推动新时代纪检监察工作高质量发展

为开启项城现代化建设新局面提供坚强保障

——在中共项城市第五届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中国共产党项城市第五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、周口市纪委四届六次全会和五届项城市委第八次全会部署，回顾总结2020年工作，研究部署2021年任务。

项城市委高度重视中央纪委、省纪委和周口市纪委全会精神的贯彻落实，第一时间安排专题传达学习，研究讨论我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，对推动纪检监察工作高质量发展提出明确要求。刚才，赵书记作了讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

过去的一年，全市纪检监察机关在项城市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，围绕中心靠前监督，精准监督，有效监督，推动新时代纪检监察工作高质量发展。

（一）强化政治监督，保持政令畅通。突出纪检监察机关的政治机关属性，聚焦“两个维护”，围绕贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，深入开展三大攻坚战、疫情防控、复工复产、人防系统腐败问题、乱占耕地建房、冒名顶替上大学等8项专项行动，开展专项检查170多次，查处各类问题1143个，确保党中央号召的坚决响应、要求的坚决执行、禁止的坚决不做。重点抓好三个方面的监督：一是狠抓脱贫攻坚决胜年行动。在机关33名科级干部联系分包165户贫困户的基础上，全市168名纪检监察干部开展“小网格、大走访”活动，确保监督到户，覆盖到人。成立脱贫攻坚监督专班，研究出台《脱贫攻坚追责问责规定》。2020年印发督查通报21期，查处扶贫领域案件21起41人，严肃问责28人，7人在全市干部作风大会上公开检讨，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强纪律保障。二是狠抓疫情防控监督。面对突发疫情，闻令而动，抽调26人成立6个督查组，迅速投入到疫情防控监督工作中，并随着疫情变化，及时跟进监督、一线监督。累计印发督查通报38期，发现问题343个，严肃问责99人，迅速控制局面，打胜了疫情阻击战。三是狠抓“六保”措施落地落实。成立工作专班，开展助推企业发展优化营商环境专项整治，召开优化营商环境暨惠企政策“政银企”现场对接会，制定“六不得”“六严禁”政商交往守则。市纪委监委机关科级以上干部结对联系，走访调研企业89家，发放问卷262份，搜集意见建议37条，为企业办实事21件。建立定期评议制度，对评议落后的住房和城乡建设局物业监管办主任和城管局污征办主任给予免职处理。联合市融媒体中心开设《营商环境面对面》电视栏目，以采访、直播等形式播发18期，确保企业有序复工复产和惠企政策落实。河南卫视专题进行了报道。

（二）强化民本思想，回应群众诉求。聚焦群众关注的难点痛点焦点问题，加大专项整治查处力度，让群众感受到从严治党就在身边。一是开展重点村居集中整治。坚持问题导向，分三批进驻14个重点村居开展整治，入户走访6605户，摸排各类问题线索573条；选优配强村级党组织3个；移交党员干部违纪违法问题101条，司法处理34人，移送司法机关16人；促使13人主动说明情况，收缴违规违纪所得资金72万元，追回村集体资产68.01万元，建立健全村级制度161条。二是深挖彻查涉黑涉恶保护伞。对群众反映强烈的案件实行挂牌督办、重点督导，持续加大对涉黑涉恶腐败问题和保护伞的查处力度。2020年，共办理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索11起，立案45人，移送司法机关3人；追缴违纪违法资金53.3万元，下发纪检监察建议书20份，以案促改、以案促建。三是持续开展侵害群众利益问题专项整治。聚焦群众的操心事、烦心事、揪心事，对群众身边的“微腐败”露头就打，以扎实成效取信于民，增强了群众的获得感、幸福感、安全感。2020年，共查处侵害群众利益案件39起65人，有效保障了群众的切身利益。

