为进一步推进机关办会规范化、制度化、程序化，严肃会议纪律，提高会议效能，根据规范化建设要求，结合机关办会工作实际，制定本规则。

一、办文

办文包括收文、发文和归档。

（一）收文和归档。主要由办公室按规定对来文签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复、归档，文件涉及的室、办、中心（以下简称室）按要求做好相关工作。应注意文件密级和时效。

（二）发文。发文包括起草、审核、签发等程序。

1.公文的起草

（1）机关综合性文稿的起草，原则上由办公室牵头负责。

（2）机关各室主管范围内的工作，需要以委机关或办公室的名义行文时，由相关室负责拟稿，办公室核文。各室对自有的制式文书，起草的经验材料、汇报材料、宣传材料等文稿负责，确保质量。

（3）文稿的起草，应当由各室负责人亲自动手；重要文稿的起草，应当由分管领导亲自动手或亲自指导、支持。

（4）起草文稿应当做到：

①符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，符合上级领导机关的有关指示、规定。

②吃透上级精神，联系项城实际，全面、准确地反映客观情况，所提政策措施和办法具有操作性、指导性，能够解决问题、指导工作、推动发展。

③文种正确，格式规范。

④内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。

⑤人名、地名、时间、数字、引文等要准确、规范。使用简称时，除已规范化的简称外，一般先用全称，并注明简称；时间应写具体的年月日；引用文件应先引用发文机关名称和文件标题，再引用发文字号；除部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，公文中的数字一般使用阿拉伯数字；计量单位、标点符号均采用国家标准。

（5）文稿内容如涉及其他部门和单位，主办室应主动与有关部门和单位协商，并负责会签。

（6）文稿送委领导审批和签发时，应附发文签，注明拟稿单位、拟稿人姓名、密级、是否公开等。

2.公文的校核

（1）为确保公文质量，公文文稿要坚持分层把关、先核后签，在送委领导签发前，必须经过核文程序。

（2）牵头室负责人要对本室起草的文稿内容和质量负责。在研究领会上级精神、深入把握工作实际的基础上，认真组织人员起草，认真审核，签字负责。分管领导对分管工作的相关文稿要严格把关，审签负责。

（3）办公室核文一般在文稿起草完成、分管领导审核后进行。办公室核文主要审核是否确需发文，是否符合行文规则，是否已经履行规定的审批手续等。除特殊情况，办公室核文范围不包括制式文书，用有关室代管或自有文号制发的公文和设在委机关的市委、市政府议事协调机构及其办公室制发的公文。

（4）经办公室核文发现文稿存在内容和质量问题，可以建议文稿主办室修改提升。主办室不落实造成不良影响的，由办公室向其分管领导或主要领导汇报，必要时提交常委会讨论，实施责任倒查。

（5）修改后的文稿经办公室审核后印样稿，并作为送签稿，由拟稿室送委领导签发。签发后即成定稿，作为印制公文正本的标准依据。

3.公文的签发

（1）市纪委公文审批签发程序：部、室、中心拟稿→分管常委（委员、专员）审阅→办公室核文→办公室主任审核 →分管副书记审批→市纪委书记签发。

（2）市监委公文审批签发程序：部、室、中心拟稿→分管常委（委员、专员）审批→办公室核文→办公室主任审核 →分管副书记审批→市监委主任签发。

（3）市纪委办公室公文审批签发程序：部、室、中心拟稿→分管常委（委员、专员）审批→办公室核文→办公室主任审核→分管副书记审批→市纪委书记（或授权副书记）签发。

4.公文的印制与分发

文稿经领导签发后，由办公室进行编号登记，印制样文。样文交由拟稿室及办公室校对复核后，办公室协助拟稿室进行印制。拟稿室在分发文件时，要建立领文签字簿，严格履行收文人签字手续。

二、办会

委机关会议主要分为五类：市纪委全会、市纪委常委会、市监委委务会、纪检监察综合性会议、纪检监察业务工作会。

（一）市纪委全会。经市纪委常委会研究，市委常委会批准后召开。会务工作由办公室牵头负责，机关各室协助筹备。

（二）市纪委常委会、市监委委务会。市纪委常委会和市监委委务会由市纪委书记（监委主任）提议，原则上合并召开，相关内容分别以市纪委常委会和市监委委务会的名义作出决定，会务工作由办公室负责。机关各室提请市纪委常委会审议的文件、文字材料，一式12份，于会议开始前半个工作日提交办公室。

（三）纪检监察综合性会议。经市纪委书记或副书记同意后召开。会务工作由办公室负责。

（四）纪检监察业务工作会。由相关部室提议，经协管领导同意后，报分管副书记批准后召开，必要时报书记批准。年度工作会议以及重要工作的部署会议、推进会议、总结会议等，应当报经书记批准。专项的培训会议、协调会议等，经分管副书记批准后可以召开。相关部室负责会议筹备，办公室协助布置会场。

为确保会议效果，严肃会议纪律，参加会议人员要按要求按时参加，做到提前进入会场，因故不能参会，需履行请假手续，请假批准权限按照《项城市纪委监委工作人员外出报备请销假规定》，提前向会议主持人请假，并告知会议承办方；会议期间手机要关闭或设置为静音状态；不准迟到、早退、无故缺席、随意走动、交头接耳、接打电话、收发短信。

三、办事

委机关工作人员要严格按照规定，强化纪律约束，实行分层负责制。由于失职渎职造成严重后果的，严肃追究责任。

（一）严格落实重大事项请示报告制度。对分管工作中的重要情况或重大事项要及时向主要领导报告，并提出解决问题的方案和建议。重大事项请示报告程序为：市纪委监委向市委、市政府和周口市纪委报告；市纪委书记向市委、市政府主要领导和周口市纪委主要领导报告；委班子成员向市纪委书记报告；各室负责人向分管领导报告。原则上不得越级请示报告。

（二）积极参加相关会议并抓好会议精神落实。凡指定班子成员或室负责人参加的会议，要按时参加。会后，要及时传达汇报会议精神，并督促会议精神落实到位。

（三）对于来机关咨询或办理具体事务的群众和服务对象，实行首问责任制。各室要积极接待、文明办公，能立即解决的必须立即解决，一时解决不了的要认真耐心解释，尽量让群众满意而归。凡没有正当理由拖延办理、贻误时机、伤害群众感情、造成一定影响的，要追究室负责人和经办人的责任。对群众来信来访，做到事事有回音、件件有着落。

（四）凡需以机关名义出具证明、介绍信等的，原则上要由分管领导审核同意，由办公室盖章。纪律审查所需文书，须按照案件监督管理室出具的模板填写完整，经分管纪律审查工作的副书记同意后，到办公室盖章。

（五）要切实增强保密意识，严格遵守保密规定。将保密工作贯穿于信访举报、线索管理、纪律审查以及其他日常工作的各个环节，严禁打听、了解职责以外的案情和其他涉密事项；严禁泄露、扩散举报材料、案件检查事项、领导批示等内容；严禁向涉案人员及其亲友透露案情、传递消息。

本规则未尽事宜按照中央、省、周口市和项城市相关规定执行，如遇特殊情况按照委领导要求办理。本规则由办公室负责解释，自发布之日起施行。