤者；选取一批反面典型，通报曝光，开展以案促改，以强大震慑狠刹歪风邪气，形成“当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督”的浓厚氛围。制定出台受处分处理党员干部回访教育工作办法，强化回访教育成果运用，促进形成激浊扬清、干事创业良好政治生态。3.开展信访举报突出问题专项监督。认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，严格执行信访部门与监督检查部门协作联动机制，依规依纪依法及时妥善处理初信初访举报，推进重复信访举报治理制度化常态化。坚持做到“三个区分开来”，精准把握政策策略，实事求是运用“四种形态”，贯通规、纪、法，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。

第五，聚焦作风建设常态化，保持战略定力精准纠治“四风”。健全违反中央八项规定精神以及形式主义、官僚主义问题专项治理工作机制，建立问题清单、深挖问题线索、严肃执纪问责、深入推进治理，形成内外衔接、上下贯通的“一盘棋”。坚决遏制形式主义、官僚主义。认真落实省委提出的“五比五不比”要求，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；深化治理在人民群众利益上不维护、不作为、慢作为、乱作为等问题；深化治理困扰基层的形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。持续整治享乐主义、奢靡之风，进一步强化对开会发文、津贴补贴、公务用车等方面制度落实情况的监督检查，坚持纠“四风”和树新风并举，持之以恒地抓好中央八项规定及实施细则精神的落实，确保形成的制度立得住、行得通、做得到。

第六，聚焦政治巡察定位，坚持发现问题与推动整改并重。深化政治巡察。坚守政治巡察定位，把旗帜鲜明讲政治放在巡察工作的首位，重点看“四个意识”强不强、“四个自信”坚定不坚定、“两个维护”落实是否到位。严格落实巡察工作规则，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察。探索巡察监督与其他监督贯通融合的有效路径，推动巡察监督与派驻监督、镇（街道）纪（工）委工作协同并进，形成系统集成、协同高效的监督体系。持续开展巡察村（社区）工作，着力发现群众身边的腐败和作风问题线索。年内全市巡察村（社区）覆盖率达到90%以上。强化巡察整改落实，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的坚决严肃问责。

第七，聚焦深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。重惩治，强震慑，突出精准性。坚持受贿行贿一起查，有力削减存量、有效遏制增量。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，健全权责清单制度，推进权力运行公开透明，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，铲除腐败滋生的土壤。推进基层党风廉政建设，健全基层常态化、长效化监督机制，督促基层党员、干部廉洁公平为民办事。重教育，强促改，突出针对性。要加强思想道德和党纪国法教育，筑牢拒腐防变的思想堤坝。加大党风廉政宣传力度，抓实抓好党风廉政宣教工作。以周口市打造以案促改示范市为引领，当好排头兵，确保以案促改形成常态、取得长效。

第八，聚焦高素质专业化队伍建设，锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。加强执纪执法能力建设，推动全员培训由全覆盖向提效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升，持续加大纪法培训、技能培训、安全培训和信息化培训，着力提升运用理论政策的能力、信息化时代应变处置力、“走读式”谈话风险管控能力、执纪办案思想政治工作能力。持续深化“6-45”问题清单整改落实，重点在补齐短板弱项、巩固既有成果、防范化解风险隐患上下功夫，不断推进学习实践能力提升。注重机关规范化建设。推进更高水平更深层次“三转”，加强纪检监察干部运用制度能力建设，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。注重健全内控机制。严格落实监督执纪工作规则和监督执法工作规定，制定纪检监察干部问题线索管理办法、打听干预案件等方面报备及责任追究办法，切实把纪检监察权力关进制度笼子里。

全会号召，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、奋勇争先，在坚持和巩固中坚定信心、保持定力，夺取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争更大成果，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，在谱写新时代项城高质量发展新篇章中作出新的更大贡献。