（三）强化作风保障，营造政治生态。持续开展干部作风大整顿，进一步做实做细日常监督，推进作风建设常态长效。一是抓好作风纪律督查。采取党风政风监督室直查、监督检查室自查、纪检监察协作区互查的方式，加大监督检查的密度和频率。2020年，共查处违反中央八项规定精神问题40起60人，给予党纪政务处分28起34人，组织处理16起26人。开展“三公”经费支出情况专项检查，对10个单位相关责任人进行问责，其中副科级以上干部5人。二是坚决遏制形式主义、官僚主义。把形式主义、官僚主义作为纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督的重点，及时发现纠正，加大通报曝光力度。2020年，查处20起37人，给予党纪政务处分23人，组织处理14人，通报曝光8起15人。三是加大诬告陷害案件查处力度。与组织人事部门、公安机关、司法机关沟通协作，建立诬告陷害问题线索移送和办理结果反馈机制。2020年，共查处诬告陷害案件4件，对2名涉嫌诬告陷害人移交司法机关依法处理。

（四）强化标本兼治，一体推进“三不”。全面履行监督责任，突出线索办理，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一是始终保持高压态势。2020年，全市纪检监察机关共立案257起（涉及408人），其中：科级干部41人，党纪政务处分303人，移送检察机关6人。特别是留置的中医院副院长靳国辉案件，涉案金额大，影响恶劣，社会反响强烈。这也是2018年监委成立以来留置的第一起涉及项城副科级干部的案件。二是贯通运用“四种形态”。用足用好监督执纪“四种形态”，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一、最大化。全市运用监督执纪“四种形态”处理672人次，其中：第一种形态346人次，占51.5%；第二种形态266人次，占39.5%；第三种形态32人次，占4.8%；第四种形态28人次，占4.2%。三是高标准建设检举举报平台。认真落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，制定印发《进一步规范信访举报件办理的实施意见》，全面做好检举控告的接收、受理、办理工作。加快信访案件办理流程，投资100多万元，建设检查平台终端41台，实现镇（街道）、派驻全覆盖。四是深化以案促改。围绕黄真伟、刘逍杰、张海涛等典型案例，在全市深入开展专项以案促改，着力打造以案促改示范市。成立纪委监委推进以案促改工作专班，建立以案促改“三个台账”，开展“十个一”活动，探索推行分类别、分层级、分系统开展以案促改工作机制，确保以案促改制度化常态化开展。2020年，先后分层级筛选典型案件66个，分15个系统建立了典型案例库。周口市委副书记李云对我市的以案促改工作作出批示，给予肯定。

（五）强化政治巡察，抓好整改落实。坚持政治统领，发挥巡察利剑作用，着力做好后半篇文章。一是深化政治巡察。对24个市直单位开展常规巡察，发现“三个聚焦”问题538件，其中立行立改111件，限期整改399件，移交问题线索28件。对264个村（社区）开展巡察，共发现“三个聚焦”问题1563件，其中立行立改402件，限期整改1061件，移交问题线索100件。圆满完成本届市委巡察全覆盖任务。二是加强问题整改督查。对第九轮和第十轮巡察整改情况进行督查督导，共督导被巡察单位整改问题1588条，确保被巡察单位将党的路线方针政策和党中央决策部署落到实处。三是监督保障统筹疫情防控和经济社会发展。在第十一轮巡察中，将统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务情况作为监督重点，对产业集聚区、商务局、工信局等承担“六稳”“六保”任务的相关职能部门进行巡察，发现有关问题19条，及时督促整改。

（六）强化自身建设，提升综合能力。持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办弘扬韶山精神党性教育培训班，突出理想信念教育；加强机关队伍建设，委机关提拔重用科级干部18名，从市直单位选调34名同志到市纪委监委，增强了纪检监察干部活力。一是持续抓好6-45问题整改。制定《关于持续深化“6-45”问题整改落实工作的实施方案》，建立整改台账，实行挂图作战、销账整改。2020年，全市纪检监察系统共举办各类培训91次，修订完善各项规章制度71项，制定整改措施1966项。二是推进规范化建设。制定《关于深化全市纪检监察机关规范化建设的实施方案》，建立完善《纪检监察系统工作人员外出报备规定》《市纪委监委案件质效控制考核办法》等规章制度，强化纪检监察干部日常监督管理。加强镇（街道）纪检监察基层组织建设，投资400万元为每个镇（街道）高标准打造谈话场所，镇（街道）纪（工）委办公场所实现“八有”标准，村（居）务监督委员会办公设施按照“五有”标准配备。三是加强全员培训。制订全年教育培训计划，克服疫情等客观因素，2020年委机关举办专题培训班8期，集中组织知识测试5次，党小组分头组织知识测试7次，督促纪检监察干部学习往深里走、往心里走、往实里走，不断提高精准履职水平。四是持续防止“灯下黑”。不断加强内控机制建设，严肃查处执纪违纪、执法违法行为。2020年共函询纪检监察干部3人，诫勉谈话2人，党纪处分2人。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，腐败存量依然不少、增量还有发生，全面从严治党永远在路上，必须始终保持高压态势不松、严的主基调不变。从我们反腐败斗争的实践来看，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织不同程度存在，腐败存量还未清底、增量仍有发生；“四风”树倒根存，群众身边的腐败和作风问题易发多发，反映基层干部信访举报量占比仍然较高；落实全面从严治党政治责任还有落差温差，十八大以后不收敛不收手的问题仍然存在。从纪检监察自身来看，有的理论学习不深入，思想认识跟不上形势发展要求，联系实际创造性贯彻落实还有差距；有的履行监督第一职责能力不强，对政治监督内涵认识不深、把握不准，日常监督方式单一、效果不佳；有的派驻机构监督“探头”不亮，不作为、乱作为现象仍然存在；有的镇（街道）纪（工）委“三转”不到位，仍然存在明转暗不转的问题；有的纪检监察干部自我监督约束不够有力，极少数人口大气粗、以案谋私、执纪违纪、执法违法，等等。对这些问题，我们必须采取有效措施，认真加以解决。

二、2021年主要工作

党的十九届五中全会对“十四五”时期我国发展作出战略部署，对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出新的要求。全市纪检监察机关要着眼实现“三城两高地一家园”发展蓝图，把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，胸怀两个大局，始终对“国之大者”心中有数，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识“十四五”时期我国将进入新发展阶段的重大判断，准确把握我国重要战略机遇期内涵新的发展变化、把握中国式现代化重要特征，切实维护党中央权威和集中统一领导，把党中央决策部署与纪委监委职责紧密结合起来，在全面建设社会主义现代化国家新征程中坚定政治方向、坚守职责定位、发挥应有作用。

2021年，我们的工作定位是：

——要树牢奋勇争先、实干出彩的工作理念。紧紧围绕市委提出的“全省走前列，周口争第一”总体目标，提振舍我其谁、勇争一流的精气神，拉高标杆、扬长补短，干在实处、走在前列，在发挥“四项监督”作用、建立精准纠治“四风”长效机制、监督推进乡村振兴方面率先取得突破，打造具有项城特色、有影响力的纪检监察高质量发展品牌，努力在周口乃至全省创造更多鲜活经验。

——要坚持标本兼治、“三位一体”的工作方法。牢固树立“一盘棋”思想，一体推进“三不机制”，一体推进“三项改革”，一体推进“三转”，以综合运用政策策略和纪律法律增强惩治效果，以深化改革创新提升执纪执法水平，以累积尺寸之功持续净化政治生态，既讲原则性坚定性，又讲政策性精准性，既讲除恶务本，又讲树德务滋。着重在统筹推进“三不”机制上下功夫，开展“制度完善落实年”活动，增强制度执行的刚性约束，以“不能腐”保障“不敢腐”、促进“不想腐”，放大“三不”叠加效应，进一步巩固发展反腐成果。

——要发扬动真碰硬、勇于斗争的工作精神。在正风反腐一线中加强思想淬炼、政治历炼、实践锻炼，培养斗争精神、增强斗争本领；在推动工业强市战略中体现敢于担当、勇于担当、善于担当，为实干者撑腰，为干事者鼓劲。不断增强当战士、做卫士的政治觉悟，始终保持“纪律部队”的勇气和锐气，以永远在路上的执着和定力站好岗、放好哨，绝不辜负党和人民的期待。

2021年，我们的总体工作要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、周口市纪委四届六次全会和五届项城市委第八次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党建高质量推动发展高质量，为全面建设社会主义现代化强市、全力打造“三城两高地一家园”提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年。

重点抓好以下八个方面工作:

（一）更加自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督推动党中央重大决策部署落地见效。

1.强化思想政治引领。以庆祝建党一百周年为契机，落实巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果意见要求，坚持完善第一重要议题制度、集体学习制度、成果转化制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习贯彻党的十九届五中全会精神联系起来，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程和优良传统结合起来，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，切实把思想理论武装成果转化为履职尽责的实际成效。

2.深入开展政治监督。围绕贯彻党的十九届五中全会精神，加强对培育完整内需体系、加快科技自立自强、推动产业链供应链优化升级、推进农业农村现代化、提高人民生活品质、守住安全发展底线等决策部署落实情况的监督检查。聚焦贯彻习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神，以及落实“十四五”规划、高质量发展国家战略、落实“六稳”“六保”、实施中部地区崛起、黄河流域生态保护等党中央重大决策部署，制定政治监督清单，开展专项监督检查。认真落实意识形态工作责任，把党员干部意识形态领域的纪律、规矩意识作为重要监督内容。督促各级党组织自觉同党中央要求对标对表，把党中央集中统一领导落实到各方面、全过程，凝心聚力做好应变局、育先机、开新局、谋复兴各项工作，以改革创新精神推动发展。落实政治生态分析研判工作办法，健全政治生态分析研判机制，及时掌握党委(党组)政治生态状况，实现精准“画像”、精准监督。

3.开展“纠四风、转作风，优化环境我先行”专项行动。按照市委全会确定的“聚焦一个体系，开展一个评价，落实一个奖惩，做优四个环境，打造全省一流的县域营商环境”目标要求，统筹推进政务服务环境、公平法治环境、社会治安环境、政治生态环境建设，亮明“谁给项城发展环境过不去，市纪委监委就跟谁过不去”的鲜明态度，深入开展走访评议活动，持续抓好《营商环境面对面》栏目，重点在精简审批、优化流程、提升效能、解忧排难四个方面加强监督检查，真正让一流营商环境成为项城的一块“金字招牌”。

4.突出抓好三项整治。开展违法违规占用耕地问题集中整治专项监督。以创建“无违村居”活动为抓手，重点查处2013年以来违建别墅、“大棚房”、违规占用耕地开展非农建设项目等涉及违法违规占用耕地问题，加强对各职能部门行政执法情况、耕地保护目标责任制及专项整治工作措施落实情况的监督，抓实督促检查和督办问责，以“一案双查”倒逼主体责任落实。开展工程项目领域专项治理。在自查自纠、广泛评议的基础上，重点查找涉及工程项目制度执行情况，严肃查处有规不依、手续不全、群众反映强烈以及项目建设背后的以权谋私、权钱交易的案件。开展医疗领域不正之风专项治理。严厉打击损害人民群众切身利益的欺诈骗取医保基金、医商勾结等违法违规行为，切实保护人民群众健康。

（二）更加突出严的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

1.牢牢守住“不敢腐”的惩治底线。把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题。深化金融领域反腐败工作，持续惩治国有企业腐败问题；开展供销系统腐败问题重点整治，推动综合改革和治理；探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为；巩固深化“一人多证”专项清理成果；继续抓好办案安全，确保“双零”“双安全”目标持续实现。

2.扎紧织密“不能腐”的制度笼子。认真落实一体推进“三不”深化以案促改实施办法，更加注重办案与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合，准确发现个案背后的深层次问题，推动改革和制度创新，做实以案促改、以案促建、以案促治。健全权威高效的制度执行机制，明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任，督促各级党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。把制度完善执行情况纳入全面从严治党主体责任考核内容，加强对制度执行的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，严肃查处把制度当摆设、破坏制度的行为，让制度管用有效，推动制度优势转化为治理效能。

3.持续开展“不想腐”的教育引导。加强理想信念、党纪国法、思想道德教育，选树基层一线勤廉典型；继续发挥市廉政教育基地、李寨镇廉政教育展馆作用，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神，深入挖掘项城历史文化中的廉政因素，推出一批廉洁文化新作；持续抓好廉政示范点建设，打造一批功能完善、特色鲜明、活动经常的廉政文化建设示范单位。用实用好“第一种形态”，抓早、抓小、抓苗头，通过及时谈话提醒、批评教育等方式，加强对党员干部经常性的思想政治和纪法警示教育，把好形势关、家风关、底线关、纪律关“四道关”，持续营造廉政氛围。

（三）更加聚焦中央八项规定精神落实，着力形成清正廉洁的新风正气。

1.坚持靶向纠治形式主义、官僚主义。充分发挥纪检监察协作区制度，综合运用常规检查、突击抽查、交叉互查等方法，实现监督检查市、镇、村三级“过一遍”、坚决防止“四风”问题隐形变异、反弹回潮。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义突出问题，抓住不放、坚决查处、精准施治，防止新的不良习气、不严不实做法成风成势。对反复出现、普遍发生的问题，研究分析症结所在，提出意见建议，推动相关部门完善制度、优化治理，实现基层减负常态化长效化。

2.坚持对享乐主义、奢靡之风露头就打。加大查处问责和通报曝光力度，把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。列出落实中央八项规定精神的正面、负面清单，持续整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，对不正之风露头就打、扭住不放、寸步不让。

3.坚决反对特权思想和特权行为。开展党的优良传统和作风教育，教育引导党员领导干部加强党性修养、作风养成，严格约束言行，严格家风家教，严格管好家属子女。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。构建防范机制，让自由裁量空间由“个人说了算”变为“制度说了算”，破除“官本位”、不搞特殊化。

(四)更加关注基层诉求，坚决整治群众身边腐败和作风问题。

1.持续深化民生领域专项整治。顺应人民对美好生活的向往，持续加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况监督检查，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，督促整改脱贫攻坚成效考核发现的问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。开展群众身边腐败和不正之风问题专项治理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，促进社会公平正义。

2.持续深化重点村居集中整治。坚持分类指导、统筹推进、巩固拓展，“打、治、建”一体推进，进一步规范源头治理、督导指导、考核评价等环节。对群众普遍关注、反映强烈问题深入整治，对突出个性问题重点整治，对反复出现问题的城乡结合区域开展专项整治，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

3.坚决整治政法战线违纪违法问题。以开展政法队伍教育整顿为抓手，全面从严管党治警，深查执法司法腐败，健全执法司法运行制约监督体系，坚决纠正执法不严、司法不公的问题，努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义，着力提升群众的安全感和满意度。运用好省纪委监委惩腐打伞“五·四”工作法，进一步规范源头治理、依法惩处、督导督办等工作，落实好常态化推进机制，确保惩处涉黑涉恶“保护伞”精准有效。

4.强化对“小微权力”的监督。紧盯基层站所“小资金、小项目、小采购、小权力”开展专项监督检查；指导镇（街道）加强“互联网+监督”平台建设和应用管理，促进统一规范；持续抓好“村财镇管”，切实发挥监督效能。继续实行信访举报“一线工作法”，注重发挥群众监督作用，真正让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。

(五)更加坚守政治巡察定位，促进巡察工作高质量发展。

1.进一步规范提升巡察工作。在完成巡察全覆盖的基础上，更加注重巡察整改，强化党委(党组)巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任。积极配合、主动对标中央、省委巡视和周口市委巡察指导督导，推动巡察工作全面规范、系统提升。进一步规范市级巡察工作，提升巡察村(社区)党组织工作水平，促进巡察向基层一线、向群众身边延伸。

2.贯通巡察与其他监督形成合力。健全完善巡察与纪律监督、监察监督、派驻监督、组织监督、审计监督、信访监督等统筹衔接制度，探索加强与政法、财会、舆论等监督协作配合机制，拓宽巡察监督与人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督贯通渠道，增强监督效果，形成监督合力。

3.科学谋划新一届市委巡察工作。紧紧围绕实施“十四五”规划和市委重大工作安排谋划巡察工作，研究提出新一届市委巡察工作规划建议，进一步探索巡察成果共用、信息共享、力量联动的途径和方式，推动监督、整改、治理有机贯通，在法治轨道上促进新时代巡察工作高质量发展。

（六）更加有效履行监督第一职责，在更高水平上释放监督治理效能。

1.推进“四项监督”统筹衔接。压实全面从严治党主体责任，打牢夯实纪委监委专责监督基本盘，充分发挥监督发现问题、防范风险、推动改革、促进治理的作用，不断提升纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的规范化制度化水平。重点围绕加快建设“一中心四基地三片区”、全力打造“三城两高地一家园”发展定位开展监督，把方向亮明、措施定实、责任具体，确保市委各项决策部署落地生根、开花结果。

2.加强对“一把手”监督和同级监督。聚焦“关键少数”，探索上级纪委同下级党组织班子成员集体谈话、上级纪委书记定期与下级党组织书记谈话等监督方式，加强对同级党委特别是“一把手”和下级党组织的监督。探索运用发出提醒提示、报告备案重要情况、开展谈话问询等多种手段开展同级监督。做深做细日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，综合运用走访、调研督查等方法开展监督，注重利用信息化手段、依托大数据精准科学监督。

3.严明换届纪律。压紧换届政治责任，强化各级党委主体责任和党委书记第一责任人责任，加强换届风气监督，组织开展纪律作风教育整顿，严格执行“十个严禁”规定，落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，严肃查处拉票贿选、说情打招呼、跑官要官等行为，确保换届选举工作风清气正。

4.坚持惩前毖后、治病救人。深化运用“四种形态”，做到“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，严厉打击诬告陷害行为，及时为受到诬告陷害或错告的干部澄清正名，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，充分激发党员干部内生动力。

（七）更加精准抓好纪检监察体制改革，有效推进监督体系高效联动、深度融合。

1.严格落实双重领导体制。严格执行请示报告制度，围绕线索处置、监督检查、审查调查等环节，加强对镇（街道）纪（工）委领导；制定并实施加强镇（街道）纪检监察工作意见，加强工作指导，推动基层纪检监察工作规范化法治化建设。

2.深化派驻机构改革。建立健全分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度，完善派驻纪检监察组向市纪委监委报告工作、年度述职等制度。跟进修订纪检监察机关派驻工作规则，促进派驻监督工作程序化、制度化。

3.一体促进纪法贯通、法法衔接。完善反腐败协作机制，更好促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法无缝对接。统筹谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话和组织调整、纪律处分、政务处分、移送司法等方式，推动规纪法贯通、纪法罪衔接。

4.依法依规实施监委向人大常委会报告专项工作。落实中央纪委国家监委指导意见，按照省纪委监委和周口市纪委监委工作要求，加强请示报告和沟通协调，选准报告主题，严格审批报批程序，圆满完成市监委向市人大常委会报告专项工作。

（八）更加从严加强自我监督约束，打造政治过硬、具备推动现代化建设能力的执纪执法铁军。

1.加强政治建设。坚守忠诚干净担当政治品格，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强常委会自身建设，忠诚履职尽责，在践行“两个维护”中当模范、作表率。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则和好干部标准，认真做好市纪委监委班子换届工作。贯彻落实干部轮岗交流制度，统筹推进委机关干部与派驻机构干部、巡察干部轮岗交流，积极开展系统内外交流，增强干部队伍生机活力。

2.加强能力建设。开展建党100周年“学四史”教育活动，抓好机关“一室一课”活动，持续推进分级分类培训，注重提升纪检监察干部的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。深化调查研究，精选重点课题，开展优秀调研成果评选活动，持续增强调研工作实效。在全系统表彰一批先进集体和先进工作者，激励纪检监察干部忠诚履职、担当尽责。

3.加强规范化建设。抓好省纪委监委、周口市纪委监委监督调研反馈问题整改落实，持续巩固提升。坚持抓机关带系统、强指导促规范，以制度建设为抓手，强化规范性文件前置审核和备案审查工作，持续提升制度执行力。强化法治思维和程序意识，善于运用法治思维和法治方式推进监督、防治腐败。

4.加强内控约束。坚持严管厚爱，既用问责加压又用信任加力，完善内控体系，坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，清除政治不纯、品行不端者，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察铁军，确保执纪执法权规范高效干净使用。

同志们，当前项城经济社会发展站在新的历史起点上，奋进“十四五”、开启新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋勇争先，实干出彩，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推进全面从严治党向纵深发展，为全面建设社会主义现代化强市、全力打造“三城两高地一家园”提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年